TOELICHTING - Bestuurszaken

Raamstatuut - Toelichting WV8 - 13/01/2006
214
waardoor de werkgever onder geen enkel beding de rechten van de werknemer mag
inkorten of zijn plichten verzwaren. Op grond van deze bepaling (en bij ontstentenis
van onderwerping aan het arbeidsreglement) kan voor contractuelen geen specifiek
tuchtstelsel buiten het gewone arbeidsrechtelijke, worden ingevoerd. Een sanctie
zoals een tuchtschorsing kan worden gelijkgesteld met een eenzijdige en substantiële
wijziging van essentiële arbeidsvoorwaarden.
Om ontoelaatbaar gedrag van contractuele personeelsleden tegen te gaan kan door
de Vlaamse overheid dan ook enkel een beroep gedaan worden op het gewone instrumentarium
dat door het arbeidsrecht wordt aangereikt (terechtwijzing, opzegging,
ontslag om dringende redenen, ...). Deze sancties kaderen in een normale gezagsuitoefening
die is toegelaten in het arbeidsrecht.
*
* *
We spreken in dit deel van ambtenaar en bedoelen dus ook (art. I 2 - 7°) de ambtenaar op
proef, aangezien overeenkomstig art. 9, § 4 - derde lid van het APKB, op de ambtenaren in
proeftijd ook de tuchtregeling voor de vastbenoemde ambtenaren van toepassing is.
Titel 1.
TUCHTSTRAFFEN
Artikel VIII 1. Art. 14 van het APKB bepaalt dat "de ambtenaren die hun plichten niet
nakomen, het voorwerp kunnen zijn van een tuchtprocedure."
Elke inbreuk op de plichten (incl. de cumulregeling) vermeld in deel II wordt bestraft
in verhouding tot de feiten met één van de tuchtstraffen bepaald in dit deel.
Zo kan diefstal of toebrengen van een letsel aan een persoon gekwalificeerd worden
als een tekortkoming inzake de loyale uitoefening van het ambt.
Het gaat hier om inbreuken op de plichten zowel op professioneel vlak als op privégedrag
met invloed op het ambt.
Dit artikel bevestigt ondermeer ook het principe dat naast de strafrechtelijke procedure
eveneens een administratieve tuchtrechtelijke procedure en onafhankelijk ervan
kan gevoerd worden. Een strafrechtelijke veroordeling kan aanleiding geven tot een
tuchtstraf indien het om feiten gaat die verband houden met de uitoefening van het
ambt.
Art. VIII 2. De soorten tuchtstraffen worden uniform vastgelegd voor het aangestuurde
gedeelte van de Vlaamse overheidssector :
. blaam
. inhouding van salaris
. tuchtschorsing
. lagere inschaling
. terugzetting in graad
. ontslag van ambtswege
. afzetting
Het APKB voorziet ook nog de mogelijkheid (maar niet de verplichting) om volgende
Bijwerking 2007/2 - 30/09/2007