TOELICHTING - Bestuurszaken

Raamstatuut - Toelichting WV8 - 13/01/2006
94
Art. V 51. § 1. In deze paragraaf wordt een overgangsregeling overgenomen die de
facto, door de nieuwe organieke regeling, slechts in een beperkt aantal gevallen van
toepassing is.
Er wordt onderscheid gemaakt tussen:
1. de management – of projectleidersfuncties van het N-niveau die vanuit een statutaire
rang A3 of A4 worden herplaatst;
2. de management – of projectleidersfuncties van het N-niveau die vanuit een contractuele
functie werden aangewezen;
3. de functies van Algemeen directeur.
Vermits er geen A3 of A4 ambtenaren met een andere (lagere) functie werden belast,
is de facto enkel de overgangsregeling voor de contractuele N-functies van toepassing.[3]
§ 2. Hierin wordt expliciet herhaald dat de gunstiger overgangsregeling geldt in plaats
van de organieke. De facto geldt dit enkel voor de contractuele N-functies.[3]
§ 3. Deze paragraaf heeft de bedoeling dat, in het kader van de verworven rechten,
de herplaatste statutaire A4 de mandaattoelage ontvangt bovenop zijn salaris in
schaal A411. Dit is voordeliger dan de organieke regeling (A311 + mandaattoelage).
De statutaire A4 topambtenaren verkrijgen hierdoor een betere regeling dan de contractuele
A4’s.
Dit werd ook opgemerkt door de Raad van State (advies 43.061/3): het is niet duidelijk
“welke de verantwoording is, in het licht van het grondwettelijk beginsel van de
gelijkheid en de niet-discriminatie, voor het gegeven dat de in het ontworpen artikel
V51, §3, bedoelde toelage enkel wordt toegekend aan de titularissen bedoeld in het
ontworpen artikel V51, §1,1)”.
Op deze opmerking van de Raad van State werd in de nota VR van 6 juli 2007 als
volgt gerepliceerd.
“Met zijn opmerking gaat de Raad van State voorbij aan eerder ingenomen standpunten.
Onder andere in de arresten Guns en Laga merkte de Raad op dat het niet
opgaat om de voordelen verbonden aan een statutaire graad af te nemen. Indien de
herplaatste statutaire topambtenaren van rang A4 ook zouden onderworpen zouden
geweest zijn aan de beperking van de organieke regeling, zouden de herplaatste statutaire
A4 topambtenaren qua verloning gelijkgesteld worden met de herplaatste A3
topambtenaren en hun salarisvoordeel aldus verliezen.
Daarnaast is er een objectief onderscheid tussen de toekenning van een mandaattoelage
aan een statutair aangestelde mandaathouder enerzijds en aan een contractueel
aangestelde mandaathouder anderzijds.
Bij beëindiging van het mandaat van een statutaire mandaathouder wordt de mandaattoelage
stopgezet, zonder meer. Zowel de aanstelling als de beëindiging is een
eenzijdige handeling van de overheid.
De beëindiging van een contractueel mandaat kan steeds door de betrokken werknemer
worden geïnterpreteerd als een verbreking van de arbeidsovereenkomst. De
bepaling van een eventuele verbrekingsvergoeding zal naast het salaris ook alle andere
componenten van de bezoldiging omvatten, waaronder de (tijdelijke) mandaattoelage.
Het is juridisch onmogelijk om een tijdelijke mandaattoelage uit te sluiten van
opname in de berekening van een verbrekingsvergoeding.
Bijwerking 2007/2 - 30/09/2007