TOELICHTING - Bestuurszaken

Raamstatuut - Toelichting WV8 - 13/01/2006
256
jaar non-activiteit).
- Waar mogelijk procedurevereenvoudiging en/of stroomlijning van de nadere regelen.
Juridisch
De bedoeling is een mogelijkheid te creëren die de inzet van het eigen personeel (ambtenaren)
regelt bij een andere werkgever in overheids- of privé-sector voor de uitoefening van
taken in principe (bv. wel bij "terbeschikkingstelling", niet bij onderaanneming) onder het gezag
van de externe werkgever, zonder dat hierdoor een dubbele rechtspositie gecreëerd
wordt en het duidelijk is welke arbeidsvoorwaarden van toepassing zijn. Naast deze algemene
tewerkstellingsmogelijkheid geldt dan ook het verlof voor opdracht waar eventueel van
dezelfde techniek van overeenkomst zou kunnen gebruik gemaakt worden om de nadelen
van de dubbele rechtspositie - die wellicht niet altijd te vermijden is - in te perken.
Inzake contractuelen houdt de wet van 24 juli 1987 (betreffende de tijdelijke arbeid, de uitzendarbeid
en het ter beschikking stellen van werknemers ten behoeve van gebruikers) op
heden nog een principieel verbod in op terbeschikkingstelling van contractueel personeel,
waarvan slechts in een beperkt aantal gevallen kan worden afgeweken. Voorlopig betreft
onderhavige statutaire regeling dan ook enkel ambtenaren.
Hoofdstuk 1.
De tewerkstelling van ambtenaren ten behoeve van een andere
externe werkgever voor de uitoefening van taken in het belang
van de Vlaamse overheid
Art. X 42. § 1. Het belang voor de Vlaamse overheid is een appreciatiebevoegdheid.
§ 2. De formulering wordt gebruikt "taken die van belang zijn voor de Vlaamse overheid"
ongeacht of deze bij een externe instantie van privaat- of publiek recht uitgeoefend
worden.
De taken kunnen bij of ten behoeve van de andere werkgever worden verricht; ten
behoeve van kan ook "bij" betekenen maar niet noodzakelijk (bv. "onderaanneming").
Het basisuitgangspunt is dus een overeenkomst tussen de werkgevers waarin de
toepasselijke arbeidsvoorwaarden opgenomen worden. Ofwel :
1° wordt de toepassing van de rechtspositie opgeschort en gelden de externe tewerkstellingsvoorwaarden
2° gelden deels voorwaarden van de eigen rechtspositie en deel van de externe
werkgever
3° wordt de eigen rechtspositie volledig behouden
Bij een individuele tewerkstelling elders zal de regel doorgaans zijn dat de toepassing
van het statuut opgeschort wordt en de rechtspositie gelijk is aan de externe
tewerkstellingsvoorwaarden, doch dit is niet noodzakelijk. De regelgeving laat toe dat
de inhoud van de overeenkomst meerdere mogelijkheden omvat. De tweede mogelijkheid
bestaat erin dat bv. gedeeltelijk het statuut toegepast wordt en dat gedeeltelijk
een alignering plaatsvindt van de andere arbeidsvoorwaarden op deze van het
personeel van de externe werkgever. Het wordt dus (regelgevend) mogelijk gemaakt
dat de arbeidsvoorwaarden gedeeltelijk overeenstemmen met deze van de externe
werkgever/dienstverlener terwijl de ambtenaar toch verbonden blijft door het statutair
dienstverband en onder de toepassing van het statuut blijft ressorteren.
De rechtspositie van het personeelslid is dan wat in de overeenkomst bepaald wordt,
Bijwerking 2007/2 - 30/09/2007