REFERENTIEKADER REGIONAAL CRISISPLAN 2009 Een ... - NIFV

www.regionaalcrisisplan.nl
info@regionaalcrisisplan.nl
BESTURENDE PROCESSEN
Besturende- of managementprocessen zijn generiek binnen organisaties en omvatten alle activiteiten
betreffende besluitvorming, plannen, controleren, evalueren en bijsturen. Deze processen zijn onder te verdelen
in drie besturende niveaus:
1. Strategisch niveau (richten)
Strategische besturing geeft richting aan de organisatie. Welke nieuwe resultaten moeten we op termijn
als organisatie neerzetten? En wat betekent dat voor onze mensen. Moeten we ze nieuwe kennis en
vaardigheden gaan aanleren of moeten we nieuwe mensen werven? Welke middelen hebben we nodig, in
termen van informatievoorziening en nieuwe faciliteiten. In welke richting moeten we de structuur en cultuur
gaan aanpassen en met welke ketenpartners (leveranciers) gaan we strategische allianties aan? Een greep
uit de vragen die aan de orde zijn bij strategische besturing. Het antwoord op deze vragen in termen van
doelstellingen, maatregelen en scenario’s wordt een strategie genoemd. Het strategisch niveau stuurt het
tactische niveau aan.
2. Tactisch niveau (inrichten)
Tactische besturing gaat over het inrichten van de organisatie. Waar op strategisch niveau besluiten zijn
genomen voor de richting van de komende periode, gaat het hier om de vertaling van die keuzes in
consequenties voor de organisatie. Welke resultaten gaan we precies halen en met wie maken we daar afspraken
over? Hoe koppelen we mensen en middelen aan de verschillende resultaatgebieden. Welke planningen horen
daarbij? Het tactisch niveau stuurt op zijn beurt weer het operationele niveau aan.
Bron: The Art of Management,
Nieuwenhuis 2006
3. Operationeel niveau (verrichten)
De operationele besturing betreft het verrichten, de feitelijke uitvoering van de primaire, ondersteunende en
verbeterprocessen. Dit is het operationeel management.
De drie besturende niveaus laten de gelaagdheid in een organisatie zien, ofwel hoe de aansturing is
georganiseerd op staf- en commandovoeringsniveau. De verbinding tussen deze niveaus wordt gelegd
doordat het ene niveau een opdracht (of werkkader) verstrekt aan het andere niveau. Deze rapporteert
vervolgens aan het eerste niveau terug via een situatierapport. Het doel, de inhoud, procesrollen, prestatieindicatoren
(kwaliteit), benodigde hulpmiddelen en wettelijke vereisten van deze ‘besturingsproducten’
kunnen worden beschreven via de methode van procesen productbeschrijvingen, welke ontleend wordt aan
de Ordeningsmethodiek Processen (OMP). Een voorbeeld van zo’n geschakelde besturingsrelatie op het gebied
van crisisbeheersing is die tussen burgemeester als opperbevelhebber, de operationeel leider en de leider
Commando Plaats Incident.
CONCEPT
VERSIE
5