TOELICHTING - Bestuurszaken

Raamstatuut - Toelichting WV8 - 13/01/2006
229
dering tot een hogere wedde, inzake administratieve anciënniteit of loopbaanaanspraken door ons
worden bepaald na advies van de regeringen."
Filosofie achter de verloven en wie bepaalt ze
√ De verlofregeling is een belangrijk onderdeel van het personeelswelzijn in het kader van
een gezond evenwicht tussen organisatie en mens.
Evenwicht tussen organisatie en mens is een competitieve factor en onderdeel van het
generiek bedrijfsimago en moet dus gepromoot worden ten bate van een goede arbeidsmarktpositionering.
Een aantrekkelijke organisatiecultuur is een sterke troef.
De verlofmogelijkheden bij de Vlaamse overheden scoren goed vanuit het oogpunt van
het personeelsbeleid. De organisatie heeft evenwel ook haar rechten en tussen beide
dient een evenwicht gezocht. Organisatorisch dienen soepele instrumenten voor vervanging
aanwezig te zijn.
Bij de overgang van het federale naar de Vlaamse personeelsstatuten (jaren '90) werd
reeds een grondige hergroepering van de verloven doorgevoerd.
De mogelijkheden om dit opnieuw te doen zijn dus vandaag beperkter.
Niettemin blijft het de bedoeling om tot een transparanter geheel van verloven te komen
via volgende werkwijzen :
- bestaande verlofstelsels omzetten in nieuw verlof
- gelijkaardige verlofstelsels samenbundelen tot één nieuw verlofstelsel
- een tijdscreditering invoeren voor sommige verloven (waarin responsabilisering van
het personeelslid speelt en hij/zij de keuze kan maken wanneer het tijdens de loopbaan
gebruikt wordt i.p.v. de organisatie te laten beslissen.
√ Ofschoon volgens het APKB het statuut enkel heel algemeen de soorten administratieve
toestanden en hun gevolgen zou kunnen bepalen, zal het ook de soorten verlof, hun duur
en de begunstigden vastleggen omwille van de optie om geen concurrentiële posities in
de arbeidsvoorwaarden te creëren.
De beleidsdomeinen hebben de volgende bevoegdheden :
- de hoogste ambtenaren van het departement, IVA of EVA(, secretariaatspersoneel
strategische adviesraad en het Gemeenschapsonderwijs) (managementsvrijheden)
en/of de arbeidsreglementen bepalen de nadere regelen van opnemen, de aanvraag
en opzegtermijnen, de procedure. De juiste toewijzing van bevoegdheden wordt via
delegatie geregeld wat betreft de managementsvrijheden.
- managementsbevoegdheid wordt gegeven voor het toekennen van vormingsverlof en
dienstvrijstelling voor vorming
Toepassingsgebied inzake aard van het tewerkstellingsverband
De verlofregelingen voor ambtenaren en contractuelen verschillen.
Dit is te wijten aan :
1° de bepalingen van het arbeidsrecht of andere externe specifieke reglementering voor
contractuelen versus de mogelijkheid voor een overheid om voor haar ambtenaren zelf
een regeling uit te werken (onverminderd federale beperkingen)
2° het verschil in tewerkstellingsfilosofie waarbij contractuelen ingezet worden voor specifieke
behoeften en in principe met een beperkte tewerkstellingsduur, zodat het niet opportuun
kan zijn sommige (langdurige) verloven die aan ambtenaren toegekend worden,
uit te breiden tot contractuelen (bv. verlof voor opdracht, contingent onbetaald verlof
tijdens de loopbaan a rato van 5 jaar, ...)
Het uitgangspunt is dat deze verschillen waar ze nu bestaan ook behouden blijven (status
quo). De terminologie (ambtenaar of personeelslid) die de verschil- of gelijke punten weerge-
Bijwerking 2007/2 - 30/09/2007