TOELICHTING - Bestuurszaken

Raamstatuut - Toelichting WV8 - 13/01/2006
213
Toepassingsgebied naar aard van het tewerkstellingsverband
De tuchtregeling is in hoofdzaak in het gemeenschappelijk raamstatuut te bepalen omwille
van de specifieke rechtsbescherming die hiermee voor de vaste overheidswerknemer gepaard
gaat; het maakt een essentieel onderdeel uit van een ambtenarenstatuut (in vergelijking
met de bescherming van het contractueel personeelslid in het arbeidsrecht).
Deze materie is vrij exhaustief geregeld in het APKB voor de ambtenaar.
Deze regeling kan niet overgenomen worden voor het contractuele personeelslid omdat in
het arbeidsrecht geen eenzijdige wijziging van essentiële arbeidsvoorwaarden mogelijk is.
Ten overstaan van het contractuele personeelslid dient de werkgever zich te beperken tot de
terechtwijzing en in ultieme gevallen het ontslag.
*
* *
Juridische duiding en verband met het arbeidsreglement
De wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen was oorspronkelijk grosso
modo niet van toepassing op de overheidssector tenzij het ging om openbare instellingen
met een industriële of commerciële activiteit of die geneeskundige, profylactische of hygiënische
verzorging verleenden.
De wet van 18 december 2002 wijzigt de voormelde wet van 8 april 1965 in die zin dat het
toepassingsgebied wordt uitgebreid tot het statutaire en contractuele personeel van de overheid.
Ook de overheidswerkgevers dienen m.i.v. 1 juli 2003 over een arbeidsreglement te
beschikken.
De bepalingen m.b.t. straffen en geldboeten die gelden voor de privé-sector, zijn niet van
toepassing voor het statutaire en contractuele personeel in openbare dienst die, vóór de inwerkingtreding
van deze bepaling, niet onder het toepassingsgebied van deze wet vielen.
Art. 25 van de arbeidsovereenkomstenwet van 3 juli 1978 bepaalt dat "het beding waarbij
de werkgever zich het recht voorbehoudt om de voorwaarden van de overeenkomst eenzijdig
te wijzigen, nietig is."
De mogelijkheid om een tuchtreglement te voorzien ziet er dan als volgt uit :
- voor ambtenaren : dit kan omdat
. de wet op de arbeidsreglementen inzake straffen en geldboeten ook in de toekomst
niet van toepassing is (zie voorwaarden hiervoor) en er dus geen beperking is naar
soort tuchtmaatregelen en toepasbaarheid
. de arbeidsovereenkomstenwet evenmin van toepassing is en er dus geen verbod is
op bedingen die de arbeidsvoorwaarden eenzijdig wijzigen
Aangezien er wel een arbeidsreglement voor de overheid moet komen (zie wetswijziging)
(waar er nog geen is) zal minstens een expliciete verwijzing dienen opgenomen in
dit reglement naar de tuchtrechtelijke bepalingen van het personeelsstatuut.
- voor contractuelen :
. de regeling inzake geldboeten en straffen is niet van toepassing op het contractueel
personeel van de overheid, voor zover zij vóór de inwerkingtreding van de wet niet
onder het toepassingsgebied vielen (dus wel op de voormelde soorten openbare
instellingen). Er zijn dus in regel geen beperkingen vanuit de wet op de arbeidsreglementen.
. echter gelden als algemeen beginsel art. 6 en 25 van de arbeidsovereenkomstenwet
Bijwerking 2007/2 - 30/09/2007