Lees de conclusies verkennend onderzoek Tuinderswerf

Groene Zaal - donderdag 15 december 2011
Initiatiefvoorstel aan de Gemeenteraad
Invullen door Raadsgriffie
Met dit voorstel legt de onderzoekscommissie de bevindingen van het onderzoek terug bij
de raad en verzoekt de onderzoekscommissie de raad om een besluit te nemen met
betrekking tot de afronding van het onderzoek.
RV-nummer: RV-58/2011
Waar gaat dit besluit over
Op basis van de resultaten van het verkennend onderzoek concludeert de
onderzoekscommissie dat een verdiepend onderzoek, waarbij bezwaarden, leden van de
werkgroep Tuinderswerf / Rozenwerf, De Alliantie en voormalig bestuurders worden
geconsulteerd, niet noodzakelijk is om aan de doelstelling van de motie te voldoen.
Procedure
Carrousel : 20 oktober 20110
Uit het feitenrelaas kan de conclusie worden getrokken dat het participatietraject vals is
gestart. Omwonenden zijn –bewust – op een moment betrokken dat het plan voor het
grootste gedeelte al was uitgewerkt. Van feitelijke participatie (in de zin van:
‘mogelijkheden om het plan Tuinderswerf te beïnvloeden’) is daarom geen sprake
geweest. De gemeente heeft de valse start onderkend en stak vanaf 2006 veel tijd en
energie in het herstel van de relatie met de omwonenden. In dit proces heeft de gemeente
veel concessies gedaan om de omwonenden tegemoet te komen (verplaatsen
parkeerplaatsen, extra ontsluitingsweg, bepalen van het groen). Op een zeker moment
was de gemeente in de veronderstelling dat de meeste bezwaren weg waren en was er
vertrouwen dat het plan het besluitvormingstraject in kon.
Dit bleek een verkeerde veronderstelling. Niet alle potentiële bezwaarden waren ‘om’.
Met de klankbordgroep was overeenstemming, maar niet alle omwonenden hebben zich
aan die klankbordgroep gecommitteerd. Overeenstemming met de klankbordgroep bleek
achteraf niet die waarde te hebben die de gemeente veronderstelde voor de voortgang van
het project; er zou immers nog steeds bezwaar worden gemaakt.
Door vervolgens niet door te pakken op het moment dat het ‘momentum’ daar was (veel
vertraging) en door besluiten niet zorgvuldig te onderbouwen (waarom ‘woningen voor
starters’ boven ‘groen’), is de situatie ontstaan dat bezwaarden het proces ook
daadwerkelijk met bezwarenprocedures in de tijd vertragen. Het aflopen van
subsidiemogelijkheden van het Rijk heeft de voortgang van het traject nog verder onder
druk gezet. De vele wijzigingen in de personele bemensing van het project en het wijzigen
/ aanscherpen van het gemeentelijk beleid heeft het proces evenmin goed gedaan..
Aanvullend onderzoek naar het participatietraject bij het plan Tuinderswerf heeft volgens
de onderzoekscommissie geen meerwaarde boven het nu uitgevoerde verkennend
onderzoek, immers:
• De raad wil een objectief inzicht verkrijgen in het participatietraject bij het plan
Tuinderswerf. Dit inzicht is er op basis van het verkennend onderzoek: de casuïstiek
is grotendeels helder, het is duidelijk geworden op welke punten het ‘mis’ is gegaan
en hoe de gemeente heeft geanticipeerd;
• De gemeente heeft in deze casus te maken gehad met enkele vasthoudende
tegenstanders van het project. Niet elk bezwaar valt te ondervangen met een goed
participatietraject. Iedere inwoner heeft het goed recht om, ook na een eventueel
participatietraject, alsnog bezwaar te maken tegen plannen;
• De keuze om aanvankelijk de omwonenden niet bij de planvorming te betrekken,
werd genomen in 2005. Sindsdien is het beleid veranderd.
• Naar het thema participatie zijn ook andere onderzoeken (evaluaties) gaande (recent
is bijvoorbeeld gepresenteerd de evaluatie van het participatieproces De Laren);
• Er lopen op dit moment nog twee juridische procedures over dit plan.
5