Jaarverslag 2010 - Gemeenteraad Almere - Gemeente Almere

Gemeenteraad Almere en Raadsgriffie
Jaarverslag 2010

INHOUDSOPGAVE
VOORWOORD
VOORWOORD 3
1. RAAD 5
1.1 Samenstelling van de raad
1.2 Nieuw in de raad
1.3 Samenstelling presidium
2. POLITIEKE MARKT 15
Cijfers Politieke Markt
2.1. De schriftelijke vraag van
2.2. E-petitie
3. 2010 IN VOGELVLUCHT 21
3.1 Verdubbeling spoorlijn en vervoer gevaarlijke stoffen over de Hanzelijn
3.2 Almere de sportiefste en gezondste stad van Nederland
3.3 Hostel Blekerstraat
3.4 Almere hondenpoep-vrij
3.5 Koninklijke onderscheiding
3.6 (Op)nieuw in de raad
3.7 In contact met de stad
3.8 Giften bij rampen en slachtoffers watersnood in Pakistan
3.9 De Swingende Democratie
3.10 Burgerinitiatief over steun aan Pakistan
3.11 De 250e Politieke Markt
3.12 Najaarsnota
3.13 Geluidsniveau buitenevenementen
3.14 Begrotingsdebat
3.15 Raadspanelonderzoek Internationaal Beleid
3.16 Bestuursopdrachten
3.17 Drugsbeleid
Voor u ligt het jaarverslag van de gemeenteraad Almere en de raadsgriffie. Het
eerste jaarverslag van de raadsperiode 2010—2014.
De eerste maanden van dit jaar stonden in het teken van de gemeenteraadsverkiezingen
die in maart 2010 plaatsvonden. Na vier, acht en soms twaalf jaar
namen raadsleden in een extra vergadering op dinsdag 9 maart 2010 afscheid van
de gemeentepolitiek. Vier van hen ontvingen voor hun raadswerk een Koninklijke
onderscheiding.
De installatie van de (op)nieuw gekozen raadsleden vond plaats op donderdag 11
maart 2010. De belangstelling voor de lokale politiek was groot die dag. De publieke
tribune zat vol en er was een live-verbinding met de burgerzaal waar belangstellenden
de installatie van de Almeerse gemeenteraad via beeldschermen konden
volgen.
Inmiddels is er een klein jaar verstreken. Nieuwe raadsleden maakten zich het
raadswerk eigen, de eerste studiedagen hebben plaatsgevonden en de eerste
debatten zijn achter de rug. In dit jaarverslag wordt in vogelvlucht terug gekeken.
Onder andere aan de hand van verschillende onderwerpen die op de agenda van de
Politieke Markt hebben gestaan en enkele persoonlijke verhalen van raadsleden.
Dit naslagwerk geldt als een terugblik op het jaar 2010, maar biedt bovendien
genoeg aanknopingspunten voor de toekomst van de lokale politiek in Almere.
Wij wensen u veel leesplezier.
Het presidium
4. RAADSPROGRAMMA’S 43
4.1 De Rekenkamer
4.2 Raadspanelonderzoeken
(Leefbaar Almere, PvdA, SP)
4.3 Communicatie
4.3.1 Interne communicatie
4.3.2 Externe communicatie
4.3.3 Bezoeken aan de raad
4.4 Werkbezoeken en raadsreizen
4.4.1 In contact met Almere (juni 2010)
4.4.2 De Swingende Democratie (september 2010)
5. RAADSGRIFFIE 51
6. FINANCIEEL VERSLAG 53
2 Jaarverslag 2010 3

RAAD
1
1.1 Samenstelling van de raad
Eén keer in de vier jaar worden gemeenteraadsverkiezingen gehouden. Inwoners
van Almere kiezen dan de leden voor de gemeenteraad. De gemeenteraad van
Almere bestaat uit 39 raadsleden, zij vertegenwoordigen 10 verschillende politieke
partijen. Na de verkiezingen in maart 2010 zijn deze raadsleden benoemd voor een
periode van vier jaar.
In totaal zijn 39 raadsleden van 10 politieke partijen op 11 maart 2010 in de raad
geïnstalleerd. Van de 39 nieuw gekozen raadsleden zaten 17 raadsleden ook al in de
vorige raad. Voor 22 raadsleden was het raadswerk nieuw.
Elke fractie in de gemeenteraad van Almere heeft de mogelijkheid 2 fractieassistenten
aan te stellen. Fractieassistenten ondersteunen de fractie en nemen
ook actief deel aan besprekingen op de Politieke Markt. In tegenstelling tot de
raadsleden nemen zij geen deel aan het plenaire deel van de Politieke Markt. Ook
hebben zij geen stemrecht.
Personele wisselingen:
Het komt voor dat de samenstelling van de raad tijdens de raadsperiode verandert.
Een raadslid kan bijvoorbeeld gevraagd worden om wethouder te worden. Het is
in de wet zo geregeld dat je niet tegelijkertijd wethouder en raadslid mag zijn. Het
raadslid doet dan afstand van zijn zetel en de eerstvolgende op de kandidatenlijst
wordt gevraagd hem op te volgen. Het kan ook voorkomen dat een raadslid verhuist
of dat hij het raadlidmaatschap niet met andere werkzaamheden kan combineren.
Sinds 2006 is het ook mogelijk om raadsleden bij ziekte of zwangerschap tijdelijk te
laten vervangen.
Raadsleden
Martine Visser (CDA) verliet de raad in mei. Zij werd opgevolgd door Koos van
Teijlingen. Toen Berdien Steunenberg (CDA) als wethouder geïnstalleerd werd,
volgde een tweede wisseling in de CDA-fractie. Steunenberg werd in juni opgevolgd
door Henk Hasper, die daarmee ook het fractievoorzitterschap van de partij op zich
nam.
Binnen de VVD zorgde de benoeming van wethouder Arno Visser voor een personele
wisseling. Mark Pol volgde Visser op en René Maertens nam het fractievoorzitterschap
op zich. In september werd de heer Leen Bakker geïnstalleerd als tijdelijk
raadslid voor de VVD. Hij verving zijn fractiegenoot Gerlinde Blokland. Blokland was
van september tot en met december met zwangerschapsverlof. Miranda Joziasse
nam in oktober het fractievoorzitterschap van René Maertens over.
4 Jaarverslag 2010 5

Fractieassistenten
Op 15 april werd At Kasbergen benoemd tot fractieassistent van de PvdA. Tim Roos
vertrok in augustus als fractieassistent van de PvdA. Hij werd politiek assistent
van wethouder Ineke Smidt. Roos werd in september opgevolgd door Raymond
Loozekoot. Fractieassistent Mark Wiggers (Trots op Nederland) vertrok in november
van dit jaar. Er is geen nieuwe fractieassistent aangesteld.
Wisselingen binnen het CDA zorgden ervoor dat Froukje de Jonge in juni 2010
fractieassistent werd.
De plaats die ontstond bij de benoeming van Mark Pol als raadslid, werd ingenomen
door Leen Bakker (VVD). Tegelijkertijd werd ook Hilde van Garderen als fractieassistent
voor de VVD benoemd. Bakker verruilde zijn fractieassistentschap in
september 2010 tijdelijk voor het raadlidmaatschap. Hij werd als fractieassistent
niet vervangen.
1.2 Nieuw in de Raad
Er is in de krant wekelijks ruimte voor de rubriek (Op)nieuw in de raad. Inwoners van
Almere maken op deze wijze iedere week kennis met een nieuw gemeenteraadslid.
Raadsleden stelden zich voor en bespraken in de krant kort hun portefeuille en
belangrijkste speerpunten. Hier volgt een korte bloemlezing:
6 Jaarverslag 2010 7

Nieuw in de raad: Miranda Joziasse (VVD)
Portefeuille: Stedelijk beheer en kunst & cultuur
Eén van de dingen die ik de komende jaren als raadslid
wil gaan doen is proberen de politiek dichter bij de
mensen in Almere te brengen. Ik ben van mening dat
dit niet gebeurt als je alleen tussen de vier muren van
het stadhuis aan het vergaderen bent. Mensen maken
de stad en niet andersom! De gemeente moet het
mogelijk maken dat de Almeerders de kansen pakken
die er zijn. Als raadslid moet je het contact met de
bewoners, organisaties en bedrijven actief opzoeken.
Zo kom je te weten wat er leeft en speelt in de stad en kun je teruggeven waar de
politiek zoal mee bezig is. Het is ook een soort van verwachtingsmanagement: wat
kan en mag de Almeerder verwachten van de politiek en welke dingen behoren tot
de eigen verantwoordelijkheid.
Keuzes
De komende vier jaar zullen er (pijnlijke) keuzes gemaakt moeten worden. De
broekriem moet stevig aangetrokken worden. Als raadslid zul je constant een
belangenafweging moeten maken. Heb niet de illusie dat je iedereen tevreden kunt
stellen maar zorg ervoor dat je de Almeerders recht in de ogen kan kijken over de
door jou partij gemaakte keuzes.
Positief en uitdagingen
Almere is constant in ontwikkeling en op allerlei gebieden vooruitstrevend. Voor
mij is één van de vele positieve kanten aan Almere de ligging: centraal ten opzichte
van steden als Amsterdam en Utrecht en omringd door water en groen. Dit is een
combinatie die Almere uniek maakt. Wonen in een grote stad met binnen handbereik
de mogelijkheid om de rust en ruimte op te zoeken. Eén van de uitdagingen de
komende jaren is de stad verder te laten groeien en zich te ontwikkelen, maar ook
investeren in de openbare ruimte in de bestaande stad. Zo kun je voorkomen dat
de verloedering toeslaat en dat het hier prettig vertoeven is en blijft. Een andere
uitdaging is om de winkelgebieden gezelliger te maken en meer sfeer aanbrengen.
Dit zou kunnen door een aantal (kleine) aanpassingen zoals extra groen en straatmeubilair,
maar ook kunst kan een belangrijke bijdrage leveren aan een extra
levendigheid en gezelligheid.
Nieuw in de raad Martin Sinke (Trots op Nederland)
Portefeuille: Algemene zaken
Even voorstellen
Ik ben geboren op 27 maart 1947 in Amsterdam. Sinds
30 jaar woon ik in Almere. Ik ben getrouwd en ik heb
twee kinderen. Ik ben altijd maatschappelijk betrokken
geweest bij de stad Almere. Een aantal voorbeelden
hiervan zijn: voorzitter van korfbal vereniging EKVA,
voorzitter voetbalclub AS’ 80, raadslid voor de VVD, vice
voorzitter en penningmeester, lid van het raadspresidium,
voorzitter van het Rode Kruis in Almere en
secretaris van FC Omniworld amateurs.
Voordat ik naar Almere kwam heb ik gewoond in Amsterdam, Nijkerk en De
Harskamp. Voor mijn werk ben ik begonnen bij ingenieursbureau Wolter & Dros en
later werkzaam bij het Ministerie van Defensie als opzichter werktuigbouwkundige
installaties. Vervolgens was ik zes jaar werkzaam voor het Ministerie van Sociale
Zaken als lesstof ontwerper voor de centra vakopleiding. De laatste 30 jaar was ik
docent en coördinator in het MBO, waar ik ook lesmateriaal t.b.v. MBO opleidingen
warmte- en koudetechniek heb geschreven.
Over Almere
Almere was in het begin een stad voor pioniers, maar dat is in snel tempo een echte
stad geworden. Positief is dat er een stad met een grote diversiteit voor wonen
werken en uitgaansleven is gerealiseerd.
Ik heb het als bijzonder ervaren dat in een relatief korte periode deze prachtige
stad uit de grond is gestampt. Naast de stadse ontwikkelingen is er veel natuur en
recreatie beleving, wat de stad compleet maakt.
Ik ben er trots op dat ik in deze stad mag wonen en een bijdrage mag leveren aan de
verdere ontwikkeling van onze stad.
Belangrijk
Belangrijke zaken voor de toekomst van Almere zijn de schaalsprong, het realiseren
en verbeteren van het veiligheidsgevoel in onze stad, van meer werkgelegenheid
en het vestigingsklimaat voor bedrijven. Dit zijn de speerpunten waar ik voor ga de
komende vier jaar.
Genoeg te doen en vele mogelijkheden maar er zullen in deze tijden van bezuinigingen
goede afwegingen en keuzes gemaakt moeten worden.
8 Jaarverslag 2010 9

Nieuw in de raad: Willy-Anne van der Heijden (GroenLinks)
Portefeuille: Jeugd en Onderwijs en Economische Ontwikkeling
Portefeuille:
“Ik heb binnen GroenLinks de portefeuilles Jeugd en
Onderwijs, en Economische Ontwikkeling. Ik ben tevens
achtervang bij de portefeuilles Duurzame ruimtelijke ontwikkeling
en Financiën, personeel en organisatie. Naast deze
onderwerpen ben ik nog vicevoorzitter van de gemeenteraad,
tevens voorzitter van het presidium.”
De komende vier jaar: wat wil ik bereiken voor Almere
Jeugd en onderwijs, en economische ontwikkeling zijn erg belangrijke onderwerpen
voor GroenLinks. Wij maken ons grote zorgen over de slechte kwaliteit van het
onderwijs in Almere. Er moet alles op alles worden gezet om de kwaliteit omhoog
te brengen. Dit is van belang om de jongeren in deze stad de kansen te geven die ze
verdienen. Behalve goed onderwijs is ook zicht op werk voor hen belangrijk. Wil je
voorkomen dat jongeren al vroeg afhaken van school en rondhangen of rottigheid
uithalen, moet je hen perspectief bieden. Op een baan bijvoorbeeld. Daarom
vinden wij de toeleiding van school naar werk zo belangrijk. Hier is in de vorige
raadsperiode ook extra geld voor uitgetrokken. Het gaat helaas nog mondjesmaat,
dus daar ga ik me de komende jaren sterk voor maken.
Verder vind ik het van belang dat het werk dat naar Almere wordt gehaald ook
aansluit bij de wensen en het opleidingsniveau van de Almeerders zelf. Wil je
voorkomen dat Almeerders dagelijks in de file naar Amsterdam staan, dan moet je
alleen bedrijven naar Almere halen waar vooral Almeerders werken.
Tot slot wil ik als vicevoorzitter van de raad me sterk maken voor een nog beter
contact van de raad met de inwoners. De verkiezingen hebben duidelijk gemaakt dat
een deel van de mensen het vertrouwen in het bestuur van de stad heeft verloren
en dat er onvrede over allerlei zaken bestaat. Als raad moeten we deze signalen
serieus nemen en met de inwoners praten hoe het beter kan. Ik hoop dat de mensen
deze handschoen ook willen oppakken!
Almere: waar ben ik positief over en waar liggen de uitdagingen
Almere is en blijft een stad van pioniers, van mensen die een uitdaging niet uit de
weg gaan. Niet voor niets is het particulier opdrachtgeverschap, waarbij mensen
hun eigen woning vormgeven en bouwen, zo populair. Ook het feit dat er meteen
breed draagvlak is voor zoiets nieuws indertijd als de Politieke Markt past bij
Almere. Laten we vooral de nieuwe uitdagingen blijven zoeken!
Als raadslid vind ik het ook bijzonder fijn dat Almere zoveel actieve, betrokken
inwoners kent. Bewoners denken mee over de eigen woonomgeving en de groei van
de stad, ondernemers komen met ideeën hoe het beter kan met de bedrijven en
winkels in de stad, leraren denken mee over het onderwijs, etc. Niet alleen levert
dat hele goede ideeën op, ook wordt onze besluitvorming er alleen maar beter van.
Dat is ook de reden dat ik in de vorige raadsperiode samen met Leefbaar Almere
een nota bewonersparticipatie heb geschreven, waarin aan bewoners veel invloed op
plannen wordt gegeven. Persoonlijk vind ik dat die invloed niet ver genoeg kan gaan:
laat inwoners zelf hun plannen vormgeven en laten we als raad het aandurven die
plannen dan ook gewoon goed te keuren. Het zou een grote uitdaging voor ons als
raad en voor de stad zijn als we deze raadsperiode eens een experiment op dit vlak
gaan doen.
Verder ben ik zeer blij met het vele groen en blauw in Almere: de parken, de bossen,
het Weerwater, de stromen en kanalen. Het is prima fietsen, wandelen en sporten
in de buitenlucht in Almere. Het openbaar vervoer is goed geregeld. En we hebben
inmiddels ook behoorlijk wat evenementen en andere mogelijkheden voor uitgaan
in de stad. Natuurlijk kan het altijd nog beter. Nog meer reuring in de stad zou nog
fijner zijn, zeker voor de jongeren in deze stad. Met de komende 7000 studenten van
Windesheim gaan we waarschijnlijk al een stuk in de goede richting. Ook zou het
fijn zijn om geen files en geen overvolle treinen naar Amsterdam en Utrecht meer
te hebben. We moeten hiervoor druk blijven uitoefenen op het Rijk en de NS, omdat
hun medewerking hierbij essentieel is. Het gaat allemaal nog veel te langzaam.
Laten we daarom ook maar vooral inzetten op werk voor Almeerders in Almere zelf.
Geen stress door files, meer tijd voor de kinderen en voor sociale contacten: Almere,
stad van vrijheid en meer vrije tijd!
Nieuw in de raad: René Eekhuis (PVV)
Portefeuille: Economie, werkgelegenheid, ruimtelijke
ordening
“Als zelfstandig ondernemer heb ik aan den lijve ervaren
hoe slecht er geluisterd wordt naar het bedrijfsleven
in Almere. Maar ook naar de burgers. Ik wilde daar
zelf verandering in brengen. Minder regels, minder
belastingen en veilige bedrijventerreinen. Daarnaast
mag de nadruk wel wat meer komen te liggen op het
creëren van banen.”
Als voorbeeld noemt René Eekhuis de slechte bereikbaarheid van het stadscentrum
en de morrende ondernemers aldaar. Maar ook de commotie die is ontstaan rond
de komst van een massagesalon en coffeeshop op bedrijventerrein Poldervlak. “De
huidige ondernemers willen dat niet. Ze vinden momenteel gehoor bij de PVV. Zo
hoort een overheid niet om te gaan met het bedrijfsleven. Ook de burgers klagen.
Iedereen wil een veilige, groene stad waar veel ruimte is om te leven. Maar wat zie je
gebeuren Het tegenovergestelde.”
10 Jaarverslag 2010 11

PVV
Eekhuis verhuisde in 1988 vanuit het Gooi naar Almere, omdat hier nog de
mogelijkheid bestond naar eigen wens een huis te realiseren in een groene
omgeving. Als de PVV niet aan de gemeenteraadsverkiezingen had meegedaan, had
Eekhuis nu niet in de gemeenteraad gezeten. “Ik had de meeste affiniteit met de
VVD, maar ik miste de zakelijkheid en de daadkracht. De PVV heeft dat wel.”
Zo wil Eekhuis zich de komende vier jaar sterk maken voor minder inhuur van
externen.”Landelijk is er overeenstemming dat maximaal 10% van de totale
loonsom van ambtenaren mag worden uitbesteed. In Almere ligt dat veel hoger.
Jaarlijks gaat dat om een besparing van meer dan 20 miljoen euro.”
Willy-Anne van der Heijden is de voorzitter van het presidium. De voorzitter van het
presidium is ook de vicevoorzitter van de gemeenteraad. Als de burgemeester een
vergadering niet kan voorzitten, neemt de vicevoorzitter deze taak over.
Kuststrook
Eekhuis wil ook aandacht voor de lange kuststrook die Almere rijk is. “Daar moet
meer gebruik van worden gemaakt. Dat is goed voor het toerisme, de bewoners
en voor de economie. Want het levert banen op, vooral op MBO-niveau. Daar is in
Almere dringend behoefte aan.”
Kansen ziet het raadslid ook op de mogelijkheden die Almere heeft op zelfstandige
bedrijven in het groen. “Er zijn bedrijven en instellingen die een bijzondere werkomgeving
voor hun werknemers willen creëren en die mede daardoor uitstraling geven
aan de kwaliteit van het bedrijf. In de metropoolregio is hiervoor geen plaats, maar
Almere kan dit wel bieden.”
Als zijn eerste termijn erop zit hoopt Eekhuis zich geprofileerd te hebben op dit soort
items. “Maar ook staan we voor een veiliger stad, waar de overheid geen geld over
de balk gooit met een onnodige verhuizing Werkplein en dure verbouwingen van
het eigen Stadhuis, een te dure popzaal bouwt en die men leeg laat staan. Dit kan
door zakelijk te denken en door goed te luisteren naar ondernemers/winkeliers en
inwoners.”
1.3 Samenstelling presidium
Het presidium beslist over de dagelijkse gang van zaken van de gemeenteraad en
stelt elke week de agenda voor de Politieke Markt vast. Presidium komt van het
Latijnse woord ‘praeses’, dat voorzitter betekent. Het presidium van de gemeenteraad
kan het beste worden vergeleken met een dagelijks bestuur. Elke donderdag
voorafgaand aan de Politieke Markt vergaderen de leden van het presidium.
Daarnaast hebben zij een paar keer per jaar overleg met de fractievoorzitters. Ook
overleggen ze twee keer per jaar met het college van Burgemeester en Wethouders.
Het presidium bestaat uit vijf leden. De leden van het presidium zijn Nico van Duijn
(Leefbaar Almere), Willy-Anne van der Heijden (GroenLinks), Chris Jansen (PVV),
Ellentrees Müller (VVD) en John van der Pauw (PvdA). De voorzitter van de gemeenteraad,
burgemeester Annemarie Jorritsma, is adviserend lid. De griffier, Jan Dirk
Pruim, is ambtelijk secretaris.
12 Jaarverslag 2010 13

POLITIEKE MARKT
2
De gemeenteraad van Almere komt elke donderdagavond bijeen op de Politieke
Markt. Van 19.00 tot 21.00 uur vinden de voorbereidende vergaderingen plaats.
We noemen dat ‘de carrousel’. Vanaf 21.30 uur komt de raad plenair bijeen om
over te gaan tot besluitvorming. Het hele proces van informatieverzameling,
argumenteren, debatteren tot besluitvorming vindt in theorie dus op één avond in
de week plaats. Op 21 oktober 2010 vond de 250 e Politieke Markt plaats.
Cijfers Politieke Markt 2010
In 28 Politieke Markten zijn 67 voorstellen van het college aan de raad behandeld.
Hierop zijn 26 amendementen ingediend, waarvan er geen aanvaard is. Het college
heeft 22 maal actief in de carrousel de raad geïnformeerd of geconsulteerd, en 91
raadsbrieven verstuurd. In totaal is 9 keer een tentoonstelling over een onderwerp
georganiseerd, zowel vanuit het college als vanuit externe partners. Er is in 2010
één themamarkt georganiseerd. Deze Politieke Markt stond in het teken van de
Najaarsnota.
Door de raadsleden is 21 maal een onderwerp op de agenda van de Politieke
Markt gezet, waaronder 28 moties (waarvan 4 aanvaard). Tweemaal is er een
interpellatiedebat aangevraagd. Het interpellatiedebat inzake Werkplein vond
geen doorgang, het interpellatiedebat inzake OV Saal vond wel plaats. Tot slot
vond op dinsdag 7 december op initiatief van Leefbaar Almere en de PVV een extra
raadsvergadering plaats met als onderwerp ‘Waarheidsvinding wettelijke eisen
Werkplein’. Tijdens deze vergadering werden zowel een motie van wantrouwen als
een motie van afkeuring ingediend. Beide moties zijn niet aanvaard.
14 Jaarverslag 2010 15

Gesprek met externe
Eenmaal vond in 2010 een ‘Gesprek met externe’ plaats. Dat was een gesprek met
de ombudsman op 8 juli 2010.
Ronde Tafelgesprek
In 2010 werden 8 Ronde Tafelgesprekken gehouden. Een Ronde Tafelgesprek is een
activiteit die als doel heeft een onderwerp eerst wat nader te onderzoeken voordat
eventuele politieke actie (motie, gesprek/vragen wethouder, initiatiefvoorstel) volgt.
Het Ronde Tafelgesprek dient als voorbereiding op verdere agendering.
Alle achterliggende stukken van de Politieke Markt zijn via het
Raadsinformatiesysteem toegankelijk. Vanaf vrijdag zijn alle documenten digitaal
beschikbaar voor zowel raadsleden, inwoners als andere belangstellenden.
De website almere.nl/gemeenteraad biedt naast informatie over raadsleden,
fractieassistenten en documenten ook de mogelijkheid om live mee te kijken
met vergaderingen. Ook kunnen vergaderingen worden teruggekeken. Dit zijn de
zogenoemde ‘videotulen’.
Schriftelijke vragen
De raad heeft 52 (3.1) schriftelijke vragen aan het college gesteld. Op almere.nl/
schriftelijkevragen kunt u de vragen teruglezen.
Burgeractiviteiten en burgerinitiatieven
In 2010 hebben 2 burgeractiviteiten plaatsgevonden. Er is dit jaar 1 burgerinitiatief
ingediend. Dit burgerinitiatief met als onderwerp ‘Steun van de Gemeente Almere bij
de overstromingsramp in Pakistan’ is op 7 oktober 2010 aanvaard.
2.1 Schriftelijke vragen
Mostapha El Madkouri – Toezicht op kwaliteit
kinderopvang
“Ik begrijp gewoon niet dat het in Almere mogelijk
is dat er getwijfeld moet worden aan de kwaliteit
van de kinderopvang. Begin dit jaar moest
kindercentrum Ukkeltje sluiten omdat die niet
aan de kwaliteitseisen voldeed. En ik ben bang
dat Ukkeltje geen uitzondering vormt. Zo’n dertig
centra zijn namelijk helemaal niet gecontroleerd.”
De PvdA wil dat Almeerse ouders er vanuit
kunnen gaan dat de kwaliteit van de opvang in
Almere gewoon goed is. Raadslid Mostapha El
Madkouri: “De GGD controleert de centra, maar
heeft vorig jaar zo’n 30 centra niet bezocht. Er zou
te weinig mankracht zijn. Daar kan ik niet bij. Er is een budget van 300.000 euro.
Daar is vorig jaar 100.000 euro niet van gebruikt. Daar kan je misschien wel vier
of vijf controleurs van betalen. Daar gaat het om: er moet gestructureerd toezicht
komen.”
El Madkouri is van mening dat de verantwoordelijk wethouder René Peeters de
situatie bagatelliseert. “Hij zegt dat de situatie wel meevalt. Wie garandeert dat
Als het bij Ukkeltje is misgegaan, kan het toch ook bij andere centra niet goed zijn
We zijn ook benieuwd of Ukkeltje wel door de GGD is gecontroleerd. Wij willen daar
zekerheid over hebben Het gaat hier om de opvang van kinderen. Dat verdient alle
zorgvuldigheid. Bovendien is er de wettelijke verplichting dat daar controle op moet
zijn.”
E-petities
Er is deze raadsperiode één (3.2.) e-petitie aangeboden. Deze petitie had als
onderwerp ‘Bouwplannen Noorderplassen’. Petitionarissen kunnen via petities.nl
gemakkelijk een petitie indienen.
Brieven aan de raad
In 2010 werden door inwoners en derden 172 brieven aan de raad verstuurd. In
de meeste gevallen lag beantwoording van deze brieven door het college voor de
hand. Brieven worden ook op de website van de gemeente geplaatst: almere.nl/
brievenaanderaad
Met de schriftelijke vragen aan het college wil de PvdA weten wat er gedaan zal
worden om het toezicht op de kwaliteit van de kindercentra te verbeteren. El
Madkouri: “De GGD en de gemeente moeten hier duidelijkheid over bieden. Met mijn
vragen vraag ik om opheldering. Ik denk dat het college begrijpt dat het antwoord
snel moet komen.”
Mostapha El Madkouri stelde de vragen op 30 augustus 2010. De vragen werden
beantwoord op 28 september. De vragen en de beantwoording kunt u online
teruglezen: almere.nl/schriftelijkevragen
16 Jaarverslag 2010 17

2.2 E-petitie
Invloed uitoefenen op het gemeentebestuur en op de politiek gaat al sinds jaar en
dag met een petitie. De gemeenteraad van Almere kent een digitaal petitieloket. Op
de website petities.nl kunnen inwoners petities starten of steunen. Iedere inwoner
kan een petitie indienen. Er zijn geen beperkingen met betrekking tot leeftijd (ook
kinderen kunnen petities indienen en ondertekenen). De petitie wordt toegankelijk
gemaakt voor een breed publiek, waardoor inwoners de kans krijgen meer namen
ter ondersteuning te verzamelen. Het biedt ook de hoofdverzoeker de gelegenheid
voor het verschaffen van achtergrondinformatie, inclusief koppelingen naar andere
websites of foto’s, en voor online discussie, waarbij besluitnemers de kans krijgen
om te zien hoe sterk het onderwerp leeft. In 2010 diende Michael Koelstra een
petitie in met als onderwerp ‘Bouwplannen Noorderplassen’.
Geachte Burgemeester en Wethouders, leden van de Gemeenteraad Almere,
Hierbij bied ik u de door mij opgestarte petitie aan, waarmee ik mede namens allen, die deze
ondertekend hebben, protesteer tegen de mogelijke wijziging van de bouwplannen van Isla
Bonita in Noorderplassen West. Het heeft mijn sterke voorkeur, dat de petitie in behandeling
wordt genomen door de heer Arno Visser. Echter ben ik van mening, dat alle politieke partijen
op de hoogte moeten worden gebracht, aangezien bijna alle partijen het behoud van groen en
water in Almere hebben uitgedragen in hun verkiezingsprogramma’s.
Ik heb veel feedback ontvangen van mensen die hebben ondertekend en het merendeel ziet
het liefst helemaal geen nieuwbouw op dit eiland, maar liever een mooi park als overgang
van de omringende natuurgebieden naar de wijk. Ik wil er dan ook bij u op aandringen, om
het onderzoek naar een ander plan met dichtere bebouwing (à la IJburg) per direct stop te
zetten want dat is zonde van alle tijd en energie en vooral belastinggeld, dat daarin wordt
gestoken. Ik ga er vanuit, dat B&W en de Gemeenteraad ruim 400 ondertekeningen in twee
maanden (waarvan velen een huishouden met meerdere mensen vertegenwoordigen) heel
serieus nemen.
Gemeente Almere heeft in het verleden al heel veel kritiek gekregen op de saaie inrichting en
veel te dichte bebouwing van de eerste delen van Noorderplassen West. Ik ga er vanuit dat
Gemeente Almere niet weer dezelfde fout wil maken bij het zo prominent in de plas gelegen
Isla Bonita. Daarom deze petitie en de oproep aan u: Geen dichte bebouwing, geen saaie
rijtjeshuizen, geen platte daken, geen mini-IJbrug, geen hoogbouw! Dat past niet op deze
plek. Isla Bonita zou hooguit moeten bestaan uit vrije, ruime kavels met (half)vrijstaande
woningen, tuinen en veel openbaar groen, zodat het beter in deze bijzondere omgeving past.
Maar nog beter: Helemaal geen bebouwing op dit eiland, maar behoud van het unieke,
natuurlijke karakter van de omgeving met fiets- en wandelpaden, kanoroutes en verdere
ontwikkeling van de recreatiemogelijkheden. Ik heb daarbij ook een paar interessante ideeën.
Noorderplassen is één van de visitekaartjes van Almere en bovendien een gebied met
recreatiefunctie voor alle Almeerders. Veel bedrijven en particulieren, die voor het eerst Almere
bezoeken, zien dit gebied vanuit de Hoge Ring, of bij een bezoek aan BoatHouse. Die eerste
indruk is belangrijk! Daar kan geen Citymarketing tegenop. Daarnaast streeft Almere toch
naar een eigen identiteit, dus waarom wil men zo graag Amsterdam (IJburg) nabouwen
Mensen zijn niet voor niets uit Amsterdam naar Almere gekomen. De bewoners van de
Noorderplassen in het bijzonder verwachten bovendien, dat de wijk wordt ingericht zoals
dit in het verleden is beloofd.
Almere wordt geroemd om ruimte en natuur, om haar groen en water. Het is aan u om dat
te behouden! Dat staat ook in de Almere Principles. En dat is hetgeen u de burgers heeft
beloofd in uw verkiezingsprogramma’s van de recente gemeenteraadsverkiezingen. En dat
is nu ook, waar ruim 400 mensen voor hebben ondertekend. Een tijdelijke recessie mag
geen reden zijn om die afspraken en beloftes van tafel te vegen. Beste dames en heren; Het
is een uniek gebied. Maak er wat moois van!!
Hoogachtend, Michael Koelstra
Petitionaris
18 Jaarverslag 2010 19

2010 HET JAAR IN VOGELVLUCHT3
Januari/februari
De eerste twee maanden van 2010 stonden in het teken van de voorbereidingen
op de gemeenteraadsverkiezingen. Op het Belfort 13 werd een verkiezingswinkel
geopend. Vanuit de winkel werd door 10 van de 16 deelnemende partijen campagne
gevoerd. Almeerders konden de winkel bezoeken en ter plekke de stemhulpen
Stemwijzer en Kieskompas invullen. Ook werden in deze maanden diverse
opkomstbevorderende activiteiten georganiseerd.
Maart
Dit politieke seizoen begon na de verkiezingen in maart. Het waren bijzondere
verkiezingen, met veel nationale en internationale media-aandacht. Waar Almere
in 2006 nog één van de laagste opkomstcijfers van Nederland had, streefde de stad
in 2010 met een opkomstpercentage van 59% het landelijk gemiddelde voorbij.
De Almere Partij, de Verenigde Senioren Partij (VSP), Fractie Molina en Fractie
Demirbilek-Schmitz keerden na de verkiezingen niet terug in de raad. Twee nieuwe
partijen kwamen de raad binnen: de Partij voor de Vrijheid en Trots op Nederland.
Op 9 maart werd afscheid genomen van de vertrekkende raadsleden. Drie van
hen, Aziz Adahchour (GroenLinks), Rob Beuse (PvdA) en Cor Pot (VSP) ontvingen
een Koninklijke onderscheiding. Twaalf jaar lang maakten zij deel uit van de
gemeenteraad van Almere. Zij werden benoemd tot Lid in de Orde van Oranje
Nassau.
20 Jaarverslag 2010 21

September
Het politieke seizoen ging op 2 september 2010 weer van start met de zogenaamde
‘Politicalympics’. De dag stond in het teken van sportieve activiteiten zoals kanoën,
catamaranzeilen en een drakenbootrace. Er werd afgesloten met een gezamenlijke
barbeque in de tuin bij de burgemeester.
v.l.n.r. Rob Beuse, Cor Pot en Aziz Adahchour
Onderwerpen die in maart op de agenda van de Politieke Markt stonden waren
onder andere: het agendavoorstel (1).Verdubbeling spoorlijn en vervoer gevaarlijke
stoffen over de Hanzelijn en de burgeractiviteit (2). Almere de sportiefste en gezondste
stad van Nederland
April
De collegeonderhandelingen waren in april nog in volle gang. Ondertussen sprak
de gemeenteraad onder andere over: (3). Hostel Blekerstraat. Dit onderwerp
werd door de PVV opnieuw op de agenda gezet. De ChristenUnie vroeg met een
Ronde Tafelgesprek (4).‘Almere hondenpoep-vrij’ aandacht voor één van de grote
ergernissen van inwoners van de stad. Eerder dit jaar sprak het raadspanel zich uit
over dit onderwerp.
Mei
In mei werd een nieuwe college van Burgemeester en Wethouders geïnstalleerd.
Dit had ook effect op de samenstelling van de nieuwe raad. Berdien Steunenberg
(CDA) en Arno Visser (VVD) werden benoemd als wethouder. (5). Berdien Steunenberg
ontving op 27 mei 2010 de versierselen die horen bij de benoeming tot Lid in de Orde
van Oranje Nassau.
Juni
Visser en Steunenberg verlieten de gemeenteraad en werden opgevolgd door
(6). Henk Hasper (CDA) en Mark Pol (VVD). Met hun benoeming werden ook enkele
nieuwe fractieassistenten aangesteld. De eerste studiedag van de gemeenteraad
in 2010 vond plaats in juni. Deze dag stond in het teken van (7). ‘In contact met de
stad’. Raadsleden maakten kennis met hun eigen stad en haar inwoners. De laatste
vergadering voor het zomerreces vond plaats op 8 juli 2010.
Politicalympics 2010
Op de agenda van de Politieke Markt stonden deze maand onder andere de (8).
moties‘Giften bij rampen’ (Leefbaar Almere) en ‘Slachtoffers watersnood in Pakistan.’
(SP) De gemeenteraad ging in september voor de tweede keer op studiereis. De
studie tweedaagse in Beekbergen had als thema (9). ‘De Swingende Democratie’.
Oktober
In oktober werd aandacht besteed aan het burgerinitiatief over (10). Steun aan
Pakistan. In deze maand stond de raad stil bij de (11). 250e Politieke Markt en werd
bovendien de (12). Najaarsnota aangeboden. D66 stelde schriftelijke vragen over (13).
Geluidsniveau buitenevenementen.
November
Het (14). Begrotingsdebat stond in november op de agenda. Tevens besteedde de raad
aandacht aan het (15). Raadspanelonderzoek Internationaal Beleid dat op initiatief van
de PvdA werd uitgevoerd.
Begrotingsdebat
22 Jaarverslag 2010 23

December
In december kwamen de (16). Bestuursopdrachten aan de orde. De
bestuursopdrachten zijn een overzicht van maatregelen die het college voorstelt om
te kunnen bezuinigen. Trots op Nederland kondigde samen met ChristenUnie een
agendavoorstel aan om met de raad te spreken over de rol van de overheid in relatie
tot het (17). Drugsbeleid.
3.1 Verdubbeling spoorlijn en vervoer gevaarlijke stoffen over de Hanzelijn
Niemand wil ‘Berlijnse muur’ bij verdubbeling spoor
Dat de Flevospoorlijn, die door Almere loopt, verdubbeld moet worden is in maart
van dit jaar voor de Almeerse gemeenteraad geen discussiepunt meer. Wel zijn
er zorgen over het eventuele vervoer van gevaarlijke stoffen, geluidsoverlast,
inspraakmogelijkheden en de aanblik. GroenLinks wil van wethouder Adri
Duivesteijn verduidelijking.
Volgens Duivesteijn zijn de belangen van de burgers en de gemeente hetzelfde.
“Prorail is verantwoordelijk voor het spoor en die verantwoording willen wij daar
laten. Hoe de verdubbeling gerealiseerd gaat worden is nog niet duidelijk. Er zijn
meerdere opties. Uiteindelijk moet er een ontwerp-tracé komen. Als gemeente
zitten we bovenop die ontwikkeling. Maar mocht Prorail iets doordrukken wat
ons niet zint, dan vechten we dat uit, desnoods tot aan de minister. Zo gruwelen
wij van het idee dat er een soort ‘Berlijnse muur’ gebouwd wordt, louter om de
geluidsoverlast tegen te gaan.
Wat dat betreft staan wij aan dezelfde kant als omwonenden.”
Voor wat betreft het vervoer van gevaarlijke stoffen is het nog niet duidelijk of
die ook over de Flevolijn vervoerd gaan worden. Duivesteijn zegt daar alert op te
zijn. “De regelgeving is buitengewoon streng op dit gebied. Prorail moet dat wel
minutieus regelen. Maar ook door Brabant en zelfs door de Randstad rijden dit
soort treinen. We moeten afwachten wat de plannen worden. Er komen nog genoeg
beslismomenten waar we nog inspraak op kunnen uitoefenen.”
De gemeenteraadsleden waren tevreden over de antwoorden van Duivesteijn, maar
Jo Maas (GroenLinks) wilde een absolute toezegging van de wethouder dat de
burgers in iedere fase van het proces betrokken worden. Die toezegging kreeg hij,
tot zijn grote onbegrip, niet.
3.2 Almere de sportiefste en gezondste stad van Nederland
Heel Almere op Olympisch niveau!
De gemeenteraad heeft tijdens een burgeractiviteit op de Politieke Markt de
petitie ‘Almere de gezondste en sportiefste stad van Nederland’ aangeboden
gekregen. Bijna 300 medestanders ondertekenden de petitie. Volgens de
ondertekenaars van de petitie moet de gemeente de regie oppakken om de
ambities die in het Olympisch Plan 2028 staan te realiseren. Zo kan Almere de
sportiefste en gezondste stad van Nederland worden.
In de aanloop van een mogelijke kandidaatstelling voor het organiseren van de
Olympische Spelen in 2028 heeft NOC*NSF een Olympisch Plan ontwikkeld. Met dit
plan wil NOC*NSF met Nederlandse sportorganisaties een impuls geven aan sport
in de volle breedte, om de weg naar de kandidaatstelling vrij te maken. Daarvoor
is een verbinding nodig tussen sociaal maatschappelijk, economisch, ruimtelijk en
welzijnsgebied. Door sport worden al deze partijen bij de samenleving betrokken.
Initiatiefneemster Kyra Mollema van Bijsterveld presenteerde donderdag 25 maart
2010 met veel enthousiasme het idee achter de petitie. Zij is zelf sportondernemer
in Almere en denkt dat de gemeente meer zou kunnen doen om sport te stimuleren
in de stad. Volgens haar is het belangrijk er voor te zorgen dat Almeerders het beste
uit zich zelf kunnen halen en dat talent naar boven kan komen. Sport zou als middel
moeten worden gezien en niet alleen als doel. Een middel waardoor de samenleving
gezonder, actiever, slimmer en ambitieuzer kan worden.
De gemeenteraadsleden omarmden de ambitie om van Almere een gezondere en
sportievere stad te maken. Voor veel fracties is het daarbij wel de vraag hoe zo’n
regiefunctie van de gemeente er uit moet zien. Een aantal fracties gaf aan dat het
niet de bedoeling is dat de gemeente van bovenaf sportclubs gaat aansturen.
Volgens Kyra Mollema-van Bijsterveld zou de gemeente een coördinerende rol
kunnen spelen om de samenwerking met verenigingen te stimuleren. Zo kan het
niveau van het aanbod en de trainingen verbeterd worden. Volgens haar kan een
gepassioneerde wethouder ook een enthousiasmerende rol spelen om Almere de
sportiefste gemeente van Nederland te maken.
Kyra Mollema ziet haar plan als een stronk broccoli. De hele stronk symboliseert
Nederland en Almere is daar een partje van.
24 Jaarverslag 2010 25

3.3 PVV zet hostel Blekerstraat weer op politieke agenda
“Deze spuitinrichting mag er niet komen”
Tot vreugde van de meeste omwonenden en winkeliers rond de Blekerstraat heeft
de PVV de komst van een hostel (opvanghuis voor verslaafden met een psychische
stoornis) weer op de politieke agenda gezet. De partij heeft ‘ernstige bezwaren’
tegen de komst van dit opvanghuis pal in het centrum van Almere, alhoewel daar
in 2009 al toe besloten werd.
PVV’er Toon van Dijk. “Het is een idioot plan. Het hostel komt in de nabijheid van een
school als Echnaton, maar ligt ook vlakbij een speeltuin. Na landelijk onderzoek van
CDA’er Joldersma worden criteria geadviseerd voor de vestiging van een hostel. Aan
veel criteria voldoet dit hostel niet. Joldersma zegt dat tegenstanders alleen gehoor
vinden als ze héél hard schreeuwen. Daarom schreeuwen wij nu met de bewoners
en de winkeliers dat deze ‘spuitinrichting’ er niet mag komen.” Van Dijk wil best een
opvang in Almere, maar niet in het centrum. “Er zijn zeker veertig voorbeelden in
Nederland van hostels die louter ellende veroorzaken.”
Het raadslid krijgt steun van de VVD en ook van Trots op Nederland dat zelfs
helemaal geen opvang in Almere wil. Een ander geluid komt er van de andere
partijen, waaronder D66. Henriëtte Muller: “De PVV biedt de omwonenden
valse hoop om dit agendapunt weer aan te kaarten. In een stad als Almere zijn
verslaafden. Die hebben ook hulp nodig.” En Jannie Degenhardt (Leefbaar Almere):
“Wethouder Johanna Haanstra heeft toegezegd dat bij overlast het hostel moet
sluiten. Misschien moeten we goed afspreken wat we precies onder overlast
verstaan. Dan weet iedereen waar hij aan toe is.”
Volgens de wethouder is er zeker geen sprake van een ‘spuitinrichting’. “Het is een
woonvoorziening waarin verslaafden geholpen worden en daar dan kunnen blijven
wonen. En er zijn ook positieve voorbeelden van hostels.”
3.4 Ronde Tafelgesprek ‘Almere hondenpoep-vrij’
De Almeerse Cora Spaans maakt zich druk over het feit dat Almere vol ligt met
hondenpoep. De hondenbezitster ergert zich aan de poep op straat, maar ook
op de groenstroken. 336 andere Almeerders steunen de petitie. Raadsleden
bespraken of er nieuw beleid moet komen. De ChristenUnie agendeerde dit
om eens te kijken hoe groot het probleem is en wat de mogelijke oplossingen
zijn. Het is één van de grootste ergernissen van inwoners. Dat blijkt ook uit het
raadspanelonderzoek dat in januari is gehouden.
Cora Spaans verzoekt in de petitie dat de gemeente het de hondenbezitters zo
eenvoudig mogelijk maakt hun hondenpoep op te rapen en weg te werpen. Dat kan
bijvoorbeeld door zakjesdispensers en vuilnisbakken te plaatsen. “Het is de eigen
verantwoordelijkheid van de hondenbezitter om iets aan vermindering van overlast
te doen”, vindt de Almeerse. De gemeente kan een rol spelen in het bewuster
maken van de mensen die hun hond uitlaten en daarmee hun woonomgeving
vervuilen. “Op sommige plekken in Almere is het echt heel erg”. Ze pleit niet voor
een ambtenaar achter elke boom die in de gaten houdt waar de honden precies hun
behoeften doen, maar voor meer normbesef bij de hondeneigenaren zelf. Klaas
Jongejan (VVD): “Ik ben het erg eens met de uitspraak van Cora Spaans van ‘ruim je
eigen troep op’ en spreek elkaar erop aan”.
“Hoe groot is het probleem eigenlijk”, vraagt Frits Huis (Leefbaar Almere). “We
moeten niet allerlei regels gaan bedenken, zodat het alleen maar bureaucratischer
wordt. Het is niet overal in Almere een probleem. Moeten we daar nou hele dure
oplossingen voor bedenken”, zegt raadslid en hondenbezitter Huis. Cora Spaans
meldt dat in gesprekken met buurtbewoners blijkt dat er bij haar in de buurt veel
overlast rond de school en op weg daar naartoe is. “De kinderen moeten altijd op het
fietspad lopen”, aldus Spaans.
Jenny Zerfowski (PVV): ”De gemeente krijgt jaarlijks 1,2 miljoen euro
hondenbelasting binnen. Met dat geld kan je wel iets doen aan het probleem. Twee
ton gaat naar de dierenambulance en ik zou dat toch zo willen houden. De rest van
de inkomsten van de hondenbelasting gaat naar de algemene middelen. De raad
kan voorstellen doen om deze inkomsten te besteden aan de beperking van overlast
van hondenpoep”, aldus Zerfowski. Peter Duvekot (SP): “We besteden geen cent aan
het opruimen van hondenpoep en dat is wel een beetje vreemd”.
De ChristenUnie concludeert dat de meeste fracties wel iets zien in hondenbeleid.
Het gevoel van de raadsleden is wel dat het maatwerk per stadsdeel/wijk moet zijn,
het is niet overal een groot probleem. Het uitbrengen van de nieuwe hondenkaart
kan worden aangegrepen om weer eens de hondenbezitter te informeren over waar
honden wel of niet mogen worden uitgelaten. De ChristenUnie gaat het onderwerp
later opnieuw agenderen met als doel om een motie of voorstel in te dienen waar
een raadsbesluit over genomen kan worden.
Op 8 juli 2010 stelde de gemeenteraad het bestemmingsplan voor de
Blekerstraat gewijzigd vast. De raad stelde geen exploitatieplan vast.
De PVV en VVD stemden tegen.
26 Jaarverslag 2010 27

3.5 Koninklijke onderscheiding Berdien Steunenberg
Burgemeester Jorritsma heeft mevrouw Berdien Steunenberg tijdens de
Politieke Markt van donderdag 27 mei 2010 de versierselen opgespeld die horen
bij de benoeming tot Lid in de Orde van Oranje Nassau. Mevrouw Steunenberg
heeft de Koninklijke onderscheiding gekregen omdat zij zich meer dan 12 jaar
verdienstelijk heeft gemaakt als raadslid voor het CDA in de gemeente Almere.
Een groot aantal jaren was zij ook fractievoorzitter van het CDA.
Onlangs bleek uit een enquete van Almere Vandaag dat zij het op één na bekendste
raadslid van Almere was. Veel mensen kennen haar onder de artiestennaam
Stenberg. Mevrouw Steunenberg trok ooit parallellen tussen raadswerk en de
muziekwereld. Zo vergeleek zij het raadswerk en dan vooral de overleggen in de
fractie met het spelen in een klein ensemble. ‘Iedere stem telt en in het geval van de
fractie telt iedere stem even zwaar’.
Mevrouw Steunenberg is gestopt met het raadswerk omdat zij dezelfde avond is
benoemd tot wethouder van de gemeente Almere met de portefeuille beheer en
ontwikkeling woon- en leefomgeving. Bovendien is zij contactwethouder Almere
Stad-Oost.
3.6 (Op)nieuw in de raad
Henk Hasper en Mark Pol geïnstalleerd als raadslid
De één is 71, de ander 23 jaar. Allebei werden ze op donderdag 3 juni 2010
geïnstalleerd als raadslid voor de gemeente Almere. De één voor het CDA, de
ander voor de VVD. De één voor de derde keer in zijn politieke carrière, de andere
voor de eerste keer. De één is vanaf heden het oudste lid en de ander het jongste
lid van de gemeenteraad. Een dubbelportret van Henk Hasper (CDA) en Mark Pol
(VVD).
Nieuw in de raad
Nieuw: het is in sommige gevallen een rekbaar begrip. Want wanneer spreek je van
‘nieuw’ in de raad Als we het over Henk Hasper hebben, kunnen we beter kiezen
voor ‘opnieuw in de raad’. Na een afwezigheid van 3 maanden komt Hasper opnieuw
in de raad. Hij neemt de plaats in van Berdien Steunenberg die afgelopen donderdag
op 27 mei als wethouder geïnstalleerd werd.
Mark Pol wordt raadslid voor de VVD-fractie. Bij deze partij is een raadszetel
vrijgekomen door de benoeming van Arno Visser als wethouder. Pol is geen
onbekende in de Almeerse politiek, in de vorige raadsperiode was hij al enkele
maanden actief als fractieassistent.
Pionieren in Almere
Samen met zijn vrouw woont Henk Hasper aan de Olstgracht in Almere Stad.
Zij wonen er sinds 1981 en waren één van de eerste duizend bewoners van dit
stadsdeel. Hasper was de tweede predikant van Almere, van een in het begin nog
kleine gemeente. Dit gaf hem de mogelijkheid om vooral in die beginjaren ook
landelijk kerkelijk bestuurlijk werk te verrichten. Sinds 2002 is Henk Hasper met
emeritaat, maar hij gaat nog regelmatig voor in diensten in Almere. Hij is op dit
moment tevens voorzitter van de Protestants Christelijke Ouderen Bond (PCOB)
Almere en bestuurslid van de Vrijwilligers en Mantelzorg Centrale Almere (VMCA).
Hoewel in leeftijd een groot verschil, woont Mark Pol niet veel korter dan Henk Hasper
in Almere. Hij verhuisde als jongen van 2,5 jaar samen met zijn ouders naar Almere
Haven. Dat was in 1988. Nog steeds heeft hij een bijzonder band met dit stadsdeel;
hij gaat nog altijd graag naar de markt op vrijdag. Inmiddels is hij samen met zijn
vriendin één van de eerste duizend inwoners van Almere Poort. Net als Hasper die
Stedenwijk en het Stadshart vanaf 1981 heeft zien groeien, ziet Pol nu dagelijks hoe
Almere zich uitbreidt. Ook anno 2010 kun je blijven pionieren in Almere.
Politiek actief
Eind jaren zestig werd Henk Hasper lid van de Anti-Revolutionaire Partij (ARP),
één van de drie partijen waaruit later het CDA zou ontstaan. Dat was vlak na de
afronding van zijn studie theologie en een verblijf in Frankrijk van 1,5 jaar waar hij
hulp predikant was. Echt politiek actief werd Hasper in 2001/2002. Hij reageerde
op een herhaalde oproep van het CDA in Almere waarin belangstellenden voor het
raads werk werden gezocht. Bij de verkiezingen in 2002 kwam hij op zijn 62 e als
nieuw raadslid in de raad. Voor Hasper wordt dit zijn derde periode als raadslid. Na
enkele jaren in het presidium te hebben gezeten, wordt hij nu fractievoorzitter voor
het CDA.
28 Jaarverslag 2010 29

Mark Pol werd al op zijn veertiende lid van de Jongeren Organisatie Vrijheid en
Democratie (JOVD), een jongerenorganisatie gelieerd aan de VVD. Hij was op de
middelbare school al actief in de leerlingenraad en de medezeggenschapsraad.
Toen hij achttien was, is hij lid geworden van de VVD. Zijn ouders waren ook lid van
de VVD, maar nooit politiek actief. Dat hij zelf op jonge leeftijd al politiek actief is
geworden, heeft te maken met zijn interesse in de samenleving. Hij wordt gedreven
door de mogelijkheid wat te kunnen betekenen, door mee te denken en uiteindelijk
ook mee te beslissen. Pol heeft zijn studie politicologie afgerond en studeert nu
economie. Daarnaast is hij werkzaam als onderzoeksassistent van André Krouwel,
politicoloog aan de Vrije Universiteit van Amsterdam.
De komende vier jaar
Mensen staan voor Henk Hasper centraal. Dat gold voor zijn werk als predikant
en ook voor zijn werk als raadslid. Hasper zal zich de komende vier jaar als
fractievoorzitter van het CDA vooral inzetten om het coalitieakkoord op goede wijze
uit te laten voeren. Belangrijke aandachtspunten voor het CDA zijn onder andere het
groene karakter van Almere en de bestaande stad.
De gemeente Almere zal de komende vier jaar moeten bezuinigen. Volgens Mark Pol
is er een belangrijke taak voor zowel college als raad weggelegd, wanneer het gaat
over de wijze waarop die bezuinigingen zullen worden doorgevoerd. Dit zal op een
fatsoenlijke manier moeten worden gedaan. Belangrijk is ook om gebruik te maken
van de situatie, want elke crisis is zoals het cliché wil ook een kans. Zelf zal Pol zich
de komende vier jaar vooral bezig houden met Sociale Zaken en Inburgering.
3.7 In contact met Almere
Studiedag van de gemeenteraad juni 2010
Raadsleden en fractieassistenten van de politieke partijen in Almere verspreidden
zich op vrijdag 18 juni 2010 over de stad. Een studiedag in eigen stad, met als
thema ‘In contact met Almere’. Verspreid over vijf groepen bezochten raadsleden
verschillende locaties en organisaties. Van bedrijventerrein De Steiger tot het
Bouwmeesterhuis en van OSG De Meergronden tot een bezoek aan coffeeshop
Domino.
De raadsleden en fractieassistenten begonnen vrijdagochtend om half 10 aan hun
studiedag. Vanuit verschillende organisaties waren in aanloop naar de verkiezingen
verzoeken gedaan om kennismakingsrondes te organiseren. En waar kun je nu
beter kennismaken dan bij de organisaties zelf Raadsleden en fractieassistenten
ontmoetten medewerkers die dagelijks hun werk voor Almere doen. Ook maakten
ze kennis met de ambtenaren die zich vanuit het stadhuis inzetten voor projecten in
de stad. Iedere groep bezocht verschillende locaties in de stad aan de hand van een
uitgewerkt thema.
Wat geef je mee
Aan zijn collega raadslid Mark Pol, wil Henk Hasper het volgende meegeven. Het
boek Hoe en wat voor het raadslid, geschreven door Jan Dirk Pruim, griffier van
Almere. ‘Het is een boek geschreven uit de praktijk. Kijk het regelmatig in, leer het
niet uit je hoofd en maak jezelf het raadswerk op je eigen manier eigen.’
Wat geef je mee aan een raadslid dat al ruim acht jaar raadservaring heeft Voor
Mark Pol is het een lastige vraag. Maar als hij iets moet noemen, kiest hij voor het
volgende: ‘Sta open voor verandering en blijf niet de dingen doen, omdat ze al jaren
zo gedaan worden. Dit biedt nieuwe mogelijkheden en aanknopingspunten voor het
raadswerk’.
30 Jaarverslag 2010 31

3.8 Moties: Giften bij rampen en slachtoffers watersnood in Pakistan
Moet de gemeente geld doneren bij rampen
Watersnood in Pakistan, aardbeving in Haïti: de wereld wordt soms opgeschrikt
door verschrikkelijke rampen. Moet de gemeente Almere dan ook de
portemonnee trekken Leefbaar Almere en de Socialistische Partij denken daar
héél verschillend over. Op donderdag 9 september 2010 wordt de kwestie bij de
Politieke Markt besproken.
Leefbaar Almere is van mening dat de gemeente geen cent moet overmaken bij
incidentele rampen. Nico van Duijn: “Je moet het wél of niet doen. En wij vinden van
niet. Daar zijn we duidelijk in. Dat heeft niets met bezuinigingen te maken. Het is
een taak van het Rijk, dan moet een gemeente het óók nog eens willen. Dan ga je
beslissingen nemen op emoties.”
De huidige afspraak is dat de gemeente geld overmaakt als het gaat om een land
waar de stad een relatie mee heeft, of na een burgerinitiatief. Leefbaar Almere heeft
een motie ingediend om deze afspraken te veranderen. Van Duijn: “Want dit systeem
werkt niet. Als de media flink drama maken van een ramp komen burgers in actie
en moeten we geld overmaken, en als zo’n ramp in de zomervakantie plaatsvindt
doen we niks. Dat kan niet de bedoeling zijn. Het Rijk maakt al geld over. Wij kunnen
het geld beter gebruiken voor onderhoud van de stad.”
3.9 ‘De Swingende Democratie’, studiedagen in september 2010
De tweedaagse studiereis in Beekbergen was de eerste studiereis na de
verkiezingen in maart 2010. Deze dagen konden worden geplaatst in het
verlengde van de studiedag in juni. Die dag stond in het teken van het Almeerse
maatschappelijk middenveld.
In Beekbergen lag de focus op de gemeenteraad zelf. Raadsleden en
fractieassistenten gingen met elkaar in gesprek over de positie van de raad in
de lokale Almeerse democratie. Ook enkele wethouders waren hierbij aanwezig.
Het waren twee goed gevulde dagen. Met bijdragen van Mary Lou Leistikow, Stine
Jensen, Roel in’t Veld en bureau Motivaction.
Het centrale thema van deze studiedagen was: ‘De Swingende Democratie’. Dat
deed voorafgaand aan de studiedagen bij een aantal raadsleden de wenkbrauwen
fronsen. Het woord ‘Swingen’ geeft aan dat we de democratie niet als iets statisch
beschouwen, maar als een actieve vorm van politiek. Het houdt voor de meesten
bovendien verband met dansen en dat is iets wat je samen kunt doen. Ook
democratie is iets waar je gezamenlijk invulling aan geeft. Samen met collegaraadsleden,
met inwoners en met het college.
De Socialistische Partij diende juist een motie in om geld over te maken naar het
rampgebied in Pakistan. Ook die wordt op 9 september besproken. Saba Sarfraz:
“Wie met een ramp te maken heeft, hoopt op hulp. Dat mensen hun hart laten
spreken. Dat kan je toch niet los zien Ik ben 28 jaar geleden naar Nederland
gekomen, maar merk wel dat de samenleving steeds harder wordt. Het gaat hier
om een exceptioneel zware ramp. In mijn motie stel ik 15.000 euro voor. Het is dan
juist goed wanneer de gemeente namens haar burgers een gebaar maakt. Ik hoorde
laatst dat het arme Pakistan tijdens de Watersnoodramp in 1953 ook geld heeft
gestort naar Nederland en pallets met thee. Zo hoort het: bij grote rampen help je
elkaar.”
32 Jaarverslag 2010 33

3.10 Burgerinitiatief over steun aan Pakistan
De gemeenteraad behandelde op 30 september 2010 een burgerinitiatief
waarin voorgesteld werd geld te doneren voor hulp aan de slachtoffers van de
overstromingsramp in Pakistan. Saima Bantvawala zit in het bestuur van een
Almeerse stichting die geld heeft opgehaald voor de overstromingsslachtoffers.
Met een burgerinitiatief stelt zij voor dat de gemeente Almere het door de
stichting opgehaalde bedrag verdubbelt en overmaakt aan de Samenwerkende
HulpOrganisaties (giro 555). De stichting heeft inmiddels meer dan € 25.000,-
opgehaald.
Om het burgerinitiatief te kunnen indienen voor de agenda van de raad heeft zij
meer dan 150 handtekeningen opgehaald. Saima Bantvawala en de mensen die
het initiatief hebben ondersteund met een handtekening zijn van mening dat een
donatie van de gemeente Almere kan bijdragen aan hulp voor de slachtoffers en de
wederopbouw van het land.
Eerder sprak de raad al over het al dan niet doneren van geld voor Pakistan. Toen
waren de meningen in de raad verdeeld. Niet alle fracties vinden dat het een taak
van de gemeente is om geld over te maken voor hulp bij rampen. Andere fracties
willen juist erg graag dat de gemeente een bijdrage doet aan giro 555 voor Pakistan.
In 2006 heeft de raad kaders gesteld voor het geven van geld bij buitenlandse
rampen. Toen is besloten alleen geld te doneren als een stad waar Almere een
stedenband mee onderhoudt wordt getroffen door een ramp of als er na een
buitenlandse ramp een formeel burgerinitiatief wordt ingediend, waarbij de indiener
kan laten zien dat er vanuit de Almeerse bevolking betrokkenheid wordt gevoeld
door een Almeerse inzamelingsactie.
3.11 De 250e Politieke Markt
‘Never nooit terug naar het systeem van de commissies’ zegt Jan Lems (D66)
wanneer hem gevraagd wordt te kiezen tussen Politieke Markt en het commissiestelsel.
En ook Ronny Roseval (ChristenUnie) is in grote lijnen zeer tevreden over
de huidige vergadervorm. ‘Het is een manier van vergaderen waar ik nog steeds
gelukkig mee ben,’ stelt Henk Hasper (CDA). Collegaraadslid Willy-Anne van der
Heijden (GroenLinks) verwoordt het als volgt: ‘Ik ben er nog steeds heel blij mee.
Het is nog steeds vernieuwend en dat na 250 keer.’ Martin Sinke (Trots) is kort
maar krachtig: ‘Ik vind het geweldig die Politieke Markt!’.
‘Laagdrempelig’, dat is het woord dat door veel raadsleden genoemd wordt als het
over de Politieke Markt gaat. En ‘de regelmaat van iedere donderdag vergaderen
zorgt ervoor dat politiek meer zichtbaar wordt voor de Almeerse burgers’, aldus
Jenny Zerfowski (PVV). Meer verscheidenheid in agendering zou volgens Leen
Bakker (VVD) wel meer bezoekers kunnen trekken. De regelmaat van iedere week
een vergadering zorgt voor een hoger tempo. ‘Lekkere snelle besluitvorming, maar
soms zonder al te veel diepgang’, stelt Marcel Hamminga (SP).
‘De Politieke Markt bestaat 250 weken, wij zijn er nog lang niet op uit gekeken’,
dicht Frits Huis (Leefbaar Almere). En John van der Pauw (PvdA) besluit met het
volgende:
Almere 2.50
250 keer de burger
250 keer debat
250 keer besluiten
250 keer de stad
Op 7 oktober 2010 heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorstel om het
door de stichting opgehaalde bedrag te verdubbelen.
34 Jaarverslag 2010 35

3.12 Najaarsnota
Op donderdag 21 oktober 2010 heeft wethouder Arno Visser namens het college
van Burgemeester en Wethouders de Najaarsnota 2011-2015 aangeboden aan de
gemeenteraad. Mevrouw Willy-Anne van der Heijden, voorzitter van het presidium
en vicevoorzitter van de gemeenteraad, nam de Najaarsnota in ontvangst. In
november en december heeft de gemeenteraad over de inhoud van de Najaarsnota
vergaderd. De raad stelde de nota op 2 december 2010 vast.
Najaarsnota
De najaarsnota is de begroting van de gemeente. Het gaat nu over de begroting van
2011, met ook een doorkijkje naar de jaren 2012, 2013 en 2014. De begroting van
de gemeente heeft betrekking op verschillende onderdelen. Om duidelijk te maken
hoeveel geld waaraan wordt besteed, is in de begroting een programma-indeling
gemaakt. Er zijn twaalf verschillende programma’s. Van bestuur tot cultuur en van
openbare orde en veiligheid tot sport. Per onderdeel gaat het over 3 vragen, de
zogenaamde 3W-vragen:
- Wat willen we bereiken
- Wat gaan we daarvoor doen
- Wat mag het kosten
Vooral de laatste vraag ‘Wat mag het kosten’, krijgt veel aandacht. Net als de
Rijksoverheid moet de gemeente Almere namelijk bezuinigen.
Bezuinigingen
De gemeente Almere moet bezuinigen. Het college heeft daarom al enkele
voorstellen tot bezuinigingen in de Najaarsnota opgenomen. Het is nu aan de
gemeenteraad om die voorstellen inhoudelijk te beoordelen. Daarnaast kunnen
raadsleden zelf ook bezuinigingsvoorstellen aandragen. Over de verschillende
voorstellen zal de gemeenteraad in de loop van de maand november gaan
debatteren. Op donderdag 2 december 2010 neemt de raad dan vervolgens een
besluit over de begroting en de maatregelen die de gemeente in de toekomst zal
nemen om te kunnen bezuinigen.
3.13 Geluidsniveau buitenevenementen
Schriftelijke vragen van D66
Het enorme aantal festivals en evenementen in de buitenlucht heeft ook een
keerzijde. Veel Almeerders klagen over geluidsoverlast tijdens die evenementen.
Op initiatief van D66 wordt bekeken of er bijstelling dient te komen.
“Een aantal jaar geleden is er een grens bepaald omtrent het aantal decibellen
tijdens evenementen”, zegt raadslid Jan Lems van D66. “Toch krijgen wij bij de
fractie met regelmaat klachten van inwoners hierover. Mijn eerste reactie was
altijd: als je in het centrum woont, wéét je dat er levendigheid is. Maar daar kom
ik een beetje op terug. Het onderwerp leeft kennelijk bij veel mensen. Dat hoor ik
ook van andere fracties. En burgers hebben natuurlijk ook recht om te weten of er
regelgeving is en of die wordt gehandhaafd.”
Lems is zelf blij met de vele festivals en evenementen, maar merkt dat bij veel
fracties in de gemeenteraad niet duidelijk is wat de afspraken zijn. “Dan kunnen
we dat van de bewoners ook niet verwachten. De fractie van D66 wil graag inzicht
in de aard en de hoeveelheid klachten. Zeker het afgelopen jaar waren er heel veel
evenementen. Een aantal daarvan kan volgens ons wel gehouden worden met een
paar decibellen minder.”
Opvallend noemt Lems ook het aantal klachten uit niet-centrumwijken.
“Bijvoorbeeld wijken uit Buiten en ook de Filmwijk. Je zou je voor kunnen stellen dat
het geluid over het water draagt. Dat moet dan wel onderzocht worden.”
D66 heeft het college daarom een aantal schriftelijke vragen gesteld die binnen
30 dagen beantwoord moet worden. De partij wil onder meer weten hoeveel
klachten er zijn binnengekomen en bij welke evenementen die klachten dan zijn
binnengekomen. D66 wil weten wat in de periode van april tot en met september
2010 met die klachten is gedaan. Lems: “Vervolgens moeten we bekijken of het
college bereid is om de criteria van bepaalde evenementen aan te passen. Aan
de hand van de antwoorden van het college willen we bekijken of er wellicht een
bijstelling dient te komen in het huidige beleid.”
Jan Lems stelde de vragen op 28 september 2010.
De vragen werden beantwoord op 1 november
2010. De vragen en de beantwoording kunt u
online teruglezen: almere.nl/schriftelijkevragen
36 Jaarverslag 2010 37

3.14 Behandeling najaarsnota 2011-2015: Begrotingsdebat
Op donderdag 18 november 2010 ging de gemeenteraad in debat over de inhoud
van de begroting. Wat vinden de fracties van de begroting en wat zouden ze willen
veranderen Met andere woorden, wat vinden de politici belangrijk voor Almere
en wat niet. Om iets te kunnen veranderen aan de begroting, dienen partijen
moties en amendementen in. Deze moties en amendementen worden in de
volgende week besproken.
Kritiek
Een aantal fracties was kritisch ten aanzien van de begroting. Zo noemde Frans
Mulckhuijse (SP) het opvallend dat de kosten voor de wethouders zijn gestegen.
Hij vergeleek Almere met Arnhem, waar zes wethouders het werk doen voor
de prijs van vijf. Van Dijk (PVV) zette zijn vraagtekens bij de kosten die nodig zijn
voor de verbouwing van het stadhuis. Ruud Pet (GroenLinks) noemde het college
ambitieloos. De Najaarsnota mist volgens hem integraliteit in beleid.
Bezuinigen in tijden van crisis
Andere fracties zeiden begrip te hebben voor de maatregelen die het college zal
moeten nemen om te kunnen bezuinigen. Alphons Muurlink (PvdA) verwoordde
het als volgt: “We hebben veel ambitie, maar minder geld”. Er zullen dus keuzes
gemaakt moeten worden. “Dat de crisis ook Almere heeft bereikt, blijkt uit de
Najaarsnota”, stelde Miranda Joziasse van de VVD. Er was ook waardering. Roelie
Bosch (ChristenUnie) gaf aan blij te zijn met de 25.000 euro die in de begroting voor
het Voedselloket is opgenomen.
3.15 PvdA vraagt raadspanel om mening Internationaal Beleid
De fractie van de Partij van de Arbeid (PvdA) heeft het raadspanel in oktober
gevraagd hoe zij tegen het Internationale Beleid van de gemeente aankijken.
Adriana Begeer van de PvdA ziet het raadspanel als waardevol instrument om de
mening van Almeerders te peilen.
“Uit de antwoorden blijkt dat de panelleden van mening zijn dat Almere actief
buitenlandse bedrijven benadert om zich in onze stad te vestigen en dat maar
liefst 90 procent van mening is dat Almere actief moet meedingen naar mogelijke
internationale subsidies. Dat zijn duidelijke cijfers die we met de fractie gaan
bespreken.”
Een onderdeel van internationale samenwerking is ook de stedenband die Almere
met het Ghanese Kumasi onderhoudt. Begeer: “Het beleid omvat méér punten dan
uitsluitend het economische aspect. Zo is er bijvoorbeeld ook een cultureel aspect.
Dan blijkt uit de antwoorden dat bijvoorbeeld de stedenband met het Ghanese
Kumasi niet zo erg leeft. Veel panelleden weten niet dat die band er is. Dat is
jammer omdat de onderlinge uitwisseling van culturele kennis belangrijk is.”
Het Internationaal Beleid ontkomt uiteraard ook niet aan de discussie over de
gemeentelijke bezuinigingen. Begeer: “De uitslagen moeten we meenemen in ons
standpunt met betrekking tot Internationaal Beleid.”
Moties en amendementen
Veel fracties kondigden tijdens het debat een aantal moties aan. Frits Huis
(Leefbaar Almere) noemde een motie over ‘lichtblauw op straat’. Over de moties en
amendementen werd op 25 november 2010 gesproken. Er werden geen moties en
amendementen door de raad aangenomen. Op donderdag 2 december 2010 vond
besluitvorming plaats en stelde de gemeenteraad de Najaarsnota vast.
38 Jaarverslag 2010 39

3.16 Bestuursopdrachten
De gemeente Almere moet bezuinigen. Er moeten op korte termijn financiële
maatregelen worden genomen. De bezuinigingen hebben betrekking op
verschillende beleidsterreinen. Het college heeft een overzicht gemaakt
van maatregelen die in voorbereiding zijn. Deze maatregelen worden
bestuursopdrachten genoemd. Op donderdag 9 december 2010 besprak de
gemeenteraad op verzoek van het college de voortgang en de inhoud van deze
bestuursopdrachten.
Voorafgaand aan de inhoudelijke bespreking van de bestuursopdrachten werd
aan het begin van de avond door de hele raad over de wijze van behandelen
gesproken. Wethouder Arno Visser: “Almere staat voor een grote opgave,
misschien wel de grootste financiële opgave waar de stad voor heeft gestaan.” Het
is daarom volgens Visser van belang om zowel met de raad als met de stad over
bezuinigingsmaatregelen in dialoog te gaan.
In reactie op de wethouder stelt Ruud Pet (GroenLinks) dat hij deze dialoog bij de
behandeling van de Najaarsnota heeft gemist. Pet: “In dialoog met de raad en de
stad, het is een mooie uitdaging, maar als dat op dezelfde manier gaat als bij de
Najaarsnota, komt er weinig van terecht.” De vraag die Pet vervolgens stelt is: “Wat
is het nut en de noodzaak van deze dialoog als je kijkt naar hoe serieus 18 leden
van deze raad worden genomen In mijn ogen niet serieus en dat wilde ik wel even
meegeven.” Deze woorden van de heer Pet werden vervolgens door Frits Huis
(Leefbaar Almere) onderstreept.
3.17 Agendavoorstel van Trots op Nederland
‘Overheid moet geen actieve rol spelen bij drugsverkoop’
Trots op Nederland dient in december samen met de ChristenUnie een
agendavoorstel in. Zij willen op de Politieke Markt van donderdag 6 januari 2011
praten over het lokale drugsbeleid. Beide partijen willen geen uitbreiding van
het aantal coffeeshops in Almere. Sterker nog: ze opteren voor een nulbeleid: de
bestaande coffeeshops moeten ook sluiten.
Een coffeeshop is een wat eufemistische naam voor een plek waar softdrugs worden
verkocht, zoals bijvoorbeeld de blowboot in de Stadswetering.
Martin Sinke (Trots op Nederland): “De coffeeshops werden destijds gedoogd om
de illegale handel een halt toe te roepen. We kunnen nu constateren dat die aanpak
mislukt is. Dat bewijzen de talloze illegale hennepkwekerijen die worden opgerold
en de toename van het aantal gebruikers. De politie heeft de mankracht niet om op
straathandel toe te zien. Dan is het simpel: stoppen.”
Sinke wijst bovendien op de toename van het THC-gehalte in de softdrugs die de
laatste jaren enorm is toegenomen. THC is de werkzame stof die het concentratieen
reactievermogen aantast, maar ook het korte termijngeheugen. Sinke: “Een
gewoon blowtje is allang geen softdrug meer. Feitelijk praat je over harddrugs. Het
pharmaceutische weekblad Taktus heeft geschreven dat er duidelijke relaties zijn
tussen cannabisgebruik en het ontstaan van psychische stoornissen. Het roken van
een joint is ook zes maal schadelijker dan het roken van een sigaret.”
Tijdens de inhoudelijke behandeling van de bestuursopdrachten, sprak de
gemeenteraad verder over de bezuinigingen die voorgesteld zijn. Uiteindelijk moeten
de bestuursopdrachten leiden tot een pakket bezuinigingsmaatregelen die dan weer
worden besproken bij de Voorjaarsnota in het voorjaar van 2011.
40 Jaarverslag 2010 41

RAADSPROGRAMMA’S
4
4.1 De Rekenkamer
De gemeenteraad van Almere heeft een Rekenkamer bestaande uit raadsleden.
Per onderzoek wordt een onderzoeksteam van raadsleden samengesteld. De
voorzitter en de vicevoorzitter zijn constante factoren in de commissie. Na de
verkiezingen in 2010 heeft de raad Shanti Tuinstra en Mark Pol benoemd als
voorzitter en vicevoorzitter van de Rekenkamer. De Rekenkamer wordt vanuit de
griffie ondersteund door een secretaris / onderzoeker.
De Rekenkamer heeft in 2010 niet stilgezeten. De Rekenkamer stelde voor de
periode 2010 – 2014 een onderzoeksprogramma op en verrichtte voor twee
onderzoeken het nodige voorwerk. Om tot dit onderzoeksprogramma te komen
heeft de Rekenkamer alle raadsfracties geconsulteerd. Aan de hand van een aantal
selectiecriteria is uit de vele onderzoekssuggesties een keuze voor de komende
jaren gemaakt.
Het eerste onderzoek gaat in januari 2011 van start. Dit onderzoek staat in het teken
van subsidieverwerving door de gemeente Almere. Maakt de gemeente wel optimaal
gebruik van de mogelijkheden die er zijn Marissa Visser (PVV) en Jan Lems (D66)
zijn voor de duur van dit onderzoek lid van de Rekenkamer. Nog voor het zomerreces
zal de Rekenkamer de uitkomsten van dit onderzoek presenteren.
Ook het tweede onderzoek start in januari 2011. De Rekenkamer gaat onderzoek
doen naar de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Een omvangrijke wet die
per 1 januari 2007 is ingevoerd. De onderzoeksvragen voor dit onderzoek worden
momenteel uitgewerkt. Jannie Degenhardt (Leefbaar Almere), Jenny Zerfowski
(PVV), Henriëtte Muller (D66) en Klaas Jongejan (VVD) zijn voor de duur van dit
onderzoek lid van de Rekenkamer. Rond de zomer verwacht de Rekenkamer het
onderzoek af te ronden.
Het onderzoeksprogramma van de Rekenkamer en eerdere onderzoeken zijn na te
lezen op de website almere.nl/rekenkamer
42 Jaarverslag 2010 43

4.2 Raadspanelonderzoeken
De gemeenteraad heeft sinds 2006 de beschikking over het raadspanel. Het
raadspanel is een groep inwoners van Almere die regelmatig vragen voorgelegd
krijgt. Enerzijds heeft het panel tot doel raadsleden te informeren over hoe inwoners
van Almere over bepaalde onderwerpen denken. Anderzijds is het een middel
waarmee de raad inwoners actief bij de gemeentelijke politiek wil betrekken. De
raad legt vragen voor aan het raadspanel. Leden van het panel hebben ongeveer
een week de tijd om deze vragen te beantwoorden. Elk raadspanelonderzoek
wordt afgesloten met een rapportage, waarover ook de leden van het raadspanel
geïnformeerd worden. Begin 2010 telde het raadspanel 1795 leden. In deze
raadsperiode werd drie keer een beroep op het raadspanel gedaan. Leefbaar
Almere bevroeg het panel over de Weerwaterzone, de PvdA legde vragen over
Internationaal Beleid voor. De SP zetten het raadspanel in december in voor een
onderzoek naar Starters- en studentenhuisvesting.
Leefbaar Almere wil rol inwoners en ondernemers bij ontwikkeling Weerwater
“Wie heeft die overkapping van de A6 eigenlijk besteld”
Raadspanel spreekt zich uit over (studenten)huisvesting in Almere
De fractie van de SP heeft in december enkele vragen over starterswoningen en
studentenhuisvesting aan het raadspanel voorgelegd. Bij de SP kwamen meldingen
binnen over lange wachtlijsten voor sociale huurwoningen en een gebrek aan
studenten- en starterswoningen. Voor fractieassistent Marcel Hamminga reden om
over dit onderwerp enkele vragen aan het raadspanel voor te leggen. 1048 leden van
het raadspanel hebben deze vragen beantwoord.
Uit het onderzoek blijkt onder andere dat wanneer Almere zich wil ontwikkelen tot
een studentenstad er ook gezorgd moet worden voor genoeg studentenhuisvesting.
71% van de deelnemers aan dit onderzoek is van mening dat het een goed idee is
om een Stichting Startershuisvesting (SSH) op te richten. De uitkomsten van het
onderzoek zijn voor de SP reden om in het nieuwe jaar opnieuw aandacht voor het
onderwerp huisvesting te vragen.
Alle onderzoeken die door het raadspanel zijn gemaakt, zijn terug te lezen op de
website almere.nl/raadspanel
Als de schaalsprong van Almere doorgaat wordt ook de A6, vanaf Haven richting
Weerwater, overkapt om zo de Weerwaterzone te ontwikkelen. Leefbaar Almere
maakt zich zorgen over de inspraak. Op initiatief van Leefbaar Almere is in juli 2010
onderzoek gedaan onder deelnemers van het raadspanel. Marco De Kat: “De vooren
tegenstanders van ontwikkeling van de Weerwaterzone ligt precies gelijk op 37
procent. Opvallend is wel dat vooral inwoners van Haven tegen de ontwikkeling van
het gebied zijn.”
De Kat zegt geen genoegen te zullen nemen als het college de Havenaars afschuift
als Nimby’s (Not In My Back Yard, red.), omdat de overkapping van de A6 vooral van
invloed is op dat stadsdeel. “Daar trappen we niet in. We zijn als partij zelf niet voor
of tegen deze ontwikkeling. We willen gewoon weten wie die overkapping eigenlijk
besteld heeft. Eén ding weten we nu zeker: dat waren niet de inwoners van Haven!”
4.3 Communicatie
Onder de noemer communicatie vallen alle werkzaamheden die te maken hebben
met het profileren van gemeenteraad, raadsleden en fractieassistenten en de
Politieke Markt. Hieronder vallen onder andere de wekelijkse publicaties in Almere
Vandaag, het versturen van de dagmail en de e-mailnieuwsbrief, de informatie voor
inwoners op internet en de uitzendingen van de vergaderingen op internet.
Dagmail
De dagmail wordt dagelijks verstuurd. Het is een interne e-mail van de Raadsgriffie
Almere met nieuws voor raadsleden en fractieassistenten. In de dagmail worden
persberichten, uitnodigingen en artikelen gezet. Ingekomen brieven, schriftelijke
vragen en raadsbrieven zijn ook via een link in de dagmail te openen. In deze
raadsperiode werden 202 dagmails verstuurd.
E-mailnieuwsbrief
Elke vrijdag stuurt de griffie belangstellende inwoners een e-mailnieuwsbrief
met de link naar de pagina op internet waar de agenda voor de volgende Politieke
Markt staat. Via de agendapunten kan de bezoeker van de site dan doorklikken naar
44 Jaarverslag 2010 45

de stukken op het Raadsinformatiesysteem (RIS). Op dit moment ontvangen 535
mensen de e-mailnieuwsbrief.
Website almere.nl/gemeenteraad
Op de gemeentelijke website is een groot aantal pagina’s ingeruimd voor
achtergrondinformatie over de gemeenteraad. Bezoekers vinden hier wekelijks
de agenda van de Politieke Markt. Het is mogelijk de agenda in PDF te raadplegen
of in een bladerbundel door de stukken te bladeren. Op internet zijn ook alle
raadsbrieven, schriftelijke vragen en brieven van inwoners terug te vinden.
Raadspagina’s
In Almere Vandaag verschijnen op zaterdag de zogenaamde raadspagina’s. Doel van
de pagina’s is dat het raadswerk meer zichtbaar wordt voor inwoners van Almere.
Wekelijks wordt terug- en vooruitgeblikt op de Politieke Markt. Bovendien komen
raadsleden en fractieassistenten aan het woord over actuele thema’s. Almere
Vandaag wordt in Almere huis aan huis verspreid. In 2010 verschenen er 35 edities.
Alle pagina’s staan zijn ook op internet te lezen op almere.nl/indekrant
Watstemtmijnraad en e-petitie
Op de website watstemtmijnraad.nl kunnen geïnteresseerden zien of raadsleden
voor of tegen een bepaald onderwerp hebben gestemd. Het is een makkelijke
en transparante manier om na te gaan of partijen en raadsleden zich aan hun
verkiezingsbelofte houden. Op de website petities.nl kunnen inwoners van Almere
een digitale petitie starten. De website bevat tevens een petitieloket, indieners zijn
er op deze manier zeker van dat hun petitie op de juiste plaats terecht komt.
Social Media
Steeds meer raadsleden maken gebruik van Social Media. Naast een profiel op
hyves, facebook of linkedIn heeft een aantal ook een twitteraccount. Daarnaast is er
een algemeen account van de gemeenteraad: @raadvanalmere
4.4 Studiedagen
4.4.1 ‘In contact met Almere’ studiedag juni 2010
De studiedag in juni stond in het teken van ‘In contact met Almere’. Raadsleden en
fractieassistenten konden kiezen uit vijf verschillende thema’s. Aan de hand daarvan
trokken zij de stad door en maakten kennis met de stad, haar inwoners, organisaties
en de ambtenaren die vanuit het stadhuis bij verschillende projecten in Almere
betrokken zijn.
I Economie/Werkgelegenheid
Raadsleden en fractieassistenten die zich hadden ingeschreven voor het thema
Economie/Werkgelegenheid, startten hun studiedag met een werkbezoek aan
bedrijventerrein De Steiger-De Paal in Almere Haven. Daar werd onder andere
aandacht besteed aan het Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen
(KVO-B). ’s Middags bezocht deze groep het Economic Development Board Almere
(EDBA) en de Vereniging Bedrijfskring in Almere (VBA). Leuk om te vermelden is
ook het bezoek aan de ondernemer van het jaar, Ellen Smeenk. Zij verzorgde een
rondleiding door haar bedrijf.
II Wonen
Vanuit de gemeenteraad bezocht ook een delegatie verschillende organisaties
die te maken hebben met het thema Wonen. Deze groep startte in de oudste
wijk van Almere Stad: Stedenwijk. De gemeente en de woningcorporaties (Goede
Stede, Ymere en de Alliantie Flevoland) hebben samen met andere betrokkenen
afgesproken om de komende jaren extra te investeren in de woningen en de
openbare ruimte. Zo moet het prettig wonen, werken en leven blijven in deze wijk.
Raadsleden en fractieassistenten bezochten de Alkmaargracht en omgeving om zelf
te kunnen zien hoe deze aanpak werkt. Daarna maakten ze een wandeling, onder
andere langs het kunstproject ‘de Vissteiger’. ‘s Middags brachten de raadsleden
en fractieassistenten een bezoek aan Woonmere. Dit is een project in Almere Poort.
Een project waarbij gehandicapten in staat worden gesteld zo zelfstandig mogelijk te
wonen. Bewoners van Woonmere gaven een rondleiding door het pand.
III Welzijn/Actief burgerschap
Almere Haven was de start voor het programma van raadsleden en fractieassistenten
die zich hadden ingeschreven voor het thema Welzijn. Zij maakten
kennis met ondere andere het Buurtatelier, dat deel uitmaakt van de integrale
wijkaanpak in de wijk De Wierden. Dat er voor zowel jongeren als ouderen veel te
doen is Haven, zagen raadsleden en fractieassistenten bij het bezoek aan Corrosia
en aan Trapnotov. Corrosia is van oudsher een ontmoetingsplek voor de oudere
Almeerders. En ook jongerencentrum Trapnotov is al vele jaren een begrip in
Almere. ’s Middags ging de groep naar het Bouwmeesterhuis in Almere Buiten.
Actieve buurtbewoners organiseren hier met ondersteuning van verschillende
organisaties allerhande succesvolle activiteiten. In de Oostvaardersbuurt bezochten
raadsleden en fractieassistenten de eerste Schatkist van Almere. De Schatkist
van Almere is een project van De Schoor en bestaat inmiddels 5 jaar. Na schooltijd
kunnen kinderen hier kleine klusjes opknappen en op die manier ‘Piraatjes’
verdienen, waarmee ze speelgoed (zoals bijvoorbeeld een skelter) mogen lenen. In
Danswijk en Stedenwijk is sinds 2 jaar ook een Schatkist.
IV Onderwijs
‘Wat doet het onderwijs zelf aan de kwaliteit, de verbetering van de
onderwijsresultaten en de ‘zwakke’ scholen’ Met deze vraag in hun achterhoofd,
bezochten raadsleden en fractieassistenten verschillende scholen in Almere. De
groep begon in Almere Haven, bij middelbare school de Meergronden en ging
vervolgens naar twee basisscholen De Wierwinde en de Flierefluiter. ’s Middags
bezochten ze het ROC Flevoland op de vestiging aan de Straat van Florida in Almere
Buiten. Daar ging het over de combinatie tussen school en ondernemen. Flevoland
kent een groot aantal (kleine) zelfstandige ondernemers. In samenwerking met het
bedrijfsleven is ‘College4Business’ opgezet. Ondernemen is één van de speerpunten
in de opleidingsprogramma’s van ‘College4Business’.
V Veiligheid
Er zijn verschillende onderwerpen die direct of indirect met veiligheid te maken
hebben. Raadsleden en fractieassistenten die zich hadden ingeschreven voor het
thema veiligheid kregen aan het begin van de dag een presentatie over veiligheid
bij grote evenementen. Om dit te verduidelijken, waren zij aanwezig bij een
evaluatie van het evenement Defqon en waren ze bij de schouw ter voorbereiding
op het evenement Dirty Dutch. ’s Middags bezocht deze groep een coffeeshop.
Daar kregen raadsleden en fractieassistenten informatie over de wijze waarop
46 Jaarverslag 2010 47

een coffeeshop georganiseerd is en hoe het handhavingsbeleid georganiseerd is.
Vervolgens stond het onderwerp cameratoezicht op het programma en gingen de
raadsleden en fractieassistenten tot slot in gesprek met diverse ondernemers over
de veiligheidsmaatregelen.
Een aantal reacties op de studiedagen:
Fractieassistent ChristenUnie Tessa Ekelmans
“De studiedagen waren intensief maar zinvol. Ze stemmen tot nadenken over onze
rol en hoe die in te vullen.”
Fractieassistent D66 Ton Lesscher
“Ik vond het twee geslaagde dagen. Buiten het inhoudelijke deel heb ik het
samenzijn, elkaar beter leren kennen als zeer waardevol ervaren”.… “Gemiste kans
vond ik de workshop over burgerschapsstijlen, waarbij de toepassing in de praktijk
weinig aandacht kreeg.”
Griffier Jan Dirk Pruim
“Het waren mooi opgebouwde dagen, waarbij de samenhang ook langzaam maar
zeker duidelijker werd.”… “De opbrengst van vrijdagmiddag vraagt nog wel een
scherpe uitwerking. Het risico bestaat dat we snel vergeten.”
4.4.2 ‘De Swingende Democratie’ studiedagen in september 2010
Het thema ‘De Swingende Democratie’ deed voorafgaand aan de studiedagen
nog wel wat stof opwaaien. Want, ‘Wat heeft swingen met democratie te maken’
en ‘Waarom zou een democratie swingend moeten zijn’ Het presidium vroeg
verschillende deelnemers hun visie op de swingende democratie te geven.
Andere bijdragen aan de studiedagen kwamen van Mary Lou Leistikow, Stine
Jensen, medewerkers van bureau Motivaction en Roel in’ t Veld. Van lateraal denken
tot een zoektocht naar identiteit en van burgerschapsstijlen tot het raadslid in de
toekomst.
En dan waren er nog de memootjes, of liever gezegd de zogenaamde geeltjes waar
iedereen zijn of haar gedachten over lokale politiek in Almere op kon schrijven.
Deze opmerkingen golden als opmaat voor het afsluitende onderdeel op vrijdag
17 september 2010. In verschillende groepen werd gesproken over de lokale
democratie in Almere. Daarbij werd vooral gereflecteerd op de wijze waarop de
gemeenteraad van Almere werkt.
Wethouder Ben Scholten
“Ik vond de workshop die ik bijwoonde over burgerschapsstijlen interessant en
alhoewel iedere indeling van mensen voor discussie vatbaar is geeft het weer eens
de noodzaak aan om goed na te denken bij het communiceren. Daar zal ik zeker
gebruik van maken om mezelf weer scherp te houden.”
Raadslid CDA Koos van Teijlingen
“Ik vond de dagen uitermate interessant. In het bijzonder de betogen van Stine
Jensen en Prof. in ‘t Veld. De inleiding over lateraal denken vond ik voor mijzelf zeer
vernieuwend en verrassend.”… “Tenslotte heb ik ook geleerd dat burgerparticipatie
zorgvuldig benaderd moet worden, omdat daar vele kanten aan zijn. Een zekere
risicoanalyse is dan op zijn plaats.”
48 Jaarverslag 2010 49

RAADSGRIFFIE
5
De raadsgriffie dient ter ondersteuning van de raadsleden en fractieassistenten.
Het werk dat de medewerkers van de griffie doen heeft betrekking op alle zaken
rondom de Politieke Markt en de verschillende raadsprogramma’s. Het doel is
de besluitvorming in de gemeenteraad democratisch, efficiënt en doelgericht tot
stand te laten komen.
Werkzaamheden van de griffie lopen onder andere uiteen van de organisatie van de
wekelijkse Politieke Markt tot het adviseren van raadsleden. Van het begeleiden van
de rekenkamer tot het organiseren van studiedagen en het geven van voorlichting
over het raadswerk. Daarnaast zijn er ook taken die niet direct voor iedereen
zichtbaar zijn, zoals het organiseren van presidiumvergaderingen, het overleg
presidium-college, het overleg fractievoorzitters-presidium en de controle op de
besteding van de fractievergoedingen. Met andere woorden: de griffie faciliteert,
helpt, ondersteunt, organiseert en adviseert.
Na jarenlang het laagste ziekteverzuimcijfer van de gemeente te hebben gehad,
kreeg de griffie in 2010 met langdurig zieke collega’s te maken. Waar mogelijk
werden werkzaamheden door collega’s overgenomen.
Bianca Rothengatter vond een nieuwe baan binnen de gemeentelijke organisatie,
zij heeft met ingang van 1 januari 2011 de griffie verlaten.
Boven v.l.n.r. Bianca Rothengatter, Will van der Vlies, Jetske Krol, Désiree van der
Wal en Jurgen Eshuis.
Midden v.l.n.r. Vera Ellenkamp, Vivian Vijn, Jan Dirk Pruim en Gerda Smit.
Onder v.l.n.r. Marianne van der Veen, Femke Schaafsma en Boukje Elgersma.
50 Jaarverslag 2010 51

Financieel verslag
6
Resultatenrekening
Dit hoofdstuk bevat de financiële weerslag van de beleidsmatige ontwikkelingen
zoals die in de vorige hoofdstukken beschreven zijn.
Rekening 2010
Hieronder worden per activiteit de werkelijke kosten t.o.v. de vastgestelde begroting
weergegeven.
Jaarrekening 2010 begroot werkelijk saldo
Vaste kosten raad 1.424.000 1.424.000 0
Vergaderkosten raad 279.000 312.000 -33.000
Programmakosten raad (opbouw hieronder) 418.000 216.000 201.000
Programma: onderzoeksbudget rekenkamer € 51.000 € 3.000 € 48.000
Programma: enquête / onderzoek algemeen € 50.000 € 17.000 € 33.000
Programma: maatschappelijke verkenningen/bevolkingsraad
€ 35.000 € 29.000 € 6.000
Programma: opkomstbevordering € 10.000 € 11.000 -€ 1.000
Programma: communicatie € 107.000 € 105.000 € 2.000
Programma: opzet raadsprogramma/bijzondere
adviezen
€ 65.000 € 5.000 € 60.000
Programma: Scholing en training raad € 50.000 € 7.000 € 43.000
Programma: Werkbezoeken/raadsreizen € 50.000 € 39.000 € 11.000
Verbeteren toegankelijkheid Raad 0 0 0
Kosten raadsgriffie 1.023.000 1.076.000 -53.000
Gemeenteraadsverkiezingen 80.000 151.000 -71.000
Voorziening Voormalig Raadsleden 0 -25.000 25.000
Totaal resultaat 2010 3.224.000 3.155.000 70.000
Voorstel resultaat bestemming 2010 -60.000
Resultaat na voorstel resultaat bestemming 3.224.000 3.155.000 10.000
Ad. 1 Vaste kosten raad
Invoering Dijkstal II regeling
Met ingang van 2009 zijn via wetswijziging de zogenaamde Dijkstal II gelden
beschikbaar gekomen. Deze jaarlijkse middelen zijn ter dekking van extra kosten
door een verhoging van de vergoeding voor raadsleden en fractieassistenten. Deze
verhoging wordt veroorzaakt door de invoering van de Dijkstal II regeling.
De fractievoorzitters hebben destijds afgesproken de Dijkstal II regeling per 1
januari 2010 in te laten gaan. Van de reeds in 2009 via het gemeentefonds ontvangen
€ 72.000, - is een Dijkstal II Voorziening gevormd.
52 Jaarverslag 2010 53

De invoering van de Dijkstal II regeling heeft gezorgd voor € 123.000, - extra
personeelskosten in 2010. Om dit op te vangen is voor € 74.000 aan extra middelen
via het gemeentefonds beschikbaar gesteld voor 2010. Het verschil tussen de extra
kosten en extra beschikbaar gestelde middelen bedraagt € 49.000. Afgesproken is
dit verschil zo veel mogelijk met eigen middelen te dekken. Dit is op € 4.000, - na
gelukt. Dit bedrag is onttrokken uit de eerder genoemde Dijkstal II voorziening
In de verordening voorzieningen raadsleden en fracties 2010 is opgenomen dat
resterende gelden aan het eind van de zittingsperiode worden teruggestort in de
gemeentekas. Fracties die in de vorige raadsperiode zitting hebben gehad in de
gemeenteraad hebben in 2010 € 11.603 teruggestort.
Vanaf 2010 is de wijze van uitbetalen van fractievergoedingen gewijzigd. In een
verkiezingsjaar wordt de bijdrage per fractie naar rato van het aantal dagen van
zitting aangepast. Het boekjaar loopt hiermee van januari tot januari. Dit betekent
dat in 2010 een 296ste deel van 365 dagen is uitbetaald. Hierdoor is er in 2010
€66.500, - begroot, en € 51.899, - werkelijk uitbetaald. De fractievergoedingen zijn
daartoe in 2010 als volgt:
Partij Zetels Jaarlijks in euro Fractievergoedingen
2010 in euro
PVV 9 11.500 9.326
PvdA 8 10.500 8.515
VVD 7 9.500 7.704
D66 3 5.500 4.460
GroenLinks 3 5.500 4.460
Leefbaar Almere 3 5.500 4.460
SP 2 4.500 3.649
CDA 2 4.500 3.649
ChristenUnie 1 3.500 2.838
Trots 1 3.500 2.838
De hoogte van de jaarlijkse fractievergoedingen is gelijk gebleven. Fracties
ontvangen jaarlijks 2.500 euro per fractie. Daarnaast ontvangt de fractie per
fractielid € 1.000, -
Basisdienstverlening
Op dit moment worden 16 werkplekken aan de Raad in rekening gebracht. Mogelijk
kunnen in 2011, gezien het gebruik van laptop en wifi, de werkplekken in de fractiekamers
(10 in totaal) worden opgeheven. Hier kan een besparing van € 30.000, -
worden gerealiseerd.
Ad 2. Vergaderkosten Raad
Videotulen
Van de ICT aankopen is bekeken voor welk bedrag deze geactiveerd konden worden.
Het resultaat hiervan is dat € 55.000, - aan aankopen is geactiveerd. Deze aankopen
zullen in de jaren 2011 t/m 2015 worden afgeschreven in jaarlijkse bedragen van
€ 11.000, - . Daarnaast wordt 5% rente over de boekwaarde aan het begin van het
jaar als kosten geboekt. Voor 2011 zal dit € 2.750, - aan rente zijn.
Ad. 3. Programmakosten Raad
In 2010 zijn de voorzitter en vicevoorzitter van de Rekenkamer benoemd. Er is een
start gemaakt met een onderzoeksprogramma. De Rekenkamer start tegelijkertijd
met twee onderzoeken. Omdat het daadwerkelijk onderzoek in 2011 plaats zal
vinden, wordt € 60.000, - via een bestemmingsreserve overgeheveld naar 2011.
Ad 4. Verbeteren Toegankelijkheid Raad
Vanuit de Reserve Verbeteren Toegankelijkheid Raad zijn geen middelen aangewend.
Er is namelijk al eenmalig € 50.000, - beschikbaar gesteld, via het gemeentefonds,
rondom de gemeenteraadsverkiezingen. Dit bedrag is onder andere ingezet ten
behoeve van opkomstbevordering; communicatie tussen de raad en de inwoners
van Almere. Extra budget vanuit de Reserve Verbeteren Toegankelijkheid Raad was
hierdoor niet nodig.
Ad 5. Raadsgriffie
Basisdienstverlening
De kosten voor de Basisdienstverlening zijn in vergelijking met 2008 en 2009 hoger.
Enerzijds worden kosten voor werkplekken doorbelast, daarnaast wordt ook een
vast bedrag per werknemer doorbelast.
Ad 6. Gemeenteraadsverkiezingen
In maart 2010 vonden de gemeenteraadsverkiezingen plaats. In het jaarlijkse
budget van programmakosten Raad wordt jaarlijks al een bedrag van € 10.000, -
gereserveerd voor opkomstbevordering. Daarnaast is dit verkiezingsjaar nog eens
€ 30.000, - extra beschikbaar gesteld voor de wisseling van de raad en € 50.000, -
voor opkomstbevordering bij de verkiezingen.
Beide eenmalige budgetten zijn ruimschoots overschreden. Dit heeft onder andere
te maken met de organisatie van een uitslagenavond en het afscheid van de oude
raad. Daarnaast zijn er kosten die samenhangen met de installatie van de nieuwe
raad zoals de verbouwing van fractiekamers. Tot slot is er geadviseerd om extra
beveiliging in te zetten voorafgaand, tijdens en in de periode na de verkiezingen.
Ad 7. Voorziening voormalige Raadsleden
Het bestaansrecht van de voorziening is vervallen. De voorziening is per 31
december 2010 opgeheven. Er zijn geen raadsleden meer die aanspraak kunnen
doen op de Voorziening voormalige raadsleden. Het vrijgekomen bedrag komt ten
gunste van het resultaat van de Raad in 2010.
54 Jaarverslag 2010 55

Perspectief
De begroting van raad en griffie lijkt zich de afgelopen jaren, met een begroot
bedrag rond de 3 miljoen euro, tot een stabiele en solide begroting te hebben
ontwikkeld. Binnen de begroting zijn zowel de vaste kosten raad, vergaderkosten
raad, de programmakosten raad en de personele kosten van de raadsgriffie
opgenomen. Wanneer zich nieuwe programmadoelen of ontwikkelingen voordoen,
dient de begroting daaraan aangepast te worden.
Dijkstal II gelden
De invoering van de Dijkstal II regeling heeft geleid tot een jaarlijkse kostenstijging
van € 123.000, - per jaar. Doordat de jaarlijkse vergoeding uit het gemeentefonds
ongeveer € 74.000, - bedraagt, moet het verschil van € 49.000, - worden opgevangen
uit de eigen middelen van de Raad. Kijkend naar de jaarlijks terugkerende kosten
van de Raad is dit voor ongeveer € 30.000, - mogelijk. Dit bij het niet ontstaan van
incidentele inkomsten of uitgaven. De verwachting is dan ook dat de Dijkstal II
voorziening zoals die eind 2008 is gevormd, in de komende 4 jaar geheel verbruikt
zal worden.
Daarom zal het werkelijke gebruik van gelden uit deze voorziening de komende
jaren goed worden gevolgd. Voor de jaren vanaf 2015 zal een structurele oplossing
moeten worden gevonden voor het opvangen van de extra kosten die niet door de
Raad met het jaarlijks begrote budget kunnen worden opgevangen.
56 Jaarverslag 2010 57

Gemeentesecretaris
loco Gemeente secretaris
A.J. Grootoonk,
Gemeente secretaris
Wethouders
Dhr. A. Duivesteijn PvdA
Mevr. I.R. Smidt PvdA
Dhr. B. Scholten VVD
Mevr. B. Steunenberg
CDA/ChristenUnie
Dhr. R. Peeters D66
Dhr. A.P. Visser VVD
Fractieassistenten
Gemeenteraad Almere
2010-2014
TECHNICUS NOTULIST/BODE
AMBTENAREN
PUBLIEKSTRIBUNE
PERS
FRACTIE-ASSISTENTEN
Raadsgriffie Almere
Telefoon: (036) 539 99 95
E-mail: raadsgriffie@almere.nl
AMBTENAREN
Dhr. L.A. Bakker
Mevr. H.I. van Garderen
VVD
Dhr. M. Bakker
Dhr. M. de Kat
Leefbaar Almere
Mevr. Z. Bouljhaf
Dhr. M.G. Kramer
GroenLinks
Dhr. R.J.H. Claessens
Mevr. F.T. de Jonge
CDA
Mevr. I. van Dijk-Joosse
Mevr. K. de Vries
PVV
loco
gemeente secretaris
gemeente secretaris
M. Sinke
Trots op Nederland
K.C. Jongejan
VVD
WETHOUDERS
M. Pol
VVD
R.L.M.
Maertens
VVD
M. Joziasse
VVD
H.J. Hasper
CDA
E.T.M.
Müller -Klijn
VVD
J. van Teijlingen
CDA
W.R.
Hengstman
VVD
W.F.
Mulckhuijse
SP
G.H. Blokland,
VVD
S. Sarfraz
SP
J. Lems
D66
N.P. van Duijn
Leefbaar
Almere
F. Huis
Leefbaar
Almere
C.J. Kuipers
D66
J.M. Degenhardt-
Bochem
Leefbaar Almere
H. Muller
D66
C. Bertram
PVV
W.A.T. van
der Heijden
GroenLinks
R. Pet
GroenLinks
R.A. Eekhuis
PVV
J. Maas
GroenLinks
A.J.A. van Dijk
PVV
R. de Roon
PVV
M. el Madkouri
PvdA
M.T.M. Visser
PVV
FRACTIE-ASSISTENTEN
A.J.G. van Eck
PvdA
A.A.L.S.
Begeer
PvdA
R. Dubbelman
PVV
R.E.D.K.
Gommers
PVV
A.J.M. Muurlink
PvdA
C.A. Jansen
PVV
K.G. van Rijn
PvdA
S. Tuinstra
PvdA
J.B. van der
Pauw
PvdA
FRACTIE-ASSISTENTEN
A.H. Chandrikasingh
PvdA
Dhr. P. Duvekot
Dhr. G.M. Hamminga
SP
Mevr. T.M. Ekelmans-
Bouterse
Dhr. R. Roseval
ChristenUnie
R. Bosch-
Nijeboer
ChristenUnie
Gemeenteraad Almere
J.D. Zerfowski
PVV
Dhr. A.L.P.A. Kasbergen
Dhr. R. F.C. Loozekoot
PvdA
Dhr. T. Lesscher
Mevr. M. van der Velde
D66
Dhr. J.D. Pruim
Mevr. A. Jorritsma
Dhr. K. Königel
Trots op Nederland
01/2011
griffier
voorzitter
58 Jaarverslag 2010 59

COLOFON
Productie:
Raadsgriffie, gemeente Almere
Afbeeldingen:
Gemeente Almere
Mona Alikhah
Vormgeving:
Gemeente Almere SBZ/Communicatie/Vormgeving
Drukwerk:
Repro gemeente Almere
Copyright februari 2011 Gemeente Almere
Postbus 200, 1300 AE Almere
almere.nl
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de raadsgriffie:
(036) 539 99 95 of raadsgriffie@ almere.nl
De contactgegevens van de gemeenteraadsleden en fractieassistenten zijn
te vinden op almere.nl/gemeenteraad
60