TOELICHTING - Bestuurszaken

Raamstatuut - Toelichting WV8 - 13/01/2006
53
recht boven het nationaal recht - enkel als voorwaarde opgelegd wordt voor gezagsfuncties
of functies strekkende tot bescherming van de algemene belangen van een
openbaar lichaam. Dit is evenwel geen verplichting.
Niettemin wordt in dit besluit toch nog een nationaliteitsvereiste (Belg zijn) opgelegd
voor ambten die een (on)rechtstreekse deelneming aan de uitoefening van het openbaar
gezag inhouden of die werkzaamheden omvatten strekkende tot bescherming
van de algemene belangen van de Vlaamse Gemeenschap, omdat het steeds de
bedoeling is geweest dit te respecteren bij de aanwerving.
De oorspronkelijk voorgenomen werkwijze, om dit over te laten aan de lijnmanager
via de functiebeschrijving, wordt verlaten omdat dit geen garantie biedt dat de voorgenomen
beleidslijn ook effectief wordt gevolgd (cfr. tevens advies IF dd.
27 juli 2005).
Het op algemene wijze toegankelijk maken tot het vast openbaar ambt voor nietonderdanen
van een EER-lidstaat is evenwel in strijd met de Grondwet, behoudens
de uitzonderingen bij decreet bepaald. Het effectief openstellen van statutaire betrekkingen
voor niet-EER-onderdanen moet derhalve wachten op de aanpassing van
art. 10, tweede lid GW.
In tegenstelling tot de statutaire functies kunnen de contractuele functies worden ingenomen
door zowel EER-onderdanen als niet-EER-onderdanen.
Art. III 2. Het stellen van een maximum leeftijdsgrens bij rekrutering en selectie is
verboden op grond van de Europese richtlijn 86/378/EEG van de Raad van 24 juli
1986 betreffende de tenuitvoerlegging van het beginsel van de gelijke behandeling
van mannen en vrouwen in ondernemings- en sectoriële regelingen inzake sociale
zekerheid. Dit verbod geldt zowel voor de privé-sector als voor de publieke sector.
Ook al heeft deze Europese richtlijn geen rechtstreekse werking, toch wordt de strekking
gevolgd voor de diensten van de Vlaamse overheid.
Volgende algemene aanwervingsvoorwaarden gelden om als personeelslid te kunnen
in dienst treden :
1° in het bezit zijn van het vereiste diploma overeenstemmend met het administratief
niveau van de functie (zie art. III 4);
2° slagen voor een objectieve selectieproef.
Objectieve selectieproef : dit geldt ook zowel voor ambtenaren als contractuelen.
De gelijke toegang tot het openbaar ambt wordt bij de instroom gelegd voor ambtenaren
en contractuelen (d.w.z. via openbare bekendmaking), eventueel met gescheiden
circuits, maar met rekrutering en selectie op dezelfde manier (d.w.z. op basis
van dezelfde competentietesten via een objectief wervingssysteem dat de nodige
garanties biedt inzake gelijkheid). De selectoren zullen via normen en standaarden
hiervoor moeten zorgen; zoniet is de facilitering van de vaste benoeming niet van
toepassing.
Op voormeld principe wordt een uitzondering geformuleerd voor vervangingscontractuelen
en tijdelijke en uitzonderlijke opdrachten met een arbeidsovereenkomst van
maximum 1 jaar en uitzonderlijk verlengbaar, de startbanen en de doctoraatsbeurzen.
In deze gevallen is bij aanwerving ook geen combinatie van invullingswijzen
verplicht, en kan de lijnmanager optreden als selector.[2]
Bijwerking 2007/2 - 30/09/2007