TOELICHTING - Bestuurszaken

Raamstatuut - Toelichting WV8 - 13/01/2006
29
personeelsleden). De overheid behoudt haar voorkeur voor magistraten als voorzitter,
doch bijaldien het noodzakelijk is hiervan af te stappen, moeten de externen bij
voorkeur aangesloten zijn bij de orde van advocaten.
§ 3. De lijnmanager van het departement Bestuurszaken regelt de interne werkorganisatie
en zorgt voor voldoende reserves of lijsten met potentiële overheidsassessoren
waaruit per zaak kan geput worden. Hij waakt erover dat de overheidsleden per
zaak van voldoende niveau zijn t.o.v. de functie die de verzoeker bekleedt.[2]
De vereiste van niveau A te zijn en van een gelijke of hogere rang dan verzoeker
vervalt.
De secretarissen bereiden de zaak voor en helpen o.m. de voorzitters bij het opstellen
van hun advies. Zij zijn geen leden of voorzitter en dus niet stemgerechtigd.
De lijnmanager van het departement Bestuurszaken zorgt voor een pool aan secretarissen
die naargelang de zaak kunnen ingezet worden.[2]
Inzake de samenstelling van de raad van beroep is het evident dat het algemeen
rechtsbeginsel dat men niet terzelfdertijd rechter en partij kan zijn, dient gerespecteerd.
Zo kan uiteraard de verzoeker zelf en zijn raadgever, de advocaat of de ambtenaar
die het voorstel van de overheid verdedigt, geen lid zijn van de raad. Evenmin een
ambtenaar die betrokken is bij de afwikkeling van de procedure voorafgaand aan of
volgend op het advies of diens bloed- en aanverwant tot de tweede graad.
Desgevallend kan de concretisering van dit algemeen rechtsbeginsel opgenomen
worden in het huishoudelijk reglement, doch ook de lijnmanager waakt hierover bij de
effectieve samenstelling per zaak.
De verzoeker zelf beschikt over een wrakingsrecht bij vermoeden van partijdigheid
en zonder opgave van reden (huishoudelijk reglement).
Art. I 11. Er zal afgetoetst worden wat een redelijk aantal leden is van overheid en
vakbonden om tot de besluitvorming te komen. Bij de stemming over het reglement
wordt zo nodig de pariteit door loting hersteld. Het huishoudelijk reglement van de
raad van beroep moet niet gepubliceerd worden in het BS maar wel kenbaar gemaakt
worden aan de betrokkenen.
Art. I 12. De bedoeling is dat het huishoudelijk reglement regelt wat niet in dit besluit
opgenomen is, zoals :
- geldigheid van beraadslaging van de raad van beroep
- procedureregels : bv. het aanwijzen door de lijnmanager van een ambtenaar om
het betwiste voorstel van de overheid te verdedigen
- wrakingsrecht; dit dient dan wel kenbaar gemaakt aan betrokkene
- wijze (en eventueel termijn) van kennisgeving van adviezen (bv. aangetekend)
aan verzoeker en aan de bevoegde overheid die na beroep beslist of het eenparig
gunstig advies ambtshalve uitvoert. Dit zal per beleidsdomein (entiteit) / raad
/ instelling uitgemaakt worden welke organen bevoegd zijn.
Art. I 13. Het spreekt vanzelf dat de raad van beroep over geen aanvraag mag beraadslagen
of beslissen, indien het onderzoek niet geheel geëindigd is, indien de
Bijwerking 2007/2 - 30/09/2007