TOELICHTING - Bestuurszaken

Raamstatuut - Toelichting WV8 - 13/01/2006
63
Art. III 16. § 1. Wellicht zal binnen elk beleidsdomein (MOD) een zekere standaardisering
plaatsvinden inzake het vastleggen van de inhoud van het programma naargelang
de aard van de functie (niveau, taakinhoud).
Voor specifieke personeelsgroepen moeten ook eigen voorwaarden mogelijk zijn om
een proeftijd zinvolle inhoud te geven. Zo moeten bv. binnen het scheepspersoneel
bepaalde opleidingen met goed gevolg beëindigd zijn, moet men slagen voor een
bekwaamheidsproef en/of een reeks proefreizen hebben afgelegd.
§ 2. Ook de evaluatiecriteria dienen zorgvuldig afgesproken. De proeftijd past weliswaar
in de gangbare Ploeg-cyclus, maar vooral de frequentie van eventueel tussentijds
evalueren is belangrijk. In ieder geval volgt een evaluatiegesprek na de afgesproken
proeftijd (of vaste proeftijd voor niveau D), waarvan een verslag wordt opgesteld
en waarna een eindbeslissing volgt : voor de ambtenaar op proef ontslag of
vaste benoeming en voor de contractueel ontslag of contractuele aanstelling. [2]
De procedure van de verslagen is tegensprekelijk : ieder verslag wordt onverwijld ter
kennisgeving aan de ambtenaar op proef toegestuurd die het viseert en er eventueel
zijn opmerkingen aan toevoegt. Het wordt in zijn persoonlijk dossier opgenomen.
De mogelijkheid om voor het verstrijken van de afgesproken proeftijd (uitz. niveau D)
te kunnen benoemen of ontslaan is nieuw; ook het arbeidsrecht kent deze mogelijkheden
van ontslag of aanstelling vóór einde proeftijd binnen bepaalde perken (bv.
bedienden : na minimum een maand).[2]
Indien men tot benoeming of ontslag overgaat vóór de afgesproken proeftijd is dit
meteen een eindevaluatie in de zin van art. I 9, § 2, waartegen beroep mogelijk is.[2]
§ 3. Het betreft hier een uitzondering op het principe om geen dwingende termijnen
meer te voorzien voor de overheid (aangezien het uitgangspunt niet het stilzitten van
de overheid is, maar de goede werking van de diensten).
Er wordt vanuit gegaan dat de benoemende overheid het verslag binnen redelijke
termijn aan het personeelslid bezorgt. Indien er toch 30 kalenderdagen verstrijken
sinds de (eind)evaluatie wordt de proeftijd zoals voorheen geacht gunstig te zijn voor
het personeelslid.[2]
Art. III 17. Deze bepaling geldt niet voor de contractueel. Verstrijken van de proeftijd
zonder tijdig ontslag betekent behoud van de contractuele aanstelling.
Art. III 18. Ofschoon niet voorzien in het APKB (vermits een stage of proeftijd niet als
algemeen principe aangehouden werd) wordt toch beroep voorzien voor de ambtenaar
tegen een negatieve eindbeoordeling van de proeftijd. Een negatieve evaluatie
voor de afgesproken proeftijd kan, maar moet niet tot ontslag leiden.[2]
De algemene beginselen van deze beroepsprocedure (hoorrecht, bijstand, opschortend
karakter) zijn bepaald in artikel I 13. Hier worden enkel de termijnen vastgelegd
met het oog op uniformiteit en een snelle afhandeling. Zie tevens het principe van de
beslissende bevoegdheid van de raad bij eenparigheid (ontslag of benoeming).
Bijwerking 2007/2 - 30/09/2007