def - Bestuurszaken

Administratieve lastenmeting
Beleidsdomein Bestuurszaken

Administratieve lastenmeting ............................................................................................. 1
1 Voorwoord .................................................................................................................... 8
2 Managementsamenvatting .......................................................................................... 9
3 Inleiding .......................................................................................................................14
4 Wat is een administratieve last ..................................................................................17
4.1 Administratieve lasten vloeien voort uit regelgeving in ruime zin ............................17
4.2 Informatieverplichtingen versus inhoudelijke verplichtingen....................................18
4.3 Administratieve lasten zijn additioneel ten opzichte van de administratie van het
kernproces ........................................................................................................................19
4.4 Eenmalige versus situationele versus structurele lasten .........................................20
4.5 Out-of-pocketkosten ...............................................................................................21
4.6 Efficiënte naleving ..................................................................................................21
4.7 Principe van vrijwilligheid .......................................................................................21
4.8 Informatie aan derden ............................................................................................22
4.9 Samenloop met andere regelgeving .......................................................................22
4.10 Definitie Administratieve lasten .........................................................................22
4.11 Uitbreiding: Objectieve versus subjectieve administratieve lasten .....................23
4.12 Uitbreiding: administratieve lasten versus beheerskosten in enge zin ...............24
5 Hoe administratieve lasten meten: het Standaard Kosten Model ontleed ..............26
5.1 Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving ...............................................................27
5.2 Stap 2 en 3: Afbakening van de scope van het onderzoek, inventarisatie van de
relevante informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen. ................28
5.2.1 Afbakening van de scope van het onderzoek ....................................................29
5.2.2 Inventarisatie van de informatieverplichtingen ...................................................30
5.2.3 Opdeling in administratieve handelingen ...........................................................31
5.3 Stap 4: Validering van de tussentijdse resultaten ...................................................34
5.4 Stap 5: Verzameling van de parameters.................................................................34
5.4.1 Componenten van het begrip administratieve last .............................................35
5.4.2 Verzamelen van de parameters ........................................................................37
5.5 Stap 6: Tussentijds overlegmoment .......................................................................38
5.6 Stap 7: Analyse en normering van de parameters ..................................................38
5.7 Stap 8: Berekening van de administratieve lasten ..................................................39
5.8 Stap 9: Rapportage ................................................................................................39
6 Nulmeting toegepast: Meten van administratieve lasten Departement
Bestuurszaken – Entiteit e-government en ICT Beheer – Jobpunt Vlaanderen –
Agentschap voor Overheidspersoneel – Agentschap Facilitair Management ...............41
Administratieve lastenmeting beleidsdomein Bestuurszaken 2

6.1 Onderzoeksopzet ...................................................................................................41
6.1.1 Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving ..........................................................41
6.1.2 Stap 2: Afbakening van de scope van het onderzoek ........................................41
6.1.2.1 Afbakening van de scope van het onderzoek ............................................42
6.1.2.2 Omschrijving van de geselecteerde regelgeving ........................................44
6.1.2.2.1 Departement Bestuurszaken ................................................................44
6.1.2.2.2 Agentschap voor Facilitair Management ...............................................45
6.1.3 Stap 3 en 4: Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in
administratieve handelingen/ Validering van de oplijstingen ..........................................45
6.1.4 Stap 5 en 6: Verzameling parameters tijd, tarief en frequentie/ Validering van de
tussentijdse resultaten ...................................................................................................45
6.1.5 Stap 7 en 8: Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep / Berekening van de
administratieve lasten ....................................................................................................47
6.2 Nulmeting toegepast: meten van administratieve lasten departement Bestuurszaken
48
6.2.1 Dienstreizen ......................................................................................................48
6.2.1.1 Binnenlandse dienstreizen.........................................................................48
6.2.1.2 Buitenlandse dienstreizen .........................................................................48
6.2.2 Maaltijdcheques ................................................................................................51
6.2.3 PLOEG .............................................................................................................53
6.2.4 Overheidsopdrachten – techniek impliciete verklaring op erewoord ..................55
6.2.5 Archiefbeheersplan ...........................................................................................58
6.2.5.1 Opmaak archiefbeheersplan en selectielijst ...............................................59
6.2.5.1.1 Opstellen van een archiefbeheersplan ..............................................59
6.2.5.1.2 Indienen archiefbeheersplan bij de Algemeen Rijksarchivaris voor
goedkeuring ...........................................................................................................59
6.2.5.1.3 Ontvangen van de al dan niet goedkeuring Algemeen Rijksarchivaris ..60
6.2.5.1.4 Opstellen selectielijst ............................................................................60
6.2.5.1.5 Up do date houden van het Archiefbeheersplan ...................................60
6.2.5.2 Vernietiging indien goedgekeurd archiefbeheersplan ................................61
6.2.5.2.1 Opstellen vernietigingslijst ....................................................................61
6.2.5.2.2 Opsturen vernietigingslijst ter goedkeuring van de vernietiging .............61
6.2.5.3 Overkoepelende suggesties tot vereenvoudiging door de panelleden .......61
Administratieve lastenmeting beleidsdomein Bestuurszaken 3

6.3 Diversiteitsplan .......................................................................................................62
7 Nulmeting toegepast: Meten van administratieve lasten Agentschap Binnenlands
Bestuur ...............................................................................................................................63
7.1 Onderzoekstraject ..................................................................................................63
7.1.1 Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving ..........................................................63
7.1.2 Stap 2 en 3: Afbakening van de scope van het onderzoek, inventarisatie van de
relevante informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen .............63
7.1.2.1 Afbakening van de scope van het onderzoek ............................................63
7.1.3 Stap 3 en 4: Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in
administratieve handelingen / Validering van de oplijstingen .........................................64
7.1.4 Stap 5 en 6: Verzameling van de parameters / Validering van de tussentijdse
resultaten ......................................................................................................................65
7.1.5 Stap 7 en 8: Analyse en normering van de parameters / Berekening van de
administratieve lasten ....................................................................................................65
7.2 Resultaten nulmeting gemeentes (meetresultaten en probleemstellingen) .............66
7.2.1 Samenvattend overzicht meetresultaten ...........................................................66
7.2.2 Algemene probleemstellingen resulterend uit de gesprekken met de gemeentes.
..........................................................................................................................67
7.2.3 Het Gemeentedecreet .......................................................................................68
7.2.3.1 Meetresultaten ...........................................................................................68
7.2.3.2 probleemstelling(en) en concrete aanbevelingen .......................................93
7.2.3.3 Beleidsuggesties .......................................................................................98
Inburgering ....................................................................................................................99
7.2.3.4 Meetresultaten ...........................................................................................99
7.2.4 probleemstellingen en concrete aanbevelingen ............................................... 100
7.2.4.1 M.b.t. Integratiedecreet ............................................................................ 100
7.2.4.2 M.b.t. Inburgeringsdecreet ....................................................................... 100
7.2.5 Stadsvernieuwing ............................................................................................ 101
7.2.5.1 Meetresultaten ......................................................................................... 101
7.2.5.2 probleemstellingen en concrete aanbevelingen ....................................... 102
7.2.6 Stedenfonds .................................................................................................... 104
7.2.6.1 Meetresultaten ......................................................................................... 104
7.2.6.2 probleemstellingen en concrete aanbevelingen ....................................... 105
7.2.6.3 Beleidssuggesties ................................................................................... 105
Administratieve lastenmeting beleidsdomein Bestuurszaken 4

7.2.7 Gemeentekieswet ........................................................................................... 106
7.2.7.1 Meetresultaten ......................................................................................... 106
7.2.7.2 probleemstellingen en concrete aanbevelingen ....................................... 108
7.2.7.3 Beleidssuggesties ................................................................................... 109
7.2.8 Materiële organisatie en werking van de erkende erediensten ........................ 110
7.2.8.1 meetresultaten ......................................................................................... 110
7.2.8.2 probleemstellingen en concrete aanbevelingen ....................................... 111
7.2.8.3 Beleidssuggesties ................................................................................... 111
7.2.9 Begraafplaatsen en lijkbezorging .................................................................... 113
7.2.9.1 meetresultaten ......................................................................................... 113
7.2.9.2 probleemstellingen en concrete aanbevelingen ....................................... 114
7.2.10 Provinciekieswet ......................................................................................... 115
7.2.10.1 Meetresultaten ..................................................................................... 115
7.2.10.2 probleemstellingen en concrete aanbevelingen ................................... 118
7.2.11 Decreet Intergemeentelijke Samenwerking ................................................. 119
8 Meetresultaten administratieve lasten Agentschap voor Facilitair Management en
suggesties tot administratieve vereenvoudiging ........................................................... 121
9 Aanbevelingen uit diverse bronnen ......................................................................... 123
9.1 Meldpunt .............................................................................................................. 123
9.2 Suggesties uit panelgesprekken over andere thema’s .......................................... 123
9.3 Input meldingen Contactpunt Vlaamse Infolijn ...................................................... 123
9.4 Af te schaffen regelgeving .................................................................................... 125
9.4.1 Departement BZ – Afdeling Regelgeving ........................................................ 125
9.5 Jaarverslag Vlaamse Ombudsdienst .................................................................... 126
10 Vervolgtraject ............................................................................................................ 127
10.1 Onderzoek naar haalbaarheid van de vereenvoudigingsuggesties .................. 127
10.2 Opstellen van een specifiek rollend actieplan en formuleren van een rollende
reductiedoelstelling ......................................................................................................... 128
10.2.1 Opstellen van een specifiek rollend actieplan .............................................. 128
10.2.2 Formuleren van een rollende reductiedoelstelling ....................................... 130
10.3 Jaarlijkse voortgangsrapportage ..................................................................... 133
10.4 Overzicht timing vervolgtraject ........................................................................ 133
11 Contactgegevens ...................................................................................................... 134
12 Bijlagen ...................................................................................................................... 135
Administratieve lastenmeting beleidsdomein Bestuurszaken 5

12.1 Bijlage I: Beslissing van de Vlaamse Regering: meten van administratieve lasten
(VR/2007/29.06.DOC.0675) ............................................................................................ 136
12.2 Bijlage II: Standaarduurtarieven, handelingen en out-of-pocketkosten (update
2008) 138
12.2.1 Standaardtarief – ondernemingen – Update 2008 ....................................... 138
12.2.2 Standaardtarief – burgers – Update 2008 .................................................... 139
12.2.3 Standaardhandelingen en out-of-pocketkosten ........................................... 139
12.3 Bijlage III: Regelgevingsinventaris ................................................................... 142
12.3.1 Departement Bestuurszaken ....................................................................... 142
12.3.2 Entiteit: departement Bestuurszaken: afdeling Regelgeving ........................ 146
12.3.3 e-IB ............................................................................................................. 160
12.3.4 Jobpunt Vlaanderen .................................................................................... 161
12.3.5 Agentschap voor Binnenlands Bestuur (ABB) ............................................. 162
12.3.6 Agentschap voor Overheidspersoneel ......................................................... 199
12.3.7 Agentschap voor Facilitair Management ...................................................... 207
12.4 Bijlage VI: Geparameteriseerd overzicht ......................................................... 210
12.4.1 Agentschap voor Facilitair Management ...................................................... 210
12.4.2 Departement Bestuurszaken ....................................................................... 216
12.4.3 Agentschap Binnenlands Bestuur ................................................................ 235
12.5 Bijlage V: Contactpunt Vlaamse Infolijn ........................................................... 267
12.6 Bijlage VI: Deelnemers panelgesprekken ........................................................ 282
12.6.1 Panelgesprek dienstvoertuigen ................................................................... 282
12.6.2 Panelgesprek overheidsopdrachten ............................................................ 283
12.6.3 Panelgesprek diversiteitsplan ...................................................................... 283
12.6.4 Panelgesprek dienstreizen .......................................................................... 284
12.6.5 Panelgesprek archiefbeheersplan ............................................................... 284
12.6.6 Panelgesprek PLOEG ................................................................................. 285
12.6.7 Panelgesprek maaltijdcheques .................................................................... 285
Administratieve lastenmeting beleidsdomein Bestuurszaken 6

Lijst met figuren
Figuur 1: De weg naar administratieve vereenvoudiging 2007 - 2012
Figuur 2: Schematische voorstelling van het begrip administratieve last
Figuur 3: Zelfstandige versus afgeleide informatieverplichting
Figuur 4: Componenten van het begrip administratieve last
Figuur 5: Samenstelling beleidsdomein Bestuurszaken
Figuur 6: De haalbaarheidstoets
Lijst met tabellen
Tabel 1: Schematische voorstelling van het Vlaamse meetproces
Tabel 2: Overzicht gemeten regelgeving per type regelgeving
Tabel 3: Meetresultaten per entiteit en per thema
Tabel 4: Aantal suggesties per thema
Tabel 5: Voorbeeld publiek doel, inhoudelijke verplichtingen en informatieverplichting
Tabel 6: Beheerskosten per fase in het reguleringsproces
Tabel 7: Overzicht van de gemeten regelgeving (in ruime zin)
Administratieve lastenmeting beleidsdomein Bestuurszaken 7

1 Voorwoord
Een efficiënte en effectieve overheid is essentieel voor de competitiviteit van landen en deelstaten
en voor het vertrouwen van burgers en ondernemingen in hun bestuur. Administratieve
vereenvoudiging en kwaliteitsvolle regelgeving zijn daarom twee speerpunten van mijn beleidsnota
Bestuurszaken voor deze regeerperiode.
Hiervoor is er vanzelfsprekend samenwerking nodig tussen beleidsmakers, ambtenaren en
doelgroepen. Samen met mijn collega-ministers maak ik binnen alle beleidsdomeinen werk van
administratieve vereenvoudiging. In uitvoering van de besluiten van de Europese Raad van maart
2007 heb ik in elk beleidsdomein een nulmeting van administratieve lasten laten uitvoeren.
Deze nulmetingen per beleidsdomein laten toe administratieve lasten voor (sub)doelgroepen in
kaart te brengen en processen te vereenvoudigen. Daarbij leveren de doelgroepen zelf een
waardevolle bijdrage: ze informeren ons over de tijd die ze besteden aan administratieve
formaliteiten en formuleren suggesties tot vereenvoudiging. De meetresultaten en suggesties
vormen de basis voor concrete actieplannen met vereenvoudigingsprojecten.
Ik zal erover waken dat aan deze actieplannen een concrete reductiedoelstelling verbonden wordt.
De uitvoering en opvolging van deze reductiedoelstelling moet tegen 2012 leiden tot een
substantiële administratieve vereenvoudiging voor de verschillende doelgroepen. Daarbij zal ik
vooral aandacht besteden aan de projecten die prioritair zijn in het kader van de Europese
Dienstenrichtlijn. De uitvoering van de actieplannen zullen we opvolgen met jaarlijkse
voortgangsrapportages.
Ik wil mijn medewerkers van de dienst Wetsmatiging binnen het departement Bestuurszaken danken
voor de realisatie van dit project voor het beleidsdomein Bestuurszaken.
Geert Bourgeois,
Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands
Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand
Administratieve lastenmeting beleidsdomein Bestuurszaken 8

2 Managementsamenvatting
De Europese Raad kondigde op 8 en 9 maart 2007 in Brussel aan dat alle administratieve lasten
verbonden aan Europese regelgeving tegen 2012 met 25% verminderd moeten worden. Daarbij
stelde diezelfde Europese Raad dat “rekening houdend met de verschillende uitgangsposities en
tradities, de lidstaten elk voor zich en uiterlijk in 2008 binnen hun eigen bevoegdheidssfeer
nationale streefcijfers met een vergelijkbaar ambitieniveau moeten vaststellen.”
Ook Vlaanderen wil door middel van gerichte inspanningen een topregio worden op het vlak van
kwaliteitsvolle regelgeving en administratieve vereenvoudiging. Daarom besliste de Vlaamse
Regering op 29 juni 2007, in navolging van de beslissing van de Europese Raad, over te gaan tot het
meten van de administratieve lasten verbonden aan Vlaamse regelgeving en tot het formuleren van
reductiedoelstellingen 1 .
Overtuigd van het belang van leren opteerde de Vlaamse overheid dan ook voor een gefaseerde
aanpak. Twee beleidsdomeinen en vier entiteiten 2 kozen binnen de onderzoeksopzet voor een
voortrekkersrol. Zij voerden hun nulmeting reeds eind 2007 – begin 2008 uit. Dit resulteerde in een
reductiedoelstelling eind februari 2008 3 . Tegelijkertijd werd besloten dat de resterende
beleidsdomeinen eenzelfde traject zouden volgen.
Een nulmeting van administratieve lasten omvat twee luiken:
• een kwantitatief luik gebaseerd op het verzamelen van tijd-, frequentie- en tariefparameters
verbonden aan administratieve handelingen uitgedrukt in euro,
• een kwalitatief luik bestaande uit concrete suggesties tot vereenvoudiging aangebracht door de
betrokken doelgroep(en).
Beide luiken moeten leiden tot een actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten en een
reductiedoelstelling opdat tegen 2012 een significant deel van de administratieve lasten voelbaar
verminderd is.
Het Beleidsdomein Bestuurszaken en de dienst Wetsmatiging voerden een gezamenlijk
meetonderzoek gebaseerd op het wereldwijd gehanteerde Standaard Kosten Model.
1 VR/2006/29.06/DOC.0675 (zie bijlage I)
2
Agentschap Toerisme Vlaanderen, Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin,
Beleidsdomein Werk en Sociale Economie, Agentschap Sociaal – Cultureel Werk voor Jeugd en
Volwassenen, Agentschap Kunsten en Erfgoed en het beleidsveld Hoger Onderwijs. De
eindrapporten en actieplannen kunnen worden geconsulteerd via
http://www.wetsmatiging.be/nl/getpage.aspi=488
en
http://www.wetsmatiging.be/nl/getpage.aspi=491
Administratieve lastenmeting beleidsdomein Bestuurszaken 9

Stap 1
Stap 2
Stap 3
Stap 4
Stap 5
Stap 6
Stap 7
Stap 8
Stap 9
Tabel 1: Schematische voorstelling van het meetproces
Inventarisatie van de regelgeving
Afbakening van de scope van het onderzoek
Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling
in administratieve handelingen
Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Verzameling parameters tijd, tarief en frequentie
Analyse en normering van de verzamelde parameters
Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Berekening van de administratieve lasten
Rapportage
In stap 1 en 2 werd de regelgeving geïnventariseerd en op basis van deze inventaris werd de scope
bepaald. Zowel verschillende entiteiten van het departement Bestuurszaken als het Agentschap
voor Binnenlands Bestuur en het Agentschap voor Facilitair Management werkten mee aan de
nulmeting. Het Agentschap voor Overheidspersoneel en Jobpunt Vlaanderen voerden geen
nulmeting uit, aangezien ze beide geen of weinig administratieve lasten opleggen aan interne of
externe doelgroepen. Elke entiteit binnen het beleidsdomein Bestuurszaken heeft zelf de
afbakening van zijn nulmeting bepaald. In totaal werden 16 van de 228 regelgevingsdocumenten
van het beleidsdomein BZ gemeten (7%). Op decretaal niveau is dit echter 27%.
Tabel 2: Overzicht gemeten regelgeving per type regelgeving
Beleidsdomein Bestuurszaken
Type regelgeving Aantal Aantal gemeten %
Decreet 33 9 27%
BVR 63 2 8%
MB 9
Besluit van de administrateur-generaal 5
Reglement 1
Rondzendbrief 87 5 11%
Dienstmededeling 6
Dienstorder 1
Richtlijn 6
Andere 17
TOTAAL 228 16 7%
Onderstaande tabel geeft de resultaten van de nulmeting weer. De verzameling van de
tijdsparameter gebeurde voornamelijk door panelgesprekken met de doelgroep. In het geval van
het Agentschap Binnenlands Bestuur werd geopteerd voor plaatsbezoeken.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 10

Tabel 3: Meetresultaten per entiteit en thema
Naam Entiteit Gemeten thema Totaal gemeten Opmerking
administratieve
last
Agentschap voor Facilitair
Management
Dienstvoertuigen / De resultaten
kunnen niet
opgeteld worden
Departement BZ Overheidsopdrachten - € 94,07 Effect techniek
impliciete
verklaring op eer
per dossier
PLOEG / De resultaten
kunnen niet
opgeteld worden
Archivering / De resultaten
kunnen niet
opgeteld worden
Binnenlandse dienstreizen € 1.539,15 (per
dossier)
De resultaten
voor de
buitenlandse
dienstreizen
kunnen niet
opgeteld worden
Maaltijdcheques / De resultaten
kunnen niet
opgeteld worden
Integratie kansengroepen
binnen Vlaamse overheid
€139.545,08 Totale jaarlijkse
last voor de
entiteiten, de
dienst
emancipatiezaken
en de SERV
Agentschap voor
Binnenlands Bestuur
Gemeentedecreet € 133.131.671 Op jaarbasis voor
de 308 Vlaamse
gemeentes
Gemeentekieswet € 119.501 Op jaarbasis voor
Ondersteuning van
Geen
cijfergegevens
de 308 Vlaamse
gemeentes
Op jaarbasis voor
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 11

stadsvernieuwingsprojecten beschikbaar
Werking en verdeling
middelen Vlaams
Stedenfonds
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
de 308 Vlaamse
gemeentes
Op jaarbasis voor
de 308 Vlaamse
gemeentes
Materiële organisatie en
werking van de erkende
erediensten
€ 126.203 Op jaarbasis voor
de 308 Vlaamse
gemeentes
Inburgering € 15.811 Op jaarbasis voor
de 308 Vlaamse
gemeentes
Begraafplaatsen € 15.117.115 Op jaarbasis voor
provinciekieswet
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
de 308 Vlaamse
gemeentes
Op jaarbasis voor
de 308 Vlaamse
gemeentes
Jobpunt Vlaanderen -niet gemeten- -niet gemeten- -niet gemeten-
Agentschap voor
-niet gemeten- -niet gemeten- -niet gemeten-
Overheidspersoneel
Voor de meeste thema’s kan de administratieve last van de informatieverplichtingen niet opgeteld
worden. Dat komt doordat de tijdsbesteding door de doelgroep nu eens per dossier werd
opgegeven, dan weer per actor. Aangezien de resultaten in een andere eenheid staan, zou het een
vertekend beeld geven om ze samen te tellen als totale administratieve last van een thema. Voor
de administratieve last per informatieverplichting, zie hoofdstuk 7, 8 en 9. Het is bijgevolg
onmogelijk uit de cijfers af te leiden welke informatieverplichtingen de zwaarste administratieve
last vormen.
In tabel 4 wordt het aantal vereenvoudigingsuggesties dat door de doelgroep werd aangebracht per
thema weergegeven.
Tabel 4: aantal suggesties per thema
Gemeten Thema
Aantal suggesties
Dienstvoertuigen 4
Overheidsopdrachten 6
PLOEG 7
Maaltijdcheques 3
Archivering 12
Integratie kansengroepen binnen Vlaamse overheid 3
Dienstreizen 17
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 12

Gemeentedecreet 26
Gemeentekieswet 2
Ondersteuning van stadsvernieuwingsprojecten 4
Werking en verdeling middelen Vlaams Stedenfonds
4
Materiële organisatie en werking van de erkende erediensten 2
Inburgering
2
Begraafplaatsen
3
95
De meeste suggesties tot vereenvoudiging hebben betrekking op het verlagen van de tijdsparameter.
Terugkerende suggesties tot vereenvoudiging van de doelgroepen zijn de vraag naar digitalisering van
procedures en de eenmalige gegevensopvraging.
De nulmeting vormt slechts een start voor administratieve vereenvoudiging. De haalbare
vereenvoudigingsuggesties uit de nulmeting worden vertaald naar een specifiek rollend actieplan met
concrete vereenvoudigingsprojecten en een reductiedoelstelling. Het actieplan en de
reductiedoelstelling worden jaarlijks geëvalueerd door de dienst Wetsmatiging en de betrokken
administraties in een voortgangsrapportage. Het actieplan draagt op die manier bij tot het realiseren
van de reductiedoelstelling in 2012.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 13

3 Inleiding
Een efficiënte en effectieve overheid is een cruciaal instrument in de creatie van nationale
welvaart en nationaal welzijn. Een complexe wet – en regelgeving tast niet enkel de
rechtszekerheid en het rechtsgevoel aan, administratieve rompslomp zet tevens een rem op de
creativiteit van burgers en ondernemingen en belemmert op die manier hun zin voor initiatief.
Administratieve lasten zijn onzichtbare kosten. De tijd die een bedrijf of een organisatie spendeert
aan het invullen van een bepaald formulier vindt men niet terug in de boekhouding. Toch zijn
dergelijke kosten bijzonder hoog voor de bedrijfs- en dienstenwereld. Een recente Nederlandse
studie bijvoorbeeld toonde aan dat Nederlandse bedrijven zo’n 9,3 miljard euro spenderen aan
informatiestromen naar de overheid toe 4 . Inefficiënte informatiestromen kosten de maatschappij
dus enorm veel geld.
Een van de doelstellingen van de Europese Lissabon Strategie voor Growth and Jobs is de
verbetering van de internationale concurrentiekracht van de bedrijven en de dienstensector binnen
de Europese Unie. De Europese commissie onderkent hierbij het belang van Better Regulation.
Deze term verwijst naar de creatie van een reguleringsomgeving die Europese bedrijven en
instellingen toelaat om effectief te concurreren in de wereldeconomie en flexibel in te spelen op
de opportuniteiten gecreëerd door de mondialisering.
“Laws and regulations are fundamental to ensuring a fair and competitive market place,
citizens’ welfare and the effective protection of public health and the environment. … Better
Regulation can boost productivity and employment significantly, thus contributing to growth and
jobs.” 5
Bovenstaande quote illustreert dat de Europese Commissie groot belang hecht aan administratieve
vereenvoudiging binnen de realisatie van de kenniseconomie. In dit opzicht kondigde de Europese
Raad in Brussel op 8 en 9 maart 2007 aan dat alle administratieve lasten verbonden aan Europese
regelgeving tegen 2012 met 25% verminderd moeten worden. Daarbij stelde diezelfde Europese
Raad dat “rekening houdend met de verschillende uitgangsposities en tradities, de lidstaten elk
voor zich en uiterlijk in 2008 binnen hun eigen bevoegdheidssfeer nationale streefcijfers met een
vergelijkbaar ambitieniveau moeten vaststellen.”
Ook Vlaanderen wil door middel van gerichte inspanningen een topregio worden op het vlak van
kwaliteitsvolle regelgeving en administratieve vereenvoudiging. Daarom besliste de Vlaamse
Regering op 29 juni 2007, in navolging van de beslissing van de Europese Raad, over te gaan tot het
meten van de administratieve lasten verbonden aan Vlaamse regelgeving en tot het formuleren van
reductiedoelstellingen 6 .
4 Zie: http://www.startbedrijf.nl/nieuws/81836-ondernemers-hebben-4-minder-ad
5 Commission of the European Communities (2006), a strategic Review of Better Regulation in the
EU, Brussels)
6 VR/2006/29.06/DOC.0675 (zie bijlage I)
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 14

Overtuigd van het belang van leren opteerde de Vlaamse overheid dan ook voor een gefaseerde
aanpak. Twee beleidsdomeinen en vier entiteiten 7 kozen binnen de onderzoeksopzet voor een
voortrekkersrol. Zij voerden hun nulmeting reeds eind 2007 – begin 2008 uit. Dit resulteerde in een
reductiedoelstelling eind februari 2008 8 . Tegelijkertijd werd besloten dat de resterende
beleidsdomeinen eenzelfde traject zouden volgen.
Een nulmeting van administratieve lasten omvat twee luiken:
• een kwantitatief luik gebaseerd op het verzamelen van tijd-, frequentie- en tariefparameters
verbonden aan administratieve handelingen uitgedrukt in euro,
• een kwalitatief luik bestaande uit concrete suggesties tot vereenvoudiging aangebracht door de
betrokken doelgroep(en).
Beide luiken moeten leiden tot een actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten en een
reductiedoelstelling opdat tegen 2012 een significant deel van de administratieve lasten voelbaar
verminderd zal zijn.
De nulmeting vormt op die manier slechts een start voor administratieve vereenvoudiging. De
nulmeting streeft op zich niet naar wetenschappelijke resultaten. Het verkregen cijfermateriaal
heeft vooral een indicatieve waarde en niet zozeer een statistische doelstelling. Tijdens het
uitvoeren van de nulmeting ligt immers een sterke nadruk op het in kaart brengen van suggesties
tot vereenvoudiging. Haalbare vereenvoudigingsuggesties worden vertaald naar een specifiek
rollend actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten en een reductiedoelstelling.
Jaarlijks worden het actieplan en de reductiedoelstelling aan een voortgangsrapportage
onderworpen. Eindresultaat is het realiseren van een concrete vereenvoudiging in 2012 (zie figuur
1).
De nulmeting is dus een essentieel beginpunt van een ruimer en belangrijker geheel, met name
het formuleren van een ambitieuze reductiedoelstelling op maat en de opmaak van een rollend
actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten.
7
Agentschap Toerisme Vlaanderen, Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin,
Beleidsdomein Werk en Sociale Economie, Agentschap Sociaal – Cultureel Werk voor Jeugd en
Volwassenen, Agentschap Kunsten en Erfgoed en het beleidsveld Hoger Onderwijs. De
eindrapporten en actieplannen kunnen worden geconsulteerd via
http://www.wetsmatiging.be/nl/getpage.aspi=488
en
http://www.wetsmatiging.be/nl/getpage.aspi=491
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 15

Figuur 1: De weg naar administratieve vereenvoudiging 2007 - 2012
Om de administratieve lasten bij nieuwe regelgeving onder controle te houden gebruikt de dienst
Wetsmatiging de compensatieregel, die sinds 1 januari 2005 verplicht is. De compensatieregel
houdt in dat elke stijging van administratieve lasten door een regeringsbeslissing (decreet,
besluit…), gecompenseerd moet worden met een even grote daling van bestaande administratieve
lasten. Compensatie gebeurt op het niveau van beleidsdomein en van minister, niet op
dossierniveau. Berekende (en gevalideerde) wijzigingen van administratieve lasten van elke nieuwe
regelgeving worden per kwartaal per beleidsdomein en jaarlijks per minister van de Vlaamse
Regering bijgehouden. Met de invoering van de compensatieregel in Vlaanderen beschikt de
Vlaamse overheid over een uniek instrument om de administratieve lasten ook bij de opmaak van
regelgeving te bewaken.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 16

4 Wat is een administratieve last
Om het begrip administratieve last te situeren maken we gebruik van figuur 2.
Figuur 2: Schematische voorstelling van het begrip administratieve last
4.1 Administratieve lasten vloeien voort uit regelgeving in ruime
zin
Administratieve lasten komen voort uit regelgeving in ruime zin. Informatieverplichtingen komen
immers niet enkel rechtstreeks voort uit decreten en bijhorende uitvoeringsbesluiten maar uit alle
teksten van reglementaire aard. Bovendien kunnen administratieve lasten ook voortvloeien uit
teksten die de regelgeving interpreteren zoals rondzendbrieven, reglementen, infobrochures.
Ook autoregulering kan gescreend worden op administratieve lasten. Onder autoregulering verstaat
de dienst Wetsmatiging enerzijds (organieke) regelgeving in ruime zin vanuit de Vlaamse overheid
die de interne werking van de Vlaamse overheid regelt en anderzijds (organieke) regelgeving in
ruime zin vanuit de Vlaamse overheid naar de lokale besturen toe die de werking en structuren van
de lokale besturen regelt.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 17

4.2 Informatieverplichtingen versus inhoudelijke verplichtingen
Wet – en regelgeving beogen de realisatie van een publiek doel. Om dat publieke doel te
realiseren, legt de overheid aan actoren via wet- en regelgeving allerhande verplichtingen op. We
onderscheiden twee soorten verplichtingen.
Inhoudelijke verplichtingen dragen direct bij tot de realisatie van het publieke doel. Met
inhoudelijke verplichtingen verwijzen we naar de concrete stappen die een bedrijf, organisatie,
instelling … moet ondernemen om een bijdrage te leveren aan het publieke doel waartoe de
regelgeving intrinsiek werd opgesteld. De verplichting om archiefstukken tijdens alle levensfasen te
beheren in goede, geordende en toegankelijke staat is een inhoudelijke verplichting. De kost van
de archivering op zich is geen administratieve last. Door inhoudelijke verplichtingen op te leggen,
hoopt de wetgever dat actoren hun eigen gedrag of de toestand waarin producten of diensten
verkeren aanpassen. De kosten om aan directe inhoudelijke verplichtingen te voldoen, beschouwen
we nooit als administratieve lasten.
Informatieverplichtingen houden verband met het informeren van de overheid over de naleving van
die inhoudelijke verplichtingen. Het informeren van de overheid moet hierbij ruim worden
opgevat. Informatieverplichtingen zijn niet beperkt tot een loutere schriftelijke communicatie naar
de administratie toe. Informatieverplichtingen omvatten alle handelingen die tegemoet komen aan
de controlefunctie van de Vlaamse overheid (indienen van een jaarverslag, ondergaan van
inspecties, …). Zo moet elke afdeling een archiefbeheersplan opstellen. De naleving van een
informatieverplichting heeft dan ook een indirecte invloed op het feitelijke gedrag van personen of
aan de toestand van producten of diensten. Ook informatieverplichtingen dragen dus bij tot de
verdere realisatie van het publieke doel, weliswaar op een onrechtstreekse manier. In tegenstelling
tot de inhoudelijke verplichtingen geven informatieverplichtingen in een aantal gevallen wel
aanleiding tot administratieve lasten (aan de kant van de actoren) en beheerskosten (aan de kant
van de overheid) (zie 4.12). 9
Het verschil tussen inhoudelijke verplichtingen en informatieverplichtingen is in de praktijk niet
altijd even duidelijk. Toch is het belangrijk om dit onderscheid altijd voor ogen te houden. Dit
onderscheid legt immers de basis voor de afbakening tussen administratieve last enerzijds en
kernproces anderzijds (zie 4.3).
Tabel 5: Voorbeeld publiek doel, inhoudelijke verplichting en informatieverplichting
Archiefbeheer
Publiek doel
Goede informatiehuishouding, efficiënte
werking en dienstverlening.
9 De effecten van inhoudelijke en informatieverplichtingen die worden opgelegd door nieuwe
regelgeving worden onderzocht in kader van de reguleringsimpactanalyse (RIA). Bijkomende
informatie over de RIA vindt u via www.vlaanderen.be/wetsmatiging.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 18

Inhoudelijke verplichting
Informatieverplichting
Het tijdens alle levensfasen beheren van
archiefstukken in goede, geordende en
toegankelijke staat.
De verplichting om een
archiefbeheersplan op te maken
4.3 Administratieve lasten zijn additioneel ten opzichte van de
administratie van het kernproces
Niet alle administratieve handelingen geven aanleiding tot administratieve lasten, of … niet alles
wat administratief lastig is, is een administratieve last zoals bedoeld in onze onderzoeksopzet. Elk
bedrijf, elk overheidsniveau, elke instelling, elke vzw, … heeft een welomschreven core business of
kerntaak. Een gemeente heeft een bepaalde kerntaak. Een gemeente moet bovenal op het lokale
niveau bijdragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het
gemeentelijk beleid. Om de doelstellingen te realiseren, moet een gemeente sowieso een aantal
documenten opmaken en bijhouden. Het volstaat zichzelf dan in te beelden dat er geen Vlaamse
overheid bestaat en een gemeente zijn organisatie volledig zelfstandig kan runnen. Welke dossiers
zou de gemeente dan uit zichzelf bijhouden
Informatie die volledig of gedeeltelijk voortbouwt op administratieve gegevens nodig voor het
welslagen van de kerntaak wordt binnen deze onderzoeksopzet niet of slechts gedeeltelijk
omschreven als administratieve last.
Een voorbeeld: een gemeente houdt een boekhouding bij om de eigen inkomsten en uitgaven
nauwgezet op te volgen en zo verrassingen op het einde van het jaar te vermijden. Deze
boekhouding wordt opgesteld volgens het boekhoudkundige schema zoals door de Vlaamse
administratie bepaald. Het bijhouden van een boekhouding op zich wordt daarom niet
gekwalificeerd als een administratieve last. Het extra werk dat de gemeente stelt om tegemoet te
komen aan de vormelijke vereisten van het boekhoudkundige schema van de Vlaamse administratie
is wel een administratieve last.
In dergelijke situaties wordt slechts een bepaald percentage meegeteld als administratieve last,
het zogenaamde lastenpercentage.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 19

Figuur 3: Zelfstandige versus afgeleide informatieverplichting
Bij het identificeren van administratieve lasten gaat het dus steeds om eenzelfde afweging: welke
administratieve handelingen zou de doelgroep niet of slechts gedeeltelijk stellen indien er
geen sprake zou zijn van een regulerende overheid.
Administratieve handeling sluit niet aan op de dagelijkse werking: zelfstandige
informatieverplichting: 100% administratieve last.
Administratieve handeling sluit volledig aan op de dagelijkse werking: geen (0%) administratieve
last.
Administratieve handeling sluit deels aan op de dagelijkse werking: afgeleide
informatieverplichting: procentuele verdeling kerntaak – administratieve last (lastenpercentage).
4.4 Eenmalige versus situationele versus structurele lasten
Eenmalige administratieve lasten doen zich voor bij wijzigingen van bestaande regelgeving of bij
de opmaak van nieuwe regelgeving. Wanneer de administratie een nieuwe rondzendbrief
uitvaardigt, geeft de tijd die de doelgroep moet besteden aan het lezen van die nieuwe
rondzendbrief aanleiding tot een eenmalige administratieve last. Ook implementatiekosten aan
actorzijde zijn een klassiek voorbeeld van eenmalige administratieve lasten (vb. de aankoop van
een ICT-programma om aan de rapportageplicht te kunnen voldoen).
Structurele administratieve lasten zijn de systematisch terugkerende kosten bij de actoren om de
gewenste informatie te verstrekken aan of ter beschikking te houden van de overheid ( vb. de
jaarlijkse verplichting om een jaarverslag neer te leggen, de continue verplichting om een archief
bij te houden …).
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 20

Bij zowel eenmalige als structurele administratieve lasten ligt het initiatief bij de overheid.
Situationele administratieve lasten daarentegen worden opgedeeld in administratieve lasten
vanuit overheidsinitiatief gelinkt aan een bepaalde maatschappelijke realiteit enerzijds en lasten
gelinkt aan vrijwillige informatieverplichtingen anderzijds. Als de actor besluit een
subsidieaanvraag of een erkenningsaanvraag in te dienen dan zijn dat voorbeelden van een
vrijwillige situationele informatieverplichting. Het initiatief ligt bij de actor en de aanvraag heeft
geen regelmatig karakter. Situationele administratieve lasten kunnen ook het gevolg zijn van een
maatschappelijke realiteit. In bepaalde omstandigheden kan de overheid uitzonderlijke
informatieverplichtingen opleggen die worden opgeheven van zodra de maatschappelijke
aanleiding verdwijnt (vb. informatieverplichtingen in een internationale context van epidemieën
…).
4.5 Out-of-pocketkosten
We houden binnen de nulmeting niet alleen rekening met de kosten die het gevolg zijn van de tijd
die actoren besteden aan het vervullen van een informatieverplichting (de loonkost) maar ook met
de out-of-pocket kosten. Dat zijn de feitelijke uitgaven die de actoren moeten doen om in regel te
zijn met de informatieverplichting.
Het gaat dan bijvoorbeeld om de kosten van een aangetekende zending of de kilometerkosten voor
een verplaatsing naar het gemeentehuis of het postkantoor om een bepaald document te gaan
ophalen. Die kosten worden afzonderlijk in rekening gebracht maar worden wel opgenomen in het
globale meetresultaat.
4.6 Efficiënte naleving
Bij het onderzoek naar administratieve lasten moet worden uitgegaan van een efficiënte uitvoering
van de informatieverplichting door de betrokken actoren. Als we met een inefficiënte praktijk
rekening zouden houden, zou één enkele actor de omvang van de administratieve lasten immers
aanzienlijk kunnen beïnvloeden. We streven binnen het onderzoek naar een objectief beeld van de
administratieve lasten. Het zou niet redelijk zijn te klagen over hoge administratieve lasten als die
het gevolg zijn van de inefficiëntie van bepaalde actoren in de wijze waarop ze de
informatieverplichting nakomen (vb. een chaotisch of onbestaand archief waardoor de actor uren
op zoek moet gaan naar een bepaald opgevraagd document).
4.7 Principe van vrijwilligheid
Dit principe kan het best worden verduidelijkt aan de hand van een voorbeeld. Subsidieaanvragen
vormen hier het typevoorbeeld. De regelgeving van een bepaald beleidsdomein verplicht niemand
tot het aanvragen van een subsidie, een subsidieaanvraag gebeurt volkomen vrijwillig. Echter, van
zodra iemand beslist een subsidie aan te vragen is hij of zij wel verplicht de subsidieprocedure
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 21

zoals bepaald door de regelgeving te volgen. Ondanks het initiële vrijwillige karakter blijft de
subsidieaanvraag daarom een administratieve last.
4.8 Informatie aan derden
De overheid is steeds de feitelijke bron van een administratieve last maar niet altijd de ontvanger
van de gevraagde informatie. De overheid kan via regelgeving ook informatieverplichtingen
tegenover andere actoren opleggen. Wanneer een actor (vb. een gemeente) informatie moet
verstrekken aan andere actoren die geen overheid zijn (bv. informeren inburgeraar over
inburgeringsbeleid) dan spreken we over informatie aan derden. Ook de eventuele kosten van
informatieverplichtingen aan derden vallen onder de reikwijdte van de strikte definiëring van
administratieve lasten.
4.9 Samenloop met andere regelgeving
Om dubbeltellingen te voorkomen bij het bepalen van administratieve lasten moet steeds worden
nagegaan of een informatieverplichting voortkomt uit één regelgeving en dus de
verantwoordelijkheid is van één administratie. Er is sprake van samenloop met andere regelgeving
als de actor dezelfde administratieve handelingen uitvoert om eenzelfde informatieverplichting na
te komen uit (minstens) twee verschillende regelgevingsteksten.
Een voorbeeld: de Belgische wet op de boekhouding en de jaarrekening verplicht Belgische
bedrijven om hun jaarrekening te deponeren bij de Nationale Bank. De wet op de
vennootschapsbelasting verplicht de bedrijven om aangifte de doen van hun inkomsten en
uitgaven. De wet op de jaarrekening loopt samen met de wet op de vennootschapsbelasting omdat
voor beide een jaarrekening moet worden samengesteld.
Hier zou er een dubbeltelling ontstaan als de administratieve lasten onafhankelijk van elkaar
gemeten zouden worden. De totale tijd die nodig is om aan de informatieverplichting in kwestie te
voldoen, moet naar verhouding worden verdeeld over de betrokken regelgevingsteksten (het
zogenaamde toerekeningpercentage).
4.10 Definitie Administratieve lasten
1. We kiezen voor een definitie van administratieve lasten die regelgeving als
uitgangspunt neemt. Regelgeving wordt steeds in ruime zin gedefinieerd. Het gaat
niet enkel om decreten en onderliggende uitvoeringsbesluiten maar ook om
dienstorders, rondzendbrieven, reglementen …
2. Administratieve lasten kunnen ook betrekking hebben op administratieve handelingen
die de actoren zonder initiële wettelijke verplichting uitvoeren (principe van de
vrijwilligheid).
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 22

3. De overheid is altijd de feitelijke bron van een administratieve last. De overheid hoeft
echter niet de ontvanger te zijn van de gevraagde informatie. Ook informatie aan
derden valt onder de reikwijdte van administratieve lasten.
4. Administratieve lasten kunnen een eenmalig, structureel of situationeel karakter
hebben.
5. De administratie van het kernproces valt niet onder de reikwijdte van het begrip
administratieve lasten (lastenpercentage). De begrippen administratieve last en
informatieverplichting zijn geen synoniemen.
6. De betrokken actoren voeren de informatieverplichtingen uit op een efficiënte wijze.
Bovenstaande uitgangspunten gecombineerd leiden tot volgende definitie van het begrip
administratieve last:
“Administratieve lasten zijn de kosten van de administratieve handelingen die actoren moeten
uitvoeren in opdracht van de overheid voor de naleving van wettelijke informatieverplichtingen in
ruime zin, ongeacht of zij die handelingen uitvoeren zonder een dwingende initiële basis. Die
kosten zijn additioneel ten opzichte van de kosten om de administratie van hun kernproces op
orde te hebben en gaan uit van een efficiënte naleving van de informatieverplichtingen door de
actoren.”
4.11 Uitbreiding: Objectieve versus subjectieve administratieve
lasten
Binnen het concept administratieve lasten wordt zowel aandacht besteed aan de objectieve
administratieve lasten als aan de subjectieve administratieve lasten. Objectieve administratieve
lasten zijn het gevolg van informatieverplichtingen die ofwel een hoge tijdsbesteding vragen van
de actoren ofwel van toepassing zijn op een groot aantal actoren. Objectieve lasten zijn dus
tijdsintensief en brengen op die manier een hoge maatschappelijke kost met zich mee.
Subjectieve administratieve lasten daarentegen zijn het gevolg van informatieverplichtingen of
administratieve handelingen die slechts weinig tijd vragen van de actor maar die de actor irriteren
omwille van de (subjectieve) irrelevantie van de verplichting in kwestie. Subjectieve
administratieve lasten brengen irritatiekosten met zich mee. Voorbeelden van subjectieve
administratieve lasten zijn het veelvuldig opvragen van identieke gegevens, onvoldoende inzicht in
de beleidsrelevantie van de opgevraagde informatie, slechte timing van de informatieverplichting
…
Subjectieve administratieve lasten kunnen uiteraard moeilijk worden gekwantificeerd. Toch loont
het de moeite deze actief op te sporen en deze op te nemen in het streven naar administratieve
vereenvoudiging.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 23

4.12 Uitbreiding: administratieve lasten versus beheerskosten in
enge zin
Als beheerskosten in ruime zin van regelgeving beschouwt de dienst Wetsmatiging alle kosten die
de overheid moet maken voor het beheer van regelgeving in zijn verschillende fasen. De
levenscyclus van regelgeving kent zes fasen:
1. De opmaak van regelgeving;
2. De goedkeuring van regelgeving;
3. De toepassing en uitvoering van regelgeving;
4. De handhaving van regelgeving;
5. De monitoring en evaluatie van regelgeving;
6. De wijziging en afschaffing van regelgeving.
De beheerskosten verschillen naargelang de fase van de levenscyclus waarin de regelgeving zich
bevindt.
Tabel 6: Beheerskosten per fase in het reguleringsproces
Kostendrager
Fase in
Soort beheerskost
reguleringsproces
Voorbereiding
Informatiekosten: kosten die gemaakt
worden om de informatie te verzamelen
over het te reguleren subject en de
reguleringsopties
Kosten draagvlakcreatie: kosten om een
draagvlak te creëren bij enerzijds de
samenleving (stakeholders) en bij de
politieke wereld anderzijds (zoeken naar
een consensus)
Planningskosten: kosten die de overheid
maakt in de ontwikkeling van de
Overheid
regulering
Regelgevingkosten: kosten voor het
opstellen en uitschrijven van de
regelgeving
Opstartkosten: de vaste kosten die
gemaakt worden bij de implementatie
van een nieuwe regelgeving (vb. kosten
Uitvoering voor informatica)
Operationele kosten: de variabele kosten
(afhankelijk van het aantal acties). Deze
hebben o.a. betrekking op personeelskosten
en kleine materiaalkosten
Handhaving Handhavingkosten: kosten die gemaakt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 24

worden om de correcte uitvoering van de
regulering (en het wettelijke kader
waarin deze is ontstaan) te controleren
en af te dwingen
Als beheerskosten in enge zin van regelgeving beschouwt de dienst Wetsmatiging alle kosten die de
overheid moet maken als gevolg van de toepassing en handhaving van regelgeving. De
beheerskosten in enge zin vormen op die manier de interne tegenhanger van administratieve lasten
zoals hierboven gedefinieerd.
Het verwerven van inzicht in beheerskosten kan bijdragen tot:
• het streven van de Vlaamse Regering, alsook het College van Amtbenaren-Generaal, naar
een verhoogde efficiëntie en effectiviteit binnen de Vlaamse overheid.
• het ondersteunen van de argumentatie van genomen beleidskeuzes. Het in kaart brengen
van beheerskosten kan een solide argument zijn om weloverwogen om te gaan met
administratieve lastenverlaging. Het is een uitdaging voor de Vlaamse overheid om als
organisatie om te gaan met het verminderen van de administratieve lasten en andere
kosten (bv. nalevingskosten) voor externe doelgroepen en tegelijkertijd de beheerskosten
voor de overheid te bewaken.
Het in kaart brengen van de beheerskosten valt buiten de scope van de nulmeting van
administratieve lasten. In kader van een efficiënte en effectieve overheid is het echter wel van
belang dat bij ontwerpregelgeving ook aandacht wordt besteed aan de beheerskosten van
regelgeving. De dienst Wetsmatiging heeft daarom samen met de afdeling Proces- en
Informatiebeheer van het departement Bestuurszaken in 2008 een opdracht gelanceerd voor het
ontwikkelen van een procesimpactanalyse van beheerskosten in het kader van nieuwe of
wijzigende regelgeving.
Binnen deze opdracht werd een methodiek ontwikkeld die maximaal aansluit bij bestaande
instrumenten en methodieken zoals bv de RIA, het Standaard Kosten Model (SKM), KOMPAS … en
praktisch toepasbaar is. De methodiek is gebaseerd op Business Process Management (BPM) en
Activity Based Costing (ABC). In 2009 wordt de methodiek verder afgestemd en op punt gesteld aan
de hand van pilootprojecten.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 25

5 Hoe administratieve lasten meten: het Standaard
Kosten Model ontleed
Als we willen weten, moeten we eerst meten. Het Standaard Kosten Model (SKM) is op wereldvlak
de meest frequent gehanteerde methodologie op het vlak van administratieve lastenmeting en
wordt toegepast door alle Europese lidstaten en door de Europese Commissie zelf. Het Standaard
Kosten Model deelt het meetproces op in drie grote deelaspecten:
(1) Het opdelen van regelgeving in meetbare componenten (operationalisering),
(2) het eigenlijke meten van administratieve lasten en
(3) het formuleren van concrete vereenvoudigingsacties.
Iedere lidstaat kan de toepassing van het Standaard Kosten Model vrij invullen. Op Vlaams niveau
werden bovenstaande componenten vertaald in onderstaande meetprocedure:
Tabel 1: Schematische voorstelling van het Vlaamse meetproces
Stap 1
Inventarisatie van de regelgeving
Stap 2
Afbakening van de scope van het onderzoek
Stap 3 Inventarisatie van de informatieverplichtingen en
opdeling in administratieve handelingen
Stap 4
Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Stap 5
Verzameling parameters tijd, tarief en frequentie
Stap 6
Analyse en normering van de verzamelde parameters
Stap 7
Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Stap 8
Berekening van de administratieve lasten
Stap 9
Rapportage
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 26

5.1 Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving
Korte
beschrijving
Eindresultaat
stap 1:
U inventariseert de regelgeving, inclusief eventuele lagere
regelgeving, nauwkeurig en volledig voor het volledige beleidsdomein.
De administratie beschikt over een volledige inventaris van regelgeving
voor het beleidsdomein, inclusief lagere en verborgen regelgeving
waarvoor potentieel de administratieve lasten kunnen worden
onderzocht.
De opmaak van een regelgevingsinventaris vormt het ideale startpunt van de nulmeting. Het
inventariseren van de eigen regelgeving komt immers tegemoet aan de vanzelfsprekende vereiste
dat elk beleidsdomein de eigen regelgeving kent. Bovendien vertrekt administratieve
vereenvoudiging altijd vanuit het transparantiebeginsel. Wanneer een doelgroep verondersteld
wordt op de hoogte te zijn van alle informatieverplichtingen binnen de voor hen relevante
regelgeving dan is het ook maar logisch dat die doelgroep toegang heeft tot een volledig,
consistent en actueel online overzicht aan regelgeving.
De regelgevingsinventaris omvat alle vigerende regelgeving van het betrokken beleidsdomein in
ruime zin. Alle overheidscommunicatie waarin informatieverplichtingen zijn opgenomen, komen
aan bod in de regelgevingsinventaris. Het gaat concreet om:
- Regelgeving in ruime zin met een exclusief Vlaamse oorsprong
- Regelgeving in ruime zin met een Europese oorsprong omgezet in specifiek Vlaamse
regelgeving (geen Europese regelgeving met een directe werking)
- Vlaamse regelgeving in ruime zin met een federale oorsprong (wetten, KB’s …). M.a.w.
regelgeving van toepassing op thema’s die vroeger federaal werden geregeld en
achteraf werden geregionaliseerd. De federale wetgeving werd daarbij integraal
overgenomen, er werd nog geen specifiek Vlaamse regelgeving opgesteld.
Binnen de regelgevingsinventaris biedt de bevoegde entiteit ook een antwoord op onderstaande
vragen:
Werd het regelgevingsdocument opgenomen in de Vlaamse Codex
Voor de verwerking en de rapportage van de nulmeting 2008 - 2009 ontwikkelde de dienst
Wetsmatiging in samenwerking met de afdeling Proces – en Informatiebeleid van het departement
Bestuurszaken de database SAMBAL (Systeem voor het Actualiseren, Meten en Beheren van
Administratieve Lasten).
Deze applicatie is gebaseerd op de Vlaamse Codex. Alle regelgeving binnen de Vlaamse Codex werd
ingelezen in SAMBAL. Regelgeving die niet in de Codex is opgenomen, werd aanvankelijk niet
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 27

geïntegreerd in SAMBAL. Opdat ook aan die regelgeving
informatieverplichtingen en administratieve lasten vastgehecht kunnen worden, moet de
ontbrekende regelgeving handmatig in SAMBAL worden ingegeven en aan een bepaald(e)
beleidsdomein/entiteit worden gekoppeld.
Betreft het regelgevingsdocument slapende regelgeving
Slapende regelgeving betreft regelgeving die officieel nog bestaat maar waarvan de bepalingen
niet meer van kracht zijn. Slapende regelgeving wordt aan de regelgevingsinventaris toegevoegd
maar wordt uiteraard niet meer gescreend op administratieve lasten. Van zodra een beleidsdomein
of entiteit slapende regelgeving identificeert, onstaat daar meteen een suggestie tot
vereenvoudiging nl. het afschaffen ervan.
Is de regelgeving van Europese oorsprong
Op vraag van het College van Ambtenaren-Generaal (CAG) gaat de dienst Wetsmatiging na hoeveel
‘Vlaamse’ regelgeving eigenlijk een Europese oorsprong heeft.
Wat is (zijn) de doelgroep(en) van het regelgevingsdocument
Binnen de regelgevingsinventaris wordt aangegeven tot welke doelgroep(en) de regelgeving zich
richt. Het meten van administratieve lasten moet immers uiteindelijk leiden tot concrete
vereenvoudiging voor de doelgroepen. Die vereenvoudiginginitiatieven moeten vooral voelbaar zijn
voor diegene die op regelmatige basis geconfronteerd worden met de informatieverplichting in
kwestie. De doelgroep(en) worden dan ook direct en persoonlijk bij deze opdracht betrokken. Deze
aanpak verhoogt de graad van betrokkenheid en appreciatie bij het veld.
Tot welk beleidsthema behoort het regelgevingsdocument en de bijhorende
informatieverplichtingen
Binnen de regelgevingsinventaris wordt ook al aangegeven tot welk beleidsthema het
regelgevingsdocument behoort. De te meten beleidsthema’s worden steeds geformuleerd vanuit
maatschappelijke herkenbaarheid en niet zozeer vanuit het standpunt van de administratie zelf
(vb. informatieverplichtingen gelinkt aan het beleidsthema duurzaam ondernemen, aan het
beleidsthema integratie van kansengroepen in de arbeidsmarkt, aan het beleidsthema stimuleren van
het gelijke kansen onderwijs …).
5.2 Stap 2 en 3: Afbakening van de scope van het onderzoek,
inventarisatie van de relevante informatieverplichtingen en opdeling
in administratieve handelingen.
Korte
beschrijving:
- U bepaalt de scope van het onderzoek op basis van (1) meest belaste
doelgroep(en) en/of (2) meest belastende regelgeving/thema’s.
- U inventariseert de bijhorende informatieverplichtingen en (indien optie
2) wijst die toe aan de betrokken doelgroep(en).
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 28

Eindresultaat
stap 2 en 3:
- De geselecteerde informatieverplichtingen worden verder onderverdeeld
in administratieve handelingen.
Definitieve afbakening van de scope van het onderzoek. Lijst van regelgeving
/ thema’s/informatieverplichtingen onderverdeeld in administratieve
handelingen die aan een nulmeting worden onderworpen
5.2.1 Afbakening van de scope van het onderzoek
De nulmeting binnen de Vlaamse overheid heeft twee belangrijke uitgangspunten:
De nulmeting wordt uitgevoerd vanuit een doelgroepenbenadering.
De nulmeting wordt ingevuld volgens de 20/80-regel.
Beide uitgangspunten worden gecombineerd tot een procentuele doelgroepenbenadering. De
beleidsdomeinen en de entiteiten die de nulmeting uitvoeren hebben op die manier twee opties
met betrekking tot het bepalen van de scope van het onderzoek.
Optie 1: focus op regelgeving
Het beleidsdomein of de entiteit bakent de scope van het meetonderzoek af op basis van
regelgeving. Er wordt gekozen voor (bij benadering) 20% van de regelgeving of beleidsthema’s die
(naar gevoel) 80% van de administratieve lasten veroorzaakt. De informatieverplichtingen
resulterend uit deze geselecteerde regelgeving of beleidsthema’s worden toegewezen aan een
doelgroep of aan verschillende doelgroepen (doelgroepen werden reeds bepaald in fase van
regelgevingsinventaris).
Optie 2: focus op doelgroep
Het beleidsdomein of de entiteit bakent de scope van het meetonderzoek af op basis van
doelgroep(en). Men kiest voor die doelgroep of doelgroepen die administratief het zwaarst belast
worden. De geselecteerde doelgroep(en) dragen (naar gevoel) 80% van de totale administratieve
lasten van het beleidsdomein of de entiteit. Alle informatieverplichtingen van toepassing op deze
doelgroep(en) worden opgelijst.
Uitbreiding: voordelen van de doelgroepenbenadering.
1. Een doelgroepenbenadering maakt de voortgang op het vlak van administratieve
vereenvoudiging meer zichtbaar voor de doelgroep(en) en maakt de externe communicatie
persoonlijker en concreter.
2. Een focus op de doelgroep(en) maakt het bovendien mogelijk in de toekomst
bestuursniveauoverschrijdend vereenvoudigingpotentieel (totaalsom lokaal, regionaal,
federaal, supranationaal administratief traject) in kaart te brengen en eventueel
gezamenlijk aan te pakken (vb. welke administratieve stappen moet een gemeente
jaarlijks stellen).
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 29

3. De doelgroepenbenadering biedt ook een betere
vergelijkingsbasis. Een clustering naar onderhorige doelgroep(en) maakt het immers
mogelijk om de gemiddelde administratieve last te berekenen, de zogenaamde AL per
actor. De cijfers resulterend uit de nulmeting kunnen immers op twee manieren worden
weergegeven:
Weergave van het globaal cijfer administratieve lasten voor het volledige beleidsdomein
of de entiteit.
Dit cijfer weerspiegelt de kost van de informatieverplichtingen voor de volledige betrokken
samenleving. Het gaat hier vooral om de weergave van het economische verlies veroorzaakt
door inefficiënte informatieverplichtingen. Deze vorm van rapportage is vooral geschikt voor
beleidsdomeinen die hoofdzakelijk in economische termen, zoals indicatoren voor economische
groei, denken.
De belangrijkste tekortkoming van dergelijke rapportage betreft uiteraard de beperkte
vergelijkingsbasis veroorzaakt door een mogelijke vertekening te wijten aan een verschillend
aantal actoren:
Zo zal een entiteit A die zich richt tot ‘de burger’ een hogere administratieve last vertonen
dan een entiteit B die zich richt tot een specifieke niche, vb. ‘de werkloze burger’. Het zou
echter fout zijn te concluderen dat entiteit A daarom minder inspanningen levert op het vlak
van administratieve vereenvoudiging dan entiteit B. Een rapportage op basis van absolute last
zegt dus niets over de complexiteit en tijdsintensiviteit van de achterliggende procedure.
Bovendien houdt deze aanpak ook gevaren in voor vergelijkingen door de jaren heen. Een
stijging of daling van de administratieve lasten is uiteraard geen werkelijke stijging of daling
wanneer deze veroorzaakt worden door demografische schommelingen, door klimatologische
variabelen, …
Weergave van het gemiddelde cijfer administratieve lasten per informatieverplichting
voor één enkele actor/voor één enkel dossier.
De berekening van de gemiddelde AL per informatieverplichting voor één enkele actor komt
tegemoet aan de tekortkomingen van de eerste rapportagemogelijkheid maar zegt dan weer
weinig over de maatschappelijke kost van de informatieverplichting in economische termen.
Deze optie legt met andere woorden meer de nadruk op de complexiteit van de achterliggende
administratieve procedure.
Beide interpretatiemogelijkheden zijn complementair en worden best naast elkaar gehanteerd.
5.2.2 Inventarisatie van de informatieverplichtingen
Naargelang de afbakeningsmethode waarvoor het beleidsdomein/de entiteit opteert worden de
voorkomende informatieverplichtingen opgelijst. Deze inventarisatie gebeurt tijdens een grondige
screening van de geselecteerde regelgeving.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 30

geselecteerde doelgroep(en) worden opgelijst.
Alle informatieverplichtingen van toepassing op de
Alle informatieverplichtingen binnen de geselecteerde thema’s/regelgeving worden opgelijst.
Wanneer de administratie gebruik maakt van de afbakeningsoptie volgens meest belastende
regelgeving / thema’s ontstaat uiteraard het risico dat de perceptie van de bevoegde administratie
niet overeenstemt met de perceptie van de doelgroep(en). De uiteindelijke selectie wordt daarom
best afgetoetst bij de doelgroep(en). Indien deze tussentijdse controle niet mogelijk is omwille van
pragmatische redenen (vb. tijdsdruk zowel bij doelgroep als bij administratie) zal het onderzoek
echter niet in gevaar worden gebracht. Belangrijke informatieverplichtingen die vergeten worden
tijdens de afbakening van het onderzoek zullen immers sowieso aan de oppervlakte komen tijdens
het panelgesprek met de representanten van de doelgroep(en).
5.2.3 Opdeling in administratieve handelingen
Een informatieverplichting bestaat uit opeenvolgende administratieve handelingen.
Administratieve handelingen zijn de acties die de actor opeenvolgend moet uitvoeren om te
voldoen aan de informatieverplichting.
Onder elke geïnventariseerde informatieverplichting moet worden aangegeven welke stappen de
actor achtereenvolgens moet ondernemen. Binnen deze fase staat de actor centraal.
Eerder spraken we al van het belang van de berekening van de gemiddelde administratieve last per
informatieverplichting per actor. Om deze gemiddelde administratieve last te berekenen, is het
uiteraard noodzakelijk dat alle administratieve handelingen per informatieverplichting door
eenzelfde aantal actoren worden gesteld. Het beleidsdomein of de entiteit die de administratieve
last van een bepaalde informatieverplichting wil berekenen, moet bij de oplijsting ook aandacht
hebben voor het aantal onderworpen actoren doorheen de verschillende administratieve stappen.
Van zodra het aantal actoren onder een bepaalde informatieverplichting wijzigt, moet een nieuwe
informatieverplichting worden aangemaakt.
De actorgerichte Vlaamse aanpak heeft op die manier een drietal implicaties binnen deze fase van
het onderzoek:
1: Administratieve proces bestaat uit heterogene actoren ( bron: nulmeting hoger onderwijs
(malho) 2007 – 2008)
Aan leerlingen uit het basis – en middelbaar onderwijs wordt de mogelijkheid aangeboden hun
lesprogramma’s te spreiden. Om deze situatie te bekomen, moet uiteraard een aanvraag worden
ingediend. Hieronder staan de stappen uitgeschreven die achtereenvolgens moeten worden
genomen:
Nr. Beschrijving Doelgroep/actor
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 31

informatieverplichting/administratieve handeling
1. Indienen aanvraag spreiding lesprogramma
1.1 Opmaak aanvraag Ouders of persoon die
het ouderlijk gezag
uitoefent of de
leerling in bewaring
heeft of de
meerderjarige leerling
zelf
1.2 Indienen aanvraag Ouders of persoon die
het ouderlijk gezag
uitoefent of de
leerling in bewaring
heeft of de
meerderjarige leerling
zelf
1.3 Schrijven van een medisch attest Dokter
1.4 Afleveren attest van geneesheerspecialist Ouders of persoon die
het ouderlijk gezag
uitoefent of de
leerling in bewaring
heeft of de
meerderjarige leerling
zelf
1.5 Beslissen over de aanvraag spreiding lesprogramma Klassenraad
In onderstaand voorbeeld zijn drie actoren betrokken:
- ouders of persoon die het ouderlijk gezag uitoefent of de leerling in bewaring heeft of de
meerderjarige leerling zelf,
- de dokter,
- de klassenraad.
Alle administratieve handelingen onder eenzelfde informatieverplichting worden door eenzelfde actor
uitgevoerd. Van zodra de actor wijzigt, moet een nieuwe informatieverplichting worden aangemaakt.
Het administratief proces moet daarom worden uiteengetrokken in drie afzonderlijke
informatieverplichtingen.
Nr. Beschrijving
Doelgroep/actor
informatieverplichting/administratieve handeling
1. Aanvragen van een spreiding lesprogramma Ouders of persoon
die het ouderlijk
gezag uitoefent of de
leerling in bewaring
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 32

heeft of de
meerderjarige
leerling zelf
1.1 Opmaak aanvraag
1.2 Indienen aanvraag
1.3 Afleveren attest van geneesheerspecialist
2. Aanvragen van een spreiding lesprogramma Dokter
2.1 Opmaak medisch attest
3. Aanvragen van een spreiding lesprogramma Klassenraad
3.1 Beslissen over de aanvraag spreiding lesprogramma
2: De informatieverplichting kan op verschillende manieren worden gerealiseerd (bron:
nulmeting WSE 2007 – 2008)
233.835 burgers vroegen in 2007 een opleidingscheque aan bij de VDAB. Die opleidingscheques kunnen
op drie manieren worden aangevraagd:
- via de VDAB – website,
- via de VDAB – servicelijn,
- via een bezoek aan de werkwinkel.
Een correcte opdeling in administratieve handelingen ziet er dan als volgt uit:
Nr. Beschrijving
Actoren
informatieverplichting/administratieve handeling
1. Aanvragen van opleidingscheques via VDAB 124.241
website
1.1 Downloaden aanvraagformulier op website 124.241
1.2 Invullen en verzenden aanvraagformulier 124.241
2. Aanvragen opleidingscheques via de VDAB 90.339
servicelijn van een spreiding lesprogramma
2.1 Telefoongesprek VDAB – servicelijn 90.339
3. Aanvragen opleidingscheques via de werkwinkels 19.255
3.1 Verplaatsing naar VDAB werkwinkel 19.255
3: Er zijn bezwaarprocedures of uitzonderingsbepalingen verbonden aan de
informatieverplichting
Een erkenningsaanvraag kan goedgekeurd of afgekeurd worden. Een verworpen erkenningsaanvraag
kan uiteraard worden gevolgd door het aantekenen van beroep. Het aantal actoren dat beroep
aantekent tegen een negatieve beslissing van de administratie zal verschillend zijn van het
oorspronkelijke aantal actoren dat de erkenningsaanvraag heeft ingediend. De beroepsprocedure
wordt daarom als een afzonderlijke informatieverplichting genoteerd en niet als een
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 33

administratieve handeling bij de erkenningsaanvraag.
Dezelfde werkwijze is aangewezen bij administratieve bepalingen ‘in voorkomend geval’.
Nr. Beschrijving
Actoren
informatieverplichting/administratieve handeling
1. Aanvraag erkenning 800
1.1 Opmaak erkenningdossier 800
1.2 aanvraagdossier aan Vlaamse overheid bezorgen 800
1.3 Beslissing administratie in ontvangst nemen 800
2. Aantekenen beroep bij negatieve beslissing 100
erkenningsaanvraag
2.1 Opstellen bezwaarschrift 100
2.2 Bezwaarschrift aan Vlaamse Overheid bezorgen 100
2.3 In ontvangst nemen beslissing administratie 100
5.3 Stap 4: Validering van de tussentijdse resultaten
Tijdens de nulmeting wordt gebruik gemaakt van twee overlegstructuren, een werkgroep en een
stuurgroep. Van elke werkgroep en stuurgroep wordt een verslag met concrete werkafspraken
opgemaakt.
De werkgroep bestaat bij voorkeur uit de personen binnen de administratie, aangevuld met
eventuele externen, die de nulmeting daadwerkelijk uitvoeren. Dit is cruciaal in het voorkomen
van een ‘tweedelijnscommunicatie’ waardoor een groot deel van de oorspronkelijke boodschap of
opdracht verloren gaat en kostbare tijd wordt verspild. De bijdrage van de werkgroep bestaat uit
technische ondersteuning bij het uitvoeren van de methodiek, het beantwoorden van
domeinspecifieke vragen en het verstrekken van inhoudelijke informatie. De dienst Wetsmatiging
biedt tijdens deze overlegmomenten de methodologische ondersteuning.
De stuurgroep bestaat bij voorkeur uit een aantal leidinggevenden die de werkzaamheden
valideren en belangrijke beslissingen m.b.t. het onderzoek nemen. Deze schriftelijke validatie na
elke fase is belangrijk om eventuele bijsturingen in een latere fase van het onderzoek te
voorkomen.
5.4 Stap 5: Verzameling van de parameters
Korte beschrijving
- Aan de hand van panelgesprekken informatie verzamelen over de
parameters tijd en uurtarief, over de externe kosten voor het uitvoeren van
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 34

Eindresultaat stap
5
de werkprocessen (indien van toepassing) en over de out – of – pocketkosten
(indien van toepassing).
- In deze stap verzamelt u bij de betrokken administratie of uit beschikbare
statistiek en op basis van de regelgeving de frequentieparameters aantal
actoren en periodiciteit.
Een door de doelgroep gevalideerd overzicht van administratieve
handelingen inclusief tijdsbesteding, externe kost, out-of-pocketkost en
loonstructuur.
5.4.1 Componenten van het begrip administratieve last
De definitieve lijst met informatieverplichtingen moet vervolgens worden opgedeeld in
administratieve handelingen. Dit zijn de acties die de actor achtereenvolgens moet ondernemen
om tegemoet te komen aan de volledige informatieverplichting. Deze lijst vormt de basis voor de
verzameling van de P- en Q-parameters. De omvang van de administratieve lasten berekenen we
als kosten van de informatieverplichtingen die in een regelgeving vastgelegd zijn, uitgedrukt in
euro. Om de samenstellende delen van die kosten toe te lichten, maken we gebruik van figuur 4.
Een regelgeving kan meerdere informatieverplichtingen bevatten. Om aan een specifieke
informatieverplichting te voldoen, zal de actor bepaalde administratieve handelingen moeten
uitvoeren. Elk van die handelingen vraagt een zekere tijd om ze uit te voeren en impliceert daarom
kosten voor de betrokken actor, bijvoorbeeld het loon van het administratief ondersteunend
personeel. Dit tarief stemt overeen met de brutoloonkost per uur plus een overhead. De loonkost
omvat de bedrijfsvoorheffing, de sociale zekerheidsbijdragen, het vakantiegeld en de
eindejaarspremie. De loonkost wordt tenslotte verhoogd met een overhead. De persoon die de
administratieve handelingen uitvoert, werkt immers in een bepaalde omgeving en maakt er gebruik
van de infrastructuur. Deze overheadkosten worden binnen het onderzoek geraamd op 25% van de
loonkosten. De benodigde tijd vermenigvuldigd met het uurtarief van de uitvoerende zijn de eerste
samenstellende parameters van de zogenaamde prijscomponent P.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 35

Figuur 4: Componenten van het begrip administratieve last
Naast die tijdsbestedingskosten behoren tot de prijscomponent P ook de out-of-pocketkosten. Dat
zijn, zoals eerder vermeld, de directe uitgaven van de actoren om de informatieverplichtingen na
te leven (bijvoorbeeld de kosten voor het versturen van een aangetekende zending of de
kilometerkosten voor een verplaatsing naar het gemeentehuis of de post).
In de berekening van administratieve lasten staat de procedure voorop. Elke handeling heeft een
bepaalde periodiciteit. Sommige handelingen worden meermaals per jaar gesteld, andere
handelingen hebben dan weer een minder frequente periodiciteit. De handeling wordt tevens
uitgevoerd door een bepaald aantal actoren. De periodiciteit en het aantal actoren zijn de
samenstellende parameters van de zogenaamde hoeveelheidcomponent Q. Voor de bepaling van de
parameter periodiciteit geldt:
• Handeling wordt jaarlijks gesteld: periodiciteit = 1
• Handeling wordt meerdere malen per jaar gesteld: periodiciteit > 1: vb. twee
maal per jaar (periodiciteit = 2), per kwartaal (periodiciteit = 4) …
• Handeling wordt minder dan jaarlijks gesteld: periodiciteit < 1: vb.
tweejaarlijks (periodiciteit = 0,5), vijfjaarlijks (periodiciteit = 0,2).
Het product van P en Q is de administratieve last die overeenstemt met de uitvoering van een
bepaalde administratieve handeling, gecorrigeerd door vier variabelen:
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 36

♦ Het lastenpercentage: zie 4.3 kerntaak versus
administratieve last.
♦ Het toerekeningspercentage: zie 4.9 samenloop met andere regelgeving.
♦ Het uitbestedingspercentage: het percentage van de actoren dat de administratieve
handelingen die gepaard gaan met de naleving van een informatieverplichting niet zelf
uitvoert maar uitbesteedt aan derden (vb. het uitbesteden van de boekhouding aan een
boekhouder).
♦ De externe kost: het bedrag dat de actor betaalt voor de uitbesteding van de
administratieve handelingen aan derden (vb. de verloning van de boekhouder)
De administratieve last van een informatieverplichting is dan de som van de administratieve lasten
verbonden aan de te onderscheiden administratieve handelingen.
De dienst Wetsmatiging beschikt over een lijst met standaardhandelingen, standaarduurtarieven en
out-of-pocketkosten 10 . Aan de uitvoerders van een nulmeting wordt wel de mogelijkheid
aangeboden om gebruik te maken van beleidsdomein gebonden standaarden.
5.4.2 Verzamelen van de parameters
Om de tijdsparameter en de suggesties tot vereenvoudiging in kaart te brengen, raadt de dienst
Wetsmatiging sterk de organisatie van panelgesprekken aan in plaats van een elektronische,
schriftelijke, telefonische … bevraging.
Het gebrek aan statistische volledigheid dat voortvloeit uit het panelgesprek wordt ruimschoots
gecompenseerd door het surplus aan informatie tijdens de interactie met de doelgroep. Het
expertinterview gecombineerd met een groepsdiscussie laat meer ruimte voor diepgang en
flexibiliteit (eventuele leemtes in de inventaris kunnen in dit stadium worden opgespoord,
suggesties tot vereenvoudiging kunnen worden aangebracht en verder uitgediept …) en levert op
die manier meer bruikbare input voor het verdere verloop van het onderzoek. Bovendien past een
grootschalige schriftelijke bevraging niet binnen een onderzoek dat streeft naar administratieve
vereenvoudiging.
De organisatie van een panelgesprek vereist onderstaande uitgangspunten:
De dienst Wetsmatiging raadt aan om panelleden te selecteren die praktijkervaring hebben
met het uitvoeren van de administratieve handelingen. Ga voor aanvang van het panelgesprek
daarom op zoek naar die personen die de meest nauwkeurige informatie kunnen leveren over de
informatieverplichtingen. Opteer hierbij steeds voor een ideale mix van individuele actoren
10
http://www.wetsmatiging.be/fileadmin/user_upload/Koppeldocumenten_voor_website/Meten_om
_te_weten/standaardtarieven/Standaardtarieven_Ondernemingen_update2008.pdf /
http://www.wetsmatiging.be/fileadmin/user_upload/Koppeldocumenten_voor_website/Meten_om
_te_weten/standaardtarieven/Standaardtarief_burgers_update2008.pdf
http://www.wetsmatiging.be/fileadmin/user_upload/Koppeldocumenten_voor_website/Meten_om
_te_weten/standaardtarieven/Tarieven_outofpocketkost.pdf
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 37

enerzijds en actoren verenigd in bestaande overlegfora
anderzijds. Het aansluiten bij bestaande overlegfora wordt vooral aangeraden met de praktische
organisatie en beschikbare tijd in het achterhoofd. Elk beleidsdomein bepaalt zelf hoe de
betrokkenheid van de stakeholders georganiseerd zal worden. Belangenvertegenwoordigers en
middenveldorganisaties kunnen ook een belangrijke rol spelen bij het faciliteren van de contacten
met individuele actoren en bij het aanleveren van vereenvoudigingsuggesties.
Bij de organisatie van het panelgesprek is het van belang om de doelgroep te wijzen op het nut
van de oefening: het verzamelen van cijfergegevens als essentieel beginpunt van een ruimer en
voor hen relevanter geheel nl. het formuleren van een ambitieuze op maat gemaakte
reductiedoelstelling en de ontwikkeling van een bijhorend actieplan met concrete
vereenvoudigingsprojecten.
Het is ook van belang om de afbakening van de nulmeting (welke informatieverplichtingen
werden niet geselecteerd en waarom) en het begrippenkader (vb. verschil tussen planlast en
administratieve last) tijdens het panelgesprek toe te lichten.
Een panelgesprek wordt best geleid door de persoon die de nulmeting methodologisch
ondersteunt, vergezeld door personen uit de administratie met een grondige inhoudelijke expertise
inzake de informatieverplichtingen die gemeten worden.
Zorg er tenslotte voor dat de leden van het panel zich betrokken voelen bij het verdere verloop
van het onderzoek en concreet kunnen zien waartoe hun inspanningen uiteindelijk hebben geleid.
Dit kan o.a. door hen het eindrapport van de nulmeting te bezorgen. Voorzie daarom bij aanvang
van het panelgesprek een aanwezigheidslijst waarop de deelnemers hun persoonlijke gegevens
kunnen invullen.
5.5 Stap 6: Tussentijds overlegmoment
Korte beschrijving
Eindresultaat stap 6
Samen met de stuurgroep of werkgroep bespreekt u de verkregen
tijden, tarieven en externe kosten. Ook de eventuele out-ofpocketkosten
komen in dit overleg aan bod.
Gevalideerde parameterlijst.
5.6 Stap 7: Analyse en normering van de parameters
Korte beschrijving
Eindresultaat stap 7
In deze stap normeert u de parameters tijd, uurtarief en externe
kosten (indien van toepassing) nadat u de verzamelde tijd – en
tariefparameters per administratieve handelingen geanalyseerd
hebt.
Consistente gevalideerde parameterlijst.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 38

De fase van de analyse en normering van de parameters
concentreert zich voornamelijk op de parameter tijd. Men gaat op zoek naar uitschieters binnen
het onderzoek zowel aan de onderkant (tijdsbesteding veel te laag in vergelijking met de andere
actoren) als aan de bovenkant (tijdsbesteding veel te hoog).
Dergelijke verschillen moeten worden geanalyseerd. Het kan bijvoorbeeld zijn dat een bepaalde
actor bijzonder inefficiënt te werk gaat bij het vervullen van de informatieverplichting. Aangezien
er binnen de meetopzet wordt uitgegaan van een efficiënte naleving wordt een dergelijke waarde
uiteraard niet meegenomen in de verdere nulmeting.
Wanneer er meerdere gelijkaardige uitschieters binnen het onderzoek naar voren komen, is meer
voorzichtigheid geboden. Het kan dan bijvoorbeeld zijn dat een deel van de doelgroep
geautomatiseerd te werk gaat in tegenstelling tot collega’s die nog hoofdzakelijk manueel werken.
Een opdeling in subdoelgroepen is dan relevant voor het verdere verloop van het onderzoek.
Bij uitschieters moet er dus steeds naar een specifieke verklaring worden gezocht.
5.7 Stap 8: Berekening van de administratieve lasten
Korte beschrijving
Eindresultaat stap
8
U noteert de definitief genormeerde tijden, uurtarieven en externe kosten
in de database en berekent de administratieve lasten.
Weergave totale administratieve last per beleidsdomein, entiteit,
regelgevingsdocument, beleidsthema … en gemiddelde administratieve last
per actor per informatieverplichting.
Aanvankelijk hanteerde de dienst Wetsmatiging een Excel-toepassing voor het verwerken van data
uit de nulmetingen. Op het gebied van loutere gegevensverwerking bleek deze toepassing
toereikend voor kleinschalige metingen maar ontoereikend voor de beleidsvelden met een
uitgebreide regelgeving.
Bovendien scoorde de toepassing algemeen ondermaats op rapportagemogelijkheden en het
opsporen van verbanden. Daarom ontwikkelde de dienst Wetsmatiging samen met de afdeling
Proces en Informatiebeleid van het departement Bestuurszaken een database (SAMBAL: Systeem
voor het Actualiseren, Meten en Beheren van Administratieve Lasten) gebaseerd op de Vlaamse
Codex. Deze database werd opgebouwd rond informatieclusters, standaardhandelingen en – tijden
met als doelstelling het faciliteren van data-invoer, dataverwerking, rapportage en crosslinking.
5.8 Stap 9: Rapportage
Korte
beschrijving
Als afronding van de nulmeting rapporteert u over de resultaten die u
berekend hebt in de voorgaande stap. Die resultaten kunt u verder
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 39

Eindresultaat
stap 9
analyseren en van commentaar voorzien.
Kwantitatief en kwalitatief eindrapport.
Binnen het eindrapport primeert volledigheid. Alle vereenvoudigingsuggesties aangereikt door de
doelgroep worden opgenomen in het eindrapport. In de eindrapporten worden (indien relevant)
volgende suggesties opgenomen:
- Suggesties geformuleerd door de deelnemers tijdens het panelgesprek;
- Meldingen verkregen door de Vlaamse Infolijn (1700);
- Meldingen via wetsmatiging@vlaanderen.be.
De haalbaarheidstoetsing en de vertaling ervan naar concrete projecten is voorbehouden aan het
actieplan.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 40

6 Nulmeting toegepast: Meten van administratieve lasten
Departement Bestuurszaken – Entiteit e-government en ICT
Beheer – Jobpunt Vlaanderen – Agentschap voor
Overheidspersoneel – Agentschap Facilitair Management
De nulmeting administratieve lasten 2008 van het beleidsdomein Bestuurszaken werd uitgevoerd door de
dienst Wetsmatiging in samenwerking met een werkgroep.
• Departement Bestuurszaken: Martine Van Sande (afdeling Regelgeving) en Inge Lynen (stafdienst)
• Entiteit e-government en ICT Beheer (e-IB): Jan Van Den Bossche
• Jobpunt Vlaanderen: Gert Calliauw
• Agentschap Overheidspersoneel (AgO): Adrienne Pieck
• Agentschap Facilitair Management (AFM): Patrick Geirnaert
De tussentijdse resultaten en stand van zaken van het onderzoek werden teruggekoppeld naar het
Managementcomité van het beleidsdomein Bestuurszaken. Het managementcomité nam op die manier de
rol van stuurgroep op zich.
6.1 Onderzoeksopzet
6.1.1 Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving
Naar aanleiding van de algemene nulmeting 2008 - 2009 stelde de administratie een regelgevinginventaris
op met daarin een overzicht van alle vigerende regelgeving in ruime zin voor het volledige
beleidsdomein, gerangschikt per entiteit.
De inventaris werd aangevuld met de informatie zoals besproken in hoofdstuk V (zie bijlage III).
- Doelgroep(en) van het regelgevingdocument
- Slapende regelgeving
- Oorsprong van de regelgeving
- Beleidsthema’s van het regelgevingdocument
- Regelgevingdocument al dan niet opgenomen in de Vlaamse Codex
6.1.2 Stap 2: Afbakening van de scope van het onderzoek
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 41

6.1.2.1 Afbakening van de scope van het onderzoek
Zowel verschillende entiteiten van het departement Bestuurszaken als het Agentschap voor Binnenlands
Bestuur (zie verder) en het Agentschap voor Facilitair Management werkten mee aan de nulmeting.
Het Agentschap voor Overheidspersoneel en Jobpunt Vlaanderen voerden geen nulmeting uit, aangezien
ze beide geen of weinig administratieve lasten opleggen aan interne of externe doelgroepen.
Elke entiteit binnen het beleidsdomein Bestuurszaken heeft zelf de afbakening van zijn nulmeting
bepaald. Deze afbakening werd goedgekeurd door het managementcomité op.
Figuur 5: Samenstelling beleidsdomein Bestuurszaken 11
Onderstaande regelgeving werd meegenomen in de nulmeting van het beleidsdomein Bestuurszaken.
Tabel 2: Overzicht van de gemeten regelgeving per type regelgeving
Departement Bestuurszaken
Type regelgeving Aantal Aantal gemeten %
Decreet 7
BVR 19 2 11%
MB 2
11 Bron: http://bz.vonet.be/nlapps/docs/default.aspfid=5
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 42

Reglement 1
Rondzendbrief 36 4 11%
Dienstmededeling 6
Richtlijn 6
TOTAAL 76 6 8%
Corve en e-IB
Type regelgeving Aantal Aantal gemeten %
Decreet 1
Omzendbrief 1
Andere 1
TOTAAL 3 0 0%
Agentschap voor Facilitair Management
Type regelgeving Aantal Aantal gemeten %
BVR 3
Besluit van de administrateur-generaal 3
Omzendbrief 4 1 25%
Dienstorder 1
TOTAAL 11 1 9%
Jobpunt Vlaanderen
Type regelgeving Aantal Aantal gemeten %
Decreet 1
TOTAAL 1 0 0%
Agentschap voor Overheidspersoneel
Type regelgeving Aantal Aantal gemeten %
Decreet 1
BVR 3
Besluit van de administrateur-generaal 2
Rondzendbrief 4
Andere 1
TOTAAL 11 0 0%
Tabel 7: Overzicht van de gemeten regelgeving (in ruime zin)
Onderzoeksscope nulmeting beleidsdomein Bestuurszaken
Departement Bestuurszaken
1. Rondzendbrief BZ-OVO-07-01 van 31.5.2007 - overheidsopdrachten - vereenvoudiging formaliteiten -
techniek "impliciete verklaring op erewoord"
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 43

Onderzoeksscope nulmeting beleidsdomein Bestuurszaken
2. Besluit van de Vlaamse Regering van 24 december 2004 houdende maatregelen ter bevordering en
ondersteuning van het gelijkekansen- en diversiteitsbeleid in de Vlaamse administratie
3. Rondzendbrief over de interne organisatie van het archiefbeheer bij de Vlaamse overheid (2008). (06
mei 2008) (DVO/BZ/P&0/2008/3)
4. Besluit van de Vlaamse Regering van 13 januari 2006 houdende vaststelling van de rechtspositie van
het personeel van de diensten van de Vlaamse overheid, zoals gewijzigd
5. Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/6 van 21 maart 2007 inzake de reis- en dagvergoeding voor
binnenlandse reizen
6. Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2008/4 van 14 mei 2008 inzake de reis- en dagvergoeding voor
buitenlandse reizen
Agentschap voor Facilitair Management
7. Rondzendbrief DVO/BZ/P&0/2008/11 betreffende gebruik, verwerving en vervreemding van
dienstvoertuigen
6.1.2.2 Omschrijving van de geselecteerde regelgeving
6.1.2.2.1 Departement Bestuurszaken
• Afdeling Regelgeving
Het Vlaams personeelsstatuut van 13 januari 2006 12 springt naar voor als hét besluit waarvan de
uitvoering of toepassing heel wat administratieve handelingen met zich meebrengt (bijv. rekrutering en
selectie van het personeel, aanvraag en afhandeling van verloven, PLOEG, maaltijdcheques, etc.). Al die
handelingen vragen logischerwijze een zekere tijd om ze uit te voeren en impliceren daarom kosten voor
de betrokken actoren (nl. een loonkost). Bovendien moeten ze door erg veel actoren diverse keren per jaar
worden uitgevoerd. Het VPS is immers van toepassing op maar liefst 26.570 personeelsleden in 76
entiteiten. Voor deze nulmeting werden de zwaarste administratieve procedures uit het VPS geselecteerd
die nooit eerder gemeten werden. In de beleidsnota Bestuurszaken wordt een evaluatie van het VPS
aangekondigd. De resultaten van deze nulmeting kunnen in kader van de evaluatie opgenomen worden.
Naast het VPS heeft afdeling Regelgeving ook de rondzendbrieven inzake binnenlandse en buitenlandse
reizen 13 in de nulmeting opgenomen. De administratieve lasten en beheerskosten bij de aanvraag en
afhandeling van buitenlandse dienstreizen in het kader van de vorige rondzendbrief werden reeds eerder in
kaart gebracht door de dienst Wetsmatiging naar aanleiding van de nieuwe rondzendbrief (cf. rapport van
12 Besluit van de Vlaamse Regering van 13 januari 2006 houdende vaststelling van de rechtspositie van het
personeel van de diensten van de Vlaamse overheid (B.S. 27.03.2006)
13 Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/6 van 21 maart 2007 inzake reis- en dagvergoeding voor binnenlandse
reizen en rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2008/4 van 14 mei 2008 inzake de reis- en dagvergoeding voor
buitenlandse reizen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 44

12 februari 2007). De rondzendbrief binnenlandse reizen en de nieuwe rondzendbrief inzake buitenlandse
reizen werden opgenomen in de nulmeting.
• Afdeling Overheidsopdrachten
De rondzendbrief overheidsopdrachten – vereenvoudiging formaliteiten heeft in principe als gevolg dat de
administratieve lasten rond overheidsopdrachten (formaliteiten na te leven door de kandidaten en
inschrijvers) verminderen. Het departement Bestuurszaken wenst de impact van deze rondzendbrief op de
administratieve lasten voor externe actoren (kandidaten en inschrijvers op overheidsopdrachten) te
kennen.
• Afdeling Proces- en Informatiebeleid
In het kader van het nieuwe archiefdecreet wenst het departement Bestuurszaken de beheerskosten
verbonden aan het archiefbeheersplan te kennen. Indien er een nieuw archiefdecreet komt, wordt de
verplichting om een archiefbeheersplan op te maken integraal overgenomen omdat dit archiefbeheersplan
de basis vormt van een goede archiveringsmethodologie.
• Dienst Emancipatiezaken
Alle Vlaamse beleidsdomeinen moeten jaarlijks een gelijkekansen- en diversiteitsplan indienen. Ook de
registratie van allochtone en arbeidsgehandicapte personeelsleden en het aanduiden van een
emancipatieambtenaar betekenen administratieve lasten voor de beleidsdomeinen. Het beleidsdomein
Bestuurszaken wil dan ook de beheerskosten voor deze informatieverplichtingen berekenen en
vereenvoudigingsuggesties verzamelen.
6.1.2.2.2 Agentschap voor Facilitair Management
De delegatiebesluiten zijn aangepast aan de nieuwe organisatiestructuur en ook de rondzendbrieven zijn -
op één uitzondering na - aangepast. De betreffende rondzendbrief "verwerving en vervreemding
dienstvoertuigen" is recent herwerkt en wordt opgenomen in de nulmeting.
6.1.3 Stap 3 en 4: Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in
administratieve handelingen/ Validering van de oplijstingen
De oplijsting van de informatieverplichtingen en administratieve handelingen gebeurde door het Centrum
voor Beleidsmanagement (CBM). De informatieverplichtingen werden vervolgens geoperationaliseerd en
onderverdeeld in administratieve handelingen.
Een gedetailleerd overzicht van de oplijstingen werd opgenomen als bijlage IV.
6.1.4 Stap 5 en 6: Verzameling parameters tijd, tarief en frequentie/ Validering van de
tussentijdse resultaten
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 45

De verzameling van de tijdsparameter gebeurde voornamelijk door panelgesprekken met de doelgroep.
De lijst met deelnemers aan de panelgesprekken is opgenomen als bijlage VI.
Thema Methodologie Respondenten
Departement Bestuurszaken
Overheidsopdrachten – Panelgesprek
met Het panelgesprek werd georganiseerd
techniek impliciete vertegenwoordigers uit het veld met 4 binnenlandse inschrijvers.
verklaring op eer
Diversiteitplan Telefonische bevraging en Er werd een bevraging georganiseerd
panelgesprek
met 5 emancipatieambtenaren van de
entiteiten van de Vlaamse overheid en
een bevraging van de commissie
Diversiteit van de SERV.
Archiefbeheersplan Panelgesprek met Het panelgesprek werden georganiseerd
vertegenwoordigers uit het veld met vertegenwoordigers uit
archiefvormende entiteiten van de
Vlaamse overheid.
Dienstreizen 2 panelgesprekken met Er werd een panelgesprek georganiseerd
vertegenwoordigers uit het veld met vertegenwoordigers uit de MOD’s en
een panelgesprek met aanvragers van
dienstreizen.
Maaltijdcheques Panelgesprek met Het panelgesprek werd georganiseerd
vertegenwoordigers uit het veld met vertegenwoordigers uit de MOD’s.
PLOEG 2 panelgesprekken met Er werd een panelgesprek georganiseerd
vertegenwoordigers uit het veld met vertegenwoordigers uit de MOD’s en
een panelgesprek met evaluatoren en
geëvalueerden.
Agentschap voor Facilitair Management
Dienstvoertuigen Panelgesprek met
Het panelgesprek werd georganiseerd
vertegenwoordigers uit het veld met de leden van het Tactisch
Overlegforum Facilitair Management
(TOF)
Voor de tariefparameter werden de standaarduurtarieven van de dienst Wetsmatiging voor openbare
besturen gebruikt.
Omdat frequentieparameters niet voor alle thema’s voorhanden waren, werd waar nodig de
administratieve last enkel berekend per actor/dossier. Dit staat telkens aangegeven in de kolom
‘opmerking’ in het overzicht van de meetresultaten.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 46

6.1.5 Stap 7 en 8: Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep / Berekening van de
administratieve lasten
De dienst Wetsmatiging integreerde de resultaten van de panelgesprekken in de database SAMBAL.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 47

6.2 Nulmeting toegepast: meten van administratieve lasten
departement Bestuurszaken
6.2.1 Dienstreizen
6.2.1.1 Binnenlandse dienstreizen
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/6 van 21 maart 2007 inzake de reis- en dagvergoeding voor
binnenlandse reizen
Naam Informatieverplichting
Gemiddelde Opmerking
administratieve
last
Afhandelen aanvraag binnenlandse dienstreizen MOD € 12,40 AL per dossier
Communicatie en rapportering binnenlandse dienstreizen € 1.488,00
MOD
Aanvraag binnenlandse zending door personeelslid € 7,75
Opmaken en indienen kostenstaat door personeelslid € 15,50
Indienen schuldvordering door personeelslid € 15,50
€ 1.539,15
Hier werd de gemiddelde administratieve last berekend per dossier omdat er geen gegevens beschikbaar
zijn over het aantal dossiers dat jaarlijks wordt behandeld door de MOD’s.
Suggesties/knelpunten aangebracht door de MOD’s:
- Invoering van digitale handtekening
- Werken via werkstromen in VLIMPERS
- Ter beschikking stellen van een digitaal aanvraagformulier waarbij de vergoedingen automatisch
berekend worden en een rekenkundige controle overbodig wordt. Dit bestaat al bij o.a. VLM.
- Duidelijkere rondzendbrief.
- Sommige entiteiten laden de gegevens op in eigen Excel-sheets. Hierdoor verhoogt de
registratietijd, maar vermindert de controletijd (met betere kwaliteit van de controle).
Automatisch uploaden van de sheets in Vlimpers zou een aanzienlijke tijdsbesparing inhouden.
Geen suggesties/knelpunten vermeld door de aanvragers.
6.2.1.2 Buitenlandse dienstreizen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 48

Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2008/4 van 14 mei 2008 inzake de reis- en dagvergoeding voor buitenlandse
reizen
Naam Informatieverplichting
Gemiddelde Opmerking
administratieve
last
Procedure inzake dienstreizen in het buitenland:
€ 10,33 AL per dossier
verzendingsaanvragen en doorlopende
verzendingsaanvragen door cel externe betrekkingen
Verslaggeving buitenlandse dienstreizen door cel externe
€ 4,13
betrekkingen
Voorschotten en verzekeringen buitenlandse dienstreizen
€ 7,75
door cel externe betrekkingen
Controle en rapportage buitenlandse dienstreizen door cel € 8.928,00 AL per entiteit
externe betrekkingen
Procedure inzake dienstreizen in het buitenland: controle
€ 19,12 AL per dossier
op afrekening
Logies en dagvergoeding voor buitenlandse reizen
€ 15,50
(personeelslid)
Procedure inzake dienstreizen in het buitenland:
€ 7,75
zendingsaanvraag door personeelslid
Procedure inzake dienstreizen in het buitenland:
doorlopende zendingsaanvraag door personeelslid
/ Geen ervaring bij
panelleden
Onkosten: logies (personeelslid) € 15,50 AL per dossier
Onkosten: dagvergoeding (personeelslid) € 23,25
Onkosten: Representatiekosten (personeelslid) / Geen ervaring bij
panelleden
Verslaggeving (personeelslid) € 15,50 AL per dossier
AL per dossier wil zeggen dat hier de gemiddelde administratieve last per dossier berekend werd omdat er
geen gegevens beschikbaar zijn over het totale aantal dossiers dat jaarlijks wordt behandeld.
Suggesties/knelpunten door de MOD’s:
- Tijdens het panelgesprek wordt er op gewezen dat personeelsleden steeds meer tijd verliezen aan
het inwinnen van prijsinformatie voor de opmaak van bestelbonnen omdat de prijzen vaak
wijzigen in de tijd tussen de opgevraagde prijs en de opmaak en definitieve goedkeuring van de
bestelbon. Het systeem van bestelbonnen is niet flexibel genoeg op de huidige markt van reizen.
- Invoering van digitale handtekening.
- Kopie van de getekende zendingsaanvraag bezorgen aan de aanvrager, kan ook vervangen worden
door een mailtje. Sommige MOD’s doen dit nu al zo.
- Duidelijkere rondzendbrief
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 49

- Aanvraag zending en aanvraag voorschotten bundelen.
- Formulieren vereenvoudigen
- VLM werkt met een verzekering waarbij iedereen die een buitenlandse dienstreis maakt
automatisch verzekerd is. De deelnemers aan het panel vragen zich af of dit niet kan
veralgemeend worden voor de hele Vlaamse Overheid: een algemene verzekering zonder
meldingsplicht voor buitenlandse dienstreizen.
- Werken via werkstromen
- Het versturen van de aanvragen en rapporten aan het departement Internationaal Vlaanderen
gebeurt door sommige entiteiten niet. Dit zou uit de rondzendbrief geschrapt kunnen worden of
versoepeld.
- Men kan de MOD’s veel werk besparen als de forfaitaire tarieven voor de maaltijdvergoedingen
zouden worden gehanteerd
- Niet elke entiteit heeft een cel externe betrekkingen. Hiervan is echter wel sprake in de
rondzendbrief (die cel moet instaan voor de boekingen, prijsoffertes, …). Kan de rondzendbrief
afgestemd worden op de praktijksituatie
Suggestie door de aanvragers:
- De aanvrager moet bij elke buitenlandse dienstreis zijn VISA-kaart gegevens overmaken aan de
MOD. Kan dit niet anders opgelost worden
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 50

6.2.2 Maaltijdcheques
Besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de rechtspositie van het personeel van
de diensten van de Vlaamse overheid
Naam Informatieverplichting
Totale Gemiddelde Opmerking
administratieve administratieve
last
last
Alternatieve telling door MOD (niet via
Vlimpers)
€ 57.424,40 € 5.220,40 Jaarlijks door
MOD
Gewone telling door MOD (niet via Vlimpers) € 57.288,00 € 5.208,00 Jaarlijks door
MOD
Niet ontvangen maaltijdcheques MOD € 20,67 € 20,67 AL per dossier
Niet ontvangen maaltijdcheques personeelslid € 18,08 € 18,08 AL per dossier
Telling afwezigheden jobstudenten door MOD € 767,25 € 69,75 Jaarlijks door
MOD
Suggesties/knelpunten door de MOD’s:
- Onbeperkt terugberekenen van afwezigheden in de tijd via VLIMPERS
De afsluiting voor de maandelijkse berekening gebeurt op de 17e van elke maand. Elke
aanpassing in aanwezigheden/ afwezigheden van na de 17e moet de daaropvolgende maand
rechtgezet worden. Het VLIMPERS-systeem voorziet een mogelijke terugberekening tot 1 maand.
Dit is veel te kort. Soms/ vaak moeten ook nog aanpassingen aan aanwezigheden/ afwezigheden
aangebracht worden die langer dan 1 maand geleden zijn. De deelnemers aan het panelgesprek
vragen dan om het mogelijk te maken om voor een langere termijn dan 1 maand terug te gaan in
de tijd.
► Reactie van de administratie: Om met de RSZ-reglementering in regel te blijven moet het
aantal maaltijdcheques correct worden herrekend tegen uiterlijk de maand volgend op het
kwartaal waarop ze betrekking hebben. Dus een onbeperkt teruggaan in de tijd is juridisch niet
mogelijk.
- Jobstudenten toevoegen aan sjabloon en evt. standaard 3 vakantiedagen aftrekken
Jobstudenten hebben recht op 3 dagen vakantie. De deelnemers aan het panelgesprek zouden
het eenvoudiger vinden als deze drie vakantiedagen standaard kunnen verrekend worden in het
aantal Maaltijdcheques.
► Reactie van de administratie: Dit is juridisch niet correct. Het aantal maaltijdcheques moet
overeenstemmen met het aantal gewerkte dagen. Standaard verminderen met 3 dagen, zonder
rekening te houden met het feit dat die vakantiedagen ook effectief worden genomen, kan dus
niet.
- Maaltijdcheques niet via Post bestellen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 51

Er wordt gepleit voor een systeem van elektronische Maaltijdcheques via een chipkaart, ter
vervanging van de papieren cheques die via de post verstuurd worden.
► Reactie van de administratie: De mogelijkheid van een elektronische maaltijdcheque werd
door de afdeling Regelgeving reeds met een nota aan minister Bourgeois aangekaart. Zolang
de huidige aanbesteding, die door de Vlaamse regering op 2 maart 2007 werd goedgekeurd,
niet wordt opgezegd (enkel contract van fysische maaltijdcheques) kunnen geen elektronische
maaltijdcheques ingevoerd worden.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 52

6.2.3 PLOEG
Besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de rechtspositie van het personeel van de
diensten van de Vlaamse overheid
Naam Informatieverplichting
Gemiddelde Opmerking
administratieve
last
Planning (Geëvalueerde) € 139,50 AL per actor
Opvolging (Geëvalueerde) € 77,50
Evaluatie (Geëvalueerde) € 131,75
Beroep tegen de evaluatie onvoldoende en de beslissing tot
loopbaanvertraging (Geëvalueerde)
/ Geen ervaring bij
de panelleden
Planning (Evaluator) € 1.116,00 AL per dossier
Opvolging (Evaluator) € 77,50
Evaluatie (Evaluator) € 372,00
Bijwonen PLOEG-opleiding voor evaluatoren € 496,00 AL per actor
Planning (MOD) € 253,17 AL per dossier
Evaluatie (MOD) € 5,17
Functioneringstoelage (MOD) € 0,52
Kwaliteitsbewaking (MOD) € 248,00
Aangezien er geen cijfers bekend zijn over het aantal dossiers of het aantal actoren, werd de
administratieve last respectievelijk berekend per dossier of per actor, afhankelijk van de
beschikbare tijdsbesteding (per dossier of per actor).
Suggesties/knelpunten door de MOD’s:
- PLOEG en Vlimpers beter afstemmen (cfr. systeem WVG).
- Digitale handtekening invoeren.
- Digitale doorstroom en automatische registratie van de documenten.
- Updaten evaluatielijnen vergt relatief veel tijd. Uitbreiding systeem WVG (update
evaluatielijnen door afdelingshoofden + automatisering) naar hele administratie.
- Tweejaarlijkse evaluatie i.p.v. éénjaarlijkse evaluatie. (Wel behoud van jaarlijkse
planning). Deze vereenvoudigingsuggestie wordt echter lang niet door alle deelnemers
gedragen: vermindering van de periodiciteit van de evaluaties zou een impact kunnen
hebben op de effectiviteit en de efficiëntie van het PLOEG-systeem.
De meerderheid van de deelnemers pleitte dan ook voor behoud van de jaarlijkse
evaluatie, maar met een daling van de administratieve lasten.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 53

- Er is nood aan uitwisseling van ervaringen tussen MOD’s van de verschillende
beleidsdomeinen. Best practices zouden op die manier kunnen verspreid worden.
- De administratieve lasten zijn niet altijd het rechtstreekse gevolg van de centrale
regelgeving (deel IV van het VPS). Vaak bepaalt de specifieke aanpak van de entiteiten en/
of beleidsdomeinen de omvang van de administratieve lasten voor de MOD’s. Het
verspreiden van best practices kan de MOD’s helpen om de administratieve lasten te
verminderen.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 54

6.2.4 Overheidsopdrachten – techniek impliciete verklaring op erewoord
In deze nulmeting van administratieve lasten wordt enkel de impact van de rondzendbrief BZ-OVO-
07-01 van 31.5.2007 - overheidsopdrachten - vereenvoudiging formaliteiten - techniek "impliciete
verklaring op erewoord" gemeten. De informatieverplichtingen die in het kader van de regelgeving
rond Overheidsopdrachten worden opgelegd worden dus niet allemaal in dit onderzoek opgenomen
gezien het federale regelgeving betreft.
De besproken informatieverplichtingen zijn dus niet exhaustief.
Koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van
werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken
Binnenlandse inschrijver
De informatieverplichtingen zijn voor een aannemer, een leverancier en een dienstverlener gelijk.
Ook de tijdsbesteding is volgens de deelnemers aan het panelgesprek gelijkaardig.
De attesten die men in praktijk moet toevoegen zijn de volgende:
- RSZ-attest
- BTW-attest
- Attest Directe belastingen
- Uittreksel uit het strafregister
o Op naam van de bestuurder
o Op naam van de vennootschap
- Verklaring van niet-falen (Rechtbank van Koophandel)
- Uittreksel uit Belgisch Staatsblad waaruit de benoeming of het mandaat van de bestuurder
blijkt.
Deze attesten worden op de volgende manier aangevraagd door de inschrijver:
- via brief (gewone post)
o RSZ-attest
o BTW-attest
o Attest Directe Belastingen
- Afhalen bij de Rechtbank van Koophandel
o Verklaring van niet-falen (kost = 35 euro)
- Afhalen bij gemeente- of stadsbestuur
o Uittreksel uit het strafregister (op naam van de bestuurder)
- Fax / Telefoon / Mail naar de FOC Justitie
o Uittreksel uit het strafregister (op naam van de vennootschap)
- Zelf op te maken
o Verklaring i.v.m. ernstige beroepsfouten
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 55

Buitenlandse inschrijver
De inschrijver moet eerst nagaan wat het equivalent is van de documenten die gevraagd worden
(vb. RSZ-attest in België moet in Nederland via 5 attesten bewezen worden)
Ook een uittreksel uit het strafregister en een attest van goed gedrag en zeden is niet zo evident
voor de buitenlandse inschrijvers. Zaakvoerders in België met de Amerikaanse nationaliteit moeten
bijvoorbeeld een attest van hun lokale sheriff hebben.
Verder wordt dit soort attesten door bepaalde nationaliteiten als beledigend ervaren (vb. attest
van goed gedrag en zeden in Duitsland).
In Frankrijk werkt men ook meer en meer met een impliciete verklaring op eer.
De leden van het panelgesprek vinden het moeilijk om een inschatting te maken voor deze
buitenlandse inschrijvers. De tijdsbesteding wordt echter hoger ingeschat dan die voor een
binnenlandse inschrijver.
We veronderstellen dat de totale tijdsbesteding van de buitenlandse inschrijver anderhalve keer
hoger ligt dan de tijdsbesteding van de binnenlandse inschrijver. Als de tijdsbesteding voor de
binnenlandse inschrijver 7u46 per dossier bedraagt, is dat voor de buitenlandse inschrijver 11u39.
Rondzendbrief BZ-OVO-07-01 van 31.5.2007 - overheidsopdrachten - vereenvoudiging formaliteiten
- techniek "impliciete verklaring op erewoord"
Binnenlandse inschrijver
De impliciete verklaring op eer is een clausule die wordt opgenomen in het bestek van de
aanbestedende overheid. Door deze clausule vervallen voor de inschrijver alle
informatieverplichtingen die onder het toepassingsgebied van de rondzendbrief vallen.
Gezien de digitale mogelijkheden van deze tijd, zijn de deelnemers aan het panelgesprek ook
absoluut voorstander van de impliciete verklaring op eer. Ook voor de beroepsinstanties betekent
dit minder vragen over hoe en waar men de attesten kan krijgen.
De ondernemers merken dat er inderdaad meer gebruik wordt gemaakt van de impliciete verklaring
op eer. Het alternatief hiervoor is dat de aanbestedende overheid de keuze aan de inschrijver laat:
ofwel voegt met de attesten bij ofwel maakt men gebruik van een expliciete verklaring op eer.
De bedoeling van instrumenten als Digiflow is dat de aanbestedende overheid het RSZ-attest niet
meer opvraagt bij de inschrijvers. Volgens de leden van het panelgesprek, is deze maatregel nog
niet in de praktijk doorgedrongen.
De attesten uit 1.1.1 die onder het toepassingsgebied van de rondzendbrief vallen, vallen weg door
de techniek van de impliciete verklaring op eer. Dit wil echter niet zeggen dat er helemaal geen
documenten meer bij de inschrijving moeten gevoegd worden. Enkel de documenten die onder het
toepassingsgebied van de rondzendbrief vallen, hoeven niet meer te worden toegevoegd.
Documenten die wel nog moeten meegestuurd worden zijn o.a.:
- Jaarrekening
- Balansen
- Gemiddelde jaarlijkse personeelsbezetting
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 56

- Erkenning als aannemer
Deze documenten zijn beschikbaar binnen de onderneming. De tijdsbesteding voor het toevoegen
ervan bij het dossier is afhankelijk van de interne organisatie van het bedrijf.
Buitenlandse inschrijver
De effecten van de rondzendbrief voor de buitenlandse inschrijver is niet bekend.
Effect invoering techniek impliciete verklaring op eer
In onderstaande tabel wordt het effect van de invoering van de techniek impliciete verklaring op
eer voor de inschrijvers uitgedrukt per dossier.
Naam Informatieverplichting
Bijvoegen van attesten (andere dan
toepassingsgebied rondzendbrief)
Bijvoegen van attesten
(toepassingsgebied rondzendbrief)
Deelneming opdracht door
buitenlandse inschrijver
KB van 8 januari Rondzendbrief BZ- Effect techniek
1996 14 OVO-07-01 van impliciete
31.5.2007 15 verklaring op eer
per dossier
€ 34,00 € 34,00 /
€ 230,07 € 136,00 - € 94,07
€ 396,10 / Effect voor
buitenlandse
inschrijver niet
gekend
Suggesties/knelpunten door de panelleden:
- RSZ-attest, BTW-attest en attest Directe Belastingen moeten nog altijd via brief (gewone post)
aangevraagd worden. Kan men dit niet ook via digitale weg verwerven
- Documenten die wel nog moeten meegestuurd worden zijn o.a.:
o
o
o
o
Jaarrekening (beschikbaar bij Nationale Bank van België)
Balansen (beschikbaar bij Nationale Bank van België)
Gemiddelde jaarlijkse personeelsbezetting (terug te vinden in sociale balans)
Erkenning als aannemer (publiek raadpleegbaar op website van erkenningsinstantie)
Kunnen deze documenten niet door de overheid zelf opgevraagd worden
► Reactie van de administratie: officiële inlichtingen en documenten in verband met het
toegangsrecht en de kwalitatieve selectie die kosteloos en elektronisch beschikbaar zijn voor de
14 Koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van
werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken
15
Rondzendbrief BZ-OVO-07-01 van 31.5.2007 - overheidsopdrachten - vereenvoudiging
formaliteiten - techniek "impliciete verklaring op erewoord"
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 57

overheid, moeten door de overheid zelf opgezocht worden (cf. arts. 20, §4, 46, §4 en 72, §5 van
het KB van 8.1.1996). In die gevallen mag ze aan de deelnemers niet meer vragen om nog
inlichtingen of documenten over te maken (cf. KB administratieve vereenvoudiging van 20.7.2005 -
BS 22.8.2005).
- In Frankrijk kan je bepaalde documenten online afhalen.
- Wat is het nut van de droogstempel op het attest van de RSZ Dit is compleet verouderd en
staat in de weg van digitale uitwisseling van attesten.
- Bestuursniveau overschrijdend werken: sommige vereenvoudigingacties van een bestuur
worden dan weer niet toegepast door een ander bestuur in België (vb. Digiflow). Kunnen
vereenvoudigingacties over verschillende bestuursniveaus heen toegepast worden
- Gemeenten kopiëren vaak positieve initiatieven van andere gemeenten. Kan de Vlaamse
overheid via haar toezicht deze initiatieven niet screenen en helpen
verspreiden/sensibiliseren
Bestaand vereenvoudigingsproject:
E-procurement staat voor de volledige digitalisering van het aankoopproces van de overheid. Dit
brengt een serieuze vereenvoudiging met zich mee. Momenteel lopen er pilootprojecten e-
tendering. Dit project kan opgenomen worden in het actieplan.
6.2.5 Archiefbeheersplan
Rondzendbrief over de interne organisatie van het archiefbeheer bij de Vlaamse overheid
Naam Informatieverplichting
Opmaak archiefbeheersplan en
selectielijst
Vernietiging indien geen goedgekeurd
archiefbeheersplan
Vernietiging indien goedgekeurd
archiefbeheersplan
Totale
administratieve
last
Gemiddelde
administratieve
last
Opmerking
€ 770.505,00 € 12.841,75 Jaarlijks door de
archiefvormende
instanties (60
actoren)
€ 62,00 € 62,00 AL per dossier
€ 310,00 € 310,00
Hier werd de AL per dossier berekend omdat er geen cijfers beschikbaar zijn voor het totale aantal
dossiers.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 58

6.2.5.1 Opmaak archiefbeheersplan en selectielijst
6.2.5.1.1 Opstellen van een archiefbeheersplan
Dit bestaat uit volgende stappen:
- Opsomming in systematische volgorde van de taakgebieden en de taken van de
archiefvormer en de handelingen die worden uitgevoerd om die taken te vervullen
- Opsomming van de archiefbestanddelen met opgave van hun ordening, de wijze
van ontsluiting en hun definitieve bestemming incl. vaststellen van bewaarniveau
(verantwoordelijke voor bewaring)
- De bewaartermijn voor elk archiefbestanddeel
De deelnemers van het panelgesprek geven mee dat deze stap sterk verschilt van entiteit tot
entiteit. Voor sommigen is er een basis om van te vertrekken (uitgetekende processen, websites,
organisatienota’s…), voor andere entiteiten is die er niet. Uiteraard heeft dit een invloed op de
tijdsbesteding.
Deze stappen worden vaak tegelijkertijd en geïntegreerd uitgevoerd. De manier waarop men de
opmaak van een archiefbeheersplan aanpakt hangt sterk af van de grootte van de entiteit en de
structuur en takenverdeling binnen de organisatie.
Verder is van invloed op de tijdsbesteding of de opmaak gebeurt door samenwerking van
verschillende partijen dan wel door één persoon (archivaris). Hierbij is het in elk geval belangrijk
om (bv. op basis van sjablonen) een insteek te krijgen van betrokkenen. De structuur van
netwerkmappen en de functiebeschrijvingen van stafmedewerkers bieden ook vaak een
vertrekbasis.
Ook de diversiteit van de taken van een entiteit speelt een rol bij de tijdsbesteding.
Afdelingen met generieke opdrachten laten toe om uniforme archiefindelingen te maken( bijv
buitendiensten of provinciale afdelingen, personeelsdienst, financiële en logistieke diensten).
6.2.5.1.2 Indienen archiefbeheersplan bij de Algemeen Rijksarchivaris voor goedkeuring
Hierbij wordt opgemerkt dat de procedure voor de goedkeuring door de Algemeen Rijksarchivaris
veel te omslachtig is en sterk voor verbetering vatbaar. De meeste deelnemers ervaren deze
procedure als te weinig transparant.
Een deelnemer merkt op dat de contacten met de Algemeen Rijksarchivaris heel vlot verlopen,
eens men weet wie zijn contactpersoon is.
De officiële procedure voor het indienen van een archiefbeheersplan is:
- in 3 exemplaren, ingebonden indienen
- ter ondertekening door Algemeen Rijksarchivaris,
- leidend ambtenaar tekent tegen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 59

Suggesties/knelpunten aangereikt door de panelleden:
- het opnemen van de goedkeuringstermijn voor het ingediende Archiefbeheersplan
in de ontwerpovereenkomst met de Algemeen Rijksarchivaris.
- De mogelijkheid voorzien om een informele ontwerpversie van het
Archiefbeheersplan in te dienen voor advies voor de definitieve indiening.
- Afspraken maken over het formaat waaronder de plannen kunnen ingediend
worden.
- Hierbij wordt ook melding gemaakt van de praktische problemen om grote
bestanden elektronisch door te sturen.
- Beter ondersteunen van het elektronische proces van indienen.
6.2.5.1.3 Ontvangen van de al dan niet goedkeuring Algemeen Rijksarchivaris
De goedkeuring verloopt in 2 fasen: eerst een voorlopige goedkeuring, nadien een definitieve
goedkeuring door de Rijksarchivaris.
Vooral de doorlooptijd tussen indienen en goedkeuring duurt te lang volgens de deelnemers: 92
kalenderdagen, 134 kalenderdagen
Suggesties/knelpunten door de panelleden:
- een transparantere procedure uittekenen met duidelijke criteria waarop het
archiefbeheersplan wordt beoordeeld
- de lange doorlooptijd om een goedkeuring te krijgen verminderen, bijvoorbeeld
door een termijn af te spreken bij de indiening.
- Soms kan een plaatsbezoek door de Algemeen Rijksarchivaris helpen om zicht te
krijgen op de praktijksituatie die achter het archiefbeheersplan zit.
6.2.5.1.4 Opstellen selectielijst
Dit is een afgeleide van het Archiefbeheersplan. Het opstellen van een selectielijst is eigenlijk geen
verplichting. De tijdsbesteding is dan ook afhankelijk van het aantal archiefbestanddelen. De
praktijk leert dat veel entiteiten bij verhuizingen of bij plaatsgebrek in hun depots verkorte
selectielijsten opstellen om de procedure van goedkeuring van vernietiging door AR te versnellen.
Sommige entiteiten beschikken alleen voor bepaalde archiefbestanddelen over een selectietabel.
De fasering van de bewaartermijn in de selectielijst moet ook goedgekeurd worden door de interne
diensten van een entiteit.
6.2.5.1.5 Up do date houden van het Archiefbeheersplan
Daarbij moeten volgende stappen in acht genomen worden:
- de structuur van het plan moet overeenkomen met de structuur van de organisatie
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 60

- worden alle taken nog steeds uitgevoerd door de entiteit
- Zijn er nieuwe taken bijgekomen voor de entiteit
Tijdsbesteding varieert van enkele uren tot 1 maand (vooral wanneer door BBB structuren
veranderen). De tijdsbesteding van 1 maand kunnen we hier echter als extreme waarde
identificeren. Eens de organisatiestructuur van de Vlaamse overheid na BBB gestabiliseerd is, zal
deze tijdsbesteding in principe gereduceerd worden.
6.2.5.2 Vernietiging indien goedgekeurd archiefbeheersplan
6.2.5.2.1 Opstellen vernietigingslijst
Dit neemt meer tijd in beslag dan de opmaak van een archiefbeheersplan wegens de intensievere
terugkoppeling met interne diensten. De vernietigingslijst wordt niet meer voorgelegd aan het
Rijksarchief.
Inspraak van de entiteiten is wel belangrijk als de bewaartermijn van bepaalde archiefseries
verlengd moet worden.
Suggestie door de panelleden: de opmaak van een vernietigingslijst kan heel snel verlopen wanneer
dit een rapport/onderdeel is van een geautomatiseerde archiefbeheerstool. De vernietigingslijst
wordt wel aanzien als nuttig instrument naar interne werking en rapportering naar het
lijnmanagement toe. Tijdsbesteding gaat doorgaans van een paar uur tot 1 dag.
6.2.5.2.2 Opsturen vernietigingslijst ter goedkeuring van de vernietiging
Ook hier vormt de doorlooptijd tussen opstellen/ indienen en goedkeuring het grootste knelpunt.
Goedkeuring van het archiefbeheersplan betekent dat de vernietigingslijst ook goedgekeurd wordt.
De deelnemers vragen zich af of het in dat geval nog nodig is om deze goedgekeurde
vernietigingslijst nog eens over te maken aan het Rijksarchief.
Ook bij het overmaken van de vernietigingslijst op het moment van de vernietiging (indien er geen
goedgekeurd archiefbeheersplan is) worden vragen gesteld naar de meerwaarde hiervan. Bij dit
laatste is het voorbehoud van de deelnemers enigszins te nuanceren: de deelnemers erkennen dat
het informatieve aspect van deze administratieve handeling over het effectief uitvoeren van het
archiefbeheersplan wel enig nut kan hebben.
6.2.5.3 Overkoepelende suggesties tot vereenvoudiging door de panelleden
- Uniforme bewaartermijnen, zowel binnen de Vlaamse overheid als tussen Vlaamse overheid en
federale overheid (bv. in het kader van regionalisering van bepaalde bevoegdheden)
- Uniforme sjablonen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 61

- Automatisering en digitalisering van de procedures
6.3 Diversiteitsplan
Besluit van de Vlaamse Regering houdende maatregelen ter bevordering en ondersteuning van het
gelijkekansen- en diversiteitsbeleid in de Vlaamse administratie
Naam Informatieverplichting
Totale Gemiddelde Opmerking
administratieve administratieve
last
last
Tellingen en opmaak rapport en actieplan
door de entiteiten
€ 62.645,00 € 935,00 Jaarlijks door 95%
van de entiteiten
Overlegmomenten door de entiteiten € 47.475,08 € 708,58
Doornemen van de plannen van de entiteiten
en beleidsdomeinen door de dienst
Emancipatiezaken
€ 10.560,00 € 10.560,00 Jaarlijks door die
dienst
Emancipatiezaken
Uitschrijven van de kritische analyse op
€ 2.200,00 € 2.200,00
macroniveau door de dienst
Emancipatiezaken
Uitbrengen advies over het geïntegreerd
rapport door de Commissie Diversiteit van de
€ 16.665,00 € 16.665,00 Jaarlijks door de
SERV
SERV
€139.545,08
Suggesties/knelpunten aangebracht door de emancipatieambtenaren:
- Geen specifieke suggesties voor het diversiteitplan, er wordt een goede leidraad ter
beschikking gesteld door de Dienst Emancipatiezaken.
- Het voorstel van de Dienst Emancipatiezaken om één gezamenlijk plan voor het volledige
beleidsdomein op te stellen is waarschijnlijk wel een administratieve lastenverlaging. Vanaf
volgend plan (begin 2010) wordt dit toegepast. De entiteiten worden nu maximaal opgeroepen
om een coördinerend plan op te stellen op het niveau van het beleidsdomein. Steeds meer
entiteiten doen dat ook. Strikt juridisch is het plan op het niveau van het beleidsdomein het
enige verplichte, maar de entiteiten stellen toch vaak nog een eigen plan op. Soms betreft het
ook een tussenvorm: een plan met een algemene inleiding en situering mbt het hele
beleidsdomein met daar de entiteiten als aparte delen aan toegevoegd.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 62

.
7 Nulmeting toegepast: Meten van administratieve lasten
Agentschap Binnenlands Bestuur
De nulmeting administratieve lasten van het Agentschap Binnenlands Bestuur werd uitgevoerd door
werkgroepen samengesteld uit vertegenwoordigers van het Agentschap Binnenlands Bestuur. De
werkgroepen kregen hierbij de ondersteuning van de dienst Wetsmatiging. Een deel van de
nulmeting, de inventarisatie van de informatieverplichtingen en de administratieve handelingen en
het veldonderzoek inclusief verwerking, werd uitbesteed aan externe consultants; de inventarisatie
van de administratieve verplichtingen en handelingen werd uitbesteed aan het Centrum voor
Beleidsmanagement (CBM), het veldonderzoek en verwerking daarvan aan KPMG.
7.1 Onderzoekstraject
7.1.1 Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving
Naar aanleiding van de nulmeting stelde de administratie een regelgevinginventaris (regelgeving
van kracht bij datum start onderzoek (2008)) op met daarin een overzicht van alle vigerende
regelgeving in ruime zin voor het volledige agentschap 16 .
7.1.2 Stap 2 en 3: Afbakening van de scope van het onderzoek, inventarisatie van de
relevante informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen
7.1.2.1 Afbakening van de scope van het onderzoek
De scope werd afgebakend volgens beleidsthema. Volgende themata werden aan de nulmeting
onderworpen. De doelgroep betrof steeds de gemeentebesturen. Informatieverplichtingen voor
andere actoren werden niet in het onderzoek opgenomen.
Overzicht scope nulmeting Agentschap Binnenlands Bestuur
Thema 1
Thema 2
Thema 3
Gemeentedecreet
Gemeentekieswet
Ondersteuning van
stadsvernieuwingsprojecten
16 Zie bijlage III.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 63

Thema 4
Thema 5
Thema 6
Thema 7
Thema 8
Werking en verdeling middelen Vlaams
Stedenfonds
Materiële organisatie en werking van de
erkende erediensten
Inburgering
Begraafplaatsen en lijkbezorging
Provinciekieswet
De thematische afbakening komt overeen met onderstaande regelgevingsdocumenten 17 :
Gemeentedecreet en uitvoeringsbesluiten
Gemeentekieswet en uitvoeringsbesluiten
Decreet houdende de ondersteuning van stadsvernieuwingsprojecten en uitvoeringsbesluiten
Decreet tot vaststelling van de regels inzake de werking en verdeling van het Vlaams Stedenfonds
en uitvoeringsbesluiten
Decreet betreffende materiële organisatie en werking van de erkende erediensten en
uitvoeringsbesluiten
Decreet betreffende het Vlaamse inburgeringsbeleid en uitvoeringsbesluiten
Decreet op de begraafplaatsen en de lijkbezorging en uitvoeringsbesluiten
Provinciekieswet en uitvoeringsbesluiten
7.1.3 Stap 3 en 4: Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in
administratieve handelingen / Validering van de oplijstingen
Voor elk van de geselecteerde regelgevingdocumenten werden de informatieverplichtingen
opgelijst door het Centrum voor Beleidsmanagement. De kwaliteit van de oplijstingen werd
bewaakt door de verschillende werkgroepen en de dienst Wetsmatiging. De voorkomende
informatieverplichtingen werden vervolgens onderverdeeld in administratieve handelingen.
Een gedetailleerd overzicht van de oplijstingen werd opgenomen als bijlage. 18
17 Het gaat om de regelgevingsdocumenten zoals van kracht in 2008.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 64

7.1.4 Stap 5 en 6: Verzameling van de parameters / Validering van de
tussentijdse resultaten
Voor het verzamelen van de benodigde parameters deed het Agentschap Binnenlands Bestuur een
beroep op de methodologie van het plaatsbezoek. Voor het verzamelen van de tijdsparameter en
vereenvoudigingsuggesties doet de dienst Wetsmatiging bij voorkeur een beroep op het instrument
van het panelgesprek. Een bijeenkomst met de lokale besturen bleek echter moeilijk te realiseren.
Het bleek niet haalbaar om de gemeentebesturen op eenzelfde dag samen in Brussel te krijgen.
Daarom werden plaatsbezoeken georganiseerd bij enkele geïnteresseerde gemeentes. Er werden
uitnodigingen uitgestuurd naar de burgemeesters en stadssecretarissen van alle Vlaamse
gemeentes. Door de drukke agenda’s van de gemeentebesturen naar aanleiding van de vervroegde
federale verkiezingen op 13 juni 2010 en door de lopende werkzaamheden van de commissie
efficiëntiewinst voor lokale besturen werden de plaatsbezoeken gepland eind juni, begin juli 2010.
De gemeentes Bocholt, Diepenbeek, Izegem, Galmaarden, Olen, Lille, Leopoldsburg en Kortrijk
reageerden positief op de oproep. De plaatsbezoeken werden afgenomen door KPMG al dan niet in
aanwezigheid van de dienst Wetsmatiging. De stad Gent en de gemeente Zemst leverden
schriftelijke input aan via mail.
7.1.5 Stap 7 en 8: Analyse en normering van de parameters / Berekening van
de administratieve lasten
De dienst Wetsmatiging en/of KPMG integreerden de resultaten van de plaatsbezoeken in de
database SAMBAL.
18 Zie bijlage IV.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 65

7.2 Resultaten nulmeting gemeentes (meetresultaten en
probleemstellingen)
Hieronder volgen de kwantitatieve en kwalitatieve resultaten van de plaatsbezoeken. De
probleemstellingen zoals opgenomen zijn gebaseerd op de ervaringen van de bezochte gemeentes
(Bocholt, Diepenbeek, Izegem, Galmaarden, Olen, Lille, Leopoldsburg en Kortrijk) en van de
gemeentes/steden die schriftelijke feedback aanleverden (Gent en Zemst). Het Agentschap
Binnenlands Bestuur kan via dit rapport opmerkingen formuleren op deze probleemstellingen (vb.
recente ontwikkelingen die tegemoet komen aan het geformuleerde probleem, geplande of
lopende projecten die het probleem (deels) kunnen oplossen) en eventueel foutieve stellingen
nuanceren.
7.2.1 Samenvattend overzicht meetresultaten
Bij de analyse van de meetresultaten zijn volgende aandachtspunten geboden.
- Bij de verwerking werd geen rekening gehouden met de VRIND-indeling. Het is logisch dat
grote gemeentes meer tijd besteden aan bepaalde informatieverplichtingen. Aan de andere
kant gaan grote gemeentes vaak meer geautomatiseerd te werk bij dossiers die door kleine
gemeentes vaak manueel worden verwerkt. Beide onderscheiden komen dus niet tot uiting. De
cijfergegevens zijn de weergave voor alle Vlaamse gemeentes. De tijdsbesteding zoals
genoteerd door de 7 gemeentes werden doorgetrokken naar de 308 gemeentes van het Vlaams
Gewest.
Thema
Totale administratieve last (op jaarbasis)
Gemeentedecreet € 133.131.671
Gemeentekieswet € 119.501
Ondersteuning van stadsvernieuwingsprojecten
Werking en verdeling middelen Vlaams Stedenfonds
Materiële organisatie en werking van de erkende
erediensten
Geen cijfergegevens beschikbaar
Geen cijfergegevens beschikbaar
€ 126.203
Inburgering € 15.811
Begraafplaatsen en lijkbezorging € 15.117.115
Provinciekieswet
Totale administratieve last scope Agentschap
Binnenlands Bestuur
Geen cijfergegevens beschikbaar
€ 148.510.301
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 66

7.2.2 Algemene probleemstellingen resulterend uit de gesprekken met de gemeentes
• Overheveling bevoegdheden: In de afgelopen jaren werden en worden een aantal Vlaamse
bevoegdheden naar het lokale niveau verplaatst zonder direct verbonden financiële
compensatie of extra personeel. Hierdoor ervaren de gemeenten het als moeilijk om alle
verplichtingen te implementeren. Ze ervaren dit als een zware administratieve last. Bovendien
zijn de lokale besturen van mening dat ze onvoldoende ondersteuning van de hogere instanties
krijgen.
• Te gedetailleerde regelgeving: De Vlaamse regelgeving wordt op een aantal vlakken als te
detaillistisch ervaren waardoor er onvoldoende autonomie is voor de lokale besturen.
• Herbekijken aangetekende zendingen: Overheden maken voor de uitwisseling van gegevens
vaak gebruik van aangetekende zendingen. Het gebruik van aangetekende zendingen kan uit
juridisch oogpunt vooral nuttig zijn voor de uitwisseling van gegevens met burgers en/of
ondernemingen. Voor contacten tussen overheidsinstanties is het ontvangstbewijs echter
minder belangrijk. Bovendien zijn er binnen de overheid voldoende middelen aanwezig om
gegevens elektronisch uit te wisselen en te ondertekenen.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 67

7.2.3 Het Gemeentedecreet
7.2.3.1 Meetresultaten
Informatieverplichting
Administratieve
handeling
Totale AL
(uitgedrukt in
euro)
Gemiddelde
AL
(uitgedrukt
in euro)
Informatieverplichtingen in het
kader van de organisatie van de
gemeenteraad
Aktename van de
verhindering of schorsing
en van de beëindiging van
verhindering of schorsing
voorzitterschap
Gemeenteraad neemt
kennis van afstand
mandaat
gemeenteraadslid
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
230.384 748
Aktename beslissing 60.984 198
Geloofsbrieven opmaken 406.560 1.320
Voorzitter van de
gemeenteraad schriftelijk
op de hoogte brengen van
afstand mandaat
Schriftelijk ontslag
indienen
Kennisgeving ontslag aan
voorzitter van de
gemeenteraad
Als geen ontvankelijke
akte van voordracht van
de kandidaat-voorzitter
werd overhandigd,
bezorgen de
gemeenteraadsleden een
gedagtekende akte aan de
gemeentesecretaris
De gemeenteraadsleden
worden door de
gemeentesecretaris op de
hoogte gebracht van de
datum, de plaats en het
uur van de
installatievergadering
77.924 253
77.924 253
128.744 418
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
169.400 550
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 68

Opstellen akte van
voordracht voorzitter
gemeenteraad
(ondertekenen door meer
dan de helft van de
verkozenen op de lijsten
die aan de verkiezingen
deelnamen)
Ontvangen akte van
voordracht
Akte van voordracht
overhandigen aan
voorzitter
installatievergadering
De verkozen
gemeenteraadsleden op de
hoogte brengen van
datum, uur en plaats van
de installatievergadering
Ontvangen akte
voordracht
Ontvankelijk verklaren
akte voordracht
Kennisname afstand
mandaat
Raad voor
Verkiezingsbetwistingen
en de betrokkene op de
hoogte brengen van feiten
die het verval van het
mandaat met zich kunnen
meebrengen
Kennisgeving aan het
gemeenteraadslid van de
uitspraak van het verval
Ontvangst schriftelijk
verzoek tot vervanging
voor verhindering wegens
medische reden,
ouderschapsverlof of
wegens palliatief verlof of
verlof voor bijstand of
verzorging van een zwaar
ziek familie- of gezinslid
Ontvangst van de
kennisgeving van het
ontslag door een
gemeenteraadslid
203.280 660
311.696 1.012
77.924 253
118.580 385
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
57.596 187
77.924 253
50.820 165
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
50.820 165
33.880 110
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 69

Informatieverplichtingen in het
kader van de werking van de
gemeenteraad
Ontvangen oproeping voor
vergaderingen
Openbaar maken agenda
en stukken
2.134.440 6.930
50.820 165
254.100 825
Goedkeuren notulen 10.164 33
Openbaar maken van
besluiten gemeenteraad
en andere
bestuursdocumenten
Opstellen huishoudelijk
reglement
Aannemen deontologische
code
Voor toevoegen punten
aan agenda toegelicht
voorstel van beslissing aan
gemeentesecretaris
Opstellen akte inzake
fractievorming
ondertekend door alle
kandidaatgemeenteraadsleden
Recht van inzage in en
recht op afschrift van alle
dossiers, stukken, akten
Opstellen akte van
voordracht commissielid
(ondertekenen door meer
dan de helft van de leden
van de fractie)
914.760 2.970
298.144 968
145.684 473
203.280 660
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
50.820 165
101.640 330
Ondertekenen notulen 16.940 55
Ontvangst toegelichte
voorstellen van beslissing
ingeval van verplichte
bijeenkomst
gemeenteraad en ingeval
van toevoeging
agendapunten
Ondertekenen
reglementen,
verordeningen,
beslissingen, akten van de
gemeenteraad en alle
andere stukken of
briefwisseling die specifiek
betrekking hebben op de
gemeenteraad
16.940 55
271.040 880
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 70

Kennisname toevoegen
punten aan agenda +
toegelicht voorstel van
beslissing aan voorzitter
gemeenteraad
Aanvullende agendapunten
en toegelichte voorstellen
bezorgen aan
gemeenteraadsleden
Opstellen notulen en
bewaren
Notulen ter beschikking
stellen van
gemeenteraadsleden
Ontvangen afschriften
akte inzake
fractievormingen
Verstrekken van
technische inlichtingen
aan gemeenteraadsleden
die erom verzoeken
Ontvangst toegelichte
voorstellen van beslissing
voor elk punt op de
agenda ingeval van
verplichte bijeenkomst
gemeenteraad
Bezorgen van toegelichte
voorstellen van beslissing
aan voorzitter
gemeenteraad ingeval van
verplichte bijeenkomst
gemeenteraad
Gemeenteraad en college
van elke kantmelding op
notulen op de hoogte
brengen op eerstvolgende
vergadering gemeenteraad
en college
Akte inzake fractievorming
overhandigen tegen
ontvangstbewijs aan
voorzitter
hoofdstembureau
413.336 1.342
271.040 880
1.118.040 3.630
27.104 88
128.744 418
237.160 770
0 0
0 0
162.624 528
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Mede ondertekenen 3.794.560 12.320
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 71

Informatieverplichtingen in het
kader van de bevoegdheden van de
gemeenteraad
Informatieverplichtingen in het
kader van inrichting college
burgemeester en schepenen
notulen - reglementen,
verordeningen,
beslissingen en akten van
de gemeenteraad en alle
andere stukken of
briefwisseling die specifiek
betrekking hebben op de
gemeenteraad -
reglementen,
verordeningen,
beslissingen en akten van
de burgemeester
Vaststellen gemeentelijke
reglementen Indien
strafbepalingen of
administratieve sancties
zijn opgenomen in
gemeentelijke
reglementen, moet er een
afschrift verzonden
worden naar griffier van
de rechtbank van eerste
aanleg en de
politierechtbank
Aktename van
verhindering of schorsing
en van beëindiging van
verhindering of schorsing
schepen
Vervallenverklaring
Aktename van
verhindering
Ontvangen goedgekeurde
notulen
Voordracht kandidaat
schepen
Goedkeuren notulen en
goedgekeurde notulen
versturen aan
gemeenteraadsleden
Aannemen huishoudelijk
reglement
8.486.940 27.555
152.460 495
152.460 495
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
50.820 165
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
16.940 55
203.280 660
84.700 275
152.460 495
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 72

Aannemen deontologische
code
Ingeval van verplichte
bijeenkomst
gemeenteraad: bezorgen
van toegelichte
voorstellen van beslissing
aan gemeentesecretaris
Opstellen akte van
voordracht schepenen
(ondertekenen door meer
dan de helft van de
verkozenen op de lijsten
die aan de verkiezingen
deelnamen)
Ontvangst akte van
voordracht schepenen
Overhandigen afschrift
gezamenlijke akte van
voordracht kandidaatschepenen
aan
burgemeester
Overhandigen
gezamenlijke akte van
voordracht kandidaatschepenen
aan voorzitter
gemeenteraad
Nagaan of akte van
voordracht schepen
ontvankelijk is
Op de hoogte brengen van
het rechtscollege en
betrokkene van feiten die
verval van het mandaat
met zich kunnen
meebrengen
Kennisgeving van uitspraak
van verval
Ontvangst verzoek tot
vervanging van
verhindering
Kennisname schriftelijk
ontslag door schepen
Recht van inzage in alle
dossiers, stukken en akten
en bezoekrecht
271.040 880
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
203.280 660
152.460 495
111.804 363
203.280 660
145.684 473
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
33.880 110
1.626.240 5.280
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 73

Informatieverplichtingen in het
kader van de bevoegdheden van het
College van burgemeester en
schepenen
Informatieverplichtingen in het
kader van benoeming burgemeester
Informatieverplichtingen in het
kader van de bevoegdheden van de
burgemeester
Takenpakket gemeentesecretaris,
adjunct-gemeentesecretaris,
financieel beheerder en
managementteam
Mededeling schriftelijk
ontslag aan voorzitter
gemeenteraad
Recht van inzage in alle
dossiers, stukken en akten
en bezoekrecht
Bijeenroeping
buitengewone vergadering
college
Ondertekenen van
reglementen,
verordeningen,
beslissingen en akten van
de burgemeester en het
college en van de
briefwisseling van de
gemeente
Schriftelijk ontslag
indienen
Zorgen voor
gemeentearchief
Aktename van
verhindering of schorsing
en van beëindiging van
verhindering of schorsing
burgemeester
Bevestigen maatregelen in
eerstvolgende vergadering
Gemeenteraad op verzoek
informeren over wijze
waarop bevoegdheid
uitgeoefend wordt
Ontvangen rapporten
opdrachten financieel
beheerder
33.880 110
914.760 2.970
77;924 253
745.360 2.420
128.744 418
5.156.536 16.742
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
1.854.930 6.022
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
1.854.930 6.022
6.494 21
Vaststellen organogram Geen Geen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 74

Ontvangen rapporten
opdrachten
gemeentesecretaris
Ontvangen rapporten
opdrachten financieel
beheerder
Onder leiding van
gemeentesecretaris:
opstellen, in overleg met
het managementteam, van
een voorontwerp van
financiële nota
meerjarenplan en de
jaarlijkse herziening ervan
Hierover rapporteren aan
de gemeentesecretaris
Onder leiding van
gemeentesecretaris:
opstellen, in overleg met
het managementteam, van
een voorontwerp van het
jaarlijkse budget en een
budgetwijziging Hierover
rapporteren aan de
gemeentesecretaris
Onder leiding van
gemeentesecretaris:
opstellen, in overleg met
het managementteam, van
een voorontwerp van
interne kredietaanpassing
Hierover rapporteren aan
de gemeentesecretaris
Onder leiding van de
gemeentesecretaris, het
voeren en afsluiten van
een boekhouding en het
opmaken van een
inventaris, jaarrekening en
geconsolideerde
jaarrekening Hierover
rapporteren aan de
gemeentesecretaris
Onder leiding van
gemeentesecretaris:
financiële analyse en
cijfergegevens
beschikbaar
cijfergegeve
ns
beschikbaar
12140 39
12140,33333 39
1180153 3831
47.432 154
191.987 623
3.049.200 9.900
813.120 2.640
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 75

financiële
beleidsadvisering Hierover
rapporteren aan de
gemeentesecretaris
Onder leiding van
gemeentesecretaris, het
thesauriebeheer Hierover
rapporteren aan
gemeentesecretaris
In volle onafhankelijkheid,
een voorafgaande kredieten
wetmatigheidcontrole
uitoefenen Hierover
rapporteren aan het
college en de
gemeenteraad
In volle onafhankelijkheid,
instaan voor
debiteurenbeheer
Hierover rapporteren aan
het college en de
gemeenteraad
Kan dwangbevel
uitvaardigen, geviseerd en
uitvoerbaar verklaard door
het college Hierover
rapporteren aan het
college en de
gemeenteraad
Uitvoering van betalingen
van de girale uitgaven, na
uitdrukkelijke
betalingsopdracht van de
gemeentesecretaris
Ondersteuning coördinatie
gemeentelijke diensten bij
de beleidsvoorbereiding,
beleidsuitvoering en
beleidsevaluatie
Bewaken van de eenheid
in de werking, de kwaliteit
van de organisatie, de
werking van de
gemeentelijke diensten en
de interne communicatie
Opstellen van het
voorontwerp van
organogram, in overleg
met de
1.761.760 5.720
1.761.760 5.720
440.440 1.430
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
1.761.760 5.720
7.521.360 24.420
7.521.360 24.420
112933 367
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 76

gemeentesecretaris
Organisatie briefwisseling
en beheer van het
gemeentearchief
Ontvangen rapporten van
financieel beheerder over
zijn taken
Voorbereiding van zaken
die worden voorgelegd aan
de gemeenteraad, het
college en de
burgemeester
Opstellen organogram, in
overleg met het
managementteam
Opstellen
personeelsformatie
Opstellen
rechtspositieregeling
personeel, in overleg met
het managementteam
Opstellen strategische
nota meerjarenplan en
herziening ervan, in
overleg met het
managementteam
Opstellen beleidsnota
budget, in overleg met het
managementteam
Opstellen verklarende
nota budgetwijziging, in
overleg met het
managementteam
Opstellen verklarende
nota interne
kredietaanpassing, in
overleg met het
managementteam
Bijwonen vergaderingen
gemeenteraad, college en
burgemeester
Adviseren gemeenteraad,
college en burgemeester
Afsprakennota sluiten met
het college en de
burgemeester, mede
namens het
12.422.667 40.333
34.727 113
10.051.067 32.633
103.899 337
103.899 337
621.133 2.017
711.480 2.310
225.867 733
45173 147
25.410 82
1.784.347 5.793
4.404.400 14.300
7.498.773 24.347
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 77

managementteam
Instaan voor de werking
gemeentelijke diensten
inzake voorbereiding,
uitvoering en evaluatie
van het beleid Interne
controle op de werking
van de gemeentelijke
diensten
Algemene leiding
gemeentelijke diensten
Hoofd van het
gemeentepersoneel
Dagelijks
personeelsbeheer Hierover
rapporteren aan het
college
Opstellen van het
voorontwerp van de
strategische nota van het
meerjarenplan en de
herziening ervan, in
overleg met de
gemeentesecretaris
Opstellen van het
voorontwerp van de
beleidsnota van het
budget, in overleg met de
gemeentesecretaris
Opstellen van het
voorontwerp van de
verklarende nota van een
budgetwijziging, in
overleg met de
gemeentesecretaris
Opstellen van het
voorontwerp van de
verklarende nota van een
interne kredietaanpassing,
in overleg met de
gemeentesecretaris
Opstellen van het
voorontwerp van de
financiële nota van het
meerjarenplan en van de
jaarlijkse herziening
ervan, in overleg met de
financieel beheerder
11.011.000 35.750
734.067 2.383
474.320 1.540
220.220 715
50.820 165
39.527 128
299.273 972
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 78

Informatieverplichtingen in het
kader van gemeentelijke extern
verzelfstandigde agentschap IN
privaatrechtelijke vorm
Informatieverplichtingen in het
kader van bestuurlijk toezicht
Het opstellen van het
voorontwerp van de
financiële nota van het
jaarlijkse budget en van
de budgetwijzingen, in
overleg met de financieel
beheerder
Het opstellen van het
voorontwerp van de
interne kredietaanpassing,
in overleg met de
financieel beheerder
Oprichtingsbeslissing op
grond van verslag college
burgemeester en
schepenen
Oprichtingsbeslissing
samen met verslag
opsturen naar Vlaamse
Regering
Afsluiten
samenwerkingsovereenko
mst
Bekendmaking
goedkeuringsbeslissing,
deelnemingsbeslissing en
statuten
Opstellen verslag voor- en
nadelen externe
verzelfstandiging
Lijst besluiten met
beknopte omschrijving
verzenden aan
provinciegouverneur
Openbaarmaking lijst
besluiten
Kopie van bepaalde
besluiten verzenden aan
provinciegouverneur
Kennisgeving
214.573 697
28233 92
77.298.914 250.970
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
226.996 737
Geen
cijfergegevens
60.984 198
67.760 220
Geen
cijfergegeve
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 79

Briefwisseling aan de gemeente
Informatieverplichtingen in het
kader van bestuur van het district
Informatieverplichtingen in het
kader van verkiezing leden raad voor
maatschappelijk welzijn
Openbaarmaking lijst
besluiten
Kopie bepaalde besluiten
verzenden aan
provinciegouverneur
Lijst besluiten met
beknopte omschrijving
verzenden aan
provinciegouverneur
Register van alle ingaande
en uitgaande
briefwisseling
Voorzitter akte van
voordracht (ondertekend
door meerderheid van de
personen die op dezelfde
lijst werden verkozen en
door de voorgedragen
kandidaat)
Opstellen akte van
voordracht (alle
kandidaat-werkende leden
en kandidaat-opvolgers
tekenen de
voordrachtsakte) en deze
neerleggen op
gemeentesecretarie
Opstellen kandidatenlijst
door gemeentesecretaris
en deze neerleggen op
gemeentesecretarie
Opstellen proces-verbaal
van stemming en
stemopneming door
gemeentesecretaris,
hetgeen overgeschreven
wordt in het register der
notulen
Versturen dossier van
verkiezingen met
beschikbaar
ns
beschikbaar
77.924 253
77.924 253
152.460 495
664.048 2.156
8.450.237 27.436
8.450.237 27.436
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
8.470 27
16.940 55
10.587 34
2682 9
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 80

Kiezerslijst opstellen en bijwerken
Rechtspositie
Inventaris
aangetekende brief naar
de raad voor
verkiezingsbetwistingen
Gemeentebestuur maakt
lijst van kiezers op
Gemeentebestuur stuurt
twee exemplaren
kiezerslijst op naar de
provinciegouverneur
Gemeentebestuur stuurt
naar voorzitters
stembureaus lijst van
personen op die geschrapt
worden
Het college van
burgemeester en
schepenen stuurt
oproepingsbrieven op
Verzoek tot aanvulling
wedde of vermindering
bezoldiging
Verzoek tot aanvulling
wedde of vermindering
bezoldiging
Opmaken inventaris, in
overleg met het
managementteam
Afschrift vastgestelde
jaarrekening bezorgen aan
provinciegouverneur en
externe auditcommissie
Ontvangst rapport externe
auditcommissie ontwerp
van jaarrekening
Ontvangst afschrift
rapport externe
auditcommissie
vastgestelde jaarrekening
Verslag over financiële
toestand, gevoerde beleid
38.680 126
3.741 12
1.976 6
3.176 10
14.822 48
23.716 77
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
169.400 550
15.528 50
2.823 9
2.823 9
25.410 82
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 81

Informatieverplichtingen in het
kader van deelname rechtspersonen
Informatieverplichtingen in het
kader van gemeentelijke intern
verzelfstandigde agentschappen
en beheer en uitvoering
van budget bezorgen aan
gemeenteraad
Ontvangst beslissing
provinciegouverneur
Opmaken inventaris in
overleg met financieel
beheerder
Ontvangst ontwerp
jaarrekening
Ontvangst afschrift
jaarrekening
Rapporteren over
jaarrekening aan
provinciegouverneur
Afschrift rapport aan
provinciegouverneur
bezorgen aan
gemeenteraad
Ontvangst vastgestelde
jaarrekening
Rapporteren over
vastgestelde jaarrekening
aan provinciegouverneur
Afschrift rapport aan
provinciegouverneur
bezorgen aan
gemeenteraad
Rapporteren over
bevindingen over ontwerp
van jaarrekening
Rapport met bevindingen
ontwerp jaarrekening
meedelen aan
gemeenteraad
Geactualiseerd overzicht
bijhouden van
verenigingen, stichtingen
en vennootschappen
waarin de gemeente
participeert
Oprichtingsbesluit
5.082 16
84.700 275
225 7
2823 9
16.940 55
4.235 14
2823 9
16.940 55
4.235 14
16.940 55
16.940 55
389.902 1.265
127.050 412
127.050 412
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Sluiten Geen Geen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 82

Informatieverplichtingen in het
kader van gemeentelijke extern
verzelfstandigde agentschappen
Informatieverplichtingen in het
kader van gemeentelijke extern
verzelfstandigde agentschappen: het
autonoom gemeentebedrijf
beheersovereenkomst
Ontvangst evaluatieverslag
opgesteld door EVA
Bijhouden overzicht van
alle EVA\\s, hun statuten
en hun overeenkomsten
met de gemeente
Oprichtingsbeslissing op
grond van verslag college
burgemeester en
schepenen
Oprichtingsbeslissing
samen met verslag en
statuten opsturen naar
Vlaamse Regering
Oprichtingsbeslissing en
statuten ter inzage leggen
op het secretariaat van de
gemeente
Wijziging aan statuten
Beheersovereenkomst,
beslissing wijziging
statuten... ter inzage
leggen op secretariaat
oprichtende gemeente
Beheersovereenkomst,
beslissing wijziging
statuten, ... opsturen naar
Vlaamse Regering
Beslissen over kwijting
bestuurders na
goedkeuring rekeningen
Opstellen verslag voor- en
nadelen externe
verzelfstandiging
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
2.823 9
8.470 27,5
11.293 37
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Sluiten Geen Geen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 83

eheersovereenkomst
Advies beslissing wijziging
statuten
Oprichtingsbeslissing en
statuten ter inzage leggen
Beheersovereenkomst,
beslissing wijziging
statuten... ter inzage
leggen
Beheersovereenkomst
sluiten
Opstellen notulen
vergaderingen raad van
bestuur
Notulen en beslissingen
vergaderingen en
beslissingen van
gedelegeerd bestuurder
ter inzage leggen op
secretariaat gemeente
Opmaken inventaris
Boekhouding voeren
Vaststellen jaarrekening
Jaarrekening neerleggen
bij gemeenteraad
Vaststellen budget
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 84

Informatieverplichtingen in het
kader van de boekhouding
Budget voorleggen aan
gemeenteraad
Ontvangen rapport
financieel beheerder
Ontvangen rapport college
burgemeester en schepen
omtrent
budgethouderschap
Afschrift ter beschikking
stellen van
gemeentesecretaris en
externe auditcommissie
Ontvangen proces-verbaal
verificatie kas
Meedelen advies aan
provinciegouverneur
aansprakelijkheid
rekenplichtige ingeval van
onregelmatigheid
Ontvangst proces-verbaal
en eventueel aanvullend
rapport van externe
auditcommissie met
betrekking tot verificatie
kas rekenplichtigen +
eventueel aanvullend
rapport
Ontvangen rapport
financieel beheerder
Ontvangen rapport
gemeentesecretaris
Opstellen rapport
budgethouderschap
Rapport
budgethouderschap
bezorgen aan
gemeenteraad
Ontvangst proces-verbaal
verificatie kas
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
67.760 220
33.880 110
16.940 55
33.880 110
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
203.280 660
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
44.044 143
44;044 143
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
101.640 330
23.716 77
Rapporteren aan 50.820 165
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 85

gemeenteraad
Afschrift ter beschikking
stellen van
gemeentesecretaris en
externe auditcommissie
Ontvangen rapport van
personeelslid belast met
budgethouderschap
Ontvangen afschrift
rapport financieel
beheerder
Rapporteren aan het
college van burgemeester
en schepenen
Ontvangen afschrift
rapport financieel
beheerder
Ontvangen van rapport van
personeelslid belast met
budgethouderschap
Ontvangst proces-verbaal
verificatie kas
Indien belast met het
budgethouderschap:
rapporteren aan de
gemeentesecretaris en het
college
Indien belast met de
verificatie: opstellen
proces-verbaal
bevindingen verificatie kas
rekenplichtige -
ondertekening - bezorgen
aan college,
gemeentesecretaris,
betrokken personeelslid,
provinciegouverneur,
gemeenteraad en externe
auditcommissie
Toegang tot rapporten
gemeentesecretaris en
personeelsleden belast
met budgethouderschap
Proces-verbaal verificatie
kas rekenplichtigen +
eventueel aanvullend
rapport - ondertekenen -
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
33.880 110
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
44.044 143
128.744 418
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
44.044 143
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
16.940 55
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
1.626.240 5280
406.560 1.320
406.560 1.320
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 86

Informatieverplichtingen in het
kader van de beroepsprocedure
Informatieverplichtingen in het
kader van de tuchtprocedure
provinciegouverneur
bezorgen aan
provinciegouverneur,
gemeenteraad en
rekenplichtigen
Opstellen aanvullend
rapport
onregelmatigheden kas en
bezorgen aan
provinciegouverneur
Ontvangen afschrift
rapport financieel
beheerder
Ontvangen proces-verbaal
verificatie kas
Ontvangen afschrift
financieel beheerder
Rapporteren aan
gemeenteraad en college
burgemeester en
schepenen
Afschrift ter beschikking
stellen van
gemeentesecretaris, de
externe auditcommissie en
het college van
burgemeester en
schepenen
Aantekenen beroep bij
Beroepscommissie voor
tuchtzaken
Voeren tuchtonderzoek
Opmaken tuchtverslag
Samenstellen tuchtdossier
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
33.880 110
33.880 110
101.640 330
406.560 1.320
50.820 165
3.953.796 12.837
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 87

Informatieverplichtingen in het
kader van het budgethouderschap
Goedkeuring beslissing
gemeentesecretaris
provisie
Verlenen visum
regelmatigheid
voorgenomen verbintenis
Advies aan
gemeentesecretaris
provisie
Advies aan
gemeentesecretaris inning
dagontvangsten
Opstellen proces-verbaal
verificatie boekhouding en
geldvoorraad
Overmaken proces-verbaal
aan gemeentesecretaris,
betrokken personeelslid en
eventueel externe
auditcommissie
Ondertekenen procesverbaal
Gemotiveerde beslissing
van de financieel
beheerder met betrekking
tot de weigering van het
verlenen van het visum
overmaken aan het college
en dit samen met een
afschrift van zijn
beslissing. Hiervan tevens
de externe auditcommissie
op de hoogte brengen
Ontvangstbewijs
overhandigen aan
personeelslid die
voorgeschreven som
overhandigt
Ontvangen proces-verbaal
bevindingen financieel
beheerder
Ondertekenen procesverbaal
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
33.880 110
304.920 990
203.280 660
508.200 1.650
508.200 1.650
101.640 330
111.804 363
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
50.820 165
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 88

Informatieverplichtingen in het
kader van de uitvoering van de
betalingen, inning van de
ontvangsten en beheer van
kasmiddelen
Voorgeschreven som tegen
ontvangstbewijs aan de
betrokken budgethouder
of personeelslid
overhandigen
Opstellen
invorderingsstaat
Ontvangen proces-verbaal
bevindingen financieel
beheerder
Ondertekenen procesverbaal
Afschrift beslissing een
door de
gemeentesecretaris
geweigerde opdracht toch
uit te voeren bezorgen aan
provinciegouverneur en
externe auditcommissies
Uitdrukkelijke
betalingsopdracht geven
ter uitvoering van
uitgaven
Eerste handtekening op
betalingsopdracht
Tweede handtekening op
betalingsopdracht
Ontvangen uitdrukkelijke
betalingsopdracht van
financieel beheerder met
het oog op betalingen ter
uitvoering van uitgaven
beschikbaar
101.640 330
33.880 110
33.880 110
33.880 110
2.026.024 6.578
3.091.550 10.037
3.400.705 11.041
309.155 1.004
515.258 1.673
3.400.705 11.041
Verlenen van kwijting 3.400.705 11.041
14.118.078 45.838
Informatieverplichtingen in het
kader van aanwerving personeel
Informatieverplichtingen in het
kader van de personeelsformatie,
rechtspositieregeling en
deontologische code
Externe bekendmaking
vacature
Externe bekendmaking
selectieprocedure
355.740 1.155
3.726.800 12.100
Aanleggen wervingsreserve 467.544 1.518
Vaststellen
personeelsformatie
Vaststellen
rechtspositieregeling
4.550.084 14.773
46.585 15
255.512 830
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 89

Informatieverplichtingen in het
kader van de evaluatie van het
personeel
Informatieverplichtingen in het
kader van tuchtoverheid
Vaststellen deontologische
code gemeentelijk
personeel
Voor evaluatie
gemeentesecretaris,
adjunctgemeentesecretaris,
financieel beheerder en
ombudsman: verslag
opstellen
Evaluatie
gemeentesecretaris,
adjunctgemeentesecretaris,
financieel beheerder en
ombudsman (op basis van
rapport extern deskundige
en verslag college
burgemeester en
schepenen)
Opstellen voorbereidend
rapport voor evaluatie
gemeentesecretaris,
adjunctgemeentesecretaris,
financieel beheerder en
ombudsman
Als toezichthoudende
overheid: betrokkene op
de hoogte brengen van
beslissing d.m.v. een
aangetekende brief
Als toezichthoudende
overheid: betrokkene op
de hoogte brengen van
beslissing d.m.v. een
aangetekende brief
Voeren tuchtonderzoek
Opstellen tuchtverslag en
samenstelling tuchtdossier
Kennisname personeelslid
van tuchtverslag
136.932 444
439.028 1.425
101.640 330
271.040 880
203.280 660
575.960 1.870
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 90

(eventueel kopie) beschikbaar ns
beschikbaar
Kan binnen de 60 dagen na
de kennisneming van de
tuchtstraf bij de
toezichthoudende
overheid een verzoek tot
intrekking van de
opgelegde tuchtstraf
instellen
Ingeval de
gemeentesecretaris
optreedt als
tuchtoverheid, verricht
het leidinggevend
personeelslid het
tuchtonderzoek, stelt men
het tuchtverslag op en
stelt men het tuchtdossier
samen
Als tuchtoverheid
betrokkene op de hoogte
brengen van de beslissing
d.m.v. een aangetekende
brief
Tuchtonderzoek, opstellen
tuchtverslag en
samenstelling tuchtdossier
Als tuchtoverheid
betrokkene op de hoogte
brengen van de beslissing
d.m.v. een aangetekende
brief
Ingeval er een
tuchtonderzoek wordt
gevoerd tegen de
gemeentesecretaris, voert
de voorzitter van de
gemeenteraad het
tuchtonderzoek, stelt die
het tuchtverslag op en
stelt die het tuchtdossier
samen
Als tuchtoverheid
betrokkene op de hoogte
brengen van de beslissing
d.m.v. een aangetekende
brief
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 91

Informatieverplichtingen in het
kader van de strategische
meerjarenplanning
Informatieverplichtingen in het
kader van interne controle
Bezorgen van voorontwerp
meerjarenplan aan
gemeenteraadsleden
Bezorgen van voorontwerp
aanpassingen
meerjarenplan aan
gemeenteraadsleden
Bezorgen van voorontwerp
budget aan
gemeenteraadsleden
Bezorgen van voorontwerp
meerjarenplan aan
gemeenteraadsleden
Bezorgen van voorontwerp
aanpassingen
meerjarenplan aan
gemeenteraadsleden
Bezorgen van voorontwerp
budget aan
gemeenteraadsleden
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegeve
ns
beschikbaar
5.294 17
5.293 17
5.293 17
8.470 27
8.470 27
8.470 27
Vaststellen meerjarenplan 11.646 38
Vaststellen budget 11.646 38
Vaststellen
budgetwijzigingen
Jaarlijkse aanpassing
meerjarenplan, waar
nodig
De gemeenteraad, de
financieel beheerder en
de betrokken
budgethouders op de
hoogte brengen van
beslissing tot interne
kredietaanpassingen
Op eigen
verantwoordelijkheid,
over de uitgaven beslissen
- hierover wordt verslag
uitgebracht bij de
gemeenteraad en de
externe auditcommissie
Goedkeuren algemeen
kader intern
2.682 9
1.059 3
1.059 3
4.235 13
73.618 239
15.528 50
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 92

controlesysteem
Ontvangen rapporten
gemeentesecretaris over
werking en organisatie van
interne controlesysteem
Ontvangen rapporten
gemeentesecretaris over
organisatie en werking
intern controlesysteem
Vaststellen intern
controlesysteem, na
overleg met het
managementteam
Organisatie en werking
interne controlesysteem
en hierover rapporteren
aan college burgemeester
en schepenen en aan de
gemeenteraad
Personeel op de hoogte
brengen van intern
controlesysteem en de
wijzigingen ervan
Kennisname intern
controlesysteem
9.882 32
15528 50
621.133 20.17
1.897.280 6.160
31.057 101
15.528 50
2.605.937
Totale administratieve last gemeentedecreet 133.131.671 n.v.t.
7.2.3.2 probleemstelling(en) en concrete aanbevelingen
• Onduidelijkheid welke artikelen in voege zijn: Vijf jaar terug werd aangekondigd dat het
gemeentedecreet sterk verouderd was en dringend toe was aan een nieuw kader. Vandaag
is een groot deel van dat kader nog steeds niet operationeel. Nog een ander deel wordt
niet uitgevoerd wegens onduidelijkheden in de uitvoering enerzijds en geen inhoudelijk
draagvlak anderzijds. Van de ruim 300 artikelen waren er slechts een vijftal onmiddellijk
van kracht. Voor de andere artikelen werd in het decreet bepaald dat de Vlaamse Regering
bevoegd was om de datum van inwerkingtreding te bepalen. Op deze wijze wordt niet
alleen de wetgevende functie van het Vlaams Parlement volledig uitgehold, er ontstaat
bovendien een bestuurlijke chaos omdat niemand meer weet welke artikelen wel of niet in
voege zijn. De gemeentes hebben voortdurend (dure) losbladige werken nodig om op de
hoogte te blijven.
• Gebrek aan maatschappelijk draagvlak: Op inhoudelijk vlak zijn er tal van wijzigingen die
niet gedragen worden door het veld. Op de Staten-Generaal van ruim 1000 burgemeesters,
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 93

schepenen, secretarissen en ontvangers 19 werd grote kritiek geleverd op het ontwerp van
gemeentedecreet, toch werden de wijzigingen doorgedreven. Het gemeentedecreet
getuigt van een ernstig gebrek aan inzicht hoe een lokaal bestuur in de praktijk wordt
bestuurd.
• Gebrekkige communicatie van meerwaarde/tegenstrijdige berichten: Het
gemeentedecreet bracht grote wijzigingen aan in de interne organisatie van de
gemeentebesturen en aan de boekhoudprogramma’s zonder dat een werkelijke verbetering
op het terrein werd aangetoond. Dit getuigt van gebrekkige communicatie. Ook de
communicatie op het vlak van intermediaire bestuursniveaus is contradictoir. Er worden
verschillende EVA’s en IVA’s gecreëerd of gewijzigd, terwijl in verschillende groenboeken
constant wordt gesproken over te veel intermediaire niveaus en de negatieve gevolgen
daarvan.
• Te veel rapportageverplichtingen: Op alle mogelijke terreinen moeten plannen worden
opgemaakt: ruimtelijke ordening, sociaal beleid, sportbeleid, cultuurbeleid, financieel
beheer …. De concrete verbeteringen daarvan op het terrein echter zijn niet altijd even
duidelijk. Het gemeentedecreet zou moeten fungeren als ‘hoofddecreet’ met aandacht
voor:
- Een vaste datum voor het indienen van de planning (waaruit ongewijzigd convenants
voortvloeien) voor een bepaalde periode.
- Een vaste datum voor rapporteren.
- Een uniform instrument voor planning en rapportage dat elke stad/gemeente op maat
kan maken en hanteren.
- Een gelijklopende planning en rapportage voor alle bevoegde ministers en
(administratieve) medewerkers van de Vlaamse Overheid.
- De stad/gemeente wordt aangesproken als regisseur, andere organisaties op het
grondgebied moeten niet dubbel of extra een eigen planning en rapportage bezorgen.
• Gebrek aan continuïteit boekhoudkundige verplichtingen: In 1995 werd een nieuwe
gemeenteboekhouding uitgewerkt. Deze was enorm ingewikkeld. Vervolgens werd de
gemeenteboekhouding hervormd naar het voorbeeld van de OCMW-boekhouding. In 2010
komt men dan weer tot de conclusie dat de OCMW-boekhouding niet transparant is en dat
er een nieuwe boekhouding voor de gemeentes en voor de OCMW’s moet worden
uitgewerkt. Enige consistentie op dit vlak is vereist.
• Decretale inconsistenties: De autonomie van de interne verzelfstandigde agentschappen
(IVA) wordt decretaal beperkt door een aantal bepalingen:
- Volgens de huidige regelgeving is het hoofd van het IVA bevoegd voor het sluiten van
contracten. Het college daarentegen is bevoegd voor de aanstelling en het ontslag van
personeel.
19 Datum onbekend.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 94

- De koppeling tussen de personeelsformatie van het IVA en het budget en het
meerjarenplan is een knelpunt. Het IVA moet in staat zijn flexibel personeel aan te
werven in functie van de noden.
- De mogelijkheid om extra inkomsten van een IVA aan te wenden om extra uitgaven te
financieren wordt beperkt doordat voor een IVA dezelfde budgettaire regels gelden als
voor de gemeente.
• Gebrekkige communicatie: De criteria van ‘vermoedens van gemeentelijk belang’ zijn
verwarrend. Het onderzoek naar het derde criterium (1/2 van de financiële middelen ten
laste van gemeentebudget) is een administratieve last. De gemeente moet immers voor
alle vzw’s waarvan zij lid is onderzoeken of de helft van de financiële middelen ten laste
van het gemeentebudget valt. Er zijn ook geen concrete aanwijzingen over met welke
elementen men rekening moet houden bij de berekening van de financiële middelen 20 .
• Schrappen artikel 246§2: Artikel 246 §2 van het gemeentedecreet stelt dat de
vertegenwoordigers van de gemeente handelen ‘overeenkomstig de instructies van de
gemeenteraad’. Deze bepaling impliceert extra besluitvorming voor de gemeente en zorgt
voor een hogere administratieve last. Bovendien verplicht dit de EVA’s om geruime tijd
voorafgaand aan de algemene vergadering de stukken voor te leggen aan de gemeente.
Deze bepaling kan worden geschrapt.
• Gebrek aan consistentie tussen Nieuwe Gemeentewet en het Gemeentedecreet: Er
bestaat een tegenstelling in de Nieuwe Gemeentewet en het gemeentedecreet voor wat
betreft de terbeschikkingstelling van het personeel. Conform artikel 144 bis van de nieuwe
gemeentewet kunnen gemeenten onder bepaalde voorwaarden contractueel personeel ter
beschikking stellen van o.m. het OCMW, een maatschappij voor sociale huisvesting of een
vzw. De gemeente dient minstens een vertegenwoordiger in de raad van Bestuur te
hebben, de opdracht moet in tijd beperkt zijn en rechtstreeks verband houden met een
gemeentelijk belang. Conform artikel 196 §2 van het gemeentedecreet kan de gemeente
geen personeel ter beschikking stellen van een vzw waarin de stad participeert (tenzij deze
vzw de vorm van een EVA heeft aangenomen). M.a.w. conform artikel 144bis van de
Nieuwe gemeentewet kan contractueel personeel wel ter beschikking gesteld worden van
een privaatrechterlijke vzw (die geen EVA is) indien de opdracht van het personeel
‘verband houdt’ met gemeentelijk belang, terwijl dit conform artikel 195 van het
gemeentedecreet niet mogelijk is. Er moet duidelijk gesteld worden welke bepaling
primeert.
• Gebrek aan actuele relevantie: De convenantperiodes van de verschillende
uitvoeringsbesluiten bij de decreten verschillen waardoor acties niet of minder flexibel
evolueren met de maatschappelijke lokale noden.
20 Bovendien is de impact van een eventuele omvorming enorm, met als risico dat natuurlijke
personen en andere privaatrechtelijke leden van de vzw niet langer geneigd zullen zijn lid te
blijven van de vzw en/of een bestuursmandaat op te nemen.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 95

• Onduidelijkheid omtrent organisatie van de gemeenteraad: Er bestaat onduidelijkheid
omtrent wie verantwoordelijk is voor de behandeling van de voordrachten.
• Implementatie huishoudelijk reglement en deontologische code: het huishoudelijk
reglement omtrent de werking van de gemeenteraad en de deontologische code zijn
afhankelijk van de politieke context binnen de gemeente. In vele gevallen wordt een
gelijkaardig huishoudelijk reglement en deontologische code voor de gemeenteraad en het
College geïmplementeerd.
• Afstemming tussen beleidsniveaus: Op het vlak van de bevoegdheden van de
gemeenteraad is er nood aan afstemming tussen het federale en het gewestelijke niveau.
Beide niveaus hebben een andere mening over de grondwettelijkheid van de GAS-boetes
(Gemeentelijke Administratieve Sancties). 21
• Laattijdige overmaking van notulen: Op het vlak van de inrichting van het College van
Burgemeester en Schepenen worden de notulen vaak laattijdig aan de gemeenteraadsleden
overgemaakt. Dit heeft enerzijds te maken met het feit dat het opstellen ervan feedback
vereist van verschillende afdelingen en anderzijds met een personeelstekort.
• Onduidelijkheid over bewaartermijnen: Op het vlak van de bevoegdheden van het College
van Burgemeester en Schepenen is er vaak onduidelijkheid over en inconsistentie met
bewaartermijnregelgeving.
• Tijdsintensiviteit gemeentearchief: De actualisering van het gemeentearchief vraagt veel
tijd. Niet alle gemeentes hebben genoeg personeel om optimaal aan deze verplichting te
kunnen voldoen.
• Negatieve perceptie intern controlesysteem: T.a.v. het interne controlesysteem bestaat
vaak een negatieve perceptie. Dit wordt enerzijds verklaard door het extra werk dat de
implementatie met zich meebrengt en anderzijds met weinig zicht op de meerwaarde van
het systeem.
• Meerwaarde interne rapportering M.b.t. de gemeentelijke diensten gelden momenteel
te veel rapportageverplichtingen t.a.v. een te groot aantal partijen. Er moet gerapporteerd
worden aan de financieel beheerder, de secretaris, het College … terwijl deze partijen alle
informatie in de rapporten al kennen. De rapportering kan dan ook beperkt worden tot een
rapportering aan de werkelijke hoofdgebruikers; de gemeenteraad en de Vlaamse
Overheid. Ook de informatie die in de rapporten moet worden opgenomen kan beperkt
worden tot de grote lijnen.
• De personeelsevaluatie gaat vandaag gepaard met te hoge administratieve lasten. 22
• Te lange doorlooptijd tuchtprocedure: De tuchtprocedure duurt in het algemeen te lang
waardoor de politieke opinie onderhevig is aan allerlei wijzigingen. Het initiële verslag
21 Gemeentelijk administratieve sancties (GAS) worden bovendien niet altijd geïnd door de
gemeenten zelf (provincie neemt taak soms op zich).
22 De implementatie van de nieuwe rechtspositieregeling heeft te kampen met veel tegenkanting.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 96

wordt bijgevolg te licht of te zwaar bevonden op het einde van de procedure terwijl alle
partijen zich in het begin wel konden vinden in de inhoud en toon van het verslag.
• Systeem van dubbele handtekening bij uitvoering budget: M.b.t. de uitvoering van het
budget, het budgethouderschap en het beheer van de middelen kunnen er vragen gesteld
worden bij het systeem van de dubbele handtekening bij het vrijgeven van bedragen. In dit
systeem wordt ex ante (vb. bij de bestelbon) de betaling goedgekeurd door de financieel
beheerder. Ex post (dus op het ogenblik dat de factuur ontvangen wordt) dient de
gemeentesecretaris de aankoop en betaling goed te keuren. Hoewel dit systeem vanuit
controlestandpunt (scheiding van bevoegdheden) een goed theoretisch concept is, blijkt het in
de praktijk niet altijd haalbaar om de handtekening van de secretaris ex post te verkrijgen
gezien hij/zij zich niet altijd op het gemeentehuis bevindt. Bovendien wordt er vaak blind
getekend waardoor er niets verandert aan de oude situatie. 23 De opstart van gemeentelijke
verzelfstandigde agentschappen of autonome gemeentebedrijven gaat vaak gepaard met
zware verplichtingen.
• Onvoldoende afstemming tussen de boekhouding van het autonome gemeentebedrijf (AGB)
en de gemeente. Bovendien is de samenstelling van het AGB te verschillend van de
samenstelling van andere gemeentelijke organen waardoor vele vergaderingen nodig zijn.
• Gebrek aan duidelijke normen op het vlak van bestuurlijk toezicht en externe audit en
maximale nastreving principe Single Audit. Door het gebrek aan duidelijke normen hebben de
gemeentes de neiging een passieve houding aan te nemen rond dit thema. Bovendien is er een
overlap tussen het werk van de externe Audit en het bestuurlijk toezicht.
• Registratie in- en uitgaande post: Alle in- en uitgaande post moet door de gemeentes worden
geregistreerd. Dit is een administratief belastend werk dat niet altijd eenvoudig is gezien veel
communicatie via mail gebeurt. Zo worden mails waarin een personeelslid in cc staat of mails
naar schepenen niet automatisch geregistreerd (terwijl dit wel het geval is voor mails die
gestuurd worden van en naar het infoadres). Op dat moment hangt de registratie af van de
integriteit van het personeelslid 24 .
• Vereenvoudiging verkiezingsprocedure binnengemeentelijke territoriale organen (art.11
OCMW decreet) conform de suggestie aangereikt door VVSG.
• Cumulatie en vergoedingen van mandatarissen: De regels rond cumulaties en vergoedingen
van mandatarissen zijn momenteel moeilijk. Bovendien zijn verschillende instanties hierbij
betrokken. Deze materie kan beter gecentraliseerd worden.
23 Het is ook niet altijd duidelijk wanneer het gaat om giraal of chartaal geld. Dit geeft problemen
bij het kasbeheer.
24 Papieren briefwisseling vanuit de gemeente wordt steeds door twee personen ondertekend. Dit is
niet het geval voor e-mails. Toch gelden de e-mails als bindende bewijsstukken tijdens rechtszaken.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 97

7.2.3.3 Beleidsuggesties
Tenslotte werden nog volgende beleidssuggesties geformuleerd:
• Bij de Stad Gent wordt gekozen voor een EVA in privaatrechterlijke vorm waarbij de stad zelf
lid is van de algemene vergadering en waarbij de stad meerdere vertegenwoordigers
voordraagt die samen de meerderheid van de stemmen in de algemene vergadering hebben.
De vzw bestaat in dat geval uit een beperkt aantal leden, minimum drie. Hetzelfde kan
mogelijk gemaakt worden voor de Raad van bestuur: de stad/gemeente wordt lid van de raad
van bestuur en stelt afgevaardigden voor die de meerderheid van de stemmen hebben in de
raad van bestuur. Deze mogelijkheid is niet expliciet voorzien in het gemeentedecreet. Het
gemeentedecreet stelt dat de gemeente de meerderheid van de leden van de raad van
bestuur dient voor te dragen. Dit kan worden aangepast zodat de gemeenten de meerderheid
van de stemmen in de raad van bestuur hebben.
• Kan de overgangstermijn betreffende artikel 310 §1 worden verlengd tot 1 januari 2014
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 98

Inburgering
7.2.3.4 Meetresultaten
Informatieverplichting Administratieve handeling Totale AL
(uitgedrukt in
euro)
Informatieverplichtingen
in het kader van het
inburgeringsbeleid
Ontvangen jaarlijks rapport
inburgeringtraject van onthaalbureau
Meegeven van de folder, ter beschikking
gesteld door het agentschap Binnenlands
Bestuur aan elke inburgeraar (voor het
eerst met verblijfstitel van meer dan drie
maand) bij diens inschrijving in de
gemeente
Meegeven van de folder, ter beschikking
gesteld door het agentschap Binnenlands
Bestuur, om de minderjarige anderstalige
nieuwkomers door te verwijzen naar het
onthaalbureau en de ouders (of voogd) op
de hoogte te brengen van de leerplicht en
het recht op onderwijs
De minderjarige anderstalige nieuwkomers
informeren over het socioculturele aanbod
in de gemeente en hen desgewenst in
contact brengt met de betrokken lokale
diensten
Kennisname van verplichte inburgeraars die
zich niet gemeld hebben bij het
onthaalbureau binnen termijn
Registreren van attesten van Inburgering
die uitgereikt worden aan inburgeraars
Registreren attesten van EVC (elders of
eerder verworven competenties) (Voorlopig
wordt dit attest nog niet uitgereikt)
Registreren attesten van vrijstelling van de
inburgeringsplicht
Eventueel samenwerkingsovereenkomst
met onthaalbureau sluiten
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Gemiddelde AL
(uitgedrukt in
euro)
5.647 18
3.670 12
3.670 12
2.823 9
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
15.811 51
Totale administratieve last decreet inburgering 15.811 51
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 99

7.2.4 probleemstellingen en concrete aanbevelingen
7.2.4.1 M.b.t. Integratiedecreet
• Nood aan afstemming rapporteringdeadlines en optimalisering rapportagestromen: In
het convenant worden alle acties i.v.m. integratie opgenomen. Het verzamelen van alle
nodige rapportgegevens is een grootse onderneming en is zeer tijdsintensief. De deadline
voor rapportage aan ABB team diversiteit wijkt af van alle andere rapportage deadlines
waardoor vaak dubbel werk geleverd moet worden. Bovendien is het onmogelijk om per
1/11 een volledige rapportage uit te brengen over het lopende jaar. Gevolg is dat circa
medio maart ABB team diversiteit nog een bijkomende rapportage vraagt over de
ontbrekende periode. In het convenant zijn vaste meetresultaten op deelactieniveau
opgenomen. Dit vertaalt zich vaak in het feit dat vb. verslagen van vergaderingen ook ter
verantwoording dienen bij de inhoudelijke rapportage. Door de veelheid aan te
rapporteren acties en door de gedetailleerdheid van de omschrijving van de acties en
meetresultaten, wordt er jaarlijks een berg papier bezorgd aan ABB team diversiteit. Door
de gedetailleerdheid is het vaak onmogelijk om de nodige gegevens uit andere (meestal
meer beknopte) rapportage instrumenten over te nemen.
7.2.4.2 M.b.t. Inburgeringsdecreet
• Gelijkschakelen diploma’s: Het gelijkschakelen van diploma’s is een zeer tijdrovend en
papierverslindend gebeuren. Zo moet een vluchteling of nieuwkomer vaak 3 à 6 maand
wachten om een studie hoger onderwijs aan te vatten omdat men nog niet weet welke
vakken ze kunnen volgen of opnieuw moeten volgen.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 100

7.2.5 Stadsvernieuwing
7.2.5.1 Meetresultaten
Informatieverplichting Administratieve handeling Totale AL
(uitgedrukt in
euro)
Informatieverplichtingen in
het kader van
stadsvernieuwingsprojecten
Opstellen stadsvernieuwingsproject
Indienen stadsvernieuwingsproject
Indien goedkeuring sluiten overeenkomst
met Vlaamse Regering
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Projectsubsidie Opmaak conceptdossier Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Indienen conceptdossier
Jurering op conceptdossier, eerste selectie
shortlist projectsubsidies, bekrachtiging
door de Vlaamse Regering
Opmaak volledig projectdossier en indienen
binnen 2 jaar na selectie shortlist
Tweede jurering op projectdossier,
bepalen subsidiebedrag, bekrachtiging door
de Vlaams Regering
Sluiten subsidieovereenkomst tussen de
stad en de Vlaamse minister bevoegd voor
Stedenbeleid
Uitbetaling eerste subsidieschijf van 30%
onmiddellijk na afsluiten
subsidieovereenkomst (wordt vooruit
betaald)
gedurende uitvoering kwaliteitscontrole
door jury, aantal keren volgens
noodwendigheden
Indienen aanvraagdossiers voor uitbetaling
subsidie in schijven op basis van
aangetoonde uitgaven en realisaties
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Gemiddelde
AL (uitgedrukt
in euro)
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 101

Uitbetaling tweede subsidieschijf van 30%,
derde subsidieschijf van 30% en het saldo
van 10%
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Conceptsubsidie Opmaak conceptdossier Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Totale administratieve last
Indienen conceptdossier
Jurering op conceptdossier, selectie lijst
conceptsubsidies, bekrachtiging door de
Vlaamse Regering
Sluiten subsidieovereenkomst tussen de
stad en de Vlaamse minister bevoegd voor
Stedenbeleid
Uitbetaling eerste subsidieschijf van 50%
onmiddellijk na afsluiten
subsidieovereenkomst (wordt vooruit
betaald)
Begeleidingstraject wordt doorlopen,
geregelde inhoudelijke terugkoppeling naar
het Regieteam
Indienen aanvraagdossiers voor uitbetaling
tweede subsidieschijf op basis van
aangetoonde uitgaven en eindrapport
Uitbetaling tweede subsidieschijf van 50%
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
7.2.5.2 probleemstellingen en concrete aanbevelingen
• Focus op effectieve realisatie: Het is efficiënter zich bij opvolging en evaluatie te
focussen op de effectieve realisatie van de te leveren (en gesubsidieerde) prestaties i.p.v.
het louter afpunten van financiële documenten. Wanneer prestatiefinanciering niet aan de
orde is, is het aangewezen enkel het gesubsidieerde deel met effectieve uitgaven te
bewijzen en niet het ganse project.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 102

• Afstemming afrekening Vlaamse financieringsvormen: Alle vereisten bij het afrekenen
van de diverse Vlaamse financieringsvormen/subsidiëring moeten op elkaar worden
afgestemd.
• Digitale bewijslevering: Het moet mogelijk worden gemaakt om digitale bestanden te
gebruiken als afrekening i.p.v. de fysieke klassementen met facturen. Vandaag moet men
een afschrift van alle facturen ter beschikking houden en digitaal insturen. Men kan dit
vervangen door de lijsten van de boekingen op het Stedenfonds uit het financiële pakket
SAP waar de stad al jaren mee werkt. Via SAP kan dan een digitale kopie van de facturen
opgeroepen worden. Facturen kunnen ook via een steekproefgewijze controle opgevraagd
worden
• Maximale toepassing principe van Single Audit met focus op inhoud.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 103

7.2.6 Stedenfonds
7.2.6.1 Meetresultaten
Informatieverplichting Administratieve handeling Totale AL
(uitgedrukt in
euro)
Informatieverplichtingen in
kader van de
Beleidsovereenkomst
Overmaken voorbereidende nota’s aan
minister bevoegd voor stedenbeleid
Opstellen verslag overlegcomité
Concreet invullen van de
beleidsovereenkomst in samenwerking met
team stedenbeleid
Inwinnen advies over beleidsovereenkomst
bij OCMW
Voorleggen beleidsovereenkomst ter
goedkeuring aan gemeenteraad
Bijsturing beleidsovereenkomst ter advies
voorleggen aan OCMW
Bijsturen beleidsovereenkomst ter
goedkeuring voorleggen aan gemeenteraad
Bijsturing beleidsovereenkomst
(strategisch of nagestreefd effect),
voorleggen ter goedkeuring aan Vlaamse
overheid. Indienen voorstel wijziging
operationele doelstellingen bij minister
bevoegd voor Stedenbeleid
Opstellen voortgangsrapport
Voortgangsrapport voorleggen ter
goedkeuring aan gemeenteraad; indien het
voortgangsrapport ook een voorstel van
addendum bevat, moet het voorgelegd
worden ter advies aan OCMW
Voortgangsrapport overmaken aan
minister, bevoegd voor het Stedenbeleid
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
Gemiddelde AL
(uitgedrukt in
euro)
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 104

Totale administratieve last
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
7.2.6.2 probleemstellingen en concrete aanbevelingen
• Het gecentraliseerd en geordend ter beschikking stellen van een fysiek klassement van
alle documenten en bewijsstukken van de stad in functie van controle door de Vlaamse
overheid: dit kan worden vervangen door lijsten van boekingen op het Stedenfonds uit het
financiële pakket SAP waar de stad al jaren mee werkt. Via SAP kan dan digitale kopie van
de facturen opgeroepen worden. Vanaf 2011 wordt er zelfs gewerkt met een specifiek
pakket voor de opvolging van gesubsidieerde projecten (SAP expenditure certification).
Fysieke facturen kan men via steekproefsgewijze controle opvragen.
• Het ter beschikking houden door het stadsbestuur van bewijsstukken zoals facturen
m.b.t. kosten gemaakt door derden: men kan overgaan tot enkel het controleverslag bij
de stad ter beschikking te houden en de stukken bij de betrokken derde. Voor bepaalde
dienstverlening door derden (bv. tolkservice) kan men enkel de prestaties laten afrekenen
(bv aantal tolkuren) zonder bewijsstukken facturen, loonstaten,...
• Het aanbrengen van een handgeschreven merkteken met volgnummer + "stedenfonds
Vlaanderen": Dit kan worden vervangen door een unieke codering van de ingebrachte
kosten in de boekhouding.
• Verplichting om ontvangsten stedenfonds te boeken op reservefonds: afschaffen van
deze verplichting en de ontvangsten verwerken zoals alle andere: rechtstreeks gelinkt aan
uitgaven zonder over reservefonds te gaan.
7.2.6.3 Beleidssuggesties
Tenslotte werd nog volgende beleidssuggestie geformuleerd:
• Reisonkosten zijn niet toegelaten: reis/verblijfskosten gelinkt aan uitvoering prestaties
moeten toegelaten worden (bv. prestatie rond Eurocities - netwerken en leren van andere
steden zit als prestatie in het Stedenfonds maar is onmogelijk te realiseren zonder
reiskosten).
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 105

7.2.7 Gemeentekieswet
7.2.7.1 Meetresultaten
Informatieverplichting Administratieve handeling Totale AL
(uitgedrukt in
euro)
Informatieverplichtingen in
het kader van kiezerslijst
opstellen en bijwerken
Gemiddelde
AL
(uitgedrukt in
euro)
Ontvangen aanvraag 917 3
Verzoeken om kennisgeving aan parketten
en griffiers van rechtbanken
2.117 7
Ontvangen kennisgeving 1.059 3
Onontvankelijkheid verklaren aanvragen
indien ingediend tijdens periode opmaak
kiezerslijst
4.235 14
Toevoegen in kiezerslijst 4.235 14
Schrappen in kiezerslijst ingeval
kennisgeving na opmaak kiezerslijst
Schrappen in kiezerslijst indien Belgische
nationaliteit verloren tussen dag
afsluiting kiezerslijst en dag verkiezingen
Opstellen beslissing omtrent al dan niet
inschrijving op kiezerslijst volgens
modellen Minister van Binnenlandse
Zaken
Betrokkene in kennis stellen van
beslissing om hem al dan niet in te
schrijven op de kiezerslijst
Vermelden inschrijving in
bevolkingsregisters
4.235 14
4.235 14
4.235 14
2.470 8
706 2
Afleveren attest van verklaring 1.059 3
Opstellen kiezerslijst 4.235 14
Ontvangen aanvraag voor het verkrijgen
van kiezerslijst
Afleveren kieslijst (digitaal of papieren
versie) aan personen die in naam van
politieke partij optreden
4.800 15
6.917 22
Ontvangen kandidaatslijst 5.858 19
Opsturen twee exemplaren van lijst der
gemeenteraadkiezers naar
provinciegouverneur en aan de
vertegenwoordigers van de politieke
partijen (ingeval Voeren
arrondissementscommissaris en adjunctarrondissementscommissaris)
per
aangetekende brief
4.094 13
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 106

Informatieverplichtingen in
het kader van aantekenen
beroep
55.408 180
Kennisname beroep 2.117 7
Betekenen beslissing aan betrokkene
omtrent bezwaren
4.235 14
Eventueel indienen nieuwe conclusies 4.235 14
Aangetekende brief 3.176 10
Informatieverplichtingen in
het kader van verdeling van de
kiezers en kiesbureaus
Informatieverplichtingen in
het kader van stemming
Opsturen voor echt verklaarde uitreksels
uit lijst der kiezers aan rechtbank van
eerste aanleg of vrederechter
Opsturen beslissing in inschrijving of
schrapping van de lijst der kiezers aan de
voorzitter van elke stemafdeling (waarop
beslissing van toepassing is)
13.764 45
5.858 19
4.235 14
Versturen oproepingsbrief 14.822 48
Aanplakken bericht van oproeping 2.611 8
Eventueel neerleggen oproepingsbrief op
het gemeentesecretariaat
3.176 10
Via aanplakking gekozenen bekend maken 2.823 9
Ontvangen lijst samenstelling
stembureaus
Ontvangen geheugendragers onder
verzegelde omslag door de voorzitters
van de hoofdbureaus tegen
ontvangstbewijs
Proces-verbaal en stemopnemingstabel,
beide ondertekend door de voorzitter in
verzegelde omslag opsturen naar
voorzitter hoofdbureau kieskring of
voorzitter districthoofdbureau of
voorzitter provinciehoofdbureau of
voorzitter gewestbureau of
provinciegouverneur
Omslag geannuleerde magneetkaarten
opsturen naar de door de minister van
binnenlandse zaken gemachtigd
ambtenaar
Afgedrukte documenten met daarop de
stemmen die op het scherm voor
geautomatiseerde stemming zijn
uitgebracht, worden neergelegd bij de
griffie van de rechtbank van eerste
aanleg
705 2
34.233 111
917 3
5.294 17
705 2
4.235 14
11.152 36
Informatieverplichtingen in Kennisname beslissing bestendige 2.470 8
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 107

het kader van bezwaar
verkiezingen
Informatieverplichtingen in
het kader van
kandidaatstelling en
stembiljetten
deputatie
Kennisname beslissing bestendige
deputatie omtrent bezwaren kandidaten
Indien gehele of gedeeltelijke
ongeldigheidverklaring, opmaken lijst van
gemeenteraadskiezers
Indien gehele of gedeeltelijke
ongeldigheidverklaring, kiezers opnieuw
oproepen
Kennisname ongeldige verkiezingen
Aangetekende brief
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
2.470 8
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
4.941 16
Ondertekenen voordracht mandaat 3 3
Schriftelijke verklaring taalaanhorigheid
kandidaat ondertekenen
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
3 3
Totale administratieve last Gemeentekieswet 119.501
7.2.7.2 probleemstellingen en concrete aanbevelingen
Door de opeenvolging van verkiezingen gaat het organiseren van de verkiezingen over het algemeen
gepaard met weinig problemen. Er zijn bijgevolg weinig opmerkingen bij deze procedure.
• Opstellen en bijwerken van de kiezerslijst – ontzetting uit kiesrecht: Burgers die ontzet zijn
uit hun kiesrecht als gevolg van een veroordeling krijgen een vermelding hiervan in het
Rijksregisterdossier. Het zou veel efficiënter zijn dat de instantie die de straf uitspreekt ook
onmiddellijk de gegevens aanpast in het Rijksregister. De rechtbanken hebben momenteel geen
machtiging om gegevens in het Rijksregister aan te passen, maar mocht dit wel kunnen dan zou
dit alleszins een administratieve vereenvoudiging inhouden.
• Gemeentelijk strafregister: Momenteel houden de gemeentebesturen het gemeentelijk
strafregister bij. Ze bewaren de vonnissen in een persoonlijk dossier. Nagenoeg elke gemeente
houdt daarnaast een geautomatiseerd register bij waardoor gegevens over inwoners snel en
efficiënt kunnen worden geraadpleegd. Wanneer een inwoner verhuist, dan moeten alle
gegevens opnieuw worden ingebracht in het gemeentelijk strafregister van de nieuwe gemeente.
Het zou alleszins een belangrijke administratieve vereenvoudiging zijn mochten alle gemeentes
met een centrale databank werken zodat de gegevens niet telkens opnieuw moeten worden
ingegeven.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 108

7.2.7.3 Beleidssuggesties
Tenslotte werd ook nog volgende beleidssuggestie gesignaleerd.
• De federale overheid heeft nog geen beslissing genomen met betrekking tot de aankoop van
nieuwe computers bij elektronisch stemmen. Hierdoor kunnen de gemeenten enerzijds hun
verouderde computers niet vervangen en kunnen anderzijds geen extra computers
aangekocht worden voor de opening van bijkomende stemlokalen. Door de onmogelijkheid
om een extra lokaal te openen moet bij elke verkiezing een afwijking aangevraagd worden
op het aantal kiezers dat maximaal toegelaten wordt per stemlokaal.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 109

7.2.8 Materiële organisatie en werking van de erkende erediensten
7.2.8.1 meetresultaten
Informatieverplichting Administratieve handeling Totale AL
(uitgedrukt in
euro)
Financieel beheer:
meerjarenplan
Ontvangen en onderzoeken
meerjarenplan kerkfabrieken
Goedkeuring meerjarenplan en
wijzigingen ervan
Versturen beslissing naar
provinciegouverneur, centraal
kerkbestuur, kerkfabrieken en
erkend representatief orgaan
Ingeval niet-goedkeuring
gemeenteraad: ontvangen
besluit goedkeuring van
provinciegouverneur
Eventueel indienen beroep
Vlaamse Regering
Ontvangen beslissing Vlaamse
Overheid omtrent beroep
Financieel beheer: budget Akte nemen van het budget en
wijziging ervan + onderzoek
dossier
Financieel beheer:
jaarrekening en
eindrekening
Kennis geven van aktename aan
centraal kerkbestuur,
kerkfabrieken en erkend
representatief orgaan
Indien grenzen budget
overschreden, uitspraak over
budget
Besluit versturen naar
provinciegouverneur, het
centraal kerkbestuur,
kerkfabriek en erkend
representatief orgaan
Ontvangen besluit beroep
provinciegouverneur
Ontvangen rekeningen +
onderzoek
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Gemiddelde AL
(uitgedrukt in euro)
11.858 38
22.587 73
4.235 14
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
38.680 125
14.117 46
5.082 16,5
6494 21
5.082 16
4.235 14
35.009 114
18.352 60
Advies van gemeenteraad over 10.729 35
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 110

ekeningen
Ontvangen besluit goedkeuring
van provinciegouverneur
omtrent rekeningen
6.494 21
35.574 115
Schorsing Kennisname schorsingsbesluit 4.235 14
Kennisname vernietigingsbesluit 4.235 14
Schorsingsbesluit versturen naar
kerkfabriek en centraal
kerkbestuur
Provinciegouverneur, erkend
representatief orgaan en
Vlaamse Regering in kennis
stellen van schorsingsbesluit
Totale administratieve last 126.203
4.235 14
4.235 14
16.940 55
7.2.8.2 probleemstellingen en concrete aanbevelingen
• Actualisering meerjarenplan: Bij de goedkeuring van elke wijziging moet een afschrift van
het bewuste gemeenteraadbesluit verzonden worden aan ABB.
• Adviesperiode jaarrekening te kort: De rekeningen komen begin juni binnen en rond half juni
moet alles al klaar zijn voor de gemeenteraad van die maand. De termijn van 50 dagen om een
advies te geven is te kort in die periode van het jaar aangezien er in de maanden juli en
augustus geen gemeenteraadszittingen zijn.
7.2.8.3 Beleidssuggesties
Er werden volgende beleidssuggesties geformuleerd.
• Veroudering vrijwilligersbestand: Momenteel veroorzaakt de werking van de kerkfabrieken
nog geen problemen. In gemeenten met minder dan 4 kerkfabrieken bestaan de kerkfabrieken
autonoom en moet de gemeente met elk van hen overlegmomenten voorzien. In gemeenten
met meer dan 4 kerkfabrieken worden deze georganiseerd in een centraal bestuur. In de
toekomst worden wel problemen verwacht rond de werking van de kerkfabrieken. Zo bestaan
de medewerkers momenteel uit oudere vrijwilligers. Op het moment dat deze vrijwilligers hun
activiteiten bij de kerkfabriek stopzetten zal veel kennis verloren gaan en zullen moeilijk
nieuwe vrijwilligers gevonden worden.
• Het financiële luik dat verbonden is aan de erediensten zal veel meer doorwegen in de
toekomst. Aan de ene kant is er namelijk een teloorgang van het aantal kerkgangers, wat
gepaard gaat met een vermindering van de inkomsten. Aan de andere kant zal het onderhoud
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 111

van de kerken in de toekomst bijkomende middelen vereisen. Deze moeten door de gemeente
aangeleverd worden. De vraag is echter of dit een verplichting is die op de gemeenten moet
berusten.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 112

7.2.9 Begraafplaatsen en lijkbezorging
7.2.9.1 meetresultaten
Informatieverplichting Administratieve handeling Totale AL
(uitgedrukt
in euro)
Informatieverplichtingen inzake
gemeentelijke of
intergemeentelijke
begraafplaatsen en crematoria
- Stopzetten begraafplaats
Afschrift van beslissing gemeenteraad om
niet meer te begraven op de oude
begraafplaatsen ophangen aan de ingang
van de begraafplaats
Gemiddelde
AL
(uitgedrukt
in euro)
2.117 7
2.117 7
Informatieverplichtingen inzake
gemeentelijke of
intergemeentelijke
begraafplaatsen en crematoria
- Concessies begraafplaatsen
Verlenen concessies (graven en columbaria)
door de gemeenteraad, die dit kan
opdragen aan het college van burgemeester
en schepenen
Opmaken akte door burgemeester (of
gemachtigde): herinnering hernieuwing
concessieaanvraag
Ophangen afschrift van akte concessie aan
het graf en aan de ingang van de
begraafplaats
3.091.550 10.037
4.637.325 15.056
0 0
7.728.875 25.094
Informatieverplichtingen inzake
gemeentelijke of
intergemeentelijke
begraafplaatsen en crematoria
- Verwaarlozing
Informatieverplichtingen inzake
gemeentelijke of
intergemeentelijke
begraafplaatsen en crematoria
- Grafverwijdering
Informatieverplichtingen inzake
begraving - Begraving
Informatieverplichtingen inzake
begraving - Verdacht overlijden
Constateren verwaarlozing d.m.v. opmaak
akte van burgemeester of zijn gemachtigde
Ophangen akte bij het graf en aan ingang
begraafplaats i.g.v. verwaarlozing
Afschrift beslissing tot verwijdering
ophangen aan graf en ingang begraafplaats
(inclusief kennis gegeven waarbinnen
graftekens mogen weggenomen worden)
Verlenen toestemming ambtenaar van de
burgerlijke stand voor begraving
Doorsturen dossier door ambtenaar van de
burgerlijke stand naar de procureur des
Konings bij verdacht overlijden
203.280 660
203.280 660
406.560 1.320
1.694 5
1.694 5
411.077 1.335
411.077 1.335
11.011 36
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 113

Informatieverplichtingen inzake
crematie - Crematie
Informatieverplichtingen inzake
crematie - Verdacht overlijden
Informatieverplichtingen inzake
graftekens
Informatieverplichtingen inzake
vrij vervoer stoffelijk overschot
Akten van overlijden
Eventueel toestemming burgemeester tot
opgraving
Verlenen toestemming door ambtenaar van
de burgerlijke stand voor crematie
Doorsturen dossier door ambtenaar van de
burgerlijke stand naar de procureur des
Konings bij verdacht overlijden
Opstellen lijst graven met lokaal historisch
belang door het college van burgemeester
en schepenen
Bij ontstentenis opstellen lijst, bekrachtigen
lijst Vlaamse regering door het college van
burgemeester en schepenen
Voorleggen geleibrief voor lijkvervoer
afgegeven door Minister van
Volksgezondheid en Gezin
Opstellen akte van overlijden door
ambtenaar van de burgerlijke stand
52.514 170
63.525 206
2.885.447 9.368
2.885.447 9.368
11.011 36
11.011 36
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
3.606.808 11.710
3.606.808 11.710
Totale administratieve last 15.117.115 n.v.t.
7.2.9.2 probleemstellingen en concrete aanbevelingen
• Berekening concessiebedragen: de procedure is te ingewikkeld.
• De mogelijkheden bij verwaarlozing van een geconcedeerd graf zou moeten uitgebreid
worden naar niet-geconcedeerde graven.
• Informatieverplichtingen bij verdacht overlijden. Bij een verdacht overlijden verleent het
parket van Brussel eerst een toelating tot begraven en nadien (uitsluitend op vraag van de
gemeente) ook een toelating tot crematie. Beide toelatingen kunnen eventueel
gecombineerd worden in één formulier
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 114

7.2.10 Provinciekieswet
7.2.10.1 Meetresultaten
Informatieverplichtin
g
Administratieve handeling
Totale
administratieve last
uitgedrukt in euro
Gemiddelde
administratieve
last uitgedrukt in
euro
Informatieverplichting
en in het kader van de
kiezerslijst
Ontvangen aanvraag van
provinciegouverneur
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Verzoeken om kennisgeving aan
parketten en griffies van
rechtbanken
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Ontvangen kennisgeving
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Onontvankelijk verklaren aanvragen
indien ingediend tijdens periode
opmaak kiezerslijst
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Toevoegen in kiezerslijst
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Schrappen in kiezerslijst ingeval
kennisgeving na opmaak
kiezerslijst
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Schrappen in kiezerslijst indien
Belgische nationaliteit verloren
tussen dag afsluiting kiezerslijst en
dag verkiezingen
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
Geen
cijfergegevens
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 115

Opstellen beslissing omtrent al dan
niet inschrijving op kiezerslijst
volgens modellen Minister van
Binnenlandse Zaken
beschikbaar
beschikbaar
Betrokkene in kennis stellen van
beslissing om hem al dan niet in te
schrijven op de kiezerslijst
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Vermelden inschrijving in
bevolkingsregisters
Afleveren attest van verklaring
Opstellen kiezerslijst
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Ontvangen aanvraag voor het
verkrijgen van kiezerslijst
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Afleveren kieslijst (digitaal of
papieren versie) aan personen die
in naam van een politieke partij
optreden
Ontvangen kandidaatslijst
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Voorzitter hoofdbureau kiescollege,
kieskring, district of
gemeentehoofdbureau, stuurt
kandidatenlijsten en hun toegekend
nummer op naar de door de Minister
van Binnenlandse zaken
aangewezen ambtenaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 116

eschikbaar
beschikbaar
Informatieverplichting
en in het kader van
beroep aantekenen
tegen kiezerslijst
Kennisname beroep
Betekenen beslissing aan
betrokkene omtrent bezwaren
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Eventueel indienen nieuwe
conclusies
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Informatieverplichting
en in het kader van
opstellen lijsten
voorzitters, bijzitters,
plaatsvervangers en
secretaris stembureau
Opmaken lijst met voorzitters
stemopnemingsbureaus
Opmaken lijst met voorzitter,
bijzitter, plaatsvervangende
bijzitters en secretaris per
stembureau
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Versturen lijsten naar voorzitter
hoofdkantonbureau
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Informatieverplichting
en in het kader van
verdeling van de
kiezers en kiesbureaus
Versturen oproepingsbrief
Aanplakken bericht van oproeping
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Informatieverplichting
en in het kader van
verhalen van kosten
Ontvangen aangetekende brief met
gemotiveerde beslissing omtrent
verhalen uitgaven.
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 117

Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Informatieverplichting
en in kader van
stemming
Ontvangen geheugendragers onder
verzegelde omslag door de
voorzitters van de hoofdbureaus
tegen ontvangstbewijs
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Proces-verbaal en
stemopnemingstabel, beide
ondertekend door de voorzitter in
verzegelde omslag opsturen naar
voorzitter hoofdbureau kieskring of
voorzitter districthoofdbureau of
voorzitter provinciehoofdbureau of
voorzitter gewestbureau of
provinciegouverneur
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Omslag geannuleerde
magneetkaarten opsturen naar de
door de minister van binnenlandse
zaken gemachtigd ambtenaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Afgedrukte documenten met daarop
de stemmen die op het scherm voor
geautomatiseerde stemming zijn
uitgebracht, worden neergelegd bij
de griffie van de rechtbank van
eerste aanleg
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
Totale administratieve last
Geen cijfergegevens
beschikbaar
Geen
cijfergegevens
beschikbaar
7.2.10.2 probleemstellingen en concrete aanbevelingen
Er werden geen aanbevelingen verzameld.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 118

7.2.11 Decreet Intergemeentelijke Samenwerking
Het decreet intergemeentelijke samenwerking werd niet aan een nulmeting onderworpen. Er werden wel
spontaan enkele knelpunten geformuleerd.
• Inconsistentie tussen Gemeentedecreet en decreet Intergemeentelijke
Samenwerking: Het is een gemeente toegelaten om een privaatrechtelijke vzw op te
richten of eraan deel te nemen (art.195 Gemeentedecreet) maar het is een gemeente
niet toegelaten deel uit te maken van een privaatrechterlijke vzw waarvan reeds een
andere gemeente lid is. Ingeval meerdere gemeentes in eenzelfde rechtspersoon (met
rechtspersoonlijkheid) wensen samen te werken, moeten zij kiezen voor een
intergemeentelijk samenwerkingsverband (doorgaans een dienstverlenende of
opdrachthoudende vereniging) doch in dergelijke geval kunnen geen personen of
andere privaatrechtelijke rechtspersonen deelnemen (art.10). In de praktijk zijn er
nochtans een aantal vzw’s met maatschappelijk nuttige activiteiten en doelstellingen,
waarvan het werkingsgebied ruimer is dan zuiver binnen de grenzen van een
gemeente. Het verbod zoals bedoeld in art.10 van het gemeentedecreet kan worden
opgeheven zonder inbreuk te doen aan het decreet van 6 juli 2001 houdende de
intergemeentelijke samenwerking 25 .
• Vertegenwoordiger Algemene Vergadering: De verplichting om voor elke algemene
vergadering telkens opnieuw een vertegenwoordiger aan te duiden en zijn mandaat te
bepalen is een zware administratieve last. Voor de ganse duur van de legislatuur kan
een of kunnen meerdere vertegenwoordigers worden aangeduid, desgevallend met een
plaatsvervanger. Ook de verplichting om telkens opnieuw het mandaat van de
vertegenwoordiger voor te leggen aan de gemeenteraad zorgt voor een zware
administratieve last. Deze verplichting kan worden geschrapt.
• Organisatie tweedebuitengewone vergadering: De verplichting om naast de
jaarvergadering minstens een tweedebuitengewone algemene vergadering te laten
plaatsvinden is een administratieve last. Deze verplichting tot een tweede algemene
vergadering kan worden geschrapt. Een dergelijke verplichting is immers ook niet
voorzien in andere regelgeving (dus ook niet verplicht voor autonome bedrijven en
andere EVA’s).
• Verslag uitoefening mandaat: Art.53 legt de bestuurders de verplichting op om twee
maal per jaar tijdens een openbare vergadering van de gemeenteraad verslag uit te
25 Het verbod tot uittreding is een knelpunt. Uitsluiting van een deelnemer (waarbij de gemeente
de facto uittreedt) is wel mogelijk, een gedeeltelijke terugneming van aandelen is eveneens
mogelijk. Een uittreding moet mogelijk gemaakt worden mits een 3/4 de meerderheid op de
algemene vergadering hiermee instemt.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 119

engen over de uitoefening van hun mandaat. Dit is een zware administratieve last.
Deze verplichting kan worden afgeschaft en kan worden vervangen door een
schriftelijk verslag of de frequentie kan worden beperkt tot een keer per jaar.
• Aanwijzing afgevaardigden voor de algemene vergadering: Het decreet bepaalt dat
de agenda’s van de algemene vergadering ter goedkeuring voorgelegd moeten worden
aan de gemeenteraad en dat de gemeenteraad telkens moet aanwijzen welke
afgevaardigden de gewone of buitengewone algemene vergadering moeten bijwonen.
Het voorleggen van de agenda’s aan de gemeenteraad is logisch zodat de
gemeenteraadsleden op de hoogte blijven van het reilen en zeilen van de
intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waar de gemeente aan deelneemt. Het
telkens opnieuw aanwijzen van de afgevaardigden voor de algemene vergadering lijkt
in de praktijk nergens toe te leiden. De Raad vaardigt immers telkens dezelfde
personen af naar deze vergaderingen van de intercommunales. Het zou een hele berg
papier en ook heel wat tijd besparen indien de gemeentelijke afgevaardigden (en hun
eventuele plaatsvervangers) zouden aangewezen worden bij het begin van de
legislatuur en dit voor de volledige duur van de legislatuur (zoals vroeger het geval
was). Naast de besparing op papier (besluiten, stembriefjes …) zou bovendien de
gemeenteraadsagenda niet belast worden met overbodige agendapunten.
Tenslotte werd ook nog volgende beleidssuggestie geformuleerd:
• Er wordt niet geregeld welke waarde een gemeente ontvangt bij niet-deelname aan de
verlenging. Kan een gemeente aanspraak maken op een proportioneel aandeel in het
eigen vermogen Hetzelfde geldt voor de waarde waaraan de privaatrechtelijke
deelnemers in zullen uittreden.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 120

8 Meetresultaten administratieve lasten Agentschap voor
Facilitair Management en suggesties tot administratieve
vereenvoudiging
Rondzendbrief DVO/BZ/P&0/2008/11 betreffende gebruik, verwerving en vervreemding van
dienstvoertuigen
Naam Informatieverplichting
Totale Gemiddelde Opmerking
administratieve administratieve
last
last
Verwerving dienstvoertuig buiten raamcontract € 651,00 € 651,00 AL per actor
(beheerder)
Opstellen wagenreglement (beheerder) € 2.728,00 € 2.728,00
Opstellen wagenfiche (beheerder) € 31,00 € 31,00
Onderhoud en herstelling (beheerder) € 15,50 € 15,50
Brandstof (beheerder) € 7,75 € 7,75
Verzekering (beheerder) € 15,50 € 15,50
Inleveren voertuig bij aflopen van een
€ 124,00 € 124,00
leasingcontract (beheerder)
Beheer dienstvoertuig: wagenreglement
€ 2,58 € 2,58 AL per actor
(werknemer)
Onderhoud en herstelling (werknemer) € 2,58 € 2,58
Brandstof (werknemer) € 15,50 € 15,50
Verzekering (werknemer) € 165,33 € 165,33
Inleveren voertuig (werknemer) € 46,50 € 46,50
Verwerving dienstvoertuig via centrale
€ 52.080,00 € 52.080,00 AL per bestek
contracten (AFM)
Vervreemding dienstvoertuigen (minister) € 27,50 € 27,50 AL per voertuig
Verwerving en beheer dienstvoertuig
(concessiehouder)
€ 5,17 € 5,17 AL per voertuig
Suggesties/knelpunten door de panelleden:
- De doorlooptijden van de verwervingsprocedure geven veel meer wrevel dan de procedures op
zich. De tijd die nodig is om een antwoord te krijgen van verschillende adviesorganen of
hiërarchische fora is vaak heel lang.
- De Reiswijzer (document van de MOD) geeft aanleiding tot vrij veel administratieve lasten.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 121

- Een tool (cf. Vlimpers) voor het online beheren van het wagenpark zou een grote vooruitgang
zijn voor de beheerders. Gebruikers kunnen dan online een wagen reserveren, ingeven waar
men naartoe rijdt, hoeveel kilometers men rijdt, …
- Een tool voor het registreren en berekenen van het brandstofverbruik bestaat maar wordt nog
gebruiksvriendelijker gemaakt.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 122

9 Aanbevelingen uit diverse bronnen
9.1 Meldpunt
In de periode 2008 – 2010 kreeg de dienst Wetsmatiging geen meldingen inzake administratieve
overlast met betrekking tot het beleidsdomein Bestuurszaken.
9.2 Suggesties uit panelgesprekken over andere thema’s
Suggestie i.v.m. bevorderingsprocedures:
- AgO stelt sjablonen ter beschikking die gemakkelijk te downloaden zijn en redelijk
gebruiksvriendelijk zijn. Wanneer men de aangepaste sjablonen echter voorlegt voor advies
aan de afdeling Regelgeving van het Departement, krijgt men een waslijst aan opmerkingen
en advies om dingen anders aan te pakken. Dit alles is heel verwarrend. Informatie zou
afgestemd moeten worden.
9.3 Input meldingen Contactpunt Vlaamse Infolijn
In 2008 zijn er 2.781 vragen gesteld over Bestuurszaken. Deze vragen werden beantwoord aan de
hand van een set van 131 infofiches. Het merendeel van de vragen betreffen de contactgegevens
van een dienst (46%).
Infofiche type Aantal vragen %
Informatie over lopende campagne 11 0,40%
Contactgegevens van een dienst 1.273 45,77%
Escalatie naar persoon binnen dienst 128 4,60%
Doorverwijzen naar website 520 18,70%
Inhoudelijk antwoord op gestelde vraag 845 30,38%
Bestelling van een publicatie 4 0,14%
Totaal 2.781 100%
Meest gekozen infofiches 26 :
Infofiche Titel
# keer gekozen
Waarvoor kan ik bij mijn gemeente terecht 265
Niet eens met een beslissing van uw gemeentebestuur 157
Afdeling Regelgeving 148
Telefoonlijst van de 13 departementen van de Vlaamse overheid 124
26 Voor de volledige tabel: zie bijlage V
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 123

Afdeling Binnenlands Bestuur Antwerpen 109
Uit de analyse-rapporten kan opgemaakt worden dat:
De meeste vragen (265) gaan over onderwerpen waarvoor de burger bij zijn gemeente
terecht kan/moet. Geen knelpunten.
Veel vragen gaan over allerhande klachten van de burger over hun gemeente. De burger
wordt dan dooverwezen naar de correcte dienst. Niets wijst hier op knelpunten binnen
bestuurszaken.
De vragen die 1700 ontvangt voor de Afdeling Regelgeving gaan meestal over zaken in
verband met het statuut van de Vlaamse ambtenaar. Een vraag die zeer vaak gesteld wordt
is “waar vind ik de loonbarema’s/weddeschalen,… . Deze gegevens zouden toegankelijk
moeten zijn voor de burger.
Specifieke onderwerpen:
- Interne regelgeving: Dienstreizen:
Hierover heeft de Vlaamse Infolijn geen specifieke infofiches.
- Interne regelgeving: Maaltijdcheques
Op een heel jaar zijn er maar 22 vragen gesteld rond maaltijdcheques. Enkele van deze vragen
duidden op een pijnpunt, namelijk het verzenden van de maaltijdcheques per post, en dan
voornamelijk wanneer deze cheques niet toekomen in de brievenbus.
- Interne regelgeving: Ploeg
Hierover heeft de Vlaamse Infolijn geen specifieke infofiches.
- Interne regelgeving: Vervreemding dienstvoertuigen
Hierover heeft de Vlaamse Infolijn geen specifieke infofiches.
- Interne regelgeving: Diversiteitsplan
Hierover heeft de Vlaamse Infolijn geen specifieke infofiches.
- Externe regelgeving: Overheidsopdrachten
Een aantal vragen (77) ging over overheidsopdrachten.
Infofiche Titel
# keer gekozen
Inlichtingen overheidsopdrachten en openbare aanbestedingen 32
Reglementering overheidsopdrachten van de Vlaamse overheid 24
Afdeling Overheidsopdrachten 11
Kantoor voor inzage en verkoop van bestekken 5
KANOO - Kanaal voor online overheidsopdrachten in Vlaanderen (link) 2
Overheidsopdrachten - andere 1
Overheidsopdrachten - openbare aanbesteding 1
Waar vind ik een lijst met overheidsopdrachten 1
Voorbeelden van veel voorkomende vragen:
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 124

“Bestaat er eigenlijk een site waarop wij de overheidsopdrachten die met onderwijs-onderzoek te
maken hebben kunnen terugvinden Ik heb even naar Kanoo gekeken, maar raak er niet goed wijs
uit. Dit zal wel aan mij liggen.”
“Bestaat er een website of dergelijke waar men kan zoeken in alle overheidsopdrachten van de
Vlaamse overheid of algemeen in Vlaanderen Indien ja, welke is dat”
Dit kan er op wijzen dat de burger de weg naar de overheidsopdrachten nog niet helemaal duidelijk
vindt.
Verder duidde geen enkele van deze vragen op een pijnpunt.
9.4 Af te schaffen regelgeving
9.4.1 Departement BZ – Afdeling Regelgeving
Rondzendbrieven, dienstmededelingen, richtlijnen en dienstorders die niet expliciet werden
opgeheven, maar die werden uitgevaardigd vóór de hervormingsoperatie BBB (t.t.z. vóór 1 januari
2006) en die bijgevolg niet langer geldig zijn.
• Rondzendbrief PEBE/DVO/2006/2 van 19 mei 2006 inzake de bevoegde overheden in de
loopbaan- en beloningsbepalingen
• Rondzendbrief PEBE/DVO/2006/3 van 16 juni 2006 inzake de 17de officiële sportdag voor de
Vlaamse ambtenaren op donderdag 21 september 2006
• Rondzendbrief PEBE/DVO/2006/7 van 7 juli 2006 inzake “Boterhammen in het Park”
• Dienstmededeling DVO/BZ/DP/2006/1 van 17 juli 2006 inzake de aanpassing bedrag
kilometervergoeding voor dienstreizen vanaf 1 juli 2006
• Rondzendbrief PEBE/DVO/2006/8 van 18 juli 2006 inzake de uitvoering van een aantal
maatregelen uit het sectoraal akkoord 2005-2007
• Dienstmededeling DVO/BZ/DP/2006/2 van 24 augustus 2006 inzake de aanmaakkost
moederkaart woon-werkverkeer NMBS vanaf 1 juli 2006
• Dienstmededeling DVO/DBZ/PRG/2006/4 van 14 november 2006 inzake de indexaanpassing
van salarissen, vergoedingen, toelagen en sociale uitkeringen
• Richtlijn DVO/DBZ/PRG/2006/3 van 28 november 2006 inzake de tijdelijke
maaltijdchequeregeling periode 1 oktober 2006 - 30 juni 2007
• Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/10 van 20 april 2007 inzake de wijzigingen van de
mogelijkheden tot het nemen van loopbaanonderbreking
• Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/14 van 28 juni 2007 inzake de uitvoering van de
toekenning van maaltijdcheques:
- punt 5.3. van het sectoraal akkoord 2005-2007
• Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/15 van 28 juni 2007 inzake de regeling van
dienstvrijstelling voor 'Boterhammen in het park' en de 'Sportdag van de Vlaamse
ambtenaren'
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 125

• Richtlijn DVO/BZ/AR/2007/1 van 12 juli 2007 inzake de aanpassing bedrag
kilometervergoeding voor dienstreizen vanaf 1 juli 2007
• Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/20 van 5 oktober 2007 inzake de uitvoering sectoraal
akkoord 2005-2007: Incorporatie van de verhoging nachttoelage en toekenning zaterdagwerk
aan de personeelsleden van de rang A1 in de loodstoelagen
• Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/23 van 14 december 2007 inzake de uitvoering van het
sectoraal akkoord 2005-2007:
- aanvang van de procedure N-2 en inhoudelijke loopbanen
- verhoging eindejaarstoelage
- toekenning bijkomend verlof vanaf 55 jaar
• Dienstmededeling DVO/DBZ/AR/2008/1 van 17 januari 2008 inzake de indexaanpassing van
salarissen, vergoedingen, toelagen en sociale uitkeringen
• Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2008/1 van 5 februari 2008 inzake de wettelijke feestdag op 2
mei 2008
9.5 Jaarverslag Vlaamse Ombudsdienst
Volgende aanbevelingen uit het jaarverslag 2008 van de Vlaamse Ombudsdienst 27 hebben betrekking
op het beleidsdomein Bestuurszaken:
- de Vlaamse overheid moet instaan voor aangepaste, begrijpelijke informatie aan de burger,
maar moet daarbij ook toegang bieden tot de tekst van de regelgeving zelf;
- de Vlaamse overheid moet inspelen op de nieuwste technologische evoluties op het vlak van
informatica, maar moet ook oog hebben dat daardoor nieuwe problemen of lacunes kunnen
ontstaan;
- de Vlaamse overheid moet ermee rekening houden dat de invoering van nieuwe regelgeving
consequenties kan hebben voor het werkvolume van de betrokken overheidsdienst.
Als daar niet op geanticipeerd wordt, leidt dit onvermijdelijk tot vertragingen en
onredelijke achterstand bij de behandeling van dossiers;
- de Vlaamse overheid moet blijvend investeren in goede communicatie met de burger.
27 http://www.vlaamseombudsdienst.be/ombs/nl/documentatie/pdf/jv_2008.pdf
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 126

10 Vervolgtraject
Zoals eerder werd benadrukt betreft de nulmeting slechts een eerste stap binnen een ruimer geheel.
De meting is bovenal een bron van praktische input voor het opstellen van een actieplan met
vereenvoudigingsprojecten en dient als middel om te komen tot concrete administratieve
vereenvoudiging.
Het vervolgtraject onderscheidt de volgende stappen:
1. Onderzoek door het betrokken beleidsdomein naar de haalbaarheid van de
vereenvoudigingsuggesties.
2. Opstellen van een rollend actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten en bepalen
van een rollende reductiedoelstelling.
3. Jaarlijkse voortgangsrapportage.
Naast de meetresultaten werden er binnen dit eindrapport ook suggesties tot vereenvoudiging
opgenomen. De suggesties moeten op hun haalbaarheid onderzocht worden door de betrokken
administraties en de haalbare suggesties worden vervolgens opgenomen in een specifiek rollend
actieplan met bijhorende rollende reductiedoelstelling.
Het actieplan en de reductiedoelstelling worden jaarlijks geëvalueerd door de dienst Wetsmatiging
en de betrokken administraties in een voortgangsrapportage. Het actieplan draagt op die manier bij
tot het realiseren van de reductiedoelstelling in 2012.
10.1 Onderzoek naar haalbaarheid van de
vereenvoudigingsuggesties
De vereenvoudigingsuggesties die naar boven kwamen binnen dit onderzoek moeten getoetst worden
op hun haalbaarheid. Op basis van de probleemstelling moeten alle mogelijke vereenvoudigingopties
tegen elkaar worden afgewogen. De effecten (zowel voor de doelgroep als voor de overheid) en
mogelijke randvoorwaarden spelen een doorslaggevende rol bij het bepalen van de meest geschikte
vereenvoudigingoptie. De dienst Wetsmatiging beveelt onderstaand schema (figuur 6) aan voor het
uitvoeren van de haalbaarheidstoets.
Deze haalbaarheid wordt hoofdzakelijk door de bevoegde administratie onderzocht, eventueel in
samenspraak met de dienst Wetsmatiging. Bij dit onderzoek kunnen de bevoegde adviesraden
geconsulteerd worden, ofwel via een formele adviesvraag ofwel via een nog samen te stellen
toetspanel met vertegenwoordigers uit die adviesraden. De beleidsraad beslist finaal welke
suggesties haalbaar zijn.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 127

Figuur 6: haalbaarheidstoets
HAALBAARHEIDSTOETS (per probleemstelling opnemen)
1. Titel
Aanleiding (beschrijving van het probleem) en doel (beschrijving van de administratieve
vereenvoudiging)
2. Opties (Zijn er mogelijke oplossingen voor het probleem)
- Neen (beargumenteer waarom er geen mogelijke oplossingen zijn)
- Ja, omschrijf de mogelijke opties
Mogelijke opties kunnen zijn:
Oplossingen die intern door de betrokken administratie werden aangebracht
Oplossingen die door de doelgroep tijdens het panelgesprek werden aangebracht
Oplossingen uit bv. literatuurstudie, buitenlandse bezoeken, …
…
3. Effecten
- Omschrijf de effecten voor de externe doelgroep van elke optie
- Omschrijf de effecten voor de overheid van elke optie
4. Schets de randvoorwaarden
Omschrijf de randvoorwaarden voor elke optie.
Criteria kunnen zijn:
Beschikbaarheid budget
Politiek en ambtelijk draagvlak
Bereidheid tot medewerking van betrokken actoren (politiek, koepels,
administraties…)
Inhoudelijk realistisch
Gevolgen voor en/of wijzigingen in andere regelgeving
Oplossing ligt buiten de eigen exclusieve bevoegdheid (sectoroverschrijdend,
beleidsdomeinoverschrijdend, betrokkenheid van andere bestuursniveaus …).
Beleidsdomein- en bestuursniveauoverschrijdende projecten kunnen opgenomen worden
in het globaal actieplan van de dienst Wetsmatiging.
5. Kies de meest geschikte optie op basis van (3) en (4).
10.2 Opstellen van een specifiek rollend actieplan en formuleren
van een rollende reductiedoelstelling
10.2.1 Opstellen van een specifiek rollend actieplan
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 128

Elke Vlaamse minister maakt vervolgens, in samenspraak met haar of zijn beleidsraad, een specifiek
rollend actieplan op. Het specifieke actieplan vervangt het huidige globale Actieplan
reguleringsmanagement 2005 ‘Goede regels. Eenvoudige procedures’.
Het actieplan is geenszins beperkt tot projecten die resulteren uit de nulmeting. Het actieplan is de
totale weergave van vereenvoudiging binnen een beleidsdomein.
Het actieplan omvat:
- de vertaling van de haalbare suggesties resulterend uit de nulmeting in concrete
vereenvoudigingsprojecten.
- de argumentatie waarom bepaalde suggesties resulterend uit de nulmeting de
haalbaarheidstoets niet doorstonden en dus niet vertaald werden in concrete projecten.
- Alle overige lopende en geplande projecten en structurele initiatieven die bijdragen tot
administratieve vereenvoudiging en kwaliteitsvolle regelgeving binnen het beleidsdomein.
Het actieplan bundelt bijgevolg quick-wins, vereenvoudigingsprojecten op langere termijn en
structurele initiatieven.
Het actieplan betreft ook geen statische aanpak. Het rollende karakter laat ruimte voor bijsturing
waar nodig. Op die manier kunnen nieuwe ontwikkelingen op het vlak van reguleringsmanagement,
alternatieve en efficiëntere wegen naar vereenvoudiging of actuele ICT evoluties flexibel in het
actieplan worden opgenomen. Dit kan naar aanleiding van de jaarlijkse voortgangsrapportage.
Ook onderstaande bronnen kunnen in het actieplan worden verwerkt.
Lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement 2005
Voor het beleidsdomein Bestuurszaken zijn geen lopende projecten opgenomen in het actieplan.
Europese vereenvoudigingsprojecten
Projecten die voortvloeien uit de implementatie van de Europese Diensten Richtlijn
De Europese Diensten Richtlijn zal een niet onbelangrijk effect hebben voor de Europese lidstaten op
het vlak van administratieve vereenvoudiging.
Zo bepaalt hoofdstuk III van de EDRL dat alle erkenningen en vergunningen die onder het
toepassingsgebied van de EDRL vallen moeten voldoen aan de criteria van 28 :
♦ Noodzakelijkheid: de eisen zijn gerechtvaardigd om een dwingende reden van algemeen
belang.
♦ Evenredigheid: het nagestreefde doel kan niet door een minder beperkende maatregel
worden bereikt, met name omdat een controle achteraf te laat zou komen om werkelijk
doeltreffend te zijn. De evenredigheidstoets is eigenlijk een afweging van de verschillende
mogelijkheden om de doelstelling te bereiken (nagaan of er een minder beperkende
maatregel is) en het afwegen van de kosten en de baten van elke mogelijkheid.
28 Hoofdstuk III Vrijheid van vestiging van dienstverrichters.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 129

Bovendien moeten alle procedures van toepassing op de vestiging en de uitoefening van een
dienstenactiviteit administratief vereenvoudigd worden 29 en digitaal via een uniek loket kunnen
worden afgehandeld 30 .
De Europese Diensten Richtlijn is bijgevolg van belang bij het bepalen van
vereenvoudigingsprojecten. Binnen het actieplan moet er prioritair gekozen worden voor projecten
die bijdragen tot het realiseren van de Europese Diensten Richtlijn.
Europees actieplan
De Europese Commissie heeft een eigen actieplan 2005-2009 voor administratieve vereenvoudiging.
In oktober 2005 werd een strategie voor administratieve vereenvoudiging opgezet waarbij gestart
werd met een actieplan met ongeveer 100 vereenvoudigingsprojecten. In november 2006 werden 43
nieuwe projecten toegevoegd, in oktober 2007 opnieuw 16 bijkomende projecten.
Een overzicht van de projecten gepland in 2009 en een stand van zaken sinds 2005 kan worden
geconsulteerd via volgende url:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=COM:2009:0017:FIN:NL:DOC
10.2.2 Formuleren van een rollende reductiedoelstelling
Elke Vlaamse minister formuleert, in samenspraak met de beleidsraad, een reductiedoelstelling per
beleidsdomein. De reductiedoelstelling is de weergave van alle concrete vereenvoudigingprojecten in
verhouding tot het volume aan administratieve lasten van het beleidsdomein. Het totale volume aan
administratieve lasten kan berekend worden door een extrapolatie van het volume gemeten
administratieve lasten naar 100% 31 .
Bij het behalen van de reductiedoelstellingen worden de inspanningen geleverd door de
beleidsdomeinen in het kader van de compensatieregel 32 sinds 1 januari 2005 in rekening gebracht.
29 Hoofdstuk II Administratieve vereenvoudiging, artikel 5 vereenvoudiging van de procedures.
30 Hoofdstuk II Administratieve vereenvoudiging, artikel 6 Eén – loket en artikel 8 Procedures via
elektronische middelen.
31 De nulmeting werd officieel afgebakend volgens de 20/80 – regel (zie 5.2.1). Indien nu blijkt dat
omwille van bepaalde redenen geen 80% van de lasten in kaart werd gebracht, dan kan dit in het
eindrapport en in het actieplan worden aangegeven en gemotiveerd. De extrapolatie naar 100%
blijft van kracht maar het beginpercentage verschil (vb. 50% gemeten, 60% gemeten …).
32 Om de administratieve lasten bij nieuwe regelgeving onder controle te houden gebruikt de dienst
Wetsmatiging de compensatieregel, die sinds 1 januari 2005 verplicht is. De compensatieregel houdt
in dat elke stijging van administratieve lasten door een regeringsbeslissing (decreet, besluit…),
gecompenseerd moet worden met een even grote daling van bestaande administratieve lasten.
Compensatie gebeurt op het niveau van beleidsdomein en van minister, niet op dossierniveau.
Berekende (en gevalideerde) wijzigingen van administratieve lasten van elke nieuwe regelgeving
worden per kwartaal per beleidsdomein en jaarlijks per minister van de Vlaamse Regering
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 130

Daarbij wordt het saldo aan compensatiekrediet in verhouding geplaatst tot het volume aan
administratieve lasten van het beleidsdomein. Deze verhouding vormt dan een (al gerealiseerd)
onderdeel van de reductiedoelstelling.
Elke Vlaamse minister deelt haar of zijn reductiedoelstelling mee aan de Vlaamse minister bevoegd
voor administratieve vereenvoudiging die de reductiedoelstellingen eind 2009 bundelt.
Het vaststellen van een reductiedoelstelling moet weloverwogen gebeuren en kan via verschillende
sporen:
Gebaseerd op de formule voor het berekenen van administratieve lasten zijn er vier sporen naar
administratieve vereenvoudiging:
1. Men kan het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing is doen dalen.
2. Men kan de periodiciteit van de informatieverplichting verminderen (vb. is het nodig dat er
per kwartaal een bepaald document wordt overgemaakt aan de administratie).
bijgehouden. Met de invoering van de compensatieregel in Vlaanderen beschikt de Vlaamse overheid
over een uniek instrument om de administratieve lasten ook bij de opmaak van regelgeving te
bewaken.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 131

3. Men kan inspelen op de tijdsparameter wat overeenkomt met een vereenvoudiging van de
administratieve procedure op basis van twee pistes:
Het aantal handelingen per informatieverplichting kan worden verminderd (door bv. optimaal
gebruik van het principe van de unieke gegevensbevraging).
De complexiteit of kostprijs in ruime zin van de individuele handelingen kan worden aangepakt
(door vb. de informatisering van bepaalde administratieve tussenstappen of door een efficiëntere
externe communicatie waardoor actoren de procedure als routine gaan beschouwen of door een
informatisering van de wijze van informatiebezorging waardoor de out-of-pocketkosten kunnen
dalen).
4. Men kan op de drie sporen tegelijkertijd werken door bv. op zoek te gaan naar alternatieven
voor regelgeving of door het voeren van een kosten-baten analyse die resulteert in de
afschaffing van de informatieverplichting zonder beleidsmeerwaarde.
Het toepassen van deze sporen naar vereenvoudiging betekent in eerste instantie een onderzoek naar
de meerwaarde van elke informatieverplichting en/ of de bijhorende administratieve handelingen.
Om administratieve lasten concreet te vereenvoudigen kan men voor de vier te onderscheiden sporen
verschillende instrumenten inzetten. Onderstaande box geeft een overzicht van mogelijke
instrumenten. Dit overzicht is eerder illustratief en beoogt geen volledigheid.
Box: Voorbeelden van instrumenten binnen de sporen naar administratieve vereenvoudiging
Spoor 1: instrumenten die het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing
is, doen dalen
1. Invoeren van een drempel voor de informatieverplichting (vb. enkel de risicogroepen)
2. Een deel van de doelgroep bevragen via een statistisch verantwoorde steekproef
3. …
Spoor 2: instrumenten die de frequentie van de informatieverplichting verminderen
4. Periodiciteit verminderen (bijvoorbeeld tweejaarlijks in plaats van jaarlijks)
5. Afstemmen van interne administratieve deadlines (intra – beleidsdomein)
6. …
Spoor 3: instrumenten die de tijdsparameter verlagen:
Aantal handelingen per informatieverplichting wordt verminderd:
7. Afschaffen van administratieve handelingen na onderzoek beleidsmeerwaarde
8. Afstemmen gegevensopvraging (regionale) diensten
9. Optimaal gebruik maken van het principe van de unieke gegevensbevraging zowel op
Vlaams niveau (interdepartementaal als intra-beleidsdomein), federaal, regionaal als
supranationaal.
10. Optimaliseren van (bestaande) webapplicaties inzake integratie verschillende handelingen
11. …
Complexiteit en kostprijs van de individuele handelingen in ruime zin aanpakken
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 132

12. Optimaliseren sjablonen, formulieren en formats
13. Optimaliseren communicatiestromen, vb. informatiseren van de gegevensuitwisseling
tussen actor en administratie, optimalisatie webapplicaties, …
14. Doelgroepgericht communiceren
15. Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten
16. Stabiliseren van de reguleringsomgeving
17. …
Spoor 4: instrumenten die tegelijkertijd op de drie sporen inspelen:
18. Afschaffen van de informatieverplichting na onderzoek naar beleidsmeerwaarde
19. Zoeken naar alternatieven voor regelgeving
20. …
10.3 Jaarlijkse voortgangsrapportage
Elke Vlaamse minister stelt jaarlijks een specifiek voortgangsrapport op waarin over de voortgang van
het specifiek rollend actieplan wordt gerapporteerd. Het voortgangsrapport is een tussentijdse stand
van zaken en geeft weer in welke mate de reductiedoelstelling in 2012 gehaald zal worden. Bij de
jaarlijkse voortgangsrapportage wordt ook de reductiedoelstelling geëvalueerd en eventueel
bijgestuurd. De dienst Wetsmatiging stelt hiervoor een sjabloon ter beschikking.
De dienst Wetsmatiging levert ook een input bij elke jaarlijkse voortgangsrapportage waarbij de
stand van zaken van het actieplan wordt afgestemd met het eindrapport van de nulmeting.
De Vlaamse minister bevoegd voor administratieve vereenvoudiging bundelt vervolgens de specifieke
voortgangsrapporten in een enkel voortgangsrapport reguleringsmanagement, deelt het mee aan de
Vlaamse Regering en bezorgt het aan het Vlaams Parlement.
10.4 Overzicht timing vervolgtraject
Onderzoek naar haalbaarheid
Afhankelijk van ontvangst eindrapport
vereenvoudigingsuggesties
Opstellen rollend actieplan
8 weken na ontvangst eindrapport
Formuleren rollende reductiedoelstelling 8 weken na ontvangst eindrapport
Jaarlijkse voortgangsrapportage Vanaf 31 januari 2010
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 133

11 Contactgegevens
Voor meer informatie omtrent dit eindrapport kunt u terecht bij:
Departement Bestuurszaken
Dienst Wetsmatiging
Dorien Plas
Adjunct van de Directeur
02 553 20 16
dorien.plas@bz.vlaanderen.be
Departement Bestuurszaken
Agentschap Binnenlands Bestuur
Dienst Wetsmatiging
Elke Groené
Adjunct van de Directeur
02 553 11 86
Elke.groene@bz.vlaanderen.be
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 134

12 Bijlagen
Bijlage I: Beslissing van de Vlaamse Regering: meten van administratieve lasten
(VR/2007/29.06.DOC.0675)
Bijlage II: Standaarduurtarieven, handelingen en out-of-pocketkosten (update 2008)
Bijlage III: Regelgevingsinventaris
Bijlage IV: Geparameteriseerd overzicht
Bijlage V: Contactpunt Vlaamse Infolijn
Bijlage VI: Deelnemers panelgesprekken
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 135

12.1 Bijlage I: Beslissing van de Vlaamse Regering: meten van
administratieve lasten (VR/2007/29.06.DOC.0675)
V L A A M S E R E G E R I N G
Vergadering van vrijdag 29 juni 2007
------------------------------
VR/PV/2007/25 - punt 41
Betreft : Administratieve lastenverlaging
Meten van administratieve lasten in Vlaanderen: nulmeting (uitvoering van de
besluiten van de Europese Raad van maart 2007)
(VR/2007/29.06/DOC.0675)
Beslissing : Mits voldaan wordt aan de voorwaarden, vermeld in het akkoord van 29 juni 2007 van de
Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting (VR/2007/29.06/ DOC.0675/1), beslist de Vlaamse
Regering:
1. over te gaan tot het meten van de administratieve lasten in Vlaanderen, veroorzaakt door Vlaamse
wetgeving;
2. dat alle nulmetingen zullen worden uitgevoerd door gebruik te maken van het Standaard Kosten
Model (SKM) (zie punt 3.1. .van bovengenoemde nota);
3. de entiteiten, vermeld onder punt 3.3.1 van voornoemde nota, aan te duiden als voortrekkers voor
een nulmeting en de beleidsraden van deze beleidsdomeinen te gelasten tegen januari 2008 een
reductiedoelstelling voor de administratieve lasten te formuleren (zie punten 3.2. en 3.3. van
voornoemde nota);
4. de beleidsraden van de andere beleidsdomeinen te gelasten de nodige voorbereidingen te treffen
met het oog op het uitvoeren van een nulmeting van alle relevante regelgeving, zodat de timing voor
het vaststellen van een reductiedoelstelling die is opgelegd door de Europese Raad van maart 2007
kan worden gehaald (zie punten 3.2. en 3.3. van voornoemde nota);
5. de Vlaamse minister, bevoegd voor het reguleringsmanagement en de administratieve
vereenvoudiging en het e-government, te gelasten de nodigeondersteuning te bieden door:
5.1. de dienst Wetsmatiging op te dragen de voortrekkers te ondersteunen en daarvoor in haar
lopende middelen van 2007 maximaal 140.000 euro te laten reserveren (zie punt 3.3.1 van
voornoemde nota),
5.2. de dienst Wetsmatiging op te dragen een bestelopdracht uit te schrijven zodat de
beleidsdomeinen die voor een meting op externe hulp een beroep willen doen, op deze opdracht
kunnen inschrijven (zie punt 3.3.2 van voornoemde nota);
6. de Vlaamse minister, bevoegd voor het reguleringsmanagement en de administratieve
vereenvoudiging en het e-government, te gelasten tegen begin oktober 2007 criteria op te stellen om
de reductiedoelstellingen te formuleren. Hierbij wordt rekening gehouden met de reeds sinds 1
januari 2005 geleverde inspanningen (zie punt 3.4 van voornoemde nota);
7. de Vlaamse minister, bevoegd voor het reguleringsmanagement en de administratieve
vereenvoudiging en het e-government, te gelasten, als antwoord op het advies van het CAG, en vóór
31 december 2007, een beknopte rapportage met de leerervaringen van de voortrekkers te
verspreiden naar alle beleidsdomeinen.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 136

Eric STROOBANTS,
secretaris.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 137

12.2 Bijlage II: Standaarduurtarieven, handelingen en out-ofpocketkosten
(update 2008)
12.2.1 Standaardtarief – ondernemingen – Update 2008
nieuwe standaard (in EUR/u)
gemiddeld
niveau
administratief
medewerker
managem
ent
Gemiddeld standaard uurtarief 34 € 29 € 61 €
NACE sector
A
. Landbouw, jacht, bosbouw 30 € 25 € 53 €
B
. Visserij 32 € 27 € 57 €
C
. Winning van delfstoffen 45 € 38 € 81 €
D
. Industrie 44 € 38 € 80 €
E
.
Productie en distributie van elektriciteit,
van gas en water 48 € 41 € 87 €
F. Bouwnijverheid 35 € 30 € 63 €
G
.
Groot- en kleinhandel - reparatie van auto's
en huishoudelijke artikelen 31 € 27 € 57 €
H
. Hotels en restaurants 28 € 24 € 51 €
I. Vervoer, opslag en communicatie 31 € 27 € 56 €
J. Financiële instellingen 45 € 38 € 81 €
K
.
Onroerende goederen, verhuur en diensten
aan bedrijven 36 € 30 € 64 €
L. Openbaar bestuur 31 € 26 € 55 €
M
. Onderwijs 33 € 28 € 60 €
N
.
Gezondheidszorg en maatschappelijke
dienstverlening 31 € 26 € 55 €
O
.
Gemeenschappelijke voorzieningen,
sociaal-culturele en persoonlijke diensten 32 € 27 € 58 €
P
. Particuliere huishoudens met werknemers 21 € 18 € 38 €
Q
. Extraterritoriale organisaties en lichamen 33 € 28 € 60 €
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 138

Z
.
Slecht gedefinieerde activiteiten en
onbekend 21 € 18 € 38 €
Totaal (gewogen gemiddelde) 34 € 29 € 61 €
Totaal industrie (gewogen gemiddelde C-
F)) 43 € 37 € 78 €
Totaal Diensten (gewogen gemiddelde G-
K) 34 € 29 € 62 €
Totaal Quartiaire sector (gewogen
gemiddelde L-O) 32 € 27 € 57 €
12.2.2 Standaardtarief – burgers – Update 2008
Sommige informatieverplichtingen zijn niet (alleen) van toepassing op bedrijven maar (ook) op
burgers. Een tarief bepalen voor burgers is echter moeilijker dan voor bedrijven. De kost van de
persoon binnen een bedrijf die zich bezig houdt met de informatieverplichtingen is duidelijk
aangezien die persoon daarvoor vergoed wordt via zijn loon. Dit is niet het geval voor een burger.
1. Dus moeten we uitgaan van het begrip “opportuniteitskost”: wat is de opportuniteitskost voor de
Belgische economie van de tijd die burgers besteden aan het vervullen van
informatieverplichtingen Die opportuniteitskost wordt bepaald als de gemiddelde bijdrage van
elke Belg aan het Bruto Binnenlands Product (BBP) van België.
2. De berekening is gebaseerd op volgende cijfers (de cijfers hebben betrekking op 2006, tenzij
anders vermeld):
Het BBP van België tegen marktprijzen in lopende prijzen 33 : 316.621.000.000 EUR
Het bevolkingsaantal 34 : 10.511.382
Het aantal gewerkte uren per jaar per voltijdse werknemer 35 (dit cijfer heeft
betrekking op 2004) : 1.517,60
Formule
De gehanteerde formule is dus:
BBP / bevolkingsaantal / aantal gewerkte uren per jaar
Tarief
Het standaarduurtarief voor burgers wordt zo vastgelegd op: 19,85 EUR
12.2.3 Standaardhandelingen en out-of-pocketkosten
Standaardhandeling Standaardtijd Out-of-pocketkost
Formulieren aanvragen bij de overheid
Geen tijd
33 http://ecodata.mineco.fgov.be/mdn/ts_downltable.jsptable=AT0502049
34 http://ecodata.mineco.fgov.be/mdn/bevolking.jsp
35 http://statbel.fgov.be/pub/home_nl.asp#4 (Vierjaarlijkse enquête naar de arbeidskosten –
2004)
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken
139

eschikbaar
Formulieren elektronisch downloaden
5 minuten
Een document handtekenen
2 minuten
Een document faxen
5 minuten
De gegevens ontvangen
- Aangetekend 2 minuten
- Per post 1 minuut
- Per mail 1 minuut
De benodigde informatie verzamelen
Geen tijd
beschikbaar
De benodigde informatie invullen of invoeren
Geen tijd
beschikbaar
Bijlagen bijvoegen
Geen tijd
beschikbaar
Berekeningen uitvoeren of waarderen
Geen tijd
beschikbaar
Document printen of kopiëren 2 minuten Zwart-wit kopie: 0,15
euro
Kleurenkopie: 0,75
euro
Advies inwinnen
Geen tijd
beschikbaar
Toelichten/ hoorzitting
Geen tijd
beschikbaar
De gegevens versturen
- Aangetekend door een burger 30 minuten Genormaliseerde
- Aangetekend door een onderneming 32 minuten zending < 50 g: 5,48
euro
Zendingen > 50 g en <
1 kg: 6 euro
Zendingen vanaf 1 kg:
10 euro
- Per post 10 minuten Postzegel: 0,56 euro
Kost postpakket: 1,82
euro
- Per mail 2 minuten
- Digitale kopij bijvoegen 5 minuten Kost CD-ROm: 2 euro
Aanvraag van attesten of andere documenten bij stad of
gemeente
- Elektronisch aanvragen 5 minuten
- Naar het gemeentehuis gaan voor een aanvraag 37 minuten Gemiddelde
• Leurkaart
verplaatsingskost: 2
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken
140

• pensioen,
euro
• bodemattest
• Milieuvergunning
• Beroepskaart voor vreemdelingen
• Wegwerkzaamheden
• andere
- Naar het gemeentehuis gaan voor een aangifte 40 minuten Gemiddelde
• adreswijziging
verplaatsingskost: 2
• geboorte
euro
• huwelijk
• overlijden
• andere
- Naar het gemeentehuis gaan voor attest of
getuigschrift
37 minuten Gemiddelde
verplaatsingskost: 2
• Bewijs van goed zedelijk gedrag
euro
• Attest van militie
• Getuigschrift van domicilie
• Getuigschrift van nationaliteit
• Getuigschrift van leven
• Uittreksel bevolkingsregister
• Uittreksel burgerlijke stand
• andere
- naar het gemeentehuis gaan voor een
identiteitsbewijs (aanvraag en uitreiking)
36 minuten Gemiddelde
verplaatsingskost: 2
• elektronische identiteitskaart
euro
• reispas
• rijbewijs
• andere
Controle van vooringevulde gegevens
Geen tijd
beschikbaar
Een betaalopdracht uitvoeren
- Netbanking 3 minuten
- Naar de bank/post gaan 30 minuten Gemiddelde
verplaatsingskost: 2
euro
De gegevens archiveren
- Papieren document 4 minuten
- Elektronisch document 1 minuut
Inspectie voorbereiden
Geen tijd
beschikbaar
Inspectie ontvangen
Geen tijd
beschikbaar
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken
141

12.3 Bijlage III: Regelgevingsinventaris
12.3.1 Departement Bestuurszaken
Beleidsthema
Regelgeving
Vlaams
e
Codex
Slapende
regelgevi
ng
Europes
e
oorspron
g
Doelgroep
Te meten
Vervallen of
aan te
passen
Rondzendbri
ef
Omschrijving van de regelgeving
CORVE
Decreet van 18 juli 2008 betreffende het
elektronische bestuurlijke gegevensverkeer
MOD Geen eigen regelgeving
Afdeling
Rondzendbrief OVO 2004/1 van 24.6.2005 -
Overheidsopdracht overheidsopdrachten - prijsstijging
Ja /
Nee
Ja / Nee Ja / Nee Benoemen Ja / Nee
Nee Nee Nee
Ja Nee Nee
Burgers,
Bedrijven,
Organisatie
s,
Overheden
Burgers,
Bedrijven,
36 37
Ja NVT
Nee
Vervallen /
aan te passen
/ niet van
toepassing
NVT
36 Er wordt een contactpersoon van CORVE toegevoegd aan de werkgroep Bestuurszaken.
37 Het decreet wordt gemeten om aan te tonen dat dit decreet een belangrijke administratieve lastenverlaging betekent.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 142

en ferrometalen (staal) en ruw gietijzer Organisatie
s,
Overheden
Rondzendbrief BZ-OVO-07-01 van 31.5.2007 -
overheidsopdrachten - vereenvoudiging
formaliteiten - techniek "impliciete verklaring
op erewoord"
Ja Nee Nee
Besluit van de Vlaamse Regering van 24
december 2004 houdende maatregelen ter
Dienst
bevordering en ondersteuning van het
Emancipatiezaken
gelijkekansen- en diversiteitsbeleid in de
Ja Nee Nee
Vlaamse administratie
Burgers,
Ja (Impliceert een
Bedrijven,
daling van de
Organisatie
administratieve
s,
lasten)
Overheden
Vlaamse
Ja
Overheid
Rondzendbrieven (cf. afdeling regelgeving) Nee
Afdeling beleid Opgenomen in lijst afdeling Regelgeving
Nee. Moet
Afdeling Preventie Rondzendbrief AZ/MIN/97/1 van 31 januari
wel
Vlaamse
en Bescherming 1997 inzake de algemene organisatie van de Nee herschrev Nee
Overheid
(GDPB)
eerste hulp bij ongevallen EHBO
en
Nee
worden.
Nee. Moet
Rondzendbrief PEBE/DVR/2003/7 van 3 juni
wel
2003: Wat kan je doen als je het slachtoffer
Vlaamse
Nee herschrev Nee
bent van geweld, pesterijen of ongewenst
Overheid
en
seksueel gedrag op het werk (OSGW)
worden.
Nee
Rondzendbrief PEBE/MVG/2004/1 van 14 mei
Nee. Moet
Vlaamse
2004 inzake de invoering van het nieuwe Nee wel Nee
Overheid
rookbeleid bij het MVG (moet herschreven
herschrev
Nee
NVT
NVT
Aan te
passen
Aan te
passen
Aan te
passen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 143

worden)
en
worden.
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2008/5 van 10
juni 2008 inzake het werken met
beeldschermen - Medische onderzoeken en
criteria voor de aanschaf van een specifiek
Nee Nee Nee
Vlaamse
Overheid
Nee
NVT
correctiemiddel (bril)
Overzicht van bewaartermijnen: (25 maart
Afdeling PIB
2008) (Word-document op
http://bz.vonet.be/nlapps/docs/default.aspfi
Nee Nee Nee
Vlaamse
overheid
Nee
NVT
d=355)
De bewaartermijn voor PLOEG-documenten (15
jan 2008) (Word-document op
http://bz.vonet.be/nlapps/docs/default.aspfi
Nee Nee Nee
Vlaamse
Overheid
Nee
NVT
d=355)
De bewaartermijn voor boekhoudkundige
stukken (15 jan 2008) (Word-document op
http://bz.vonet.be/nlapps/docs/default.aspfi
Nee Nee Nee
Vlaamse
Overheid
Nee
NVT
d=355)
Rondzendbrief over de interne organisatie van
het archiefbeheer bij de Vlaamse overheid
(2008). (06 mei 2008) (DVO/BZ/P&0/2008/3)
Nee Nee Nee
Vlaamse
Overheid
Ja
(archiefbeheerspl
an)
NVT
Beslissing Vlaamse Regering over de Verdere
uitbouw en organisatie van het archiefbeheer
binnen de Vlaamse overheid (29 Jul 2008)
Nee Nee Nee
Vlaamse
Overheid
Nee
NVT
Team Vlaamse
Bouwmeester
Geen eigen regelgeving
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 144

Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 145

12.3.2 Entiteit: departement Bestuurszaken: afdeling Regelgeving
Beleidsthema
Regelgeving
Vlaamse
Codex
Slapende
regelgeving
Europese
oorsprong
Doelgroep
Te
meten
Vervallen of aan
te passen
Rondzendbrief
DECRETEN
Personeelsregelgeving
Overheidsorganisatie
Omschrijving van de regelgeving Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Benoemen
Vervallen / aan te
Ja /
passen / niet van
Nee
toepassing
Decreet van 30 november 1988 tot
instelling van het politiek verlof voor de
personeelsleden van de openbare
instellingen en publiekrechtelijke
Ja Nee Nee Vlaams Gewest Nee nvt
verenigingen die van het Vlaams Gewest
afhangen, zoals gewijzigd
Decreet van 30 november 1988 tot
instelling van het politiek verlof voor de
personeelsleden van de openbare
Vlaamse
Ja Nee Nee
instellingen en publiekrechtelijke
Gemeenschap
Nee nvt
verenigingen die van de Vlaamse
Gemeenschap afhangen, zoals gewijzigd
Kaderdecreet bestuurlijk beleid van 18
juli 2003, zoals gewijzigd
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Kaderdecreet van 18 juli 2003 tot
regeling van strategische adviesraden,
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 146

zoals gewijzigd
Personeelsregelgeving
Decreet van 15 juli 2005 houdende de
toekenning van de mogelijkheid tot
sluiting van
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
beroepsinlevingsovereenkomsten aan
sommige rechtspersonen
Decreet van 15 december 2006
betreffende de aanstelling van
bedienaars der erediensten en moreel
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
consulenten bij sommige rechtspersonen
Decreet van … tot regeling van
overdracht van personeelsleden binnen
de diensten van de Vlaamse overheid in Nog niet Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
geval van verschuiving van taken of
bevoegdheden
BESLUITEN v/d VLAAMSE REGERING
Besluit van de Vlaamse Regering van 5
oktober 1999 betreffende de toekenning
Personeelsregelgeving
van een verlof dat voorafgaat aan de
Diensten van de
Ja Ja Nee
pensionering voor de ambtenaren van de
Vlaamse Regering
Nee nvt
diensten van de Vlaamse regering, zoals
gewijzigd
Besluit van de Vlaamse Regering van 7
juli 2000 betreffende de toekenning van
Vlaamse Openbare
een verlof dat voorafgaat aan de Ja Ja Nee
Instellingen
pensionering voor de ambtenaren van
Nee nvt
sommige Vlaamse openbare instellingen
Besluit van de Vlaamse Regering van 5 Ja Nee Nee Provincie- Nee nvt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 147

maart 2004 tot vaststelling van het
gouverneurs
statuut van de provinciegouverneurs en
de adjunct van de gouverneur van de
provincie Vlaams-Brabant
Besluit van de Vlaamse Regering van 5
maart 2004 tot vaststelling van het
Arrondissementscommissarissen
statuut v/d
Ja Nee Nee
arrondissementscommissarissen en de
Nee nvt
adjunct-arrondissementscommissaris
Besluit van de Vlaamse Regering van 11
juni 2004 tot vaststelling van het statuut
Gewestelijke
Ja Nee Nee
van de gewestelijke ontvangers, zoals
ontvangers
Nee nvt
gewijzigd
Besluit van de Vlaamse Regering van 29
april 2005 tot regeling van de aanstelling
van de bedienaars der erediensten en
moreel consulenten bij sommige
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
diensten van de Vlaamse overheid, zoals
gewijzigd
Besluit van de Vlaamse Regering van 20
mei 2005 houdende toewijzing van de
personeelsleden van de diensten,
instellingen en rechtspersonen die
afhangen van de Vlaamse Gemeenschap
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
en/of van het Vlaamse Gewest, aan de
departementen en de verzelfstandigde
agentschappen
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 Ja Nee Nee VITO en VVM-De Nee nvt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 148

juni 2005 betreffende de aanduiding en
uitoefening van de management- en
projectleiderfuncties en van de functie
van algemeen directeur bij de diensten
van de Vlaamse overheid, zoals
gewijzigd
Besluit van de Vlaamse Regering van 2
september 2005 tot vaststelling van de
voorwaarden waartegen
beroepsinlevingsovereenkomsten
kunnen worden afgesloten bij haar
diensten
Besluit van de Vlaamse Regering van 16
september 2005 tot vaststelling van de
voorwaarden waartegen
beroepsinlevingsovereenkomsten
kunnen worden afgesloten door sommige
rechtspersonen
Besluit van de Vlaamse Regering van 16
december 2005 houdende de toewijzing
van de personeelsleden van de diensten,
instellingen en rechtspersonen die
afhangen van de Vlaamse Gemeenschap
en/of van het Vlaamse Gewest aan de
strategische adviesraden
Besluit van de Vlaamse Regering van 13
januari 2006 houdende vaststelling van
de rechtspositie van het personeel van
Lijn
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Ja Nee Nee
Strategische
adviesraden
Nee nvt
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Ja nvt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 149

de diensten van de Vlaamse overheid,
zoals gewijzigd
Besluit van de Vlaamse Regering van 29
september 2006 tot vaststelling van de
regels voor het algemene
personeelsbeleid en het specifieke
personeelsbeleid in de diensten van de
Vlaamse overheid en in de Vlaamse
openbare instellingen, zoals gewijzigd
Besluit van de Vlaamse Regering van 12
januari 2007 houdende machtiging van
agentschappen
en van de Vlaamse Onderwijsraad tot
deelname aan de pensioenregeling
ingesteld bij de wet van 28 april 1958
Besluit van de Vlaamse Regering van 30
mei 2008 houdende machtiging van de
strategische adviesraad Vlaamse
Adviesraad voor Bestuurszaken tot
deelname aan de pensioenregeling
ingesteld bij de wet van 28 april 1958
betreffende het pensioen van het
personeel van zekere organismen van
openbaar nut alsmede van hun
rechthebbenden
Besluit van de Vlaamse Regering van 10
juli 2008 betreffende de
legitimatiekaarten van de
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Ja Nee Nee VLABEST Nee nvt
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 150

personeelsleden van de diensten van de
Vlaamse overheid die belast zijn met
inspectie- of controlebevoegdheden
Besluit van de Vlaamse Regering van 18
juli 2008 houdende de toewijzing van de
personeelsleden, de goederen, de
rechten en verplichtingen van het
Agentschap voor Binnenlands Bestuur aan
de Vlaamse Adviesraad voor
Bestuurszaken
MINISTERIELE BESLUITEN
Ministerieel besluit van 24 februari 2006
houdende aanstelling van de voorzitters
Personeelsregelgeving van de raad van beroep bij de diensten
van de Vlaamse overheid, zoals
gewijzigd
Ministerieel besluit van 14 mei 2008
houdende vaststelling van de
bijkomende of specifieke opdrachten bij
de diensten van de Vlaamse overheid
RONDZENDBRIEVEN, DIENSTMEDEDELINGEN EN RICHTLIJNEN
Rondzendbrieven, dienstmededelingen,
richtlijnen en dienstorders die niet
expliciet werden opgeheven, maar die
Personeelsregelgeving werden uitgevaardigd vóór de
hervormingsoperatie BBB (t.t.z. vóór 1
januari 2006) en die bijgevolg niet langer
geldig zijn.
Ja Nee Nee ABB en VLABEST Nee nvt
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Ja Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Zonder voorwerp
aangezien
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee bewuste
toepassingsgebied
niet meer bestaat
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 151

[Enkel rondzendbrief PEBE/DVR/2001/1 –
PEBE/VOI/2001/1 van 26 januari 2001
inzake onderscheidingen in de nationale
orden en burgerlijke eretekens moet nog
herschreven worden.]
Rondzendbrief PEBE/DVO/2006/2 van 19
mei 2006 inzake de bevoegde overheden
in de loopbaan- en beloningsbepalingen
Rondzendbrief PEBE/DVO/2006/3 van 16
juni 2006 inzake de 17de officiële
sportdag voor de Vlaamse ambtenaren
op donderdag 21 september 2006
Rondzendbrief PEBE/DVO/2006/5 van 6
juli 2006 inzake het vermijden van
draaideurconstructies en het
beschermen van kwetsbare functies in de
Vlaamse administratie
Rondzendbrief PEBE/DVO/2006/6 van 6
juli 2006 inzake de deontologische code
voor de personeelsleden van de Vlaamse
administratie
Rondzendbrief PEBE/DVO/2006/7 van 7
juli 2006 inzake “Boterhammen in het
Park”
Dienstmededeling DVO/BZ/DP/2006/1
van 17 juli 2006 inzake de aanpassing
bedrag kilometervergoeding voor
dienstreizen vanaf 1 juli 2006
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee
Zonder voorwerp
wegens situatie
verlopen
Zonder voorwerp
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee wegens situatie
verlopen
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Zonder voorwerp
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee wegens situatie
verlopen
Zonder voorwerp
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee wegens situatie
verlopen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 152

Rondzendbrief PEBE/DVO/2006/8 van 18
juli 2006 inzake de uitvoering van een
aantal maatregelen uit het sectoraal
akkoord 2005-2007
Rondzendbrief PEBE/DVO/2006/9 van 18
augustus 2006 inzake de modaliteiten tot
regeling van structureel telewerk
Dienstmededeling DVO/BZ/DP/2006/2
van 24 augustus 2006 inzake de
aanmaakkost moederkaart woonwerkverkeer
NMBS vanaf 1 juli 2006
Dienstmededeling DVO/DBZ/PRG/2006/4
van 14 november 2006 inzake de
indexaanpassing van salarissen,
vergoedingen, toelagen en sociale
uitkeringen
Richtlijn DVO/DBZ/PRG/2006/1 van 20
november 2006 inzake de
voorafgaandelijke bevraging van het
personeel bij toekenning ereteken
Richtlijn DVO/DBZ/PRG/2006/2 van 23
november 2006 inzake:
-Terugvordering van ten onrechte
betaalde bezoldigingen
-achterstallige bezoldigingen
-fiscale aspecten
Richtlijn DVO/DBZ/PRG/2006/3 van 28
november 2006 inzake de tijdelijke
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee
Zonder voorwerp
wegens DG v/h
besluit waarop ze
anticipeert
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Zonder voorwerp
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee wegens situatie
verlopen
Zonder voorwerp
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee wegens situatie
verlopen
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee
Zonder voorwerp
wegens situatie
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 153

maaltijdchequeregeling periode 1
oktober 2006 - 30 juni 2007
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/2 van
21 maart 2007 inzake de toekenning van
een fietsvergoeding voor het woonwerkverkeer
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/3 van
21 maart 2007 inzake de
verkeersvoordelen voor de
overgehevelde personeelsleden van een
federaal ministerie, de Regie voor
Maritiem Transport en de Regie der
Luchtwegen
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/4 van
21 maart 2007 inzake de collectieve
verzekering "gezondheidszorgen"
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/5 van
21 maart 2007 inzake de stoffelijke
schade aan eigen voertuig bij
dienstverplaatsingen
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/6 van
21 maart 2007 inzake de reis- en
dagvergoeding voor binnenlandse reizen
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/7 van
21 maart 2007 inzake de reis- en
dagvergoeding voor buitenlandse reizen
Richtlijn DVO/DBZ/GDPB/2007/1 van 21
maart 2007 inzake de voorkoming van
verlopen
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee
Herwerkt n.a.v.
BBB
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee
Herwerkt n.a.v.
BBB
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee
Herwerkt n.a.v.
BBB
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee
Herwerkt n.a.v.
BBB
Nee Nee Vlaamse overheid Ja
Herwerkt n.a.v.
BBB
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Ja
Herwerkt n.a.v.
BBB
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 154

herhaling van arbeidsongevallen –
Verplichte melding aan officiële
instanties en aan de Diensten voor
Preventie en Bescherming
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/10
van 20 april 2007 inzake de wijzigingen
van de mogelijkheden tot het nemen van
loopbaanonderbreking
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/11
van 10 mei 2007 inzake de tewerkstelling
jobstudenten: aanwervings- en
arbeidsvoorwaarden
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/14
van 28 juni 2007 inzake de uitvoering van
de toekenning van maaltijdcheques:
- punt 5.3. van het sectoraal akkoord
2005-2007
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/15
van 28 juni 2007 inzake de regeling van
dienstvrijstelling voor 'Boterhammen in
het park' en de 'Sportdag van de Vlaamse
ambtenaren'
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/16
van 2 juli 2007 inzake de bijlage bij de
rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/7 van
21 maart 2007 (aanpassing bedragen
reis- en dagvergoeding buitenlandse
reizen, geldig vanaf 1 juli 2007)
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee
Zonder voorwerp
wegens DG v/h
besluit waarop ze
anticipeert
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Zonder voorwerp
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee
wegens DG v/h
besluit waarop ze
anticipeert
Zonder voorwerp
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee wegens situatie
verlopen
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 155

Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/18
van 6 juli 2007 inzake de verhoogde
Ja
openbaarheid van het beloningsbeleid bij
Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
de Vlaamse overheid
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/17
van 6 juli 2007 inzake:
- Gevaartoelage
- Bijlage 7 van het besluit van de
Vlaamse regering van 13 januari 2006, Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee nvt
zoals gewijzigd, houdende vaststelling
van de rechtspositie van het personeel
van de diensten van de Vlaamse overheid
(VPS)
Richtlijn DVO/BZ/AR/2007/1 van 12 juli
Zonder voorwerp
2007 inzake de aanpassing bedrag
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee wegens situatie
kilometervergoeding voor dienstreizen
verlopen
vanaf 1 juli 2007
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/19
van 13 juli 2007 inzake de uitvoering van
Gewestelijke
de toekenning van maaltijdcheques (van Nee Nee Nee
ontvangers
toepassing op de gewestelijke
Nee Nvt
ontvangers)
Richtlijn DVO/DBZ/AR/2007/2 van 31
augustus 2007 inzake rechtzettingen in
de belastingaangifte
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee Nvt
- reiskosten woon-werkverkeer met het
openbaar vervoer
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/20 Nee Ja Nee Agentschap MDK Nee Zonder voorwerp
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 156

van 5 oktober 2007 inzake de uitvoering
sectoraal akkoord 2005-2007:
Incorporatie van de verhoging
wegens DG v/h
besluit waarop ze
anticipeert
nachttoelage en toekenning
zaterdagwerk aan de personeelsleden
van de rang A1 in de loodstoelagen
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/21
van 6 november 2007 inzake de
Herwerkt n.a.v.
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee
uitvoering sectoraal akkoord 2003-2004 -
BBB
rechtsbijstand
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/23
van 14 december 2007 inzake de
uitvoering van het sectoraal akkoord
Zonder voorwerp
2005-2007:
wegens DG v/h
- aanvang van de procedure N-2 en Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee
besluit waarop ze
inhoudelijke loopbanen
anticipeert
- verhoging eindejaarstoelage
- toekenning bijkomend verlof vanaf 55
jaar
Dienstmededeling DVO/DBZ/AR/2008/1
van 17 januari 2008 inzake de
indexaanpassing van salarissen,
vergoedingen, toelagen en sociale
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee
Zonder voorwerp
wegens situatie
verlopen
uitkeringen
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2008/1 van
5 februari 2008 inzake de wettelijke
feestdag op 2 mei 2008
Nee Ja Nee Vlaamse overheid Nee
Zonder voorwerp
wegens situatie
verlopen
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2008/4 van Nee Nee Nee Vlaamse overheid Ja Nvt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 157

14 mei 2008 inzake de reis- en
dagvergoeding voor buitenlandse reizen
Dienstmededeling DVO/DBZ/AR/2008/2
van 16 mei 2008 inzake de
indexaanpassing van salarissen,
vergoedingen, toelagen en sociale
uitkeringen
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2008/6 van
18 juni 2008 inzake de uitvoering van het
besluit van de Vlaamse Regering van 13
januari 2006, zoals gewijzigd, houdende
vaststelling van de rechtspositie van het
personeel van de diensten van de
Vlaamse overheid, inzake:
- loodscoëfficiënten
- voorlopige uitvoering protocollen nr.
250.811 van 10 september 2007; 253.816
van 15 februari 2008 en 255.831 van 15
februari 2008
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2008/7 van
27 juni 2008 inzake de regeling van
dienstvrijstelling voor 'Boterhammen in
het park' en de 'Sportdag' van de Vlaamse
ambtenaren
Dienstmededeling DVO/DBZ/AR/2008/3
van 3 juli 2008 inzake de aanpassing
bedrag kilometervergoeding voor
dienstreizen vanaf 1 juli 2008
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee Nvt
Nee Nee Nee Agentschap MDK Nee Nvt
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee Nvt
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee Nvt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 158

OVERIGE
Personeelsregelgeving
Huishoudelijk reglement van de raad van
beroep bij de diensten van de Vlaamse
overheid (dd 29.03.2006)
Nee Nee Nee Vlaamse overheid Nee Nvt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 159

12.3.3 e-IB
Beleidsthema
Regelgeving
Vlaamse
Codex
Slapende
regelgeving
Europese
oorsprong
Doelgroep
Te
meten
Vervallen of aan te
passen Rondzendbrief
Integriteitszorg
(voorheen,
Communicatie)
Generiek ICT-
Veiligheidsbeleid
Vervallen / aan te
Ja /
Omschrijving van de regelgeving Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Benoemen
passen / niet van
Nee
toepassing
Aan te passen
Omzendbrief ICT/2004/02 Gedragscode voor het
(initiatief ligt bij het
gebruik van internet, e-mail en prikborden
departement BZ, cel
Nee Nee Nee VO Nee Integriteitszorg; een
(De entiteit ICT-Beleid leverde daarvoor enkel
ontwerp werd reeds
een insteek mbt de controle op het internet en
door deze cel
e-mail gebruik door de personeelsleden)
opgesteld)
Generiek ICT-veiligheidsbeleid Dit zijn
strategische ICT veiligheidsvoorschriften, die
opgelegd worden door de Stuurgroep
Strategische ICT Veiligheidsbeleid ; ze zijn niet
opgenomen in een rondzendbrief, maar hebben
impact op alle ICT-gebruikers (vb iedere ict
gebruiker van een systeem zou best regelmatig
zijn paswoord dienen te wijzigen)
Nee Nee Nee VO Nee NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 160

12.3.4 Jobpunt Vlaanderen
Beleidsthema Regelgeving
Vlaamse
Codex
Slapende
regelgeving
Europese
oorsprong
Doelgroep
Te
meten
Vervallen of aan te
passen Rondzendbrief
Omschrijving van de regelgeving Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Benoemen
Ja /
Nee
Vervallen / aan te
passen / niet van
toepassing
Decreet van 02.03.1999 tot machtiging van de
Vlaamse regering om een coöperatieve
Organieke
regelgeving
vennootschap met beperkte aansprakelijkheid op
te richten voor de uitvoering van opdrachten met
Ja Nee Nee
Vlaamse
overheid
Nee
NVT
betrekking tot de werving en selectie van het
overheidspersoneel (B.S. 23.03.1999)
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 161

12.3.5 Agentschap voor Binnenlands Bestuur (ABB)
Beleidsthema
Regelgeving
Vlaamse
Codex
Slapende
regelgeving
Europese
oorsprong Doelgroep
Te
meten
Vervallen of
aan te passen
Rondzendbrief
Omschrijving van de
regelgeving
Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Benoemen
Ja /
Nee
Vervallen / aan
te passen / niet
van toepassing
BEGRAAFPLAATSEN EN
LIJKBEZORGING
Besluit van de Regent van 20
juni 1947 betreffende het
vervoer van stoffelijke
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
overschotten
Koninklijk besluit van 8
maart 1967 houdende
reglement betreffende het
intra-Benelux vervoer van
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
stoffelijke overschotten
Artikelen 15bis, § 2, tweede
lid, 23bis en 32 van de wet
van 20 juli 1971 op de
begraafplaatsen en de
lijkbezorging (=artikelen van
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
de vroegere wetgeving die
nog van toepassing zijn)
Artikelen 8, zevende lid, en
11 van het koninklijk besluit
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 162

van 19 januari 1973
betreffende de
lijkverbranding (= artikelen
van de vroegere regelgeving
die nog van toepassing zijn);
Koninklijk besluit van 25 juli
1990 tot regeling van de
uitstrooiing van de as van de
verbrande lijken in de
territoriale zee, gewijzigd
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
bij het koninklijk besluit van
31 augustus 1999
Decreet van 16 januari 2004
op de begraafplaatsen en de
lijkbezorging
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
Ja
NVT
Besluit van de Vlaamse
regering van 14 mei 2004 tot
organisatie, inrichting en
beheer van de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
begraafplaatsen en de
crematoria
Besluit van de Vlaamse
Regering van 21 oktober
2005 tot bepaling van de
voorwaarden waaraan een
doodskist of een ander
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
lijkomhulsel moet
beantwoorden
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 163

Besluit van de Vlaamse
Regering van 24 februari
2006 tot vaststelling van de
wijzen van lijkbezorging, de
asbestemming en de rituelen
van de levensbeschouwing
voor de uitvaartplechtigheid
die kunnen opgenomen
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
worden in de laatste
wilsbeschikking die aan de
ambtenaar van de
burgerlijke stand kan
overgemaakt worden
Omzendbrief van 1
september 1994 betreffende
de attesten van
aanwezigheid op
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
begrafenissen
Omzendbrief van 23 juli 1996
betreffende de aflevering
van het verlof tot crematie
en de aanwijzing van een
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
beëdigd geneesheer om
doodsoorzaken na te gaan
Omzendbrief BA 2006/03 van
10 maart 2006 betreffende
de toepassing van het
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
decreet van 16 januari 2004
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 164

op de begraafplaatsen en de
lijkbezorging en de
uitvoeringsbesluiten
Omzendbrief BB 2008/04 van
6 juni 2008 betreffende
wijziging van het decreet
van 16 januari 2004 op de
begraafplaatsen en de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
lijkbezorging, bij het
decreet van 18 april 2008
Omzendbrief van 27 juni
2008 betreffende wijziging
van het decreet van 16
januari 2004 op de
begraafplaatsen en de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
lijkbezorging, bij het
decreet van 18 april 2008
VERKIEZINGEN:
GEMEENTERAAD,
PROVINCIERAAD,
DISTRICTSRAAD,
RECHTSTREEKSE
VERKIEZING OCMW-
RAADSLEDEN EN
Gemeentekieswet, zoals
gewijzigd door het decreet
van 10 februari 2006
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
ja
RECHTSTREEKSE
VERKIEZING SCHEPENEN
IN VOEREN EN DE ZES
VLAAMSE
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 165

RANDGEMEENTEN
Provinciekieswet, zoals
gewijzigd door het decreet
van 10 februari 2006
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
Ja
Wet van 11 april 1994 tot
organisatie van de
geautomatiseerde stemming,
zoals gewijzigd door het
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
decreet van 10 februari 2006
Besluit van de Vlaamse
Regering van 28 april 2006
tot vaststelling van het
aantal te verkiezen
gemeenteraadsleden per
gemeente, het aantal te
verkiezen leden van de
raden voor maatschappelijk
welzijn van de
randgemeenten en van de
gemeente Voeren, het aantal
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
te verkiezen
districtsraadsleden in
Antwerpen en van het aantal
te begeven
schepenmandaten per
gemeente en het aantal
leden van de
districtscolleges in
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 166

Antwerpen
Besluit van de Vlaamse
regering van 9 juni 2006 tot
vaststelling van het aantal te
Lokale besturen,
verkiezen
Ja Nee Nee
burgers
provincieraadsleden per
provincie van het Vlaamse
Gewest
Besluit van de Vlaamse
regering van 9 juni 2006 tot
Lokale besturen,
verdeling van de
Ja Nee Nee
burgers
provincieraadsleden over de
kiesdistricten
Besluit van de Vlaamse
Regering van 9 juni 2006
houdende uitvoering van
Lokale besturen,
artikel 8 van de wet van 19 Ja Nee Nee
burgers
oktober 1921 tot regeling
van de
provincieraadsverkiezingen
Besluit van de Vlaamse
regering van 7 juli 2006
houdende de algemene
Lokale besturen,
regels voor het aanbrengen Ja Nee Nee
burgers
van verkiezingsaffiches en
het organiseren van
gemotoriseerde optochten
EREDIENSTEN Keizerlijk decreet van 30 Nee Nee Nee Lokale besturen, NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 167

december 1809 op de
burgers,
kerkfabrieken
Geloofsgemeenschappen
Koninklijk besluit van 16
augustus 1824 houdende dat
de kerkbesturen en
kerkelijke administraties
geen beschikkingen kunnen
nemen omtrent
onderwerpen, waarvan de
bezorging hen niet
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
NVT
uitdrukkelijk bij de
bestaande wetten,
reglementen of
verordeningen is opgedragen
Decreet van 7 mei 2004
betreffende de materiële
organisatie en werking van
de erkende erediensten
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
Ja
NVT
Samenwerkingsakkoord van
27 mei 2004 tussen de
Federale Overheid, het
Vlaamse Gewest, het Waalse
Gewest en het Brussels
Hoofdstedelijk Gewest
betreffende de erkenning
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
NVT
van de erediensten, de
wedden en pensioenen van
de bedienaars der
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 168

erediensten, de
kerkfabrieken en de
instellingen belast met het
beheer van de temporaliën
van de erkende erediensten
Besluit van de Vlaamse
Regering van 30 september
2005 houdende vaststelling
van de criteria voor de
erkenning van de
plaatselijke kerk- en
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
NVT
geloofsgemeenschappen van
de erkende erediensten
Besluit van de Vlaamse
regering van 13 oktober 2006
houdende het algemeen
reglement op de
boekhouding van de besturen
van de erkende erediensten
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
NVT
en van de centrale besturen
van de erkende erediensten
Ministerieel besluit van 27
november 2006 tot
vaststelling van de modellen
van de boekhouding van de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
NVT
besturen van de eredienst en
Geloofsgemeenschappen
ter uitvoering van artikel 46
van het besluit van de
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 169

Vlaamse Regering van 13
oktober 2006 houdende het
algemeen reglement op de
boekhouding van de besturen
van de eredienst en van de
centrale besturen van de
eredienst
Omzendbrief nr. 23.685A van
2 oktober1952 betreffende
de verkoop van onroerende
goederen – wederbelegging
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
NVT
Omzendbrief nr. 8168 van 9
september 1963 betreffende
de machtiging tot
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
NVT
aanbesteding wanneer geen
Geloofsgemeenschappen
toelage wordt aangevraagd
Omzendbrief nr.
3/34.281/AZ van 11 januari
1980 - Kerkfabrieken - Lijst
van stukken over te maken
door kerk-fabrieken en
culturele instellingen ter
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
NVT
bekoming van de koninklijke
machtiging
Omzendbrief nr. 97/AZ/12
van 14 juli 1997 -
Kerkfabrieken - Gebouwen
van de eredienst – Inplanting
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 170

van relais-stations MOBISTAR
of PROXIMUS op deze
gebouwen
Omzendbrief nr. 60.002 van
15 januari 2001 betreffende
de wet van 10 maart 1999
tot wijziging van de wet van
5 april 1962 houdende
erkenning van de wijzigingen
aan het aartsbisdom
Lokale besturen,
NVT
Mechelen en van de
Nee Nee Nee burgers,
oprichting van het bisdom
Geloofsgemeenschappen
Antwerpen, de wet van 4
maart 1870 op de
temporaliën van de
erediensten en het keizerlijk
decreet van 30 december
1809 op de kerkfabrieken
Omzendbrief BA-2005/01 van
25 februari 2005 betreffende
de toepassing van het
decreet van 7 mei 2004
Lokale besturen,
NVT
betreffende de materiële Ja Nee Nee burgers,
organisatie en werking van
Geloofsgemeenschappen
de erkende erediensten,
georganiseerd op
gemeentelijk niveau
Omzendbrief BA-2005/02 van Ja Nee Nee Lokale besturen, NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 171

25 februari 2005 betreffende
burgers,
de toepassing van het
Geloofsgemeenschappen
decreet van 7 mei 2004
betreffende de materiële
organisatie en werking van
de erkende erediensten,
georganiseerd op provinciaal
niveau
Omzendbrief BA 2006/04 van
10 maart 2006 betreffende
de erkenning van de
plaatselijke kerk- en
geloofsgemeenschappen -
Besluit van de Vlaamse
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
NVT
Regering van 30 september
2005
Omzendbrief BB-2007/01 van
12 januari 2007 betreffende
de boekhouding van de
besturen van de eredienst
ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
NVT
Omzendbrief BB-2007/04 van
8 juni 2007 betreffende de
vrijgave van de borg van de
penningmeesters
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
NVT
Omzendbrief BB-2008/01 van
22 februari 2008 betreffende
toepassing van het decreet
van 7 mei 2004 betreffende
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 172

de materiële organisatie en
de werking van de erkende
erediensten
Omzendbrief BB 2008/06 van
18 juli 2008 betreffende de
boekhouding van de besturen
van de eredienst
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers,
Geloofsgemeenschappen
NVT
GEMEENTEN Nieuwe gemeentewet Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Koninklijk besluit van 2
augustus 1990 houdende het
algemeen reglement op de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
gemeentelijke comptabiliteit
Decreet van 28 april 1993
houdende regeling, voor het
Vlaamse Gewest, van het
administratief toezicht op de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
gemeenten
Decreet van 5 juli 2002 tot
vaststelling van de regels
inzake de dotatie en de
verdeling van het Vlaams
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
Ja
NVT
Gemeentefonds
Gemeentedecreet Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
Ja
NVT
(Gemeenten en
provincies)
Besluit van de Vlaamse
Regering van 10 februari
2006 houdende de minimale
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 173

voorwaarden voor het
mandaatstelsel van het
gemeentepersoneel en het
provinciepersoneel en
bepaling over de taalpremie
Besluit van de Vlaamse
Regering van 1 september
2006 betreffende de
inwerkingtreding van
sommige bepalingen van het
Gemeentedecreet van 15 juli
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
2005 en de vaststelling van
de modellen van de akten
inzake fractievorming
Besluit van de Vlaamse
Regering van 24 november
2006 betreffende de
inwerkingtreding van
sommige bepalingen van het
gemeentedecreet van 15 juli
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
2005 en ter uitvoering van
artikel 160 en 179 van het
gemeentedecreet van 15 juli
2005
Besluit van de Vlaamse
(Gemeenten en
provincies)
Regering van 15 december
2006 houdende vaststelling
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
van de tuchtprocedure voor
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 174

het statutair
gemeentepersoneel in
uitvoering van de artikels
129, 136 en 143 van het
gemeentedecreet en voor
het statutair
provinciepersoneel in
uitvoering van de artikels
125, 132 en 139 van het
provinciedecreet
Besluit van de Vlaamse
Regering van 15 december
2006 houdende vaststelling
van de samenstelling, de
(Gemeenten en
provincies)
vergoeding van de leden en
de werking van de
Beroepscommissie voor
ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
tuchtzaken in uitvoering van
het artikel 138 van het
Gemeentedecreet en 134
van het Provinciedecreet
Besluit van de Vlaamse
Regering van 12 januari 2007
(Gemeenten en
provincies)
tot vaststelling van de regels
inzake de aanwerving en
terbeschikkingstelling van
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
het kabinets- en
fractiepersoneel in de
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 175

gemeenten en provincies
Besluit van de Vlaamse
(Gemeenten en
provincies)
Regering van 19 januari 2007
houdende het statuut van de
lokale en provinciale
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
mandataris
Besluit van de Vlaamse
Regering van 15 juni 2007
houdende vaststelling van de
tuchtprocedure voor de
(Gemeenten, O.C.M.W’s
en provincies)
mandatarissen in uitvoering
van artikel 71 en 274 van het
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Gemeentedecreet, artikel
21ter van de OCMW-wet en
artikel 69 van het
Provinciedecreet
Besluit van de Vlaamse
Regering van 7 december
2007 houdende de minimale
voorwaarden voor de
personeelsformatie, de
(Gemeenten, O.C.M.W’s
en provincies)
rechtspositieregeling en het
mandaatstelsel van het
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
gemeentepersoneel en het
provinciepersoneel en
houdende enkele bepalingen
betreffende de rechtspositie
van de secretaris en de
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 176

ontvanger van de openbare
centra voor maatschappelijk
welzijn
Besluit van de Vlaamse
Regering van 21 december
2007 houdende vaststelling
van de voorwaarden
waaronder de ambten van
gemeentesecretaris,
gemeentelijk financieel
beheerder, secretaris van
een openbaar centrum voor
maatschappelijk welzijn en
ontvanger van een openbaar
(Gemeenten en
centrum voor
Lokale besturen,
NVT
Ja Nee Nee
O.C.M.W’s)
maatschappelijk welzijn
burgers
deeltijds kunnen worden
uitgeoefend, en houdende
vaststelling van sommige
gevallen waarin de ambten
van gemeentelijk financieel
beheerder en van ontvanger
van een openbaar centrum
voor maatschappelijk welzijn
kunnen worden uitgeoefend
door een gewestelijke
ontvanger
(Gemeenten, O.C.M.W.’s, Brief van 20 mei 2005 Nee Nee Nee Lokale besturen, NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 177

Intergemeentelijke
betreffende eervolle
burgers
samenwerkingsverbanden
onderscheidingen- stand van
en provincies)
zaken – nieuwe tabel voor
burgerlijke eretekens -
model van een voorstel -
vraag naar informatie
Omzendbrief BA2005/03 van
8 juli 2005 betreffende het
taalgebruik in de gemeente-
(Gemeenten, O.C.M.W.’s
en Intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden)
en OCMW-besturen en in de
intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden –
interpretatie en gevolgen
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
van de arresten van de Raad
van State van 23 december
2004
(Gemeenten, O.C.M.W.’s,
Intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden
en provincies)
Omzendbrief BA2005/05 van
2 september 2005 - naar
meer en betere
stageplaatsen bij de lokale
en regionale besturen
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Omzendbrief BA 2006/05 van
17 maart 2006 betreffende:
(Gemeenten en
provincies)
Gemeentedecreet van 15 juli
2005 – art. 102 tot en met
117 – Personeel.
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Provinciedecreet van 9
december 2005 – art. 98 tot
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 178

en met 113 – Personeel.
Inwerkingtreding op 1
januari 2006
Omzendbrief BB-2006/19 van
1 december 2006
betreffende het besluit van
de Vlaamse Regering van 24
november 2006 betreffende
de inwerkingtreding van
sommige bepalingen van het
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
gemeentedecreet van 15 juli
2005 en ter uitvoering van
artikel 160 en 179 van het
gemeentedecreet van 15 juli
2005
Omzendbrief BB-2007/02 van
9 februari 2007 betreffende
de belasting op GSM-masten
- gemeentebelasting op
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
rechtspersonen
Omzendbrief BB-2007/03 van
4 mei 2007 over de
toepassing van artikel 200
(Gemeenten en
provincies)
van het Gemeentedecreet en
artikel 193 van het
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Provinciedecreet over de
man-vrouwverhouding in
adviesorganen en
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 179

overlegstructuren
Omzendbrief BB-2007/05 van
(Gemeenten, O.C.M.W’s
en provincies)
13 juli 2007 betreffende de
tuchtprocedure voor
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
mandatarissen
Omzendbrief BB-2007/06 van
13 juli 2007 betreffende de
procedure tot toekenning
van eretitels aan lokale en
(Gemeenten en
provincies)
provinciale mandatarissen -
Titel X van het Besluit van
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
de Vlaamse Regering van 19
januari 2007 houdende het
statuut van de lokale en
provinciale mandataris
Omzendbrief BB-2007/08 van
7 december 2007
betreffende de
bestedigingsmogelijkheden
van de Telenetopbrengsten
door de gemeenten en het
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
tijdstip van goedkeuring van
de aanvullende
gemeentebelasting op de
personenbelasting.
(Gemeenten en
provincies)
Omzendbrief BB 2008/07 van
18 juli 2008 betreffende de
vestiging, de invordering en
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 180

de geschillenprocedure van
provincie- en
gemeentebelastingen
Omzendbrief BB 2008/09 van
(Gemeenten, O.C.M.W.’s,
18 juli 2008 betreffende
Intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden
financiering met
projectbeheer -
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
en provincies)
promotieopdracht van
werken
PROVINCIES
Provinciewet van 30 april
1836
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Decreet van 22 februari 1995
tot regeling van het
administratief toezicht van
de provincies in het Vlaamse
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Gewest
Provinciedecreet van 9
december 2005
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
Ja
NVT
Besluit van de Vlaamse
Regering van 1 september
2006 betreffende de
inwerkingtreding van
sommige bepalingen van het
Provinciedecreet van 9
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
december 2005 en de
vaststelling van het model
van de akte inzake
fractievorming
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 181

Besluit van de Vlaamse
Regering van 24 november
2006 betreffende de
inwerkingtreding van
sommige bepalingen van het
provinciedecreet van 9
december 2005 en ter
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
uitvoering van artikel 156,
175 en 264 van het
provinciedecreet van 9
december 2005
Omzendbrief BB-2006/20 van
1 december 2006
betreffende het besluit van
de Vlaamse Regering van 24
november 2006 betreffende
de inwerkingtreding van
sommige bepalingen van het
provinciedecreet van 9
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
december 2005 en ter
uitvoering van artikel 156 en
175 en 264 van het
provinciedecreet van 9
december 2005
Organieke wet van 8 juli
O.C.M.W.’S
1976 betreffende de
openbare centra voor
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
maatschappelijk welzijn
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 182

Koninklijk besluit van 20 juli
1993 betreffende de OCMWsecretarissen
en ontvangers.
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Besluit van de Vlaamse
Regering van 17 december
1997 betreffende de
boekhouding en de
administratieve organisatie
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
van de openbare centra voor
maatschappelijk
Besluit van de Vlaamse
Regering van 17 november
2006 betreffende de
voordrachtsakte en de
verkiezing van de leden van
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
de raden voor
maatschappelijk welzijn
Ontwerp van decreet van 23
mei 2008 betreffende de
organisatie van de centra
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
voor maatschappelijk welzijn
Decreet van 13 april 1998 tot
bepaling van de gevallen en
OVERHEIDSOPDRACHTEN,
PATRIMONIUM EN
ONTEIGENINGEN
de modaliteiten waarbij de
Vlaamse Executieve kan
overgaan tot onteigeningen
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
ten algemenen nutte inzake
de gewestelijke
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 183

aangelegenheden
Decreet van 13 april 1998 tot
bepaling van de gevallen en
de modaliteiten waarbij de
Vlaamse Executieve kan
overgaan tot onteigeningen
ten algemenen nutte inzake
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
de culturele,
persoonsgebonden en
onderwijsaangelegenheden
Besluit van de Vlaamse
regering van 21 juni 1989
houdende vaststelling van de
procedure inzake de
subsidiëring van bepaalde
werken, leveringen en
diensten die door of op
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
initiatief van regionale of
lokale besturen of ermee
gelijkgestelde
rechtspersonen worden
uitgevoerd
Besluit van de Vlaamse
regering van 18 december
1991 houdende vaststelling
van de procedure inzake de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
subsidiëring van werken aan
beschermde monumenten,
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 184

die door of op initiatief van
regionale of lokale besturen
worden uitgevoerd
Besluit van de Vlaamse
Regering van 19 december
1991 inzake onteigeningen
ten algemenen nutte ten
behoeve van de gemeenten,
de provincies, de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
intercommunale
verenigingen en de
gewestelijke
ontwikkelingsmaatschappijen
Besluit van de Vlaamse
regering van 8 juli 1992 tot
vaststelling van de
modaliteiten voor de
toekenning en uitbetaling
van de subsidies voor werken
aan beschermde
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
monumenten die door of op
initiatief van regionale of
lokale besturen worden
uitgevoerd
Besluit van de Vlaamse
regering van 30 maart 1996
houdende vaststelling van de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
voorwaarden onder dewelke,
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 185

alsook van de verhouding in
dewelke het Vlaamse Gewest
bijdraagt in de kosten
verbonden aan de aanleg en
de verbetering door de
gemeenten van openbare
riolen, andere dan prioritaire
rioleringen, evenals
houdende vaststelling van
nadere regels met
betrekking tot de procedure
tot vaststelling van
subsidiëringsprogramma's
Omzendbrief van 31 oktober
1996 houdende aanvullende
toelichtingen voor de
provinciale en gemeentelijke
Lokale besturen,
NVT
Ja Nee Nee
overheden met betrekking
burgers
tot de vervreemding van een
gedeelte van hun onroerend
patrimonium
Omzendbrief FB 96/7 van 31
oktober 1996 betreffende de
toepassing van het
Lokale besturen,
NVT
Ja Nee Nee
Bodemsaneringsdecreet -
burgers
onteigeningen voor openbaar
nut
Omzendbrief BA 98/04 van Ja Nee Nee Lokale besturen, NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 186

23 juni 1998 zijnde de
burgers
aanvullende omzendbrief
voor de gemeenten, de
provincies en de OCMW's
aangaande sommige
financiële diensten en
andere aanbevelingen
betreffende enige
toepassingsproblemen i.v.m.
de wetgeving op de
overheidsopdrachten
Omzendbrief BA 99/01 van
23 februari 1999 betreffende
onteigeningen voor
algemeen nut - algemene
administratieve
vormvereisten -
onteigeningen in toepassing
van het decreet van
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Ruimtelijke Ordening,
aangevuld met concrete
toepassingen voor de
verwerving van
bedrijventerreinen
Omzendbrief VR 99/37 van
22 oktober 1999 betreffende
de bevlagging van openbare
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
gebouwen / uitvoering van
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 187

het Vlaams volkslied -
richtlijnen voor de Vlaamse
regering en haar diensten,
de Vlaamse instellingen, de
provincies en de gemeenten
INBURGERING
Decreet van 28 februari 2003
betreffende het Vlaamse
inburgeringsbeleid
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
Ja
NVT
Ministerieel besluit van 11
juni 2004 betreffende de
richtlijnen voor de
inburgering van minderjarige
anderstalige nieuwkomers in
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
het kader van het Vlaamse
inburgeringsbeleid
Besluit van de Vlaamse
Regering van 15 december
2006 betreffende de
uitvoering van het Vlaamse
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
inburgeringsbeleid
Ministerieel besluit van 6
februari 2007 betreffende de
groeifactor in het kader van
de bepaling van de totale
subsidie-enveloppe voor de
Nee (wel op
datum
15/12/2007)
Nee
Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
erkende onthaalbureaus
Ministerieel besluit van 14
maart 2007 tot vaststelling
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 188

van het model van attest van
aanmelding, attest van
vrijstelling, attest van
inburgering, de modellen van
inburgeringscontract en de
modellen van bijlage bij het
inburgeringscontract in het
kader van het
inburgeringsbeleid
Ministerieel besluit van 4
april 2007 houdende de
bepaling van de medische en
persoonlijke redenen die
Lokale besturen,
NVT
aanleiding kunnen geven tot Ja Nee Nee
burgers
de tijdelijk opschorting van
het inburgeringscontract in
het kader van het
inburgeringsbeleid
Ministerieel besluit van 8
juni 2007 houdende de
bepaling van de kosten voor
de randvoorwaarden om een
Lokale besturen,
NVT
primair inburgeringstraject Ja Nee Nee
burgers
te volgen waarvoor het
onthaalbureau de jaarlijkse
subsidie-enveloppe kan
aanwenden
Ministerieel besluit van 31 Ja Nee Nee Lokale besturen, NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 189

maart 2008 tot vaststelling
burgers
van het model van attest van
aanmelding, attest van
vrijstelling, attest van
inburgering, attest van EVC,
de modellen van
inburgeringscontract en de
modellen van bijlage bij het
inburgeringscontract in het
kader van het
inburgeringsbeleid
Protocol van 26 november
2004 tussen de Vlaamse
Minister van Binnenlands
Bestuur, Stedenbeleid,
Wonen en Inburgering en de
Vlaamse Minister van
Mobiliteit, Sociale Economie
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
en Gelijke Kansen,
betreffende de
samenwerking op hun
respectievelijke
beleidsdomeinen
Protocol van 10 december
2004 betreffende afspraken
met betrekking tot
inburgering van de minister
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
bevoegd voor onderwijs met
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 190

de minister bevoegd voor
inburgering
Protocol van 10 december
2004 betreffende het Vlaams
inburgeringsbeleid en
inwerkingsbeleid tussen de
minister bevoegd voor Werk,
Onderwijs en Vorming en de
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
minister bevoegd voor
Binnenlands Bestuur,
Stedenbeleid, Wonen en
Inburgering
Protocol van 2 september
2005 tussen de heer Marino
Keulen, Vlaams minister van
Binnenlands Bestuur,
Stedenbeleid, Wonen en
Inburgering en mevrouw Inge
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Vervotte, Vlaams minister
van Welzijn,
Volksgezondheid en Gezin.
Protocol van 24 april 2008
betreffende de afspraken
met betrekking tot het
primair en secundaire
inburgeringstraject van
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
inburgeraars met een
professioneel perspectief
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 191

Decreet van 22 maart 2002
STEDENBELEID
houdende de ondersteuning
van
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
Ja
NVT
stadsvernieuwingsprojecten
Besluit van de Vlaamse
regering van 5 juli 2002
betreffende de subsidiëring
van
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
stadsvernieuwingsprojecten
Decreet van 13 december
2002 tot vaststelling van de
regels inzake de werking en
de verdeling van het Vlaams
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
Ja
NVT
Stedenfonds
Besluit van de Vlaamse
regering van 17 januari 2003
tot uitvoering van het -
decreet van 13 december
2002 tot vaststelling van de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
regels inzake de werking en
de verdeling van het
Vlaamse Stedenfonds
Besluit van de Vlaamse
regering van 13 juni 2003
houdende wijziging van het
besluit van de Vlaamse
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
regering van 5 juli 2002
betreffende subsidiëring van
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 192

stadsvernieuwingsprojecten
Besluit van de Vlaamse
regering van 20 juni 2003 tot
verdeling van de
trekkingsrechten uit het
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Stedenfonds voor het jaar
2003
Besluit van de Vlaamse
regering van 19 maart 2004
houdende wijziging van het
Besluit van de Vlaamse
regering van 5 juli 2002
betreffende subsidiëring van
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
stadsvernieuwingsprojecten,
gewijzigd bij besluit van 13
juni 2003
INTERGEMEENTELIJKE
SAMENWERKING
Wet van 22 december 1986
betreffende de
intercommunales
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Decreet van 1 juli 1987
betreffende de werkwijze
van de controle op en de
vaststelling van het
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
ambtsgebied van
intercommunales
Ministerieel besluit van 13
januari 1994 houdende
delegatie van bevoegdheid
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 193

aan de Gewestcommissaris
bedoeld in het decreet van 1
juli 1987 betreffende de
werkwijze van, de controle
op en de vaststelling van het
ambtsgebied van
intercommunales
Decreet van 20 december
1996 tot regeling van het
Lokale besturen,
NVT
recht op minimumlevering Ja Nee Nee
burgers
van elektriciteit, gas en
water
Besluit van de Vlaamse
regering van 16 september
1997 betreffende de
samenstelling en de werking
Lokale besturen,
NVT
Ja Nee Nee
van de lokale
burgers
adviescommissie omtrent de
minimale levering van
elektriciteit, gas en water
Besluit van de Vlaamse
regering van 16 september
1997 tot vaststelling van de
Lokale besturen,
NVT
minimale levering van Ja Nee Nee
burgers
elektriciteit en tot regeling
van de procedure bij
wanbetaling
Decreet van 6 juli 2001 Ja Nee Nee Lokale besturen, Ja NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 194

houdende de
burgers
intergemeentelijke
samenwerking
Decreet van 18 juli 2003
betreffende publiek-private
samenwerking
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Besluit van de Vlaamse
regering van 4 juni 2004
houdende vaststelling van de
grenzen en de
toekenningsvoorwaarden van
het presentiegeld en de
andere vergoedingen die in
het kader van de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
bestuurlijke werking van een
dienstverlenende of
opdrachthoudende
vereniging kunnen worden
toegekend
Omzendbrief BA 97/02 van
10 februari 1997 betreffende
de bespreking van
intercommunale
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
aangelegenheden in de
gemeenteraden
Omzendbrief BA 97/19 van
25 november 1997
betreffende het recht op
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 195

minimum levering van
elektriciteit, gas en water
Omzendbrief BA 98/09 van
10 november 1998 houdende
de jaarlijkse herwaardering
van de materiële, vaste
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
activa
Omzendbrief BA 2000/11 van
15 december 2000
betreffende het voorontwerp
van decreet
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
intergemeentelijke
samenwerking
Omzendbrief BA 2002/01 van
11 januari 2002 betreffende
de toepassing van het
decreet van 6 juli 2001
houdende de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
intergemeentelijke
samenwerking
Omzendbrief BA 2002/17 van
29 november 2002
betreffende de jaarlijkse
herwaardering van de
materiële, vaste activa van
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
de intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden en
van de gemeentebedrijven
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 196

Brief van 2 december 2002
betreffende de gevolgen van
de liberalisering van de
energiemarkt op de
Nee Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
gemeentefinanciën
Omzendbrief BA 2003/02 van
25 april 2003 betreffende
afschaffing van de jaarlijkse
herwaardering van de
materiële, vaste activa van
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
de intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden en
van de gemeentebedrijven
Omzendbrief BA 2003/09 van
18 juli 2003 betreffende de
toepassing van artikel 11 van
het decreet van 6 juli 2001
houdende de
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
intergemeentelijke
samenwerking
Omzendbrief BA 2005/06 van
14 oktober 2005 betreffende
het openbaar bod van Suez
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
op Electrabelaandelen
Omzendbrief van 13 oktober
2006 - BB-2006/16
betreffende
Ja Nee Nee
Lokale besturen,
burgers
NVT
Intergemeentelijke
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 197

samenwerkingsverbanden -
Beslissingen in extremis
tijdens het jaar van de
provincieraads-,
gemeenteraads- en
districtsraadsverkiezingen
Decreet van 21 december
2007 houdende uitvoering
van de Verordening (EG) Nr.
EUROPESE GROEPERING
VOOR TERRITORIALE
1082/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 5
Ja Nee Ja
Vlaamse Overheid,
lokale besturen en
NVT
SAMENWERKING (EGTS)
juli 2006 betreffende een
burgers
Europese groepering voor
territoriale samenwerking
(EGTS)
Besluit van de Vlaamse
Regering van 18 januari 2008
houdende aanwijzing van de
bevoegde autoriteit, vermeld
in artikel 4, derde en vierde
paragraaf, van de
verordening (EG) Nr.
Ja Nee JA
Vlaamse Overheid,
lokale besturen en
NVT
1082/2006 van het Europees
burgers
Parlement en de Raad van 5
juli 2006 betreffende een
Europese groepering voor
territoriale samenwerking
(EGTS)
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 198

12.3.6 Agentschap voor Overheidspersoneel
Beleidsthema
Regelgeving
Vlaamse
Codex
Slapende
regelgeving
Europese
oorsprong
Doelgroep
Te
meten
Vervallen of aan te
passen
Rondzendbrief
Omschrijving van de regelgeving Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Benoemen
Sociale Dienst Decreet van 2 maart 2007 betreffende de Ja Nee Nee Vlaamse
vereniging zonder winstoogmerk Sociale
overheid
dienst voor het Vlaams Overheidspersoneel
Sociale Dienst Besluit van de Vlaamse Regering van 27 april Ja Nee Nee Vlaamse
2007 betreffende de Sociale Dienst voor het
overheid
Vlaams Overheidspersoneel
Sociale Dienst Rondzendbrief DV/BZ/P&O/2007/12 d.d. 15 Nee Nee Nee Vlaamse
mei 2007 - Vaststelling van de strategische
overheid
beleidslijnen voor de sociale diensten
Sociale Dienst Toelagen en presentiegelden Sociale Dienst – Ja Nee Nee Sociale
cfr. Besluit van 27 januari 1988 van de
Dienst
Vlaamse Regering houdende sommige
maatregelen tot harmonisatie van de toelagen
en presentiegelden aan commissarissen,
gemachtigden van financiën, afgevaardigden
van de Vlaamse regering, voorzitters en leden
Ja /
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Vervallen / aan te
passen / niet van
toepassing
NVT
NVT
NVT
NVT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 199

van niet-adviserende bijzondere commissies
of van raden van bestuur van instellingen en
ondernemingen die onder de Vlaamse regering
behoren
Sociale Dienst
Statuten vzw Sociale Dienst voor het Vlaams
Nee Nee Nee Vlaamse
Nee
NVT
Overheidspersoneel – bekendgemaakt in de
overheid
bijlagen bij het Belgisch Staatsblad na
neerlegging van de akte ter Griffie in Brussel
op 17 augustus 2007
Agentschap
BVR van 11 juni 2004 tot oprichting van het
Ja Nee Nee Vlaamse
Nee
NVT
intern verzelfstandigd agentschap voor
overheid
Overheidspersoneel
Agentschap Besluit van de administrateur-generaal van 26
Ja Nee Nee Vlaamse
Nee
NVT
juni 2006 houdende indeling van het
overheid
agentschap voor Overheidspersoneel in
subentiteiten en tot vaststelling van het
organigram van het agentschap.
Agentschap Besluit van de administrateur-generaal van 26
Ja Nee Nee Vlaamse
Nee
NVT
juni 2006 tot subdelegatie van sommige
overheid
beslissingsbevoegdheden aan de hoofden van
de subentiteiten van het agentschap.
Agentschap Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/1 van 25
Nee Nee Nee Vlaamse
Nee
NVT
januari 2007 inzake 1. Uitvoering van het
Overheid
vakbondsstatuut in de diensten van de
Vlaamse overheid die tot het gebied van het
Sectorcomité XVIII en het Hoog Overleg
Comité Vlaamse Gemeenschap en Vlaams
Gewest behoren; en 2. Organisatie van het
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 200

overleg
Agentschap Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/22 van 4
Nee Nee Nee Vlaamse
Nee
NVT
december 2007 inzake het doorgeven van
overheid
informatie aan de vakbonden in uitvoering van
het vakbondsstatuut en Sectorale Akkoorden
Agentschap Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2008/2 van 20
Nee Nee Nee Vlaamse
Nee
NVT
februari 2008 inzake de uitvoering van punt
overheid
8.2. van het Sectoraal Akkoord 2005-2007:
Economische en Financiële Informatie
Thema Procedure Doelgroep Te meten
Omschrijving van de procedure Benoemen Ja / Nee
SOCIALE HULPVERLENING
Jeugdvakanties
http://www2.vlaanderen.be/socialedienst
kinderen van begunstigden en
gerechtigden
Nee
Gezinsvakanties
http://www2.vlaanderen.be/socialedienst
Gerechtigden (gezinnen en
alleenstaanden).
Nee
Geïntegreerde Werkprojecten
http://www2.vlaanderen.be/socialedienst
Inwonende studerende kinderen zonder
inkomen en ten laste van de ouders
Nee
Sinterklaasgeschenken http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden Nee
Subsidiëring Sinterklaasfeesten http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden Nee
Subsidiëring personeelsverenigingen http://www2.vlaanderen.be/socialedienst
De gerechtigden die in dienstverband
samen met collega’s activiteiten
organiseren
Nee
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 201

Kaartenverkoop Recreatie & Cultuur http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden en begunstigden Nee
Kinderen-de-Baas-dag http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden en begunstigden Nee
Juridisch advies http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden en begunstigden Nee
EINDELOOPBAANWERKING
Voorbereiding op pensioen:
- Cursus pensioenvoorbereiding
http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden Nee
- Infodagen
- Terugkomdagen
Kandidaat gepensioneerden en
Pensioneringsfeest en -geschenk http://www2.vlaanderen.be/socialedienst
Nee
uitstappers
Enkel voor gepensioneerden en hun
Seniorendag
http://www2.vlaanderen.be/socialedienst
Nee
partner
Subsidiëring vzw
http://www2.vlaanderen.be/socialedienst vzw Gepensioneerdenvereniging Nee
Gepensioneerdenvereniging
INDIVIDUELE HULPVERLENING
Tegemoetkoming medische kosten http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden en begunstigden Nee
Bijzondere bijstand http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden en begunstigden Nee
Begunstigden en nabestaanden van
Bijzondere bijstand overlijden
http://www2.vlaanderen.be/socialedienst
Nee
contractuele personeelsleden
Vakantie bijstand http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden en begunstigden Nee
Gerechtigden en begunstigden die
Bijstand rampen
http://www2.vlaanderen.be/socialedienst
Nee
slachtoffers zijn van natuurrampen
Actieve personeelsleden die
Tegemoetkoming palliatieve zorgen http://www2.vlaanderen.be/socialedienst
Nee
loopbaanonderbreking aanvragen
Tegemoetkoming verzorging zwaar ziek
Actieve personeelsleden die
http://www2.vlaanderen.be/socialedienst
Nee
familielid
loopbaanonderbreking aanvragen
Tegemoetkoming http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden en begunstigden Nee
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 202

hospitalisatieverzekering
Leningen personeelsleden http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden en begunstigden Nee
Leningen gepensioneerden http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden en begunstigden Nee
Weddenvoorschotten http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gerechtigden en begunstigden Nee
Pensioenvoorschotten http://www2.vlaanderen.be/socialedienst Gepensioneerden Nee
Te meten
Motivering
Opmerkingen
Administratieve
lasten voor het aanvragen van
ons ondersteuningsaanbod
Nee Onvoldoende volume In een aantal gevallen is wel vermindering van een
aantal lasten mogelijk–gemeenschappelijk probleem
voor diverse entiteiten
- Inschrijving voor
Nee
Kan niet veel verbeterd worden
Inschrijving wordt deels geregeld binnen elk
vormingsactiviteiten
behoudens het volledig in een
beleidsdomein
elektronische dossierstroom
steken + betaling van de
vormingsactiviteiten. Dit laatste
proces wordt opgenomen door de
firma die de optimalisering van de
financiële cel en financiële
processen dit najaar doorlicht
- Inschrijving en betaling
kinderopvang
Nee Beperkte administratieve lasten
- het aanvragen van Nee Er zijn weinig of geen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 203

consultancy-ondersteuning
(inclusief personeelspeilingen
en maatbevragingen)
Gemeenschappelijke
raamcontracten
Interne factureringen
vormvereisten en het meeste wordt
opgevangen via het intake-gesprek.
Nee Er is verbetering mogelijk m.b.t. de mandateringen
i.k.v. raamcontracten bv. via een mandatering voor
een aantal soorten opdrachten gedurende een langere
periode (ipv zoals nu contract per contract) of door
voor een aantal raamovereenkomsten te (kunnen)
fungeren als aankoopcentrale.
Hier is zeker
Adm. lasten voor alle entiteiten Voorstel: een inventaris opmaken van de situaties
verbeterruimte, maar moet omdat het volledige proces van waar zich dat voordoet met vermelding van het aantal
wellicht niet gemeten reële betalingen van rekening A van betalingsdossiers (de last per betaling is m.i. wel
worden.
de Vlaamse overheid naar rekening bekend)
B van de Vlaamse overheid (dus
.
soms tussen rekeningen van
dezelfde rechtspersoon 'Vlaamse
Gemeenschap') moet doorlopen
worden met de huisbankier als
tussenpartij.
* bv ook bij AgO tav de facturen van
AFM voor koffie en frisdrank bij de
vergaderingen
* bv vanuit AgO
voor vormingsactiviteiten en cofinanciering
voor
klantentevredenheidsonderzoeken
of personeelspeilingen)
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 204

Hier zou een oplossing moeten
gezocht worden, waarbij
de prestaties elektronisch
gevalideerd worden en op
basis daarvan de "betaling"
boekhoudkundig geregeld wordt. Dit
zou heel wat werk kunnen
uitsparen.
Vlimpers Nee Opzet van de elektronische
dossierstromen, de opbouw van de
schermen (en vooral het aantal
schermen die men nodig heeft), de
selfservice voor de manager (en het
aantal bewerkingen die nodig zijn
om vb een afwezigheidsaanvraag
goed te keuren) en voor
de personeelsleden, veroorzaken
voor een stuk administratieve lasten
en/of ongenoegen over het
aantal bewerkingen dat men moet
uitvoeren.
PLOEG (en andere P&Oinstrumenten
Nee
Grootste kritiek is het
papierenwerk. Dit is voor een deel
ook keuze van de leidinggevenden
zelf. Een evaluatieverslag moet niet
per se lang zijn- wordt
meegenomen in het kader van de
Dit is deels gebonden aan de technische
mogelijkheden van de software (of het gebrek aan
middelen om doorgedreven maatgerichte oplossingen
te programmeren) en wordt al meegenomen in de
functionele upgrade.
AgO heeft een rol bij de ontwikkeling van die
instrumenten maar legt geen dwingende bepalingen
op (dat gebeurt via het VPS of dwingende normen
vanuit het departement BZ).
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 205

ijsturing PLOEG.
Opvolgen van de algemene
Nee
Vanuit de syndicale
AgO zelf veroorzaakt die last echter niet (we zorgen
syndicale problematiek
onderhandelingen in het
voor het secretariaat van het sectorcomité en
Sectorcomité XVIII ontstaan een
opvolging van het -beperkte- Vlaams deel van de
deel administratieve lasten in de
syndicale regelgeving - het gaat daarbij vooral om in
vorm van informatie die de
kaart brengen en verduidelijken van
leidinggevenden verplicht moeten
uitvoeringsmodaliteiten), maar in onze advisering
ter beschikking stellen aan de
proberen we de lasten te beperken. Vb inzake de EFI-
vakbonden (vb EFI). Dit is
regeling werd voortgebouwd op rapporteringen die de
samengebracht in een
leidend ambtenaren toch al moeten maken in het
rondzendbrief.
kader van vb de beheersovereenkomst of de opmaak
van de begroting.
Verplichte rapporteringen P &
AgO op zich is niet de oorzaak van
O worden verzameld via het
administratieve last, maar kan wel
departement BZ (meestal Gijs
een rol spelen in de vermindering
Martens)
ervan door hulp bij automatisering
van de rapportering (via
verbeteringen in de opbouw en
toegankelijkheid van de gegevens in
Vlimpers - momenteel bezig via de
functionele upgrade waarbij de
verschillende beleidsdomeinen
betrokken zijn - en Promote - vooral
de opvolger daarvan die wellicht
binnen Vlimpers zal uitgebouwd
worden).
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 206

12.3.7 Agentschap voor Facilitair Management
Beleidsthema Regelgeving
Vlaamse
Codex
Slapende
regelgeving
Europese
oorsprong
Doelgroep
Te
meten
Vervallen of aan te
passen Rondzendbrief
Omschrijving van de regelgeving Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Benoemen
Ja /
Nee
Vervallen / aan te
passen / niet van
toepassing
Beter
Bestuurlijk
Beleid
BVR van 10 oktober 2003 tot regeling van de
delegatie van beslissingsbevoegdheden aan de
hoofden van de intern verzelfstandigde
agentschappen van de Vlaamse overheid
Ja Nee Nee
Vlaamse
overheid
Nee
NVT
facilitair
management
BVR van 11 juni 2004 tot oprichting van het intern
verzelfstandigd agentschap “agentschap voor
facilitair management
Ja Nee Nee
Vlaamse
overheid
Nee
NVT
Besluit van de administrateur-generaal van het
facilitair
management
Agentschap voor Facilitair Management van 3 juli
2006 houdende indeling van het agentschap in
Nee Nee Nee
Vlaamse
overheid
Nee
NVT
subentiteiten
Besluit van de administrateur-generaal van het
facilitair
management
Agentschap voor Facilitair Management van 13
november 2006 houdende subdelegatie van
sommige bevoegdheden inzake algemene werking
Ja Nee Nee
Vlaamse
overheid
Nee
NVT
van het Agentschap voor Facilitair Management
Besluit van de administrateur-generaal van het
Agentschap voor Facilitair Management van 11
december 2007 houdende subdelegatie van
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 207

facilitair
sommige bevoegdheden inzake algemene werking
Ja Nee Nee Vlaamse
Nee
NVT
management
van het agentschap voor facilitair management
overheid
facilitair
management
Omzendbrief verwerving en vervreemding van
dienstvoertuigen
VR/2005/9
Nee Nee Nee
Vlaamse
overheid
Ja
Nieuwe OZB is
goedgekeurd:
DVO/BZ/P&O/2008/11
er wordt rekening
facilitair
management
Omzendbrief nieuwe huisvestingsbehoefte
FM/DVO/2006/1
Nee Nee Nee
Vlaamse
overheid
Nee
gehouden met de
nieuwe
organisatiestructuur ten
gevolge van BBB
de omzendbrief is een
facilitair
management
Omzendbrief rationeel energieverbruik
FM/2008/X
Nee Nee Nee
Vlaamse
overheid
Nee
herwerking van de
omzendbrief OA-MIN-
91/1 en OA-ION -91/1
en is aangepast aan BBB
dit dienstorder wordt
facilitair
management
dienstorder 98/2 een nieuwe regeling voor het
gebouwenbeheer in het Ministerie van de Vlaamse
Gemeenschap
Nee Nee Nee
Vlaamse
overheid
Nee
samen met de volgende
omzendbrief
(OA/PIWFaMa/00/1)
opgenomen in een
nieuwe omzendbrief
met betreffende
omzendbrief is OA nr.
facilitair
management
Omzendbrief taken en bevoegdheden van de
ambtenaar met de hoogste graad in het gebouw
OA/PIWFaMa/00/1
Nee Nee Nee
Vlaamse
overheid
Nee
90/2 opgeheven;
wordt samen met het
dienstorder 98/2 (zie
vorige rij) een nieuwe
omzendbrief
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 208

BVR houdende regeling tot het dragen van het
facilitair
management
uniform door bepaalde personeelsleden van de
diensten van de Vlaamse regering
Nee Nee Nee
Vlaamse
overheid
Nee
niet ndz. aan te passen
aan BBB
FM/2002/01
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 209

12.4 Bijlage VI: Geparameteriseerd overzicht
12.4.1 Agentschap voor Facilitair Management
Omzendbrief verwerving en vervreemding van dienstvoertuigen VR/2005/9
Naam
Periodici
Naam
Ontvanger
Doelgroep
Doelgroep
Beleidsthe
Tijdsbeste
Aanta
Out-
Tari
Totale
Gemidd
Informatieverpli
teit
Administratieve
Informatieverpli
Informatieverpli
Informatieverpli
ma
ding
l
of-
ef
Last
elde
chting
Handeling
chting
chting
chting Details 1
Actor
Pock
Last
en
et
Kost
Verwerving
1 Bestek Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
480,00 1,00 0,00 31,0
€
€ 162,75
dienstvoertuig
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
248,00
buiten
besturen, ...
raamcontract
(beheerder)
1 Verkrijgen
advies Inspectie
Vlaamse
Overheid
Overheidsactore
n: lokale
Vlaamse
Overheid
dienstvoert
uigen
240,00 1,00 0,00 31,0
0
€
124,00
van Financiën
besturen, ...
1 Bij ongustig
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
240,00 1,00 0,00 31,0
€
advies IF:
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
124,00
Akkoord van de
besturen, ...
ordonnancerend
e minister
1 Toewijzing,
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
300,00 1,00 0,00 31,0
€
vastlegging en
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
155,00
bestelling
besturen, ...
4 Subtotaal Verwerving dienstvoertuig buiten
€
€
raamcontract (beheerder)
651,00
162,75
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 210

Opstellen
1 Opmaak van het
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
480,00 1,00 0,00 31,0
€
€
wagenreglemen
wagenreglement
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
248,00
1.364,00
t (beheerder)
(obv
besturen, ...
modelreglement
)
1 Goedkeuring van
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
4.800,00 1,00 0,00 31,0
€
het
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
2.480,0
wagenreglement
besturen, ...
0
2 Subtotaal Opstellen
€
€
wagenreglement (beheerder)
2.728,
1.364,0
00
0
Opstellen
1 Opstellen
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
60,00 1,00 0,00 31,0
€ 31,00 € 31,00
wagenfiche
wagenfiche en
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
(beheerder)
deze in het
besturen, ...
voertuig leggen
1 Subtotaal Opstellen wagenfiche
€
€ 31,00
(beheerder)
31,00
Onderhoud en
1 Ontvangen vraag
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
30,00 1,00 0,00 31,0
€ 15,50 € 15,50
herstelling
voor
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
(beheerder)
goedkeuring
besturen, ...
werkopdracht
1 Subtotaal Onderhoud en
€
€ 15,50
herstelling (beheerder)
15,50
Brandstof
(beheerder)
1 Wanneer gebruik Vlaamse Overheidsactore Vlaamse dienstvoert 15,00 1,00 0,00 31,0 € 7,75 € 7,75
kaart onmogelijk
is, ontvangen
kassabon
Overheid n: lokale
besturen, ...
Overheid uigen
0
1 Subtotaal Brandstof (beheerder) € 7,75 € 7,75
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 211

Verzekering
1 Kennisname
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
30,00 1,00 0,00 31,0
€ 15,50 € 15,50
(beheerder)
schade
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
besturen, ...
1 Subtotaal Verzekering
€
€ 15,50
(beheerder)
15,50
Inleveren
1 Ondertekenen
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
240,00 1,00 0,00 31,0
€
€ 124,00
voertuig bij
expertiseverlsag
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
124,00
aflopen van een
door een door de
besturen, ...
leasingcontract
entiteit
(beheerder)
gemandateerde
persoon
1 Subtotaal Inleveren voertuig bij
€
€
aflopen van een leasingcontract
124,00
124,00
(beheerder)
Beheer
1 Nagaan of de
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
5,00 1,00 0,00 31,0
€ 2,58 € 2,58
dienstvoertuig:
volgende
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
wagenreglemen
documenten
besturen, ...
t (werknemer)
aanwezig zijn in
het voertuig:
verzekeringsatte
st,
inschrijvingsbewi
js,
gelijkvormigheid
attest, Europees
aanrijdingformul
ier,
gebruikshandleid
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 212

ing,
onderhoudsboekj
e
1 Subtotaal Beheer dienstvoertuig:
€ 2,58 € 2,58
wagenreglement (werknemer)
Onderhoud en
1 Voorafgaandelijk
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
0,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,00 € 1,29
herstelling
e goedkeuring
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
(werknemer)
vragen voor
besturen, ...
werkopdracht
1 Onderhoudsboek
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
5,00 1,00 0,00 31,0
€ 2,58
je bij elk
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
onderhoud laten
besturen, ...
stempelen door
concessiehouder
en terug in
wagen leggen
2 Subtotaal Onderhoud en
€ 2,58 € 1,29
herstelling (werknemer)
Brandstof
1 Wanneer gebruik
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
15,00 1,00 0,00 31,0
€ 7,75 € 7,75
(werknemer)
kaart onmogelijk
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
is, overhandigen
besturen, ...
kassabon aan
entiteit
1 Wanneer gebruik
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
15,00 1,00 0,00 31,0
€ 7,75
kaart onmogelijk
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
is, en geen
besturen, ...
kassabon,
verklaring op
erewoord
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 213

2 Subtotaal Brandstof
(werknemer)
€
15,50
€ 7,75
Verzekering
1 Invullen
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
60,00 1,00 0,00 31,0
€ 31,00 € 41,33
(werknemer)
Europees
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
aanrijdingformul
besturen, ...
ier bij elk
schadegeval
1 Wagenbeheerder
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
5,00 1,00 0,00 31,0
€ 2,58
op de hoogte
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
brengen van de
besturen, ...
schade
1 Bij ongeval,
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
15,00 1,00 0,00 31,0
€ 7,75
versturen
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
aangifte binnen
besturen, ...
48 uur naar
wagenbeheerder
1 Bij diefstal,
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
240,00 1,00 0,00 31,0
€
opsturen van
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
124,00
ongevalaangifte
besturen, ...
en procesverbaal
van het
verhoor naar
wagenbeheerder
4 Subtotaal Verzekering
€
€ 41,33
(werknemer)
165,33
Inleveren
1 Alle zichtbare
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
90,00 1,00 0,00 31,0
€ 46,50 € 46,50
voertuig
schadepunten
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
(werknemer)
vermelden in het
besturen, ...
expertiseverslag
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 214

1 Subtotaal Inleveren voertuig
€
€ 46,50
(werknemer)
46,50
Verwerving
1 Verwerving
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
100.800,0
1,00 0,00 31,0
€
€
dienstvoertuig
dienstvoertuig
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
0
52.080,
52.080,0
via centrale
via centrale
besturen, ...
00
0
contracten
contracten
(AFM)
(AFM)
1 Subtotaal Verwerving
€
€
dienstvoertuig via centrale
52.080
52.080,
contracten (AFM)
,00
00
Vervreemding
1 PV van
Vlaamse
Overheidsactore
Vlaamse
dienstvoert
30,00 1,00 0,00 55,0
€ 27,50 € 27,50
dienstvoertuige
overdracht aan
Overheid
n: lokale
Overheid
uigen
0
n (minister)
Ontvangkantoor
besturen, ...
der Domeinen
1 Subtotaal Vervreemding
€
€ 27,50
dienstvoertuigen (minister)
27,50
Verwerving en
1 Onderhoud en
Vlaamse
Overheidsactore
dienstvoert
5,00 1,00 0,00 31,0
€ 2,58 € 2,58
beheer
herstelling
Overheid
n: lokale
uigen
0
dienstvoertuig
besturen, ...
(concessiehoud
er)
1 Onderhoudsboek
je bij elk
Vlaamse
Overheid
Overheidsactore
n: lokale
dienstvoert
uigen
5,00 1,00 0,00 31,0
0
€ 2,58
onderhoud
besturen, ...
stempelen
2 Subtotaal Verwerving en beheer
€ 5,17 € 2,58
dienstvoertuig
(concessiehouder)
€ 55.917,92
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 215

12.4.2 Departement Bestuurszaken
Rondzendbrief BZ-OVO-07-01 van 31.5.2007 - overheidsopdrachten - vereenvoudiging formaliteiten - techniek "impliciete verklaring op erewoord"
Naam
Periodicit
Naam
Ontvanger
Doelgroep
Doelgroep
Beleidsthema
Tijdsbestedi
Aantal
Out-
Tari
Totale
Gemiddel
Informatieverpl
eit
Administratieve
Informatieverplich
Informatieverplich
Informatieverplich
ng
Actore
of-
ef
Last
de Last
ichting
Handeling
ting
ting
ting Details 1
n
Pocke
t Kost
Bijvoegen van
1 Samenstellen
Vlaamse Overheid Bedrijven Binnenlandse
Overheidsopdra
240,00 1,00 0,00 34,0
€ 136,00 € 32,87
attesten
dossier (excl.
inschrijver
chten
0
(toepassingsgeb
Aanvraag en
ied
verplaatsing
rondzendbrief)
attesten)
1 Bijvoegen RSZ-
Vlaamse Overheid Bedrijven Binnenlandse
Overheidsopdra
30,00 1,00 0,00 34,0
€ 17,00
attest
inschrijver
chten
0
1 Bijvoegen BTW-
Vlaamse Overheid Bedrijven Binnenlandse
Overheidsopdra
30,00 1,00 0,00 34,0
€ 17,00
attest
inschrijver
chten
0
1 Bijvoegen Attest
Vlaamse Overheid Bedrijven Binnenlandse
Overheidsopdra
30,00 1,00 0,00 34,0
€ 17,00
Directe belastingen
inschrijver
chten
0
1 Bijvoegen
Vlaamse Overheid Bedrijven Binnenlandse
Overheidsopdra
37,00 1,00 0,00 34,0
€ 20,97
uittreksel uit het
inschrijver
chten
0
strafregister op
naam van de
bestuurder
1 Bijvoegen
Vlaamse Overheid Bedrijven Binnenlandse
Overheidsopdra
2,00 1,00 0,00 34,0
€ 1,13
uittreksel uit het
inschrijver
chten
0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 216

strafregister op
naam van de
vennootschap
1 Bijvoegen
Vlaamse Overheid Bedrijven Binnenlandse
Overheidsopdra
37,00 1,00 0,00 34,0
€ 20,97
verklaring van niet-
inschrijver
chten
0
falen (rechtbank
van koophandel)
7 Subtotaal Bijvoegen van attesten
€ 230,07 € 32,87
(toepassingsgebied rondzendbrief)
Bijvoegen van
1 Bijvoegen
Vlaamse Overheid Bedrijven Binnenlandse
Overheidsopdra
60,00 1,00 0,00 34,0
€ 34,00 € 34,00
attesten
jaarrekening,
inschrijver
chten
0
(andere dan
balansen,
toepassingsgebi
gemiddelde
ed
jaarlijkse
rondzendbrief)
personeelsbezettin
g en erkenning als
aannemer
1 Subtotaal Bijvoegen van attesten
€ 34,00 € 34,00
(andere dan toepassingsgebied
rondzendbrief)
Deelneming
1 Bijvoegen attesten Vlaamse Overheid Bedrijven Buitenlandse
Overheidsopdra
699,00 1,00 0,00 34,0
€ 396,10 € 396,10
opdracht door
inschrijver
chten
0
buitenlandse
inschrijver
1 Subtotaal Deelneming opdracht door
€ 396,10 € 396,10
buitenlandse inschrijver
€ 660,17
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 217

Bijvoegen van
1 Samenstellen
Vlaamse Overheid Bedrijven Binnenlandse
Overheidsopdra
240,00 1,00 0,00 34,0
€ 136,00 € 136,00
attesten
dossier (excl.
inschrijver
chten
0
(toepassingsgeb
Aanvraag en
ied
verplaatsing
rondzendbrief)
attesten)
1 Subtotaal Bijvoegen van attesten
€ 136,00 € 136,00
(toepassingsgebied rondzendbrief)
Bijvoegen van
1 Bijvoegen
Vlaamse Overheid Bedrijven Buitenlandse
Overheidsopdra
60,00 1,00 0,00 34,0
€ 34,00 € 34,00
attesten
jaarrekening,
inschrijver
chten
0
(andere dan
balansen,
toepassingsgebi
gemiddelde
ed
jaarlijkse
rondzendbrief)
personeelsbezettin
g en erkenning als
aannemer
1 Subtotaal Bijvoegen van attesten
€ 34,00 € 34,00
(andere dan toepassingsgebied
rondzendbrief)
€ 170,00
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2007/6 van 21 maart 2007 inzake de reis- en dagvergoeding voor binnenlandse reizen
Afhandelen
aanvraag
binnenlandse
dienstreizen
MOD
1 Ontvangen Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
dienstreizen 4,00 1,00 0,00 31,0 € 2,07 € 6,20
kostenstaat,
inhoudelijke
controle en
invoeren in
VLIMPERS of eigen
registratiesysteem
lokale besturen,
...
0
1 Controles op Vlaamse Overheid Overheidsactoren: dienstreizen 20,00 1,00 0,00 31,0 € 10,33
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 218

juistheid invoer
lokale besturen,
0
...
2 Subtotaal Afhandelen aanvraag
€ 12,40 € 6,20
binnenlandse dienstreizen MOD
Communicatie
12 Beantwoorden
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 60,00 1,00 0,00 31,0
€ 372,00 € 744,00
en rapportering
vragen van
lokale besturen,
0
binnenlandse
personeelslid
...
dienstreizen
MOD
12 Rapporteren naar
afdelingshoofden
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
lokale besturen,
dienstreizen 180,00 1,00 0,00 31,0
0
€
1.116,00
...
2 Subtotaal Communicatie en
€
€ 744,00
rapportering binnenlandse
1.488,00
dienstreizen MOD
Aanvraag
1 Opstellen en
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 15,00 1,00 0,00 31,0
€ 7,75 € 7,75
binnenlandse
indienen aanvraag
lokale besturen,
0
zending door
binnenlandse
...
personeelslid
zending door
personeelslid
1 Subtotaal Aanvraag binnenlandse
€ 7,75 € 7,75
zending door personeelslid
Opmaken en
1 Opmaken en
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 30,00 1,00 0,00 31,0
€ 15,50 € 15,50
indienen
indienen
lokale besturen,
0
kostenstaat
kostenstaat
...
door
personeelslid
1 Subtotaal Opmaken en indienen
€ 15,50 € 15,50
kostenstaat door personeelslid
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 219

Indienen
1 Indienen
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 30,00 1,00 0,00 31,0
€ 15,50 € 15,50
schuldvordering
schuldvordering
lokale besturen,
0
door
(geen
...
personeelslid
bewijsstukken)
1 Subtotaal Indienen schuldvordering
€ 15,50 € 15,50
door personeelslid
Rondzendbrief DVO/BZ/P&O/2008/4 van 14 mei 2008 inzake de reis- en dagvergoeding voor buitenlandse reizen
€ 1.539,15
Procedure
1 Ontvangen
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 20,00 1,00 0,00 31,0
€ 10,33 € 10,33
inzake
exemplaar
lokale besturen,
0
dienstreizen in
zendingsaanvraag
...
het buitenland:
en beslissing
verzendingsaan
lijnmanager
vragen en
doorlopende
verzendingsaan
vragen door cel
externe
betrekkingen
1 Subtotaal Procedure inzake
€ 10,33 € 10,33
dienstreizen in het buitenland:
verzendingsaanvragen en
doorlopende verzendingsaanvragen
door cel externe betrekkingen
Verslaggeving
1 Onkostenstaat
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 3,00 1,00 0,00 31,0
€ 1,55 € 1,38
buitenlandse
ontvangen en
lokale besturen,
0
dienstreizen
registreren
...
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 220

door cel
1 Onkostenstaat
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 4,00 1,00 0,00 31,0
€ 2,07
externe
klasseren
lokale besturen,
0
betrekkingen
...
1 Exemplaar verslag
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 1,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,52
zendingsopdracht
lokale besturen,
0
bezorgen aan
...
Departement
Internationaal
Vlaanderen
3 Subtotaal Verslaggeving buitenlandse
€ 4,13 € 1,38
dienstreizen door cel externe
betrekkingen
Voorschotten
1 Voorschotten
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 10,00 1,00 0,00 31,0
€ 5,17 € 3,88
en
afhandelen
lokale besturen,
0
verzekeringen
...
buitenlandse
dienstreizen
door cel
externe
1 Verzekering
(Ethias) in orde
maken
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
lokale besturen,
...
dienstreizen 5,00 1,00 0,00 31,0
0
€ 2,58
betrekkingen
2 Subtotaal Voorschotten en
€ 7,75 € 3,88
verzekeringen buitenlandse
dienstreizen door cel externe
betrekkingen
Controle en
12 Inhoudelijke
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 960,00 1,00 0,00 31,0
€
€
rapportage
controles
lokale besturen,
0
5.952,00
4.464,00
buitenlandse
uitvoeren:
...
dienstreizen
opportunitiit en
door cel
legaliteit
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 221

externe
12 Antwoorden aan
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 480,00 1,00 0,00 31,0
€
betrekkingen
personeelslid
lokale besturen,
0
2.976,00
...
2 Subtotaal Controle en rapportage
€
€
buitenlandse dienstreizen door cel
8.928,00
4.464,00
externe betrekkingen
Procedure
1 Controle op
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 37,00 1,00 0,00 31,0
€ 19,12 € 19,12
inzake
afrekening
lokale besturen,
0
dienstreizen in
...
het buitenland:
controle op
afrekening
1 Subtotaal Procedure inzake
€ 19,12 € 19,12
dienstreizen in het buitenland:
controle op afrekening
Logies en
1 Opstellen en
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 30,00 1,00 0,00 31,0
€ 15,50 € 15,50
dagvergoeding
indienen
lokale besturen,
0
voor
schuldvordering
...
buitenlandse
met bewijsstukken
reizen
(personeelslid)
1 Subtotaal Logies en dagvergoeding
€ 15,50 € 15,50
voor buitenlandse reizen
(personeelslid)
Procedure
1 Zendingsaanvraag
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 15,00 1,00 0,00 31,0
€ 7,75 € 7,75
inzake
en verklarende
lokale besturen,
0
dienstreizen in
nota opstellen en
...
het buitenland:
indienen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 222

zendingsaanvra
ag door
personeelslid
1 Subtotaal Procedure inzake
dienstreizen in het buitenland:
zendingsaanvraag door personeelslid
€ 7,75 € 7,75
Procedure
1 Zendingsaanvraag
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 0,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,00 € 0,00
inzake
opstellen: moet
lokale besturen,
0
dienstreizen in
vergezeld zijn van
...
het buitenland:
een verklarende
doorlopende
nota waarin het
zendingsaanvra
doel en het
ag door
programma van de
personeelslid
zending wordt
verduidelijkten
waarin het
rechtstreeks
belang van de
zending voor de
Vlaamse overheid
aangetoond wordt
1 Zendingsaanvraag
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 0,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,00
in 3 exemplaren
lokale besturen,
0
voorleggen ter
...
goedkeuring aan de
lijnmanager
1 Eventueel
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 0,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,00
verantwoorden
lokale besturen,
0
waarom termijn
...
voor indienen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 223

aanvraag niet
nagekomen is
1 Indienen
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 0,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,00
doorlopende
lokale besturen,
0
verzendingsaanvra
...
ag, verlenging
aanvragen
4 Subtotaal Procedure inzake
€ 0,00 € 0,00
dienstreizen in het buitenland:
doorlopende zendingsaanvraag door
personeelslid
Onkosten:
1 Opmaken en
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 30,00 1,00 0,00 31,0
€ 15,50 € 15,50
logies
indienen
lokale besturen,
0
(personeelslid)
onkostenstaat met
...
nodige
handtekeningen en
originele
gedateerde
bewijsstukken
1 Subtotaal Onkosten: logies
€ 15,50 € 15,50
(personeelslid)
Onkosten:
1 Opmaken en
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 30,00 1,00 0,00 31,0
€ 15,50 € 11,63
dagvergoeding
indienen
lokale besturen,
0
(personeelslid)
onkostenstaat:
...
indien kosten
hoger dan
forfaitaire
dagvergoeding,
enkel terugbetaling
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 224

op voorleggen
gedateerde
bewijsstukken voor
alle elementen van
de dagvergoeding
1 Indienen aanvraag
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 15,00 1,00 0,00 31,0
€ 7,75
dagvergoeding
lokale besturen,
0
vooraf
...
2 Subtotaal Onkosten: dagvergoeding
€ 23,25 € 11,63
(personeelslid)
Onkosten:
1 Aanvragen bedrag
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 0,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,00 € 0,00
Representatiek
voor
lokale besturen,
0
osten
representatieve
...
(personeelslid)
doeleinden
1 Aanvragen
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 0,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,00
voorschot ten
lokale besturen,
0
bedrage van 75%
...
van de geraamde
representatiekoste
n
1 Indienen aanvraag Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
dienstreizen 0,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,00
lokale besturen,
0
...
3 Subtotaal Onkosten:
€ 0,00 € 0,00
Representatiekosten (personeelslid)
Verslaggeving
1 Opstellen verslag
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
dienstreizen 30,00 1,00 0,00 31,0
€ 15,50 € 15,50
(personeelslid)
m.b.t.
lokale besturen,
0
verslaggeving,
...
voorleggen aan
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 225

lijnmanager in 3
exemplaren en
indienen
1 Subtotaal Verslaggeving
(personeelslid)
€ 15,50 € 15,50
€ 9.046,83
Rondzendbrief over de interne organisatie van het archiefbeheer bij de Vlaamse overheid (2008). (06 mei 2008) (DVO/BZ/P&0/2008/3)
Opmaak
archiefbeheerpl
1 Opmaak van een
archiefbeheerplan
Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
lokale besturen,
archivering 24.000,00 60,00 0,00 31,0
0
€
744.000,0
€
2.568,35
an en
selectielijst
1 Indienen
archiefbeheersplan
Vlaamse Overheid
...
Overheidsactoren:
lokale besturen,
archivering 120,00 60,00 0,00 31,0
0
0
€
3.720,00
bij de Algemeen
Rijksarchivaris voor
goedkeuring
...
1 Ontvangen van de Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
archivering 15,00 60,00 0,00 31,0 € 465,00
al dan niet
goedkeuring
Algemeen
Rijksarchivaris
lokale besturen,
...
0
1 Opstellen
selectielijst
Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
lokale besturen,
archivering 240,00 60,00 0,00 31,0
0
€
7.440,00
...
1 up to date houden
van het
Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
lokale besturen,
archivering 480,00 60,00 0,00 31,0
0
€
14.880,00
archiefbeheersplan
...
5 Subtotaal Opmaak archiefbeheerplan
en selectielijst
€
770.505,
€
2.568,35
00
vernietiging 1 opsturen Vlaamse Overheid Overheidsactoren: Vlaamse Overheid archivering 480,00 1,00 0,00 31,0 € 248,00 € 155,00
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 226

indien
vernietigingslijst
lokale besturen,
0
goedgekeurd
...
archiefbeheers
plan
1 opsturen
vernietigingslijst
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
lokale besturen,
Vlaamse Overheid archivering 120,00 1,00 0,00 31,0
0
€ 62,00
ter goedkeuring
...
vernietiging
2 Subtotaal vernietiging indien
€ 310,00 € 155,00
goedgekeurd archiefbeheersplan
vernietiging
1 gemotiveerde
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
Vlaamse Overheid archivering 120,00 1,00 0,00 31,0
€ 62,00 € 62,00
indien geen
aanvraag van
lokale besturen,
0
goedgekeurd
schriftelijke
...
archiefbeheers
toestemming voor
plan
vernietiging
1 Subtotaal vernietiging indien geen
€ 62,00 € 62,00
goedgekeurd archiefbeheersplan
€
770.877,00
Besluit van de Vlaamse Regering van 24 december 2004 houdende maatregelen ter bevordering en ondersteuning van het gelijkekansen- en diversiteitsbeleid in de Vlaamse administratie
Tellingen en
1 Tellingen en
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
Vlaamse Overheid
integratie
1.020,00 67,00 0,00 55,0
€
€ 935,00
opmaak rapport
opmaak rapport en
lokale besturen,
kansengroepen
0
62.645,00
en actieplan
actieplan
...
binnen Vlaamse
door de
Overheid
entiteiten
1 Subtotaal Tellingen en opmaak
€
€ 935,00
rapport en actieplan door de
62.645,0
entiteiten
0
Overlegmoment
1 Overlegmomenten Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
Vlaamse Overheid
integratie
773,00 67,00 0,00 55,0
€
€ 708,58
en door de
lokale besturen,
kansengroepen
0
47.475,08
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 227

entiteiten ... binnen Vlaamse
Overheid
1 Subtotaal Overlegmomenten door de
€
€ 708,58
entiteiten
47.475,0
8
Doornemen van
1 Doornemen van de
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
Vlaamse Overheid
integratie
11.520,00 1,00 0,00 55,0
€
€
de plannen van
plannen van de
lokale besturen,
kansengroepen
0
10.560,00
10.560,0
de entiteiten
entiteiten en
...
binnen Vlaamse
0
en
beleidsdomeinen
Overheid
beleidsomeinen
door de dienst
door de dienst
Emancipatiezaken
Emancipatiezak
en
1 Subtotaal Doornemen van de plannen
€
€
van de entiteiten en beleidsomeinen
10.560,0
10.560,0
door de dienst Emancipatiezaken
0
0
Uitschrijven
1 Opstellen van een
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
Vlaamse Overheid
integratie
2.400,00 1,00 0,00 55,0
€
€
van de kritische
kritische analyse
lokale besturen,
kansengroepen
0
2.200,00
2.200,00
analyse op
van de vorderingen
...
binnen Vlaamse
macroniveau
mbt het beleid
Overheid
door de dienst
inzake evenredige
Emancipatiezak
participatie,
en
gelijke kansen en
diversiteit
1 Subtotaal Uitschrijven van de
€
€
kritische analyse op macroniveau
2.200,00
2.200,00
door de dienst Emancipatiezaken
Uitbrengen
1 Uitbrengen advies Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
integratie
18.180,00 1,00 0,00 55,0
€
€
advies over het
lokale besturen,
kansengroepen
0
16.665,00
16.665,0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 228

geïntegreerd
... binnen Vlaamse
0
rapport door de
Overheid
Commissie
Diversiteit van
de SERV
1 Subtotaal Uitbrengen advies over het
€
€
geïntegreerd rapport door de
16.665,0
16.665,0
Commissie Diversiteit van de SERV
0
0
€
139.545,08
Besluit van de Vlaamse Regering van 13 januari 2006 houdende vaststelling van de rechtspositie van het personeel van de diensten van de Vlaamse overheid, zoals gewijzigd
Alternatieve
12 Lijsten opvragen
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
maaltijdcheque
120,00 11,00 0,00 31,0
€
€
telling door
van gepresteerde
lokale besturen,
s
0
8.184,00
1.740,13
MOD (niet via
uren bij de
...
Vlimpers)
diensten
12 Lijsten verwerken Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
maaltijdcheque
720,00 11,00 0,00 31,0
€
lokale besturen,
s
0
49.104,00
...
12 Verwerkte lijsten
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
maaltijdcheque
2,00 11,00 0,00 31,0
€ 136,40
versturen aan
lokale besturen,
s
0
GVDC
...
3 Subtotaal Alternatieve telling door
€
€
MOD (niet via Vlimpers)
57.424,4
1.740,13
0
Gewone telling
12 Registeren
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
maaltijdcheque
120,00 11,00 0,00 31,0
€
€
door MOD (niet
afwezigheden en
lokale besturen,
s
0
8.184,00
2.604,00
via Vlimpers)
telling aantal
...
maaltijdcheques
12 Controle Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
maaltijdcheque
720,00 11,00 0,00 31,0
€
lokale besturen,
s
0
49.104,00
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 229

...
2 Subtotaal Gewone telling door MOD
€
€
(niet via Vlimpers)
57.288,0
2.604,00
0
Telling
1 Registreren
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
maaltijdcheque
135,00 11,00 0,00 31,0
€ 767,25 € 69,75
afwezigheden
afwezigheden
lokale besturen,
s
0
jobstudenten
...
1 Subtotaal Telling afwezigheden
€ 767,25 € 69,75
jobstudenten
Niet ontvangen
1 Niet ontvangen
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
maaltijdcheque
40,00 1,00 0,00 31,0
€ 20,67 € 20,67
maaltijdcheque
maaltijdcheques
lokale besturen,
s
0
s MOD
MOD
...
1 Subtotaal Niet ontvangen
€ 20,67 € 20,67
maaltijdcheques MOD
Niet ontvangen
1 Melden aan MOD
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
maaltijdcheque
10,00 1,00 0,00 31,0
€ 5,17 € 4,52
maaltijdcheque
indien
lokale besturen,
s
0
s personeelslid
maaltijdcheques
...
niet ontvangen
(doorgaans via
telefoon)
1 Klacht indienen bij
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
maaltijdcheque
10,00 1,00 0,00 31,0
€ 5,17
Post
lokale besturen,
s
0
...
1 Erewoordverklaring
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
maaltijdcheque
5,00 1,00 0,00 31,0
€ 2,58
die zowel door het
lokale besturen,
s
0
personeelslid als
...
door het
afdelingshoofd
ondertekend
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 230

1 Kopie van
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
maaltijdcheque
10,00 1,00 0,00 31,0
€ 5,17
zijn/haar klacht bij
lokale besturen,
s
0
het postkantoor
...
samen met een
erewoordverklaring
bezorgen bij MOD
4 Subtotaal Niet ontvangen
€ 18,08 € 4,52
maaltijdcheques personeelslid
Planning
(geëvalueerde)
1 Functiebeschrijving Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 15,00 1,00 0,00 31,0 € 7,75 € 46,50
ontvangen
lokale besturen,
...
0
1 Voeren
Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 240,00 1,00 0,00 31,0 € 124,00
planningsgesprek
(incl
voorbereiding)
lokale besturen,
...
0
1 Ontvangen Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 15,00 1,00 0,00 31,0 € 7,75
planningsverslag
lokale besturen,
...
0
3 Subtotaal Planning (geëvalueerde) € 139,50 € 46,50
Opvolging
(Geëvalueerde)
1 Opvolgingsgesprek Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 150,00 1,00 0,00 31,0 € 77,50 € 77,50
voeren (incl.
voorbereiding) en
opvolgingsverslag
ontvangen
lokale besturen,
...
0
1 Subtotaal Opvolging (Geëvalueerde) € 77,50 € 77,50
Evaluatie
1 Eventueel
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
PLOEG 0,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,00 € 43,92
(Geëvalueerde)
schriftelijk verzoek
lokale besturen,
0
evaluatiegesprek in
...
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 231

aanwezigheid van
waarnemer van
zijn keuze
1 Voeren
Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 240,00 1,00 0,00 31,0 € 124,00
evaluatiegesprek
(incl
voorbereiding)
lokale besturen,
...
0
1 Ontvangen Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 15,00 1,00 0,00 31,0 € 7,75
evaluatieverslag
lokale besturen,
...
0
3 Subtotaal Evaluatie (Geëvalueerde) € 131,75 € 43,92
Beroep tegen
1 Instellen beroep bij
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
PLOEG 0,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,00 € 0,00
de evaluatie
Raad van beroep
lokale besturen,
0
onvoldoende en
...
de beslissing
tot
loopbaanvertra
ging
(Geëvalueerde)
1 Subtotaal Beroep tegen de evaluatie
€ 0,00 € 0,00
onvoldoende en de beslissing tot
loopbaanvertraging (Geëvalueerde)
Planning
1 Functiebeschrijving
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
PLOEG 1.680,00 1,00 0,00 31,0
€ 868,00 € 372,00
(evaluator)
opstellen
lokale besturen,
0
...
1 Voeren
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
PLOEG 240,00 1,00 0,00 31,0
€ 124,00
planningsgesprek
lokale besturen,
0
(incl
...
voorbereiding)
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 232

Opvolging
(evaluator)
1 Opmaak
Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 240,00 1,00 0,00 31,0 € 124,00
planningsverslag
lokale besturen,
...
0
3 Subtotaal Planning (evaluator) €
1.116,00
€ 372,00
1 Opvolgingsgesprek Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 150,00 1,00 0,00 31,0 € 77,50 € 38,75
voeren (incl.
lokale besturen,
0
voorbereiding) en
...
opmaak
opvolgingsverslag
1 Opstellen
Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 0,00 1,00 0,00 31,0 € 0,00
persoonlijke nota
lokale besturen,
0
indien ongunstige
...
feiten worden
vastgesteld
2 Subtotaal Opvolging (evaluator) € 77,50 € 38,75
Evaluatie
(evaluator)
1 Voorbereiden en Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 540,00 1,00 0,00 31,0 € 279,00 € 186,00
voeren
evaluatiegesprek
lokale besturen,
...
0
1 Opstellen verslag Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 180,00 1,00 0,00 31,0 € 93,00
waarin evaluatie
vastgelegd en
bezorgen
evaluatieverslag
aan geëvalueerde
lokale besturen,
...
0
2 Subtotaal Evaluatie (evaluator) € 372,00 € 186,00
Bijwonen
1 Bijwonen PLOEG-
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
PLOEG 960,00 1,00 0,00 31,0
€ 496,00 € 496,00
PLOEG-
opleiding voor
lokale besturen,
0
opleiding voor
evaluatoren
...
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 233

evaluatoren
1 Subtotaal Bijwonen PLOEG-opleiding
voor evaluatoren
€ 496,00 € 496,00
Planning (MOD)
1 Opmaak vacature Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 480,00 1,00 0,00 31,0 € 248,00 € 50,63
en opmaak
functiebeschrijving
cfr.
functieraamwerk
lokale besturen,
...
0
1 Opzetten
Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 0,00 1,00 0,00 31,0 € 0,00
evaluatielijnen
lokale besturen,
...
0
1 Planningsdocument Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 3,00 1,00 0,00 31,0 € 1,55
ontvangen
lokale besturen,
...
0
1 Planningsdocument Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 5,00 1,00 0,00 31,0 € 2,58
registreren
lokale besturen,
...
0
1 Planningsdocument Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 2,00 1,00 0,00 31,0 € 1,03
klasseren
lokale besturen,
...
0
5 Subtotaal Planning (MOD) € 253,17 € 50,63
Evaluatie (MOD)
1 Evaluatiedocument
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
PLOEG 3,00 1,00 0,00 31,0
€ 1,55 € 1,72
ontvangen (evt.
lokale besturen,
0
scannen)
...
1 Evaluatiedocument
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
PLOEG 5,00 1,00 0,00 31,0
€ 2,58
registreren
lokale besturen,
0
...
1 Evaluatiedocument
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
PLOEG 2,00 1,00 0,00 31,0
€ 1,03
klasseren
lokale besturen,
0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 234

...
3 Subtotaal Evaluatie (MOD) € 5,17 € 1,72
Functioneringst
1 Inbrengen toelage
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
PLOEG 0,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,00 € 0,26
oelage (MOD)
in Vlimpers/
lokale besturen,
0
personeelsysteem
...
1 Inbrengen FUTO’s
Vlaamse Overheid
Overheidsactoren:
PLOEG 1,00 1,00 0,00 31,0
€ 0,52
in Vlimpers/
lokale besturen,
0
personeelsysteem
...
en opstellen lijst
FUTO’s (ter inzage)
2 Subtotaal Functioneringstoelage
€ 0,52 € 0,26
(MOD)
Kwaliteitsbewa
king (MOD)
1 Kwaliteitsbewaking Vlaamse Overheid Overheidsactoren:
PLOEG 480,00 1,00 0,00 31,0 € 248,00 € 248,00
lokale besturen,
...
0
1 Subtotaal Kwaliteitsbewaking (MOD) € 248,00 € 248,00
€
118.435,50
12.4.3 Agentschap Binnenlands Bestuur
Gemeentedecreet
Informatieverplichtingen
in het kader van de
organisatie van de
12 Aktename van de verhindering of schorsing en van de
beëindiging van verhindering of schorsing
voorzitterschap
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 235

gemeenteraad
12 Gemeenteraad neemt kennis van afstand mandaat
gemeenteraadslid
68 308 0 100 0 100 55 0 230384 748
12 Aktename beslissing 18 308 0 100 0 100 55 0 60984 198
12 Geloofsbrieven opmaken 120 308 0 100 0 100 55 0 406560 1320
12 Voorzitter van de gemeenteraaad schriftelijk op de
hoogte brengen van afstand mandaat
23 308 0 100 0 100 55 0 77924 253
12 Schriftelijk ontslag indienen 23 308 0 100 0 100 55 0 77924 253
12 Kennisgeving ontslag aan voorzitter van de
gemeenteraad
12 Als geen ontvankelijke akte van voordracht van de
kandidaat-voorzitter werd overhandigd, bezorgen de
gemeenteraadsleden een gedagtekende akte aan de
gemeentesecretaris
12 De gemeenteraadsleden worden door de
gemeentesecretaris op de hoogte gebracht van de
datum, de plaats en het uur van de
installatievergadering
12 Opstellen akte van voordracht voorzitter gemeenteraad
(ondertekenen door meer dan de helft van de
verkozenen op de lijsten die aan de verkiezingen
deelnamen)
38 308 0 100 0 100 55 0 128744 418
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
50 308 0 100 0 100 55 0 169400 550
60 308 0 100 0 100 55 0 203280 660
12 Ontvangen akte van voordracht 92 308 0 100 0 100 55 0 311696 1012
12 Akte van voordracht overhandigen aan voorzitter
installatievergadering
12 De verkozen gemeenteraadsleden op de hoogte brengen
van datum, uur en plaats van de installatievergadering
23 308 0 100 0 100 55 0 77924 253
35 308 0 100 0 100 55 0 118580 385
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 236

12 Ontvangen akte voordracht 17 308 0 100 0 100 55 0 57596 187
12 Ontvankelijk verklaren akte voordracht 23 308 0 100 0 100 55 0 77924 253
12 Kennisname afstand mandaat 15 308 0 100 0 100 55 0 50820 165
12 Raad voor Verkiezingsbetwistingen en de betrokkene op
de hoogte brengen van feiten die het verval van het
mandaat met zich kunnen meebrengen
12 Kennisgeving aan het gemeenteraadslid van de
uitspraak van het verval
12 Ontvangst schriftelijk verzoek tot vervanging voor
verhindering wegens medische reden, ouderschapsverlof
of wegens palliatief verlof of verlof voor bijstand of
verzorging van een zwaar ziek familie- of gezinslid
12 Ontvangst van de kennisgeving van het ontslag door
een gemeenteraadslid
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
15 308 0 100 0 100 55 0 50820 165
10 308 0 100 0 100 55 0 33880 110
20 2134440 6930
Informatieverplichtingen
in het kader van de
werking van de
gemeenteraad
12 Ontvangen oproeping voor vergaderingen 15 308 0 100 0 100 55 0 50820 165
12 Openbaar maken agenda en stukken 75 308 0 100 0 100 55 0 254100 825
12 Goedkeuren notulen 3 308 0 100 0 100 55 0 10164 33
12 Openbaar maken van besluiten gemeenteraad en
andere bestuursdocumenten
270 308 0 100 0 100 55 0 914760 2970
12 Opstellen huishoudelijk reglement 88 308 0 100 0 100 55 0 298144 968
12 Aannemen deontologische code 43 308 0 100 0 100 55 0 145684 473
12 Voor toevoegen punten aan agenda toegelicht voorstel
van beslissing aan gemeentesecretaris
60 308 0 100 0 100 55 0 203280 660
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 237

12 Opstellen akte inzake fractievorming ondertekend door
alle kandidaat-gemeenteraadsleden
12 Recht van inzage in en recht op afschrift van alle
dossiers, stukken, akten
12 Opstellen akte van voordracht commissielid
(ondertekenen door meer dan de helft van de leden van
de fractie)
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
15 308 0 100 0 100 55 0 50820 165
30 308 0 100 0 100 55 0 101640 330
12 Ondertekenen notulen 5 308 0 100 0 100 55 0 16940 55
12 Ontvangst toegelichte voorstellen van beslissing ingeval
van verplichte bijeenkomst gemeenteraad en ingeval
van toevoeging agendapunten
12 Ondertekenen reglementen, verordeningen,
beslissingen, akten van de gemeenteraad en alle andere
stukken of briefwisseling die specifiek betrekking hebben
op de gemeenteraad
12 Kennisname toevoegen punten aan agenda + toegelicht
voorstel van beslissing aan voorzitter gemeenteraad
12 Aanvullende agendapunten en toegelichte voorstellen
bezorgen aan gemeenteraadsleden
5 308 0 100 0 100 55 0 16940 55
80 308 0 100 0 100 55 0 271040 880
122 308 0 100 0 100 55 0 413336 1342
80 308 0 100 0 100 55 0 271040 880
12 Opstellen notulen en bewaren 330 308 0 100 0 100 55 0 1118040 3630
12 Notulen ter beschikking stellen van gemeenteraadsleden 8 308 0 100 0 100 55 0 27104 88
12 Ontvangen afschriften akte inzake fractievormingen 38 308 0 100 0 100 55 0 128744 418
12 Verstrekken van technische inlichtingen aan
gemeenteraadsleden die erom verzoeken
12 Ontvangst toegelichte voorstellen van beslissing voor elk
punt op de agenda ingeval van verplichte bijeenkomst
70 308 0 100 0 100 55 0 237160 770
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 238

gemeenteraad
12 Bezorgen van toegelichte voorstellen van beslissing aan
voorzitter gemeenteraad ingeval van verplichte
bijeenkomst gemeenteraad
12 Gemeenteraad en college van elke kantmelding op
notulen op de hoogte brengen op eerstvolgende
vergadering gemeenteraad en college
12 Akte inzake fractievorming overhandigen tegen
ontvangstbewijs aan voorzitter hoofdstembureau
12 Mede ondertekenen notulen - reglementen,
verordeningen, beslissingen en akten van de
gemeenteraad en alle andere stukken of briefwisseling
die specifiek betrekking hebben op de gemeenteraad -
reglementen, verordeningen, beslissingen en akten van
de burgemeester en van het college - briefwisseling
gemeente
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
48 308 0 100 0 100 55 0 162624 528
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
1120 308 0 100 0 100 55 0 3794560 12320
24 8486940 27555
Informatieverplichtingen
in het kader van de
bevoegdheden van de
gemeenteraad
12 Vaststellen gemeentelijke reglementen Indien
strafbepalingen of administratieve sancties zijn
opgenomen in gemeentelijke reglementen, moet er een
afschrift verzonden worden naar griffier van de
rechtbank van eerste aanleg en de politierechtbank
45 308 0 100 0 100 55 0 152460 495
1 152460 495
Informatieverplichtingen
in het kader van
12 Aktename van verhindering of schorsing en van
beëindiging van verhindering of schorsing schepen
15 308 0 100 0 100 55 0 50820 165
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 239

inrichting college
burgemeester en
schepenen
12 Vervallenverklaring 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
12 Aktename van verhindering 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
12 Ontvangen goedgekeurde notulen 5 308 0 100 0 100 55 0 16940 55
12 Voordracht kandidaat schepen 60 308 0 100 0 100 55 0 203280 660
12 Goedkeuren notulen en goedgekeurde notulen versturen
aan gemeenteraadsleden
25 308 0 100 0 100 55 0 84700 275
12 Aannemen huishoudelijk reglement 45 308 0 100 0 100 55 0 152460 495
12 Aannemen deontologische code 80 308 0 100 0 100 55 0 271040 880
12 Ingeval van verplichte bijeenkomst gemeenteraad:
bezorgen van toegelichte voorstellen van beslissing aan
gemeentesecretaris
12 Opstellen akte van voordracht schepenen (ondertekenen
door meer dan de helft van de verkozenen op de lijsten
die aan de verkiezingen deelnamen)
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
60 308 0 100 0 100 55 0 203280 660
12 Ontvangst akte van voordracht schepenen 45 308 0 100 0 100 55 0 152460 495
12 Overhandigen afschrift gezamenlijke akte van
voordracht kandidaat-schepenen aan burgemeester
12 Overhandigen gezamenlijke akte van voordracht
kandidaat-schepenen aan voorzitter gemeenteraad
33 308 0 100 0 100 55 0 111804 363
60 308 0 100 0 100 55 0 203280 660
12 Nagaan of akte van voordracht schepen ontvankelijk is 43 308 0 100 0 100 55 0 145684 473
12 Op de hoogte brengen van het rechtscollege en
betrokkene van feiten die verval van het mandaat met
zich kunnen meebrengen
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
12 Kennisgeving van uitspraak van verval 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 240

12 Ontvangst verzoek tot vervanging van verhindering 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
12 Kennisname schriftelijk ontslag door schepen 10 308 0 100 0 100 55 0 33880 110
12 Recht van inzage in alle dossiers, stukken en akten en
bezoekrecht
12 Mededeling schriftelijk ontslag aan voorzitter
gemeenteraad
12 Recht van inzage in alle dossiers, stukken en akten en
bezoekrecht
480 308 0 100 0 100 55 0 1626240 5280
10 308 0 100 0 100 55 0 33880 110
270 308 0 100 0 100 55 0 914760 2970
12 Bijeenroeping buitengewone vergadering college 23 308 0 100 0 100 55 0 77924 253
12 Ondertekenen van reglementen, verordeningen,
beslissingen en akten van de burgemeester en het
college en van de briefwisseling van de gemeente
220 308 0 100 0 100 55 0 745360 2420
12 Schriftelijk ontslag indienen 38 308 0 100 0 100 55 0 128744 418
24 5156536 16742
Informatieverplichtingen
in het kader van de
bevoegdheden van het
College van
burgemeester en
schepenen
365 Zorgen voor gemeentearchief 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
1 0 0
Informatieverplichtingen
in het kader van
benoeming
burgemeester
0,25 Aktename van verhindering of schorsing en van
beëindiging van verhindering of schorsing burgemeester
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 241

1 0 0
Informatieverplichtingen
in het kader van de
bevoegdheden van de
burgemeester
365 Bevestigen maatregelen in eerstvolgende vergadering 18 308 0 100 0 100 55 0 1854930 6022,5
365 Gemeenteraad op verzoek informeren over wijze waarop
bevoegdheid uitgeoefend wordt
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
2 1854930 6022,5
Takenpakket
gemeentesecretaris,
adjunctgemeentesecretaris,
financieel beheerder en
managementteam
1 Ontvangen rapporten opdrachten financieel beheerder 23 308 0 100 0 100 55 0 6493,66667 21,08333333
1 Vaststellen organogram 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
1 Ontvangen rapporten opdrachten gemeentesecretaris 43 308 0 100 0 100 55 0 12140,3333 39,41666667
1 Ontvangen rapporten opdrachten financieel beheerder 43 308 0 100 0 100 55 0 12140,3333 39,41666667
1 Onder leiding van gemeentesecretaris: opstellen, in
overleg met het managementteam, van een
voorontwerp van financiële nota meerjarenplan en de
jaarlijkse herziening ervan Hierover rapporteren aan de
gemeentesecretaris
1 Onder leiding van gemeentesecretaris: opstellen, in
overleg met het managementteam, van een
voorontwerp van het jaarlijkse budget en een
budgetwijziging Hierover rapporteren aan de
gemeentesecretaris
1 Onder leiding van gemeentesecretaris: opstellen, in
overleg met het managementteam, van een
voorontwerp van interne kredietaanpassing Hierover
rapporteren aan de gemeentesecretaris
1 Onder leiding van de gemeentesecretaris, het voeren en
afsluiten van een boekhouding en het opmaken van een
inventaris, jaarrekening en geconsolideerde jaarrekening
4180 308 0 100 0 100 55 0 1180153,33 3831,666667
168 308 0 100 0 100 55 0 47432 154
680 308 0 100 0 100 55 0 191986,667 623,3333333
10800 308 0 100 0 100 55 0 3049200 9900
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 242

Hierover rapporteren aan de gemeentesecretaris
1 Onder leiding van gemeentesecretaris: financiële analyse
en financiële beleidsadvisering Hierover rapporteren aan
de gemeentesecretaris
1 Onder leiding van gemeentesecretaris, het
thesauriebeheer Hierover rapporteren aan
gemeentesecretaris
1 In volle onafhankelijkheid, een voorafgaande krediet- en
wetmatigheidscontrole uitoefenen Hierover rapporteren
aan het college en de gemeenteraad
1 In volle onafhankelijkheid, instaan voor
debiteurenbeheer Hierover rapporteren aan het college
en de gemeenteraad
1 Kan dwangbevel uitvaardigen, geviseerd en uitvoerbaar
verklaard door het college Hierover rapporteren aan het
college en de gemeenteraad
1 Uitvoering van betalingen van de girale uitgaven, na
uitdrukkelijke betalingsopdracht van de
gemeentesecretaris
1 Ondersteuning coördinatie gemeentelijke diensten bij de
beleidsvoorbereiding, beleidsuitvoering en
beleidsevaluatie
1 Bewaken van de eenheid in de werking, de kwaliteit van
de organisatie, de werking van de gemeentelijke
diensten en de interne communicatie
1 Opstellen van het voorontwerp van organogram, in
overleg met de gemeentesecretaris
2880 308 0 100 0 100 55 0 813120 2640
6240 308 0 100 0 100 55 0 1761760 5720
6240 308 0 100 0 100 55 0 1761760 5720
1560 308 0 100 0 100 55 0 440440 1430
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
6240 308 0 100 0 100 55 0 1761760 5720
26640 308 0 100 0 100 55 0 7521360 24420
26640 308 0 100 0 100 55 0 7521360 24420
400 308 0 100 0 100 55 0 112933,333 366,6666667
1 Organisatie briefwisseling en beheer van het 44000 308 0 100 0 100 55 0 12422666,7 40333,33333
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 243

gemeentearchief
1 Ontvangen rapporten van financieel beheerder over zijn
taken
1 Voorbereiding van zaken die worden voorgelegd aan de
gemeenteraad, het college en de burgemeester
1 Opstellen organogram, in overleg met het
managementteam
123 308 0 100 0 100 55 0 34727 112,75
35600 308 0 100 0 100 55 0 10051066,7 32633,33333
368 308 0 100 0 100 55 0 103898,667 337,3333333
1 Opstellen personeelsformatie 368 308 0 100 0 100 55 0 103898,667 337,3333333
1 Opstellen rechtspositieregeling personeel, in overleg met
het managementteam
1 Opstellen strategische nota meerjarenplan en herziening
ervan, in overleg met het managementteam
1 Opstellen beleidsnota budget, in overleg met het
managementteam
1 Opstellen verklarende nota budgetwijziging, in overleg
met het managementteam
1 Opstellen verklarende nota interne kredietaanpassing, in
overleg met het managementteam
1 Bijwonen vergaderingen gemeenteraad, college en
burgemeester
2200 308 0 100 0 100 55 0 621133,333 2016,666667
2520 308 0 100 0 100 55 0 711480 2310
800 308 0 100 0 100 55 0 225866,667 733,3333333
160 308 0 100 0 100 55 0 45173,3333 146,6666667
90 308 0 100 0 100 55 0 25410 82,5
6320 308 0 100 0 100 55 0 1784346,67 5793,333333
1 Adviseren gemeenteraad, college en burgemeester 15600 308 0 100 0 100 55 0 4404400 14300
1 Afsprakennota sluiten met het college en de
burgemeester, mede namens het managementteam
1 Instaan voor de werking gemeentelijke diensten inzake
voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het beleid
Interne controle op de werking van de gemeentelijke
26560 308 0 100 0 100 55 0 7498773,33 24346,66667
39000 308 0 100 0 100 55 0 11011000 35750
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 244

diensten
1 Algemene leiding gemeentelijke diensten Hoofd van het
gemeentepersoneel Dagelijks personeelsbeheer Hierover
rapporteren aan het college
1 Opstellen van het voorontwerp van de strategische nota
van het meerjarenplan en de herziening ervan, in
overleg met de gemeentesecretaris
1 Opstellen van het voorontwerp van de beleidsnota van
het budget, in overleg met de gemeentesecretaris
1 Opstellen van het voorontwerp van de verklarende nota
van een budgetwijziging, in overleg met de
gemeentesecretaris
1 Opstellen van het voorontwerp van de verklarende nota
van een interne kredietaanpassing, in overleg met de
gemeentesecretaris
1 Opstellen van het voorontwerp van de financiële nota
van het meerjarenplan en van de jaarlijkse herziening
ervan, in overleg met de financieel beheerder
1 Het opstellen van het voorontwerp van de financiële
nota van het jaarlijkse budget en van de
budgetwijzingen, in overleg met de financieel beheerder
1 Het opstellen van het voorontwerp van de interne
kredietaanpassing, in overleg met de financieel
beheerder
2600 308 0 100 0 100 55 0 734066,667 2383,333333
1680 308 0 100 0 100 55 0 474320 1540
780 308 0 100 0 100 55 0 220220 715
180 308 0 100 0 100 55 0 50820 165
140 308 0 100 0 100 55 0 39526,6667 128,3333333
1060 308 0 100 0 100 55 0 299273,333 971,6666667
760 308 0 100 0 100 55 0 214573,333 696,6666667
100 308 0 100 0 100 55 0 28233,3333 91,66666667
39 77298914 250970,5
Informatieverplichtingen
in het kader van
0 Oprichtingsbeslissing op grond van verslag college
burgemeester en schepenen
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 245

gemeentelijke extern
verzelfstandigde
agentschap IN
privaatrechtelijke vorm
0 Oprichtingsbeslissing samen met verslag opsturen naar
Vlaamse Regering
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Aflsluiten samenwerkingsovereenkomst 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Bekendmaking goedkeuringsbeslissing,
deelnemingsbeslissing en statuten
0 Opstellen verslag voor- en nadelen externe
verzelfstandiging
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
5 0 0
Informatieverplichtingen
in het kader van
bestuurlijk toezicht
12 Lijst besluiten met beknopte omschrijving verzenden aan
provinciegouverneur
67 308 0 100 0 100 55 0 226996 737
12 Openbaarmaking lijst besluiten 18 308 0 100 0 100 55 0 60984 198
12 Kopie van bepaalde besluiten verzenden aan
provinciegouverneur
20 308 0 100 0 100 55 0 67760 220
12 Kennisgeving 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
12 Openbaarmaking lijst besluiten 23 308 0 100 0 100 55 0 77924 253
12 Kopie bepaalde besluiten verzenden aan
provinciegouverneur
12 Lijst besluiten met beknopte omschrijving verzenden aan
provinciegouverneur
23 308 0 100 0 100 55 0 77924 253
45 308 0 100 0 100 55 0 152460 495
7 664048 2156
Briefwisseling aan de
gemeente
365 Register van alle ingaande en uitgaande briefwisseling 82 308 0 100 0 100 55 0 8450236,67 27435,83333
1 8450237 27435,83333
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 246

Informatieverplichtingen
in het kader van
bestuur van het district
0,25 Voorzitter akte van voordracht (ondertekend door
meerderheid van de personen die op dezelfde lijst
werden verkozen en door de voorgedragen kandidaat)
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
1 0 0
Informatieverplichtingen
in het kader van
verkiezing leden raad
voor maatschappelijk
welzijn
0,25 Opstellen akte van voordracht (alle kandidaat-werkende
leden en kandidaat-opvolgers tekenen de
voordrachtsakte) en deze neerleggen op
gemeentesecretarie
0,25 Opstellen kandidatenlijst door gemeentesecretaris en
deze neerleggen op gemeentesecretarie
0,25 Opstellen proces-verbaal van stemming en
stemopneming door gemeentesecretaris, hetgeen
overgeschreven wordt in het register der notulen
120 308 0 100 0 100 55 0 8470 27,5
240 308 0 100 0 100 55 0 16940 55
150 308 0 100 0 100 55 0 10587,5 34,375
0,25 Versturen dossier van verkiezingen met aangetekende
brief naar de raad voor verkiezingsbetwistingen
38 308 0 100 0 100 55 0 2682,16667 8,708333333
4 38679,67 125,5833333
Kiezerslijst opstellen en
bijwerken
0,25 Gemeentebestuur maakt lijst van kiezers op 53 308 0 100 0 100 55 0 3740,91667 12,14583333
0,25 Gemeentebestuur stuurt twee exemplaren kiezerslijst op
naar de provinciegouverneur
28 308 0 100 0 100 55 0 1976,33333 6,416666667
0,25 Gemeentebestuur stuurt naar voorzitters stembureaus
lijst van personen op die geschrapt worden
0,25 Het college van burgemeester en schepenen stuurt
oproepingsbrieven op
45 308 0 100 0 100 55 0 3176,25 10,3125
210 308 0 100 0 100 55 0 14822,5 48,125
4 23716 77
Rechtspositie 1 Verzoek tot aanvulling wedde of vermindering 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 247

ezoldiging
1 Verzoek tot aanvulling wedde of vemindering
bezoldiging
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
2 0 0
Inventaris
1 Opmaken inventaris, in overleg met het
managementteam
1 Afschrift vastgestelde jaarrekening bezorgen aan
provinciegouverneur en externe auditcommissie
600 308 0 100 0 100 55 0 169400 550
55 308 0 100 0 100 55 0 15528,3333 50,41666667
1 Ontvangst rapport externe auditcommissie ontwerp van
jaarrekening
1 Ontvangst afschrift rapport externe auditcommissie
vastgestelde jaarrekening
1 Verslag over financiële toestand, gevoerde beleid en
beheer en uitvoering van budget bezorgen aan
gemeenteraad
10 308 0 100 0 100 55 0 2823,33333 9,166666667
10 308 0 100 0 100 55 0 2823,33333 9,166666667
90 308 0 100 0 100 55 0 25410 82,5
1 Ontvangst beslissing provinciegouverneur 18 308 0 100 0 100 55 0 5082 16,5
1 Opmaken inventaris in overleg met financieel beheerder 300 308 0 100 0 100 55 0 84700 275
1 Ontvangst ontwerp jaarrekening 8 308 0 100 0 100 55 0 2258,66667 7,333333333
1 Ontvangst afschrift jaarrekening 10 308 0 100 0 100 55 0 2823,33333 9,166666667
1 Rapporteren over jaarrekening aan provinciegouverneur 60 308 0 100 0 100 55 0 16940 55
1 Afschrift rapport aan provinciegouverneur bezorgen aan
gemeenteraad
15 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
1 Ontvangst vastgestelde jaarrekening 10 308 0 100 0 100 55 0 2823,33333 9,166666667
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 248

1 Rapporteren over vastgestelde jaarrekening aan
provinciegouverneur
1 Afschrift rapport aan provinciegouverneur bezorgen aan
gemeenteraad
1 Rapporteren over bevindingen over ontwerp van
jaarrekening
1 Rapport met bevindingen ontwerp jaarrekening
meedelen aan gemeenteraad
60 308 0 100 0 100 55 0 16940 55
15 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
60 308 0 100 0 100 55 0 16940 55
60 308 0 100 0 100 55 0 16940 55
16 389902,3 1265,916667
Informatieverplichtingen
in het kader van
deelname
rechtspersonen
1 Geactualiseerd overzicht bijhouden van verenigingen,
stichtingen en vennootschappen waarin de gemeente
participeert
450 308 0 100 0 100 55 0 127050 412,5
1 127050 412,5
Informatieverplichtingen
in het kader van
gemeentelijke intern
verzelfstandigde
agentschappen
0 Oprichtingsbesluit 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Sluiten beheersovereenkomst 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
2 0 0
Informatieverplichtingen
in het kader van
gemeentelijke extern
verzelfstandigde
agentschappen
1 Ontvangst evaluatieverslag opgesteld door EVA 10 308 0 100 0 100 55 0 2823,33333 9,166666667
1 Bijhouden overzicht van alle EVA\\s, hun statuten en
hun overeenkomsten met de gemeente
30 308 0 100 0 100 55 0 8470 27,5
2 11293,33 36,66666667
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 249

Informatieverplichtingen
in het kader van
gemeentelijke extern
verzelfstandigde
agentschappen: het
autonoom
gemeentebedrijf
0 Oprichtingsbeslissing op grond van verslag college
burgemeester en schepenen
0 Oprichtingsbeslissing samen met verslag en statuten
opsturen naar Vlaamse Regering
0 Oprichtingsbeslissing en statuten ter inzage leggen op
het secretariaat van de gemeente
75 308 0 100 0 100 55 0 0 0
35 308 0 100 0 100 55 0 0 0
13 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Wijziging aan statuten 30 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Beheersovereenkomst, beslissing wijziging statuten... ter
inzage leggen op secretariaat oprichtende gemeente
0 Beheersovereenkomst, beslissing wijziging statuten, ...
opsturen naar Vlaamse Regering
0 Beslissen over kwijting bestuurders na goedkeuring
rekeningen
0 Opstellen verslag voor- en nadelen externe
verzelfstandiging
13 308 0 100 0 100 55 0 0 0
13 308 0 100 0 100 55 0 0 0
30 308 0 100 0 100 55 0 0 0
210 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Sluiten beheersovereenkomst 720 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Advies beslissing wijziging statuten 60 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Oprichtingsbeslissing en statuten ter inzage leggen 13 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Beheersovereenkomst, beslissing wijziging statuten... ter
inzage leggen
13 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Beheersovereenkomst sluiten 720 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Opstellen notulen vergaderingen raad van bestuur 135 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Notulen en beslissingen vergaderingen en beslissingen
van gedelegeerd bestuurder ter inzage leggen op
95 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 250

secretariaat gemeente
0 Opmaken inventaris 90 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Boekhouding voeren 960 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Vaststellen jaarrekening 30 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Jaarrekening neerleggen bij gemeenteraad 45 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Vaststellen budget 60 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Budget voorleggen aan gemeenteraad 30 308 0 100 0 100 55 0 0 0
21 0 0
Informatieverplichtingen
in het kader van de
boekhouding
12 Ontvangen rapport financieel beheerder 20 308 0 100 0 100 55 0 67760 220
12 Ontvangen rapport college burgemeester en schepen
omtrent budgethouderschap
10 308 0 100 0 100 55 0 33880 110
12 Afschrift ter beschikking stellen van gemeentesecretaris
en externe auditcommissie
5 308 0 100 0 100 55 0 16940 55
12 Ontvangen proces-verbaal verificatie kas 10 308 0 100 0 100 55 0 33880 110
12 Meedelen advies aan provinciegouverneur
aansprakelijkheid rekenplichtige ingeval van
onregelmatigheid
12 Ontvangst proces-verbaal en eventueel aanvullend
rapport van externe auditcommissie met betrekking tot
verificatie kas rekenplichtigen + eventueel aanvullend
rapport
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
60 308 0 100 0 100 55 0 203280 660
12 Ontvangen rapport financieel beheerder 13 308 0 100 0 100 55 0 44044 143
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 251

12 Ontvangen rapport gemeentesecretaris 13 308 0 100 0 100 55 0 44044 143
12 Opstellen rapport budgethouderschap 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
12 Rapport budgethouderschap bezorgen aan
gemeenteraad
30 308 0 100 0 100 55 0 101640 330
12 Ontvangst proces-verbaal verificatie kas 7 308 0 100 0 100 55 0 23716 77
12 Rapporteren aan gemeenteraad 15 308 0 100 0 100 55 0 50820 165
12 Afschrift ter beschikking stellen van gemeentesecretaris
en externe auditcommissie
12 Ontvangen rapport van personeelslid belast met
budgethouderschap
10 308 0 100 0 100 55 0 33880 110
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
12 Ontvangen afschrift rapport financieel beheerder 13 308 0 100 0 100 55 0 44044 143
12 Rapporteren aan het college van burgemeester en
schepenen
38 308 0 100 0 100 55 0 128744 418
12 Ontvangen afschrift rappport financieel beheerder 13 308 0 100 0 100 55 0 44044 143
12 Ontvangen van rapport van personeelslid belast met
budgethoudershap
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
12 Ontvangst proces-verbaal verificatie kas 5 308 0 100 0 100 55 0 16940 55
12 Indien belast met het budgethouderschap: rapporteren
aan de gemeentesecretaris en het college
12 Indien belast met de verificatie: opstellen proces-verbaal
bevindingen verificatie kas rekenplichtige -
ondertekening - bezorgen aan college,
gemeentesecretaris, betrokken personeelslid,
provinciegouverneur, gemeenteraad en externe
auditcommissie
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
480 308 0 100 0 100 55 0 1626240 5280
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 252

12 Toegang tot rapporten gemeentesecretaris en
personeelsleden belast met budgethouderschap
12 Proces-verbaal verificatie kas rekenplichtigen +
eventueel aanvullend rapport - ondertekenen - bezorgen
aan provinciegouverneur, gemeenteraad en
rekenplichtigen
12 Opstellen aanvullend rapport onregelmatigheden kas en
bezorgen aan provinciegouverneur
120 308 0 100 0 100 55 0 406560 1320
120 308 0 100 0 100 55 0 406560 1320
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
12 Ontvangen afschrift rapport financieel beheerder 10 308 0 100 0 100 55 0 33880 110
12 Ontvangen proces-verbaal verificatie kas 10 308 0 100 0 100 55 0 33880 110
12 Ontvangen afschrift financieel beheerder 30 308 0 100 0 100 55 0 101640 330
12 Rapporteren aan gemeenteraad en college
burgemeester en schepenen
12 Afschrift ter beschikking stellen van gemeentesecretaris,
de externe auditcommissie en het college van
burgemeester en schepenen
120 308 0 100 0 100 55 0 406560 1320
15 308 0 100 0 100 55 0 50820 165
29 3953796 12837
Informatieverplichtingen
in het kader van de
beroepsprocedure
0 Aantekenen beroep bij Beroepscommissie voor
tuchtzaken
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
1 0 0
Informatieverplichtingen
in het kader van de
tuchtprocedure
provinciegouverneur
0 Voeren tuchtonderzoek 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Opmaken tuchtverslag 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 Samenstellen tuchtdossier 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 253

3 0 0
Informatieverplichtingen
in het kader van het
budgethouderschap
12 Goedkeuring beslissing gemeentesecretaris provisie 10 308 0 100 0 100 55 0 33880 110
12 Verlenen visum regelmatigheid voorgenomen verbintenis 90 308 0 100 0 100 55 0 304920 990
12 Advies aan gemeentesecretaris provisie 60 308 0 100 0 100 55 0 203280 660
12 Advies aan gemeentesecretaris inning dagontvangsten 150 308 0 100 0 100 55 0 508200 1650
12 Opstellen proces-verbaal verficatie boekhouding en
geldvoorraad
12 Overmaken proces-verbaal aan gemeentesecretaris,
betrokken personeelslid en eventueel externe
auditcommissie
150 308 0 100 0 100 55 0 508200 1650
30 308 0 100 0 100 55 0 101640 330
12 Ondertekenen proces-verbaal 33 308 0 100 0 100 55 0 111804 363
12 Gemotiveerde beslissing van de financieel beheerder
met betrekking tot de weigering van het verlenen van
het visum overmaken aan het college en dit samen met
een afschrift van zijn beslissing. Hiervan tevens de
externe auditcommissie op de hoogte brengen
12 Ontvangstbewijs overhandigen aan personeelslid die
voorgeschreven som overhandigt
12 Ontvangen proces-verbaal bevindingen financieel
beheerder
15 308 0 100 0 100 55 0 50820 165
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
12 Ondertekenen proces-verbaal 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
12 Voorgeschreven som tegen ontvangstbewijs aan de
betrokken budgethouder of personeelslid overhandigen
30 308 0 100 0 100 55 0 101640 330
12 Opstellen invorderingsstaat 10 308 0 100 0 100 55 0 33880 110
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 254

12 Ontvangen proces-verbaal bevindingen financieel
beheerder
10 308 0 100 0 100 55 0 33880 110
12 Ondertekenen proces-verbaal 10 308 0 100 0 100 55 0 33880 110
15 2026024 6578
Informatieverplichtingen
in het kader van de
uitvoering van de
betalingen, inning van
de ontvangsten en
beheer van kasmiddelen
365 Afschrift beslissing een door de gemeentesecretaris
geweigerde opdracht toch uit te voeren bezorgen aan
provinciegouverneur en externe auditcommissies
365 Uitdrukkelijke betalingsopdracht geven ter uitvoering
van uitgaven
30 308 0 100 0 100 55 0 3091550 10037,5
33 308 0 100 0 100 55 0 3400705 11041,25
365 Eerste handtekening op betalingsopdracht 3 308 0 100 0 100 55 0 309155 1003,75
365 Tweede handtekening op betalingsopdracht 5 308 0 100 0 100 55 0 515258,333 1672,916667
365 Ontvangen uitdrukkelijke betalingsopdracht van
financieelbeheerder met het oog op betalingen ter
uitvoering van uitgaven
33 308 0 100 0 100 55 0 3400705 11041,25
365 Verlenen van kwijting 33 308 0 100 0 100 55 0 3400705 11041,25
6 14118078 45837,91667
Informatieverplichtingen
in het kader van
aanwerving personeel
12 Externe bekendmaking vacature 105 308 0 100 0 100 55 0 355740 1155
12 Externe bekendmaking selectieprocedure 1100 308 0 100 0 100 55 0 3726800 12100
12 Aanleggen wervingsreserve 138 308 0 100 0 100 55 0 467544 1518
3 4550084 14773
Informatieverplichtingen 1 Vaststellen personeelsformatie 165 308 0 100 0 100 55 0 46585 151,25
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 255

in het kader van de
personeelsformatie,
rechtspositieregeling en
deontologische code
1 Vaststellen rechtspositieregeling 905 308 0 100 0 100 55 0 255511,667 829,5833333
1 Vaststellen deontologische code gemeentelijk personeel 485 308 0 100 0 100 55 0 136931,667 444,5833333
3 439028,3 1425,416667
Informatieverplichtingen
in het kader van de
evaluatie van het
personeel
2 Voor evaluatie gemeentesecretaris, adjunctgemeentesecretaris,
financieel beheerder en
ombudsman: verslag opstellen
2 Evaluatie gemeentesecretaris, adjunctgemeentesecretaris,
financieel beheerder en
ombudsman (op basis van rapport extern deskundige en
verslag college burgemeester en schepenen)
2 Opstellen voorbereidend rapport voor evaluatie
gemeentesecretaris, adjunct-gemeentesecretaris,
financieel beheerder en ombudsman
180 308 0 100 0 100 55 0 101640 330
480 308 0 100 0 100 55 0 271040 880
360 308 0 100 0 100 55 0 203280 660
3 575960 1870
Informatieverplichtingen
in het kader van
tuchtoverheid
2 Als toezichthoudende overheid: betrokkene op de
hoogte brengen van beslissing d.m.v. een aangetekende
brief
2 Als toezichthoudende overheid: betrokkene op de
hoogte brengen van beslissing d.m.v. een aangetekende
brief
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
2 Voeren tuchtonderzoek 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
2 Opstellen tuchtverslag en samenstelling tuchtdossier 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
2 Kennisname personeelslid van tuchtverslag (eventueel
kopie)
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 256

2 Kan binnen de 60 dagen na de kennisneming van de
tuchstraf bij de toezichthoudende overheid een verzoek
tot intrekking van de opgelegde tuchtstraf instellen
2 Ingeval de gemeentesecretaris optreedt als
tuchtoverheid, verricht het leidinggevend personeelslid
het tuchtonderzoek, stelt men het tuchtverslag op en
stelt men het tuchtdossier samen
2 Als tuchtoverheid betrokkene op de hoogte brengen van
de beslissing d.m.v. een aangetekende brief
2 Tuchtonderzoek, opstellen tuchtverslag en samenstelling
tuchtdossier
2 Als tuchtoverheid betrokkene op de hoogte brengen van
de beslissing d.m.v. een aangetekende brief
2 Ingeval er een tuchtonderzoek wordt gevoerd tegen de
gemeentesecretaris, voert de voorzitter van de
gemeenteraad het tuchtonderzoek, stelt die het
tuchtverslag op en stelt die het tuchtdossier samen
2 Als tuchtoverheid betrokkene op de hoogte brengen van
de beslissing d.m.v. een aangetekende brief
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
12 0 0
Informatieverplichtingen
in het kader van de
strategische
meerjarenplanning
0,25 Bezorgen van voorontwerp meerjarenplan aan
gemeenteraadsleden
0,25 Bezorgen van voorontwerp aanpassingen meerjarenplan
aan gemeenteraadsleden
0,25 Bezorgen van voorontwerp budget aan
gemeenteraadsleden
75 308 0 100 0 100 55 0 5293,75 17,1875
75 308 0 100 0 100 55 0 5293,75 17,1875
75 308 0 100 0 100 55 0 5293,75 17,1875
0,25 Bezorgen van voorontwerp meerjarenplan aan 120 308 0 100 0 100 55 0 8470 27,5
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 257

gemeenteraadsleden
0,25 Bezorgen van voorontwerp aanpassingen meerjarenplan
aan gemeenteraadsleden
0,25 Bezorgen van voorontwerp budget aan
gemeenteraadsleden
120 308 0 100 0 100 55 0 8470 27,5
120 308 0 100 0 100 55 0 8470 27,5
0,25 Vaststellen meerjarenplan 165 308 0 100 0 100 55 0 11646,25 37,8125
0,25 Vaststellen budget 165 308 0 100 0 100 55 0 11646,25 37,8125
0,25 Vaststellen budgetwijzigingen 38 308 0 100 0 100 55 0 2682,16667 8,708333333
0,25 Jaarlijkse aanpassing meerjarenplan, waar nodig 15 308 0 100 0 100 55 0 1058,75 3,4375
0,25 De gemeenteraad, de financieel beheerder en de
betrokken budgethouders op de hoogte brengen van
beslissing tot interne kredietaanpassingen
0,25 Op eigen verantwoordelijkheid, over de uitgaven
beslisssen - hierover wordt verslag uitgebracht bij de
gemeenteraad en de externe auditcommissie
15 308 0 100 0 100 55 0 1058,75 3,4375
60 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
12 73618,42 239,0208333
Informatieverplichtingen
in het kader van interne
controle
1 Goedkeuren algemeen kader intern controlesysteem 55 308 0 100 0 100 55 0 15528,3333 50,41666667
1 Ontvangen rapporten gemeentesecretaris over werking
en organisatie van interne controlesysteem
35 308 0 100 0 100 55 0 9881,66667 32,08333333
1 Ontvangen rapporten gemeentesecretaris over
organisatie en werking intern controlesysteem
1 Vaststellen intern controlesysteem, na overleg met het
managementteam
1 Organisatie en werking interne controlesysteem en
hierover rapporteren aan college burgemeester en
55 308 0 100 0 100 55 0 15528,3333 50,41666667
2200 308 0 100 0 100 55 0 621133,333 2016,666667
6720 308 0 100 0 100 55 0 1897280 6160
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 258

schepenen en aan de gemeenteraad
1 Personeel op de hoogte brengen van intern
controlesysteem en de wijzigingen ervan
110 308 0 100 0 100 55 0 31056,6667 100,8333333
1 Kennisname intern controlesysteem 55 308 0 100 0 100 55 0 15528,3333 50,41666667
7 2605937 8460,833333
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 259

Gemeentekieswet
Informatieverplichtingen in
het kader van kiezerslijst
opstellen en bijwerken
Informatieverplichtingen in
het kader van aantekenen
beroep
0,25 Ontvangen aanvraag 13 308 0 100 0 100 55 0 917,583333 2,979166667
0,25 Verzoeken om kennisgeving aan parketten en griffiers 30 308 0 100 0 100 55 0 2117,5 6,875
van rechtbanken
0,25 Ontvangen kennisgeving 15 308 0 100 0 100 55 0 1058,75 3,4375
0,25 Onontvankelijkheid verklaren aanvragen indien
60 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
ingediend tijdens periode opmaak kiezerslijst
0,25 Toevoegen in kiezerslijst 60 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
0,25 Schrappen in kiezerslijst ingeval kennisgeving na
opmaak kiezerslijst
0,25 Schrappen in kiezerslijst indien Belgische nationaliteit
verloren tussen dag afsluiting kiezerslijst en dag
verkiezingen
0,25 Opstellen beslissing omtrent al dan niet inschrijving op
kiezerslijst volgens modellen Minister van
Binnenlandse Zaken
0,25 Betrokkene in kennis stellen van beslissing om hem al
dan niet in te schrijven op de kiezerslijst
60 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
60 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
60 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
35 308 0 100 0 100 55 0 2470,41667 8,020833333
0,25 Vermelden inschrijving in bevolkingsregisters 10 308 0 100 0 100 55 0 705,833333 2,291666667
0,25 Afleveren attest van verklaring 15 308 0 100 0 100 55 0 1058,75 3,4375
0,25 Opstellen kiezerslijst 60 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
0,25 Ontvangen aanvraag voor het verkrijgen van
kiezerslijst
0,25 Afleveren kieslijst (digitaal of papieren versie) aan
personen die in naam van politieke partij optreden
68 308 0 100 0 100 55 0 4799,66667 15,58333333
98 308 0 100 0 100 55 0 6917,16667 22,45833333
0,25 Ontvangen kandidaatslijst 83 308 0 100 0 100 55 0 5858,41667 19,02083333
0,25 Opsturen twee exemplaren van lijst der
58 308 0 100 0 100 55 0 4093,83333 13,29166667
gemeenteraadkiezers naar provinciegouverneur en aan
de vertegenwoordigers van de politieke partijen
(ingeval Voeren arrondissementscommissaris en
adjunct-arrondissementscommissaris) per
aangetekende brief
16 55407,92 179,8958333
0,25 Kennisname beroep 30 308 0 100 0 100 55 0 2117,5 6,875
0,25 Betekenen beslissing aan betrokkene omtrent
bezwaren
60 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 260

Informatieverplichtingen in
het kader van verdeling
van de kiezers en
kiesbureaus
Informatieverplichtingen in
het kader van stemming
Informatieverplichtingen in
het kader van bezwaar
verkiezingen
0,25 Eventueel indienen nieuwe conclusies 60 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
0,25 Aangetekende brief 45 308 0 100 0 100 55 0 3176,25 10,3125
4 13763,75 44,6875
0,25 Opsturen voor echt verklaarde uitreksels uit lijst der 83 308 0 100 0 100 55 0 5858,41667 19,02083333
kiezers aan rechtbank van eerste aanleg of
vrederechter
0,25 Opsturen beslissing in inschrijving of schrapping van 60 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
de lijst der kiezers aan de voorzitter van elke
stemafdeling (waarop beslissing van toepassing is)
0,25 Versturen oproepingsbrief 210 308 0 100 0 100 55 0 14822,5 48,125
0,25 Aanplakken bericht van oproeping 37 308 0 100 0 100 55 0 2611,58333 8,479166667
0,25 Eventueel neerleggen oproepingsbrief op het
45 308 0 100 0 100 55 0 3176,25 10,3125
gemeentesecretariaat
0,25 Via aanplakking gekozenen bekend maken 40 308 0 100 0 100 55 0 2823,33333 9,166666667
0,25 Ontvangen lijst samenstelling stembureaus 10 308 0 100 0 100 55 0 705,833333 2,291666667
7 34232,92 111,1458333
0,25 Ontvangen geheugendragers onder verzegelde omslag 13 308 0 100 0 100 55 0 917,583333 2,979166667
door de voorzitters van de hoofdbureaus tegen
ontvangstbewijs
0,25 Proces-verbaal en stemopnemingstabel, beide
75 308 0 100 0 100 55 0 5293,75 17,1875
ondertekend door de voorzitter in verzegelde omslag
opsturen naar voorzitter hoofdbureau kieskring of
voorzitter districthoofdbureau of voorzitter
provinciehoofdbureau of voorzitter gewestbureau of
provinciegouverneur
0,25 Omslag geannuleerde magneetkaarten opsturen naar 10 308 0 100 0 100 55 0 705,833333 2,291666667
de door de minister van binnenlandse zaken
gemachtigd ambtenaar
0,25 Afgedrukte documenten met daarop de stemmen die 60 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
op het scherm voor geautomatiseerde stemming zijn
uitgebracht, worden neergelegd bij de griffie van de
rechtbank van eerste aanleg
4 11152,17 36,20833333
0,25 Kennisname beslissing bestendige deputatie 35 308 0 100 0 100 55 0 2470,41667 8,020833333
0,25 Kennisname beslissing bestendige deputatie omtrent
bezwaren kandidaten
0,25 Indien gehele of gedeeltelijke ongeldigheidverklaring,
opmaken lijst van gemeenteraadskiezers
35 308 0 100 0 100 55 0 2470,41667 8,020833333
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 261

etreffende de materiële
organisatie en werking van
de erkende erediensten
Informatieverplichtingen in
het kader van
kandidaatstelling en
stembiljetten
Financieel beheer:
meerjarenplan
0,25 Indien gehele of gedeeltelijke ongeldigheidverklaring, 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
kiezers opnieuw oproepen
0,25 Kennisname ongeldige verkiezingen 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0,25 Aangetekende brief 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
6 4940,833 16,04166667
0,25 Ondertekenen voordracht mandaat 15 1 0 100 0 100 55 0 3,4375 3,4375
0,25 Schriftelijke verklaring taalaanhorigheid kandidaat
ondertekenen
0 1 0 100 0 100 55 0 0 0
2 3,4375 3,4375
119501
1 Ontvangen en onderzoeken meerjarenplan
42 308 0 100 0 100 55 0 11858 38,5
kerkfabrieken
1 Goedkeuring meerjarenplan en wijzigingen ervan 80 308 0 100 0 100 55 0 22586,6667 73,33333333
1 Versturen beslissing naar provinciegouverneur,
centraal kerkbestuur, kerkfabrieken en erkend
representatief orgaan
1 Ingeval niet-goedkeuring gemeenteraad: ontvangen
besluit goedkeuring van provinciegouverneur
15 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
1 Eventueel indienen beroep Vlaamse Regering 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
1 Ontvangen beslissing Vlaamse Overheid omtrent
beroep
Financieel beheer: budget 1 Akte nemen van het budget en wijziging ervan +
onderzoek dossier
1 Kennis geven van aktename aan centraal kerkbestuur,
kerkfabrieken en erkend representatief orgaan
Financieel beheer:
jaarrekening en
eindrekening
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
6 38679,67 125,5833333
50 308 0 100 0 100 55 0 14116,6667 45,83333333
18 308 0 100 0 100 55 0 5082 16,5
1 Indien grenzen budget overschreden, uitspraak over 23 308 0 100 0 100 55 0 6493,66667 21,08333333
budget
1 Besluit versturen naar provinciegouverneur, het 18 308 0 100 0 100 55 0 5082 16,5
centraal kerkbestuur, kerkfabriek en erkend
representatief orgaan
1 Ontvangen besluit beroep proviniciegouverneur 15 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
5 35009,33 113,6666667
1 Ontvangen rekeningen + onderzoek 65 308 0 100 0 100 55 0 18351,6667 59,58333333
1 Advies van gemeenteraad over rekeningen 38 308 0 100 0 100 55 0 10728,6667 34,83333333
1 Ontvangen besluit goedkeuring van 23 308 0 100 0 100 55 0 6493,66667 21,08333333
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 262

etreffende het Vlaamse
inburgeringsbeleid
provinciegouverneur omtrent rekeningen
3 35574 115,5
Schorsing 1 Kennisname schorsingsbesluit 15 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
Informatieverplichtingen in
het kader van het
inburgeringsbeleid
1 Kennisname vernietigingsbesluit 15 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
1 Schorsingsbesluit versturen naar kerkfabriek en 15 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
centraal kerkbestuur
1 Provinciegouverneur, erkend representatief orgaan en 15 308 0 100 0 100 55 0 4235 13,75
Vlaamse Regering in kennis stellen van
schorsingsbesluit
4 16940 55
1 Ontvangen jaarlijks rapport inburgeringstraject van
onthaalbureau
1 Meegeven van de folder, ter beschikking gesteld door
het agentschap Binnenlands Bestuur aan elke
inburgeraar (voor het eerst met verblijfstitel van meer
dan drie maand) bij diens inschrijving in de gemeente
1 Meegeven van de folder, ter beschikking gesteld door
het agentschap Binnenlands Bestuur, om de
minderjarige anderstalige nieuwkomers door te
verwijzen naar het onthaalbureau en de ouders (of
voogd) op de hoogte te brengen van de leerplicht en
het recht op onderwijs
1 De minderjarige anderstalige nieuwkomers informeren
over het socioculturele aanbod in de gemeente en hen
desgewenst in contact brengt met de betrokken lokale
diensten
1 Kennisname van verplichte inburgeraars die zich niet
gemeld hebben bij het onthaalbureau binnen termijn
126203
20 308 0 100 0 100 55 0 5646,66667 18,33333333
13 308 0 100 0 100 55 0 3670,33333 11,91666667
13 308 0 100 0 100 55 0 3670,33333 11,91666667
10 308 0 100 0 100 55 0 2823,33333 9,166666667
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
1 Registreren van attesten van Inburgering die uitgereikt 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
worden aan inburgeraars
1 Registreren attesten van EVC (elders of eerder
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
verworven competenties) (Voorlopig wordt dit attest
nog niet uitgereikt)
1 Registreren attesten van vrijstelling van de
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
inburgeringsplicht
1 Eventueel samenwerkingsovereenkomst met
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
onthaalbureau sluiten
9 15810,67 51,33333333
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 263

houdende de
ondersteuning van
stadsvernieuwingsprojecten
Informatieverplichtingen in
het kader van
stadsvernieuwingsprojecten
15810,67
0,1 Opstellen stadsvernieuwingsproject 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0,1 Indienen stadsvernieuwingsproject 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0,1 Indien goedkeuring sluiten overeenkomst met Vlaamse 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Regering
3 0 0
Projectsubsidie 0,1 Opmaak conceptdossier 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0,1 Indienen conceptdossier 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0,1 Jurering op conceptdossier, eerste selectie shortlist
projectsubsidies, bekrachtiging door de Vlaamse
Regering
0,1 Opmaak volledig projectdossier en indienen binnen 2
jaar na selectie shortlist
0,1 Tweede jurering op projectdossier, bepalen
subsidiebedrag, bekrachtiging door de Vlaams
Regering
0,1 Sluiten subsidieovereenkomst tussen de stad en de
Vlaamse minister bevoegd voor Stedenbeleid
0,1 Uitbetaling eerste subsidieschijf vna 30% onmiddelijk
na afsluiten subsidieovereenkomst (wordt vooruit
betaald)
0,1 gedurende uitvoering kwaliteitscontrole door jury,
aantal keren volgens noodwendigheden
0,1 Indienen aanvraagdossiers voor uitbetaling subsidie in
schijven op basis van aangetoonde uitgaven en
realisaties
0,1 Uitbetaling tweede subsidieschijf van 30%, derde
subsidieschijf van 30% en het saldo van 10%
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
10 0 0
Conceptsubsidie 0,1 Opmaak conceptdossier 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0,1 Indienen conceptdossier 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0,1 Jurering op conceptdossier, selectie lijst
conceptsubsidies, bekrachtiging door de Vlaamse
Regering
0,1 Sluiten subsidieovereenkomst tussen de stad en de
Vlaamse minister bevoegd voor Stedenbeleid
0,1 Uitbetaling eerste subsidieschijf van 50% onmiddelijk
na afsluiten subsidieovereenkomst (wordt vooruit
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 264

etaald)
op de begraafplaatsen en
de lijkbezorging
Informatieverplichtingen
inzake gemeentelijke of
intergemeentelijke
begraafplaatsen en
crematoria - Stopzetten
begraafplaats
0,1 Begeleidingstraject wordt doorlopen, geregelde
inhoudelijke terugkoppeling naar het Regieteam
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0,1 Indienen aanvraagdossiers voor uitbetaling tweede 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
subsidieschijf op basis van aangetoonde uitgaven en
eindrapport
0,1 Uitbetaling tweede subsidieschijf van 50% 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
0,05 Afschrift van beslissing gemeenteraad om niet meer te
begraven op de oude begraafplaatsen ophangen aan
de ingang van de begraafplaats
8 0 0
150 308 0 100 0 100 55 0 2117,5 6,875
1 2117,5 6,875
0
Informatieverplichtingen
inzake gemeentelijke of
intergemeentelijke
begraafplaatsen en
crematoria - Concessies
begraafplaatsen
365 Verlenen concessies (graven en columbaria) door de
gemeenteraad, die dit kan opdragen aan het college
van burgemeester en schepenen
365 Opmaken akte door burgemeester (of gemachtigde):
herinnering hernieuwing concessieaanvraag
30 308 0 100 0 100 55 0 3091550 10037,5
45 308 0 100 0 100 55 0 4637325 15056,25
365 Ophangen afschrift van akte concessie aan het graf en 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
aan de ingang van de begraafplaats
3 7728875 25093,75
Informatieverplichtingen
inzake gemeentelijke of
intergemeentelijke
begraafplaatsen en
crematoria - Verwaarlozing
Informatieverplichtingen
inzake gemeentelijke of
intergemeentelijke
begraafplaatsen en
crematoria -
Grafverwijdering
12 Constateren verwaarlozing d.m.v. opmaak akte van
burgemeester of zijn gemachtigde
12 Ophangen akte bij het graf en aan ingang
begraafplaats i.g.v. verwaarlozing
0,05 Afschrift beslissing tot verwijdering ophangen aan graf
en ingang begraafplaats (inclusief kennis gegeven
waarbinnen graftekens mogen weggenomen worden)
60 308 0 100 0 100 55 0 203280 660
60 308 0 100 0 100 55 0 203280 660
2 406560 1320
120 308 0 100 0 100 55 0 1694 5,5
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 265

tot vaststelling van de
regels inzake de werking
en de verdeling van het
Vlaams Stedenfonds
Informatieverplichtingen
inzake begraving -
Begraving
Informatieverplichtingen
inzake begraving -
Verdacht overlijden
Informatieverplichtingen
inzake crematie - Crematie
Informatieverplichtingen
inzake crematie - Verdacht
overlijden
Informatieverplichtingen
inzake graftekens
Informatieverplichtingen
inzake vrij vervoer stoffelijk
overschot
Akten van overlijden
Informatieverplichtingen in
kader van de
Beleidsovereenkomst
52 Verlenen toestemming ambtenaar van de burgerlijke
stand voor begraving
1 1694 5,5
28 308 0 100 0 100 55 0 411077,333 1334,666667
1 411077,3 1334,666667
3 Doorsturen dossier door ambtenaar van de burgerlijke 13 308 0 100 0 100 55 0 11011 35,75
stand naar de procureur des Konings bij verdacht
overlijden
3 Eventueel toestemming burgemeester tot opgraving 62 308 0 100 0 100 55 0 52514 170,5
365 Verlenen toestemming door ambtenaar van de
burgerlijke stand voor crematie
2 63525 206,25
28 308 0 100 0 100 55 0 2885446,67 9368,333333
1 2885447 9368,333333
3 Doorsturen dossier door ambtenaar van de burgerlijke 13 308 0 100 0 100 55 0 11011 35,75
stand naar de procureur des Konings bij verdacht
overlijden
1 11011 35,75
365 Opstellen lijst graven met lokaal historisch belang door
het college van burgemeester en schepenen
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
365 Bij ontstentenis opstellen lijst, bekrachtigen lijst
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Vlaamse regering door het college van burgemeester
en schepenen
2 0 0
365 Voorleggen geleibrief voor lijkvervoer afgegeven door
Minister van Volksgezondheid en Gezin
365 Opstellen akte van overlijden door ambtenaar van de
burgerlijke stand
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
1 0 0
35 308 0 100 0 100 55 0 3606808,33 11710,41667
1 3606808 11710,41667
15117115
1 Overmaken voorbereidende notas aan minister
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
bevoegd voor stedenbeleid
1 Opstellen verslag overlegcomité 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
1 Concreet invullen van de beleidsovereenkomst in 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
samenwerking met team stedenbeleid
1 Inwinnen advies over beleidsovereenkomst bij OCMW 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 266

1 Voorleggen beleidsovereenkomst ter goedkeuring aan 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
gemeenteraad
1 Bijsturing beleidsovereenkomst ter advies voorleggen 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
aan OCMW
1 Bijsturen beleidsovereenkomst ter goedkeuring
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
voorleggen aan gemeenteraad
1 Bijsturing beleidsovereenkomst (strategisch of
0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
nagestreefd effect), voorleggen ter goedkeuring aan
Vlaamse overheid. Indienen voorstel wijziging
operationele doelstellingen bij minister bevoegd voor
Stedenbeleid
1 Opstellen voortgangsrapport 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
1 Voortgangsrapport voorleggen ter goedkeuring aan 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
gemeenteraad; indien het voortgangsrapport ook een
voorstel van addendum bevat, moet het voorgelegd
worden ter advies aan OCMW
1 Voortgangsrapport overmaken aan minister, bevoegd 0 308 0 100 0 100 55 0 0 0
voor het Stedenbeleid
11 0 0
0
1,49E+08
12.5 Bijlage V: Contactpunt Vlaamse Infolijn
Legende
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 267

Infofiche type
Informatie over lopende campagne:
Contactgegevens van een dienst:
Escalatie naar persoon binnen dienst:
Doorverwijzen naar website:
Inhoudelijk antwoord op gestelde vraag:
Bestelling van een publicatie:
Campagne
Dienst
Functie
Link
Script
Publicatie of EBLPublicatie
Meest gekozen oplossingen binnen Bestuurszaken:
Dienst Infofiche type Infofiche titel # keer gekozen
5. De Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC)
Dienst
Directie Onderwijs en Vorming 4
Script
Gids voor het Nederlandstalig onderwijs te Brussel 5
Totaal 5. De Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC) 9
Dienst Infofiche type Infofiche titel
# keer
gekozen
BBB - 2. Bestuurszaken
Dienst
Beleidsdomein Bestuurszaken (BZ) 6
Script
KANOO - Kanaal voor online overheidsopdrachten in Vlaanderen 1
Totaal BBB - 2. Bestuurszaken 7
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 268

BZ - Afdeling Beleid Binnenland - Steden en Inburgering
Dienst
Afdeling Beleid Binnenland, Steden en Inburgering 3
Team Inburgering 12
Link
Thuis in de stad 11
Welke intercommunale is actief in mijn gemeente 6
Script
Thuis in de stad 80
Totaal BZ - Afdeling Beleid Binnenland - Steden en Inburgering 112
BZ - Afdeling Binnenlands Bestuur Antwerpen
Dienst
Afdeling Binnenlands Bestuur Antwerpen 109
Totaal BZ - Afdeling Binnenlands Bestuur Antwerpen 109
BZ - Afdeling Binnenlands Bestuur Limburg
Dienst
Afdeling Binnenlands Bestuur Limburg 48
Totaal BZ - Afdeling Binnenlands Bestuur Limburg 48
BZ - Afdeling Binnenlands Bestuur Oost-Vlaanderen
Dienst
Afdeling Binnenlands Bestuur Oost-Vlaanderen 47
Totaal BZ - Afdeling Binnenlands Bestuur Oost-Vlaanderen 47
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 269

BZ - Afdeling Binnenlands Bestuur Vlaams-Brabant
Dienst
Afdeling Binnenlands Bestuur Vlaams-Brabant 72
Totaal BZ - Afdeling Binnenlands Bestuur Vlaams-Brabant 72
BZ - Afdeling Binnenlands Bestuur West-Vlaanderen
Dienst
Afdeling Binnenlands Bestuur West-Vlaanderen 56
Functie
Gouverneur van de provincie Antwerpen 1
Script
Niet eens met een beslissing van uw gemeentebestuur 157
Totaal BZ - Afdeling Binnenlands Bestuur West-Vlaanderen 214
BZ - Afdeling Facilitaire Diensten
Functie
Archief - Aankoopbeheer: bijkomende informatie ivm wagenpark Vlaamse overheid 21
Totaal BZ - Afdeling Facilitaire Diensten 21
BZ - Afdeling Gebouwen
Dienst
Afdeling Gebouwen 50
Archief - BZ - Gebouwen West-Vlaanderen 4
Regio Oost 14
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 270

Script
Geen verpleegkundige permanentie in de gebouwen van de Vlaamse overheid op 23 en 26
mei (Noordwijk) 2
Totaal BZ - Afdeling Gebouwen 70
BZ - Afdeling Gemeenschappelijk Dienstencentrum P&O
Link
Opleidingen voor het personeel van de Vlaamse overheid 6
Totaal BZ - Afdeling Gemeenschappelijk Dienstencentrum P&O 6
BZ - Afdeling Lokale en Provinciale Besturen - Financien
en Pers
Dienst
Afdeling Lokale en Provinciale Besturen - Financien en Personeel 65
BZ - Team Gesubsidieerde Infrastructuur 29
Functie
info gemeentelijke begraafplaatsen 26
Link
Financiën van de lokale besturen 10
Totaal BZ - Afdeling Lokale en Provinciale Besturen - Financien en Pers 130
BZ - Afdeling Lokale en Provinciale Besturen -
Regelgeving en We
Dienst
Afdeling Lokale en Provinciale Besturen - Regelgeving en Werking 97
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 271

Functie
behandeling eretekens lokale en provinciale mandatarissen 1
Link
Erediensten 6
Gemeentewet, OCMW-wet, Provinciewet 11
Script
Toezicht op de intercommunales in Vlaanderen 3
Totaal BZ - Afdeling Lokale en Provinciale Besturen - Regelgeving en We 118
BZ - Afdeling Managementondersteunende diensten
Dienst
Afdeling Managementondersteunende diensten 4
Totaal BZ - Afdeling Managementondersteunende diensten 4
BZ - Afdeling Overheidsopdrachten
Dienst
Afdeling Overheidsopdrachten 11
Totaal BZ - Afdeling Overheidsopdrachten 11
BZ - Afdeling P&O Kenniskruispunt
Link
Personeelsbeleid Vlaamse overheid 4
Vlaams Personeelsstatuut 56
Totaal BZ - Afdeling P&O Kenniskruispunt 60
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 272

BZ - Afdeling Personeel Sociale Dienst
Dienst
Afdeling Personeel Sociale Dienst 25
vzw Sociale Dienst voor het Vlaams Overheidspersoneel 58
Totaal BZ - Afdeling Personeel Sociale Dienst 83
BZ - Afdeling Preventie en Bescherming (GDPB)
Dienst
Afdeling Preventie en Bescherming (GDPB) 4
EBLPublicatie
Preventieaanbod voor het management en het personeel 1
Totaal BZ - Afdeling Preventie en Bescherming (GDPB) 5
BZ - Afdeling Regelgeving
Script
De Vlaamse administratie - organisatie volgens Beter Bestuurlijk Beleid (BBB) 33
Totaal BZ - Afdeling Regelgeving 33
BZ - Agentschap voor Binnenlands Bestuur (IVA)
Dienst
Afdeling Organisatie en Beheer van het Agentschap 18
Agentschap voor Binnenlands Bestuur (ABB) 107
Archief - Team Inburgering 14
Project Implementatie Nieuw Financieel Instrumentarium (Team E³pos) 1
Link
Agentschap voor Binnenlands Bestuur 27
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 273

Archief - Verkiezingen in 2006 10
Binnenlands beleid : wie is bevoegd waarvoor 4
Gemeentedecreet 3
Gemeentelijke begraafplaatsen 11
Stedenbeleid 3
Waar vind ik informatie en adressen van de lokale besturen, provinciebesturen en OCMW's 65
Waar vind ik onfo over het statuur van personeel bij gemeenten, OCMW's of
provinciebesturen 45
Waar vindt u een overzicht van lokale mandatarissen De Mandatendatabank 6
Script
Archief - Federale verkiezingen 2007: wanneerwiewat 2
Bevoegdheid en taken van de brandweer 6
De provinciebesturen van Vlaanderen 20
Verkiezingen in België - welke - wanneer 32
Waarvoor kan ik bij mijn gemeente terecht 265
Welke zijn de faciliteitengemeenten in het Vlaams Gewest 5
Totaal BZ - Agentschap voor Binnenlands Bestuur (IVA) 644
BZ - Agentschap voor Facilitair Management (IVA)
Dienst
Afdeling Facilitaire Diensten 23
Agentschap voor Facilitair Management (AFM) 26
DAB Schoonmaak 3
Team Digitale Drukkerij 2
Team Technieken 1
Totaal BZ - Agentschap voor Facilitair Management (IVA) 55
BZ - Agentschap voor Overheidspersoneel (AGO)
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 274

Dienst
Afdeling PO Kenniskruispunt 1
Agentschap voor Overheidspersoneel (AGO) 42
Team Loopbaanontwikkeling (LBO) 3
Link
Meer info over de generieke test niveau D 12
Vacatures bij de Vlaamse overheid op www.vlaanderen.be 33
Wat zijn competenties en welke competenties heb ik nodig om te werken bij de Vlaamse
overheid 8
Script
Informatie voor de ambtenaar van de Vlaamse overheid 17
Vacaturemarkt Vlaamse overheid 4
Verlofregeling, loonfiche belastingaangifte, personeelstatuut van de Vlaamse ambtenaar 29
Totaal BZ - Agentschap voor Overheidspersoneel (AGO) 149
BZ - Coordinatiecel Vlaams e-government (CORVE)
Dienst
Coordinatiecel Vlaams e-government (CORVE) 5
Totaal BZ - Coordinatiecel Vlaams e-government (CORVE) 5
BZ - DAB Catering
Dienst
DAB Catering 9
Totaal BZ - DAB Catering 9
BZ - Departement Bestuurszaken (BZ)
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 275

Dienst
Afdeling Beleid 1
Afdeling Regelgeving 148
Departement Bestuurszaken 10
Totaal BZ - Departement Bestuurszaken (BZ) 159
BZ - Dienst Emancipatiezaken
Campagne
Handicap of van vreemde afkomst Stel je eens voor aan de Vlaamse overheid! 1
Dienst
Dienst Emancipatiezaken 17
EBLPublicatie
Stel je eens voor... een job bij de Vlaamse overheid. Informatie over solliciteren bij de
Vlaamse overheid 2
Link
Stel je eens voor...een job bij de Vlaamse overheid 2
Script
Aanwerving bij de Vlaamse overheid van personen met een handicap 6
Totaal BZ - Dienst Emancipatiezaken 28
BZ - Dienst Wetsmatiging
Dienst
Dienst Wetsmatiging 3
Functie
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 276

Escalatie formulierensite 1
Link
Vlaamse formulierensite 1
Script
De kenniscel voor administratieve vereenvoudiging - wetsmatiging 4
Totaal BZ - Dienst Wetsmatiging 9
BZ - Entiteit e-government en ICT-Beheer (e-IB)
Dienst
Entiteit e-government en ICT-Beheer (e-IB) 15
Functie
Informatica - helpdesk - personeel Vlaamse overheid 30
Totaal BZ - Entiteit e-government en ICT-Beheer (e-IB) 45
BZ - Gemeenschappelijk Dienstencentrum Vlimpers
Functie
Archief Specifieke vragen voor Vlimpers-vacaturemarkt 5
Link
Telefoonlijst van de 13 departementen van de Vlaamse overheid 124
Vlimpers-vacaturemarkt 4
Script
Vlimpers-vacaturemarkt 3
Totaal BZ - Gemeenschappelijk Dienstencentrum Vlimpers 136
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 277

BZ - Goederen- en contractbeheer
Dienst
BZ - Goederen- en contractbeheer 2
Totaal BZ - Goederen- en contractbeheer 2
BZ - Jobpunt Vlaanderen - Heverlee
Dienst
Jobpunt Vlaanderen - Brussel 16
Jobpunt Vlaanderen - Heverlee 65
Functie
Aanwervingen vervangingscontracten en startbanen 9
Link
Jobpunt Vlaanderen 19
Jobpunt Vlaanderen: Jobstudenten 7
Script
Hoe is het om te werken bij Vlaamse overheid 6
Hoe kan ik aan de slag bij de Vlaamse overheid 29
Jobpunt Vlaanderen: het Vlaams selectiecentrum voor overheidspersoneel én jobstudenten 18
Totaal BZ - Jobpunt Vlaanderen - Heverlee 169
BZ - Kenniscel Anders Werken
Dienst
Kenniscel Anders Werken 11
EBLPublicatie
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 278

Beter Anders Werken 1
Totaal BZ - Kenniscel Anders Werken 12
BZ - Stafdienst
Campagne
Generieke test niveau D 10
Functie
Archief Escalatie Generieke test niveau C 5
Archief Moeilijke vragen over generieke test niveau D 6
Link
KANOO - Kanaal voor online overheidsopdrachten in Vlaanderen 1
Script
Als ik slaag in de generieke test niveau C, hoe kan ik dan statutair worden 2
Als ik slaag in de generieke test niveau D, hoe kan ik dan statutair worden 37
De generieke test niveau C voor personen met een handicap 2
Generieke test niveau C 6
Loon- en arbeidsvoorwaarden Vlaamse overheid 6
Waar kan ik terecht voor meer informatie over de generieke test niveau C 14
Wanneer en waar zal de generieke test plaatsvinden 6
Wanneer kan ik een vrijstelling inroepen voor de generieke test niveau C 3
Wanneer, waar en hoe kan ik mij inschrijven voor de generieke test niveau C 3
Totaal BZ - Stafdienst 101
BZ - Team Gesubsidieerde Infrastructuur
Functie
Typebestek 100 bestellen 12
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 279

Totaal BZ - Team Gesubsidieerde Infrastructuur 12
BZ - Team Inburgering
Link
Inburgering 7
Script
Archief - Programma Dag van de Inburgeraar Leuven 1
Dag van de Inburgeraar op 14 december 2008 1
Het inburgeringstraject 9
Inburgering van nieuwe Vlamingen 8
Programma Dag van de Inburgeraar Antwerpen 1
Totaal BZ - Team Inburgering 27
BZ - Team Vlaams Bouwmeester
Dienst
Vlaamse Bouwmeester 10
Totaal BZ - Team Vlaams Bouwmeester 10
BZ - Vlaamse Adviesraad voor Bestuurszaken
(VLABEST)
Dienst
Vlaamse Adviesraad voor Bestuurszaken (VLABEST) 1
Totaal BZ - Vlaamse Adviesraad voor Bestuurszaken (VLABEST) 1
Diensten Infolijn
Dienst
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 280

Kantoor voor inzage en verkoop van bestekken 5
Totaal Diensten Infolijn 5
Niet Bekend
Functie
Verdere vragen en klachten ivm maaltijdcheques 11
Link
Vacaturemarkt Vlaamse overheid 10
Vragen in verband met Vlimpers 8
Script
Maaltijdcheques 11
Rechten en plichten van de Vlaamse ambtenaar 7
Werken bij de Vlaamse overheid: werkuren, verlofdagen, anciënniteit, dienstvrijstellingen 6
Totaal Niet Bekend 53
Eindtotaal 2781
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 281

12.6 Bijlage VI: Deelnemers panelgesprekken
12.6.1 Panelgesprek dienstvoertuigen
Gert Potoms
AFM
Dominique Willekens
AFM
Patrick Bieghs
AFM
Carl Vranken
AFM
Marleen Vanwingh
AFM
Jerre Muylaert
AFM
Yanick Bos
AFM
Patrick Geirnaert
Geert De Kimpe
AFM
AFM
Tom Rieder
Paul Desimpelaere
EWI/ WSE
LV
Wim Verheyen
Freddy Gorissen
MOW
DAR & IV
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 282

Wim Deldime
Frank De Grove
Griet De Bruycker
Kathleen Bernaert
Ivan Lusyne
Alex Nys
Jan Vandenabeele
Paul Van Vossel
FB
CJSM
MOD RWO
GDPB
GDPB
WVG
CJSM
OND
12.6.2 Panelgesprek overheidsopdrachten
Francis Walschot AGORIA
Nadia Schepens Bouwunie
Anya Debie ORI vzw
Joeri Van Meenen Vlaamse Confederatie Bouw
Ann Pauwels Afdeling Overheidsopdrachten
12.6.3 Panelgesprek diversiteitsplan
Karin Puyenbroeck Emancipatieambtenaar WVG
Greet Geurdens
Emancipatieambtenaar NV De Scheepvaart
Ann Gebreurs
Emancipatieambtenaar Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen
Marie – Laure Robberechts Emancipatieambtenaar Agentschap Zorg en Gezondheid
Charlene Vanopbroeke Emancipatieambtenaar FIT
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 283

12.6.4 Panelgesprek dienstreizen
Nele Eggermont BZ
Sven Evrard WVG – K&G
Peter Jaspers DAR en IV – FIT
Alain Kröner LV
Anne Mattheys MOW – W&V
Yolande Meurisse EWI en WSE
Nele Moons WVG – OPZ Geel
Beatrijs Raeymakers OND
Tom Somers BZ
Diana Van Looveren BZ
Ann Vercouter WVG
Anja Verhertbrugge BZ
Lien Wauters BZ
Franky Wijnant LNE – VLM
12.6.5 Panelgesprek archiefbeheersplan
Elke Leunens
MOD BZ
Matthieu Vanspeybrouck MOD WVG
Claudine Huyghe SERV
Pieter Lernout
DBZ – afd. Regelgeving
Jan De Keye
EWI
Bea Spinnoy
BZ – afd. Beleid
Emiel Vantongelen Kind en Gezin
Peter Van Windekens VLM
Evert De Smet
IV
Ilse Baert
DBZ – PIB – Archiefdienst
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 284

Elke Leunens
Matthieu Vanspeybrouck
Claudine Huyghe
Pieter Lernout
Jan De Keye
Bea Spinnoy
Emiel Vantongelen
Peter Van Windekens
Evert De Smet
Ilse Baert
Rita Creyelman
Peter Dalemans
Karlien Declercq
Koen Duym
Nele Moons
Hilde Pattyn
Luc Perdaens
Chris Rombaut
Tom Somers
Greet Willems
Franky Wijnant
12.6.6 Panelgesprek PLOEG
MOD BZ
MOD WVG
SERV
DBZ – afd. Regelgeving
EWI
BZ – afd. Beleid
Kind en Gezin
VLM
IV
DBZ – PIB – Archiefdienst
BZ
OND
MOW – W&V
WVG
WVG - OPZ Geel
BZ
LV
DAR en IV - AGIV
BZ
WVG - K&G
LNE – VLM
12.6.7 Panelgesprek maaltijdcheques
Tom Somers BZ – Departement
Nele Eggermont BZ – MOD
Sonia De Cattelle BZ – MOD
Alain Kröner LV – MOD
Dirk Beeckman EWI – MOD
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 285

Sven Pletinckx
Katrien De Meyer
Chantal Neyt
Freddy Baeke
MOW – MOD
WVG – MOD
OV – MOD
WVG – K&G
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Bestuurszaken 286