TOELICHTING - Bestuurszaken

Raamstatuut - Toelichting WV8 - 13/01/2006
27
TITEL 3.
ALGEMENE ORGANISATORISCHE BEPALINGEN
Hoofdstuk 1.
Statutaire organen en beroepscommissie
Dit betekent het noemen (of niet) van de statutaire organen die tussenkomen in de rechtspositie
en het omschrijven van de wijze van oprichting van de beroepscommissie, aangevuld
met de redenen van tussenkomst.
In het algemeen wordt als uitgangspunt genomen om geen organisatorische regels op te
nemen in het raamstatuut (doch het zal niet altijd te vermijden zijn).
In tegenstelling tot vroeger wordt ook het organigram van de diensten niet meer statutair
verankerd.
Art. I 8. Er wordt in principe gekozen voor een oprichting (binnen bepaalde regels)
per beleidsdomein. Uiteraard is de oprichting van beleidsdomeinoverschrijdende organen
ook niet a fortiori uitgesloten (organisatiebevoegdheid) aan dewelke dan bepaalde
bevoegdheden kunnen toegewezen worden. Organen kunnen ook per entiteit
(...), raad of instelling opgericht worden.
Voor aangelegenheden die louter de statutaire rechtspositie van de ambtenaar betreffen
(bv. beslissingen na beroepen) zullen binnen elk beleidsdomein, volgens een
vrije organisatie, de organen opgericht en samengesteld worden die in deze aangelegenheden
adviserend of beslissend optreden.
(cf. huidige COVA's, directieraden, ...)
Het raamstatuut geeft aan waar dergelijke organen tussenkomen en ook welke beslissingen
door collectieve organen (zonder ze te noemen) dienen genomen. De samenstelling
van deze organen zal van een voldoende hoog niveau zijn (bv. college
van N en N-1 functies per entiteit, college van N-functies op niveau beleidsdomein).
Daarnaast kan samenspraak en collegiale verantwoordelijkheid nog altijd gestimuleerd
worden via onderrichtingen aan de beleidsdomeinen.
Deze organisatorische maatregel is zaak van de beleidsraad, strategische adviesraad
of het Gemeenschapsonderwijs, teneinde een zekere coherentie voor het personeel
binnen elk domein te bewerkstelligen.
Art. I 9. Een beroepscommissie wordt opgericht volgens de hiernavolgende algemene
regelen en tegen de in de rechtspositie vermelde beslissingen.
De algemene regelen zijn :
- de commissie heeft ten minste adviesbevoegdheid
- de commissie wordt paritair samengesteld uit leden van de overheid en uit leden
van de representatieve vakorganisaties
- de voorzitter is stemgerechtigd en is inzake tuchtzaken, schorsing in het belang
van de dienst en bij een tweede opeenvolgende onvoldoende, een magistraat
- het beroep is opschortend (tenzij anders bepaald bv. bij tucht).
In casu van deze rechtspositie wordt geopteerd voor een adviserende raad van beroep
doch met deze afwijking dat in geval van eenparigheid in de beraadslaging, aan
de raad een beslissende bevoegdheid wordt toegekend. Er dient derhalve geen uit-
Bijwerking 2007/2 - 30/09/2007