Lees de conclusies verkennend onderzoek Tuinderswerf

Groene Zaal - donderdag 15 december 2011
Bijlage 1: Samenvatting casus Tuinderswerf
Start van het plan
Op 23 december 2004 hield de projectleider van de Taskforce Startershuisvesting een presentatie voor de
gemeenteraad over het door het college vastgestelde meerjarenplan startershuisvesting. Dit meerjarenplan
volgde op een motie uit november 2003 waarin de raad het college verzocht de woningproductie voor
starters te intensiveren. In de presentatie was ook de Tuinderswerf opgenomen als potentiële bouwlocatie
voor 30 tot 50 koopappartementen binnen de visie Groene wig.
14 april 2011, ruim 7½ jaar na de eerste presentatie over woningbouw voor starters in de Tuinderswerf,
besloot de gemeenteraad tot het instellen van een onderzoek naar het proces dat heeft geresulteerd in de
Tuinderswerf. Met dit onderzoek wil de raad een objectief feitenrelaas verkrijgen van het procesverloop. De
focus in het feitenrelaas ligt op het participatietraject.
Bijlage 2 bevat een chronologisch feitenrelaas op basis van een documentenanalyse en een interview met
de huidige- en een voormalig projectleider van het plan Tuinderwerf. Bij het opstellen van dit overzicht
analyseerde de griffie het beschikbare projectdossier, raads- en collegebesluiten, rechtbankstukken en e-
mailverkeer. Ook heeft de griffie de dossiers betrokken die door enkele raadsleden en insprekers zijn
ingebracht. Het resultaat is een overzicht van de diverse gebeurtenissen die leidden tot het moeizame
procesverloop. In deze notitie willen we enkele rode draden in dit chronologisch overzicht nader toelichten.
Communicatie en samenspraak omwonenden
In de eerste planvorming rondom de Tuinderswerf in 2004 is samenspraak een nadrukkelijk punt van
aandacht. In de raadspresentatie door de Taskforce startershuisvesting staat als procesvolgorde
opgenomen: “opstellen ontwikkelingsvoorstel, consultatie bewoners, aanbieding planconcept uit de markt
(…)” 1 . Ook het ambtelijk projectplan uit 2004 biedt nadrukkelijk ruimte voor inspraak door het voorzien van
zowel een informatieavond in de initiatieffase als een inloopavond voor formele inspraak op het concept
ontwikkelplan. 2 Uit latere e-mails blijkt dat de gemeente in december 2004 een brief aan de omwonenden
heeft gestuurd waarin is aangekondigd dat in de Tuinderswerf starterswoningen zullen worden ontwikkeld. 3
Een eerste bewonersavond op 12 april 2005 wordt echter door het college tegengehouden. Uit een interne
e-mail blijkt de argumentatie dat in een later stadium meer uitgewerkte plannen kunnen worden
gepresenteerd, en dat de wethouders Smeeman en Huis “in zijn algemeenheid wel van tevoren op de
hoogte willen zijn van te presenteren plannen herontwikkeling / startershuisvesting” 4 . In een later concept
van de Ontwikkelingsvisie Tuinderswerf (november 2005) is vastgelegd dat inwoners pas na het vaststellen
van het ontwikkelplan zullen worden geïnformeerd: “Na het vaststellen van de Ontwikkelingsvisie
Tuinderswerf, zullen de omwonenden door middel van een brief over het besluit worden geïnformeerd.
Zodra een ontwikkelaar gekozen is en er meer concrete informatie is over het ontwerp voor de
Tuinderswerf, zullen omwonenden op een informatieavond nader worden geïnformeerd. 5 ”
Na gunning aan De Alliantie op 15 februari 2006 besluit de ambtelijke projectgroep dat er een
communicatieplan moet komen. In een verslag tussen de projectleider en een communicatieadviseur wordt
besloten twee communicatiemomenten te organiseren waarvan één op een zo kort mogelijke termijn.
Tijdens deze inloopavond op 29 juni 2006 uiten omwonenden felle kritiek op de plannen: potentiële
parkeerproblemen, de ontsluiting en de woningbouw dicht tegen de Rozenwerf zijn de grootste knelpunten
voor de omwonenden 6 . Op 31 augustus kondigt de projectleider van de gemeente aan dat hij gaat praten
met de Werkgroep Tuinderswerf / Rozenwerf over de bezwaren die op de bewonersavond van 29 juni
1 Henk Meijer (2004), Presentatie Meerjarenplan startershuisvesting, 23 december 2004.
2 Gemeente Almere (2004), Projectplan Tuinderswerf, 1-2.
3 De brief zelf zit niet in het dossier.
4 Klaas Dijkhuis (2005), E-mail Henk Meijer en Herman Zwartjes, 28-11-2005. Overigens wijzigt wethouder Smeeman later zijn
standpunt: “Dhr. Smeeman heeft aangegeven het kwalijk te vinden dat er geen contact vooraf is geweest met de bewoners, dit
dient alsnog te gebeuren.” Gemeente Almere (2006), Verslag projectteam Tuinderswerf (intern), 2 oktober 2006.
5 Gemeente Almere (2005), Collegebesluit Ontwikkelingsvisie Tuinderswerf, 27 september 2005.
6 Gemeente Almere (2006), Verslag projectteam Tuinderswerf, 11 juli 2006.
20