Tekst - Vlaams Parlement
Tekst - Vlaams Parlement
Tekst - Vlaams Parlement
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Stuk 2011 (2008-2009) – Nr. 6<br />
18<br />
van een algemeen belang staat. De beslissingen over<br />
dat algemeen belang zijn in ons staatsbestel overgelaten<br />
aan een democratisch gekozen overheid. In een<br />
democratische rechtsstaat wordt het overheidsoptreden<br />
daarbij gebonden aan talrijke procedurele waarborgen<br />
voor belanghebbende individuen. Om die<br />
reden wordt de ruimtelijke ordening door een sterke<br />
juridische component gekenmerkt.<br />
Ook het ontwerp van decreet omvat in belangrijke<br />
mate een juridisch kader van waaruit het echte werk<br />
kan vertrekken: de invulling van ruimtelijke kwaliteit<br />
in plannen en vergunningsbeslissingen. Die juridische<br />
aspecten van de ruimtelijke ordening worden soms<br />
betreurd. Iedereen zal in de praktijk wel eens de lastige<br />
en tijdrovende procedures hebben bekritiseerd.<br />
Maar de minister hoopt dat iedereen het belang<br />
beseft van een zorgvuldige en gedragen voorbereiding<br />
van ruimtelijke beslissingen, een draagkrachtige<br />
motivering en een openbare belangenafweging die<br />
toetsbaar is door de rechter. Hij vraagt dan ook aandacht<br />
en begrip voor de juridisch-procedurele kant<br />
van de ontwerpteksten, een procedurele kant die<br />
voor de minister essentieel is in het licht van rechtsstatelijkheid.<br />
Dat neemt niet weg dat transparante en<br />
efficiënte procedures een voortdurend punt van aandacht<br />
moeten zijn. Waar nodig is bij het ontwerp van<br />
decreet getracht om snelheid en soepelheid te bevorderen.<br />
II. ALGEMENE BESPREKING<br />
1. Tussenkomsten van de leden<br />
De algemene bespreking start op 5 februari 2009.<br />
De heer Rudi Daems vindt de nu voorgestelde regelgeving<br />
ongelofelijk complex. Het lid hoopt op een<br />
zeer goede coördinatie van het decreet, maar allicht<br />
zal de complexiteit voer zijn voor allerlei juridische<br />
conflicten en procedures. De spreker vreest ook voor<br />
bijkomende planlast voor de gemeentebesturen.<br />
Soms flirt de nieuwe regeling, onder meer over de<br />
betwisting van vergunningen, met de bevoegdheidsverdeling<br />
tussen het <strong>Vlaams</strong>e Gewest en de federale<br />
overheid. Het meest betreurt de heer Daems dat de<br />
huidige achterpoortjes nog meer worden opengezet.<br />
Een spreker in de hoorzitting zei dat Vlaanderen stilaan<br />
evolueert naar een situatie waarbij de bestaande<br />
ruimtelijke toestand de bovenhand krijgt boven de<br />
gewenste ruimtelijke toestand. Dat is geen goede<br />
ontwikkeling voor de ruimtelijke kwaliteit. Kortom,<br />
de heer Daems is niet tevreden over het eindproduct<br />
en stelt zijn hoop op de amendering van het ontwerp<br />
van decreet. Het lid zal zelf ook amendementen<br />
indienen maar wacht daarvoor de commentaren van<br />
de andere parlementsleden en de antwoorden van de<br />
minister af.<br />
De heer Daems erkent dat het ontwerp ook zeer<br />
goede aspecten bevat. Het is goed dat het zorgwonen<br />
eindelijk decretaal wordt verankerd, hoewel de meldingsplicht<br />
ervoor te beperkt lijkt als regeling. Het asbuiltattest<br />
is ook een goede maatregel, ondanks een<br />
aantal opmerkingen van het notariaat en de architecten.<br />
De sociale doelstelling in het grond- en pandenbeleid<br />
en de mogelijkheden om sneller vergunningen<br />
te krijgen voor windmolens, zijn ook positief.<br />
De relatie tussen de ruimtelijke ordening en de respectievelijke<br />
sectorale wetgevingen wijzigt. De minister<br />
heeft nochtans steeds een hiërarchie tussen de<br />
ruimtelijke ordening en de andere sectoren verdedigd.<br />
De minister stelde dat hij de ruimtelijke definities zuiver<br />
wenste te houden. In de ontwerpen van decreet,<br />
vooral over het grond- en pandenbeleid, wijkt de<br />
minister voor het eerst van dat uitgangspunt af. De<br />
heer Daems is steeds voorstander geweest van het<br />
hanteren van andere criteria en bijvoorbeeld sociale<br />
en milieucriteria te laten meetellen als ze relevant zijn<br />
voor de ordening van de ruimte. De spreker hoopt<br />
dat de minister ook bij de verdere bespreking en<br />
invulling van de ontwerpen van decreet bereid is om<br />
andere criteria, bijvoorbeeld in verband met het leefmilieu,<br />
te hanteren. Het lid verwijst naar het begrip<br />
milieugebruiksruimte, dat geschikt is om een mooie<br />
verbinding te maken tussen ruimtelijke ordening en<br />
leefmilieu.<br />
Het ontwerp van decreet zet volgens de heer Daems<br />
enkele bestaande achterpoortjes nog meer open. Het<br />
lid geeft hiervan een aantal voorbeelden. Waarom<br />
schrapt de minister de landschappelijk waardevolle<br />
landbouwgebieden uit de definitie van ruimtelijk<br />
kwetsbaar gebied Het Grondwettelijk Hof heeft al<br />
een paar besprekingen aan de interpretatie van de<br />
artikelen inzake handhaving in het vorige decreet<br />
gewijd die het omgekeerde staven.<br />
Waarom versoepelt de minister een aantal voorwaarden<br />
bij de definitie van uitgeruste weg Waarom moet<br />
bijvoorbeeld een drinkwaterleiding niet meer aanwezig<br />
zijn om van een uitgeruste weg te spreken