TOELICHTING - Bestuurszaken

Raamstatuut - Toelichting WV8 - 13/01/2006
45
daat om redenen van onafhankelijkheid / onpartijdigheid, bv. emancipatie- en voorlichtingsambtenaar.
Het kan hier niet de bedoeling zijn statutair de nominatieve functies vast te leggen
die onverenigbaar zijn met een politiek mandaat. Deze bevoegdheid wordt toebedeeld
aan de Vlaamse Regering, die hierover ad hoc beslist n.a.v. concrete functies
op voorstel van de Vlaamse minister bevoegd voor de bestuurszaken.
Hoofdstuk 4.
Cumulatie van beroepsactiviteiten
• Het oogmerk voor het instellen van een cumulatieregeling bestond er in de jaren '80 -
ingevolge het koninklijk besluit nr. 46 van 10 juni 1982 betreffende de cumulaties van
beroepsactiviteiten in sommige openbare diensten - in, om :
- een betere verdeling van de beroepsactiviteiten te verzekeren in een periode van
werkloosheid;
- de uitoefening te vermijden in hoofde van eenzelfde persoon van diverse activiteiten
die het belang van de openbare dienst zouden schaden;
- besparingen te verwezenlijken.
Nog steeds zijn deze redenen niet achterhaald maar dient in het licht van een eigentijdse
administratieve cultuur de nadruk te liggen op het dienstbelang en het nut voor de administratie
dat door externe professionele activiteiten kan ontstaan.
Onder beroepsactiviteit dient te worden verstaan :
a) elke bezigheid waarvan de opbrengst als een bedrijfsinkomen belastbaar is overeenkomstig
het Wetboek van de Inkomstenbelasting;
b) elke, zelfs onbezoldigde, opdracht of dienst in particuliere zaken met winstoogmerk.
Binnen de diensturen zijn ook onbezoldigde activiteiten (bv. bij vzw) onderhevig aan toestemming.
In afwijking van sub littera a) wordt een openbaar mandaat van politieke aard niet beschouwd
als een beroepsactiviteit.
De "openbare mandaten van politieke aard" zijn degene, welke bij verkiezingen worden
verleend, zoals bijvoorbeeld het mandaat van gemeenteraadslid en het schepenambt of
het mandaat van lid van het OCMW. Hierbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen
rechtstreekse (bvb. gemeenteraadslid) of onrechtstreekse verkiezing (bvb. OCMWraadslid,
schepen).
Voor de toepassing van dit besluit worden als politieke mandaten beschouwd die mandaten
waarvoor het Vlaamse personeelslid een recht op politiek verlof kan doen gelden.
• Het statuut regelt de voorwaarden inzake cumulatie van activiteiten.
De overheid die de toestemming geeft tot cumulatie van activiteiten binnen de diensturen,
toetst de aard van deze cumulatie en desgevallend (d.w.z. voor zover zij er kennis
van heeft) van de cumulatie buiten de diensturen aan de deontologische regels.
Art. II 12 - eerste lid. Binnen de diensturen mag het personeelslid in principe geen
bezoldigde of onbezoldigde activiteiten cumuleren.
De lijnmanager bepaalt in continudiensten of diensten waar weekend en nachtwerk
gepresteerd wordt, wat diensturen zijn.
Het personeelslid dat cumuleert ingevolge een wettelijke of reglementaire bepaling of
ingevolge een aanwijzing die ambtshalve - d.w.z. zonder kandidaatstelling - gebeur-
Bijwerking 2007/2 - 30/09/2007