Lees de conclusies verkennend onderzoek Tuinderswerf

More documents

Recommendations

Info

Groene Zaal - donderdag 15 december 2011 Initiatiefvoorstel aan de Gemeenteraad Conclusies verkennend onderzoek ‘De Tuinderswerf’ Invullen door Raadsgriffie RV-nummer: RV-58/2011 Portefeuillehouder n.v.t. Vragen bij: raadsgriffie Telefoon: 036-5399995 Procedure Carrousel : 15 december 2011 Voorgesteld raadsbesluit 1. Kennis te nemen van de conclusies van het verkennend onderzoek naar de procesgang rondom De Tuinderswerf; 2. Geen verdiepend onderzoek uit te voeren; 3. De onderzoekscommissie te ontbinden. Waarom wordt dit besluit aan de Raad voorgelegd In de politieke markt van 14 april 2011 dienden de fracties van Trots op Nederland, GroenLinks en D66 een motie in die opriep tot “een onderzoek door raadsleden (met ondersteuning van de griffie) naar het proces dat heeft geresulteerd in het plan Tuinderswerf”. Aanleiding voor de motie was de ontstane commotie bij bezwaarden, omwonenden en aspirant-kopers. Doel van het onderzoek is het bieden van transparantie, zodat raad en college lessen kunnen trekken uit processen die niet goed zijn gelopen. Vijf raadsleden hebben de uitvoering van deze motie ter hand genomen: Jannie Degenhardt (Leefbaar Almere), Cocky Kuijpers (D66), Marissa Visser (PVV), Martin Sinke (Trots op Nederland) en Jo Maas (GroenLinks). Hierna te noemen: onderzoekscommissie. Op 10 mei 2011 heeft de onderzoekscommissie de vraagstelling van de motie aanscherpt. Er bestaan namelijk meerdere feitenrelazen betreffende het dossier Tuinderwerf. Hierdoor bestaat onduidelijkheid over de precieze wijze waarop het proces is verlopen. De onderzoekscommissie besloot als eerste stap een reconstructie op te stellen van de periode 2004 tot en met 2011 waarin de betrokkenheid van raad, college, woningbouwcorporatie, omwonenden en aspirant-kopers in een chronologisch overzicht inzichtelijk worden gemaakt. De nadruk in deze reconstructie ligt op de rol van de gemeente en op het participatietraject. Mocht de feitenreconstructie tot verdiepende vragen leiden, dan zou de onderzoekscommissie de gemeenteraad verzoeken een formele raadscommissie in te stellen. Op 18 juli 2011 heeft onderzoekscommissie het chronologisch overzicht besproken, dat is opgesteld op basis van het bestudeerde materiaal en een gesprek met de (voormalig) projectleider Tuinderswerf. Deze feitenreconstructie is als bijlage bijgevoegd. Op basis van deze reconstructie adviseert de onderzoekscommissie de raad om geen aanvullend onderzoek te doen naar het participatietraject bij het plan Tuinderswerf. Uit die reconstructie blijkt duidelijk dat het college doorlopend gepoogd heeft te leren van gemaakte fouten. Het vooronderzoek biedt op deze manier inzicht in het projectverloop en biedt de raad zo aanknopingspunten om bij toekomstige inbreidingstrajecten burgerparticipatie te betrekken in de besluitvorming. 4
Groene Zaal - donderdag 15 december 2011 Initiatiefvoorstel aan de Gemeenteraad Invullen door Raadsgriffie Met dit voorstel legt de onderzoekscommissie de bevindingen van het onderzoek terug bij de raad en verzoekt de onderzoekscommissie de raad om een besluit te nemen met betrekking tot de afronding van het onderzoek. RV-nummer: RV-58/2011 Waar gaat dit besluit over Op basis van de resultaten van het verkennend onderzoek concludeert de onderzoekscommissie dat een verdiepend onderzoek, waarbij bezwaarden, leden van de werkgroep Tuinderswerf / Rozenwerf, De Alliantie en voormalig bestuurders worden geconsulteerd, niet noodzakelijk is om aan de doelstelling van de motie te voldoen. Procedure Carrousel : 20 oktober 20110 Uit het feitenrelaas kan de conclusie worden getrokken dat het participatietraject vals is gestart. Omwonenden zijn –bewust – op een moment betrokken dat het plan voor het grootste gedeelte al was uitgewerkt. Van feitelijke participatie (in de zin van: ‘mogelijkheden om het plan Tuinderswerf te beïnvloeden’) is daarom geen sprake geweest. De gemeente heeft de valse start onderkend en stak vanaf 2006 veel tijd en energie in het herstel van de relatie met de omwonenden. In dit proces heeft de gemeente veel concessies gedaan om de omwonenden tegemoet te komen (verplaatsen parkeerplaatsen, extra ontsluitingsweg, bepalen van het groen). Op een zeker moment was de gemeente in de veronderstelling dat de meeste bezwaren weg waren en was er vertrouwen dat het plan het besluitvormingstraject in kon. Dit bleek een verkeerde veronderstelling. Niet alle potentiële bezwaarden waren ‘om’. Met de klankbordgroep was overeenstemming, maar niet alle omwonenden hebben zich aan die klankbordgroep gecommitteerd. Overeenstemming met de klankbordgroep bleek achteraf niet die waarde te hebben die de gemeente veronderstelde voor de voortgang van het project; er zou immers nog steeds bezwaar worden gemaakt. Door vervolgens niet door te pakken op het moment dat het ‘momentum’ daar was (veel vertraging) en door besluiten niet zorgvuldig te onderbouwen (waarom ‘woningen voor starters’ boven ‘groen’), is de situatie ontstaan dat bezwaarden het proces ook daadwerkelijk met bezwarenprocedures in de tijd vertragen. Het aflopen van subsidiemogelijkheden van het Rijk heeft de voortgang van het traject nog verder onder druk gezet. De vele wijzigingen in de personele bemensing van het project en het wijzigen / aanscherpen van het gemeentelijk beleid heeft het proces evenmin goed gedaan.. Aanvullend onderzoek naar het participatietraject bij het plan Tuinderswerf heeft volgens de onderzoekscommissie geen meerwaarde boven het nu uitgevoerde verkennend onderzoek, immers: • De raad wil een objectief inzicht verkrijgen in het participatietraject bij het plan Tuinderswerf. Dit inzicht is er op basis van het verkennend onderzoek: de casuïstiek is grotendeels helder, het is duidelijk geworden op welke punten het ‘mis’ is gegaan en hoe de gemeente heeft geanticipeerd; • De gemeente heeft in deze casus te maken gehad met enkele vasthoudende tegenstanders van het project. Niet elk bezwaar valt te ondervangen met een goed participatietraject. Iedere inwoner heeft het goed recht om, ook na een eventueel participatietraject, alsnog bezwaar te maken tegen plannen; • De keuze om aanvankelijk de omwonenden niet bij de planvorming te betrekken, werd genomen in 2005. Sindsdien is het beleid veranderd. • Naar het thema participatie zijn ook andere onderzoeken (evaluaties) gaande (recent is bijvoorbeeld gepresenteerd de evaluatie van het participatieproces De Laren); • Er lopen op dit moment nog twee juridische procedures over dit plan. 5
Page 1 and 2: Agenda van de Groene Zaal van 15 de
Page 3: Groene Zaal - donderdag 15 december
Page 7 and 8: Groene Zaal - donderdag 15 december

Lees de conclusies verkennend onderzoek Tuinderswerf

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?