MBO Strategische personeelsplanning
MBO Strategische personeelsplanning MBO Strategische personeelsplanning
Geen kans, maar noodzaak! Zeven stappen voor Strategische Personeelsplanning in het middelbaar beroepsonderwijs
- Page 3: Geen kans, maar noodzaak Zeven stap
- Page 7: 2 Waarom strategische personeelspla
- Page 10 and 11: De essentie van SPP 2020 Beschikbar
- Page 13 and 14: 4 Aanpak strategische personeelspla
- Page 15 and 16: Zijn de personele consequenties van
- Page 18 and 19: Stap 6: Vaststellen HRM-acties op p
- Page 20: Geen of te weinig aandacht voor de
- Page 24 and 25: Gebrek aan gegevens: Laat je daar v
- Page 27 and 28: 6 Invoeringsvarianten De verschille
- Page 29: Opmerking: Eén of twee mensen in d
- Page 32 and 33: 30 Notities
- Page 34: Colofon Titel Geen kans, maar noodz
Geen kans,<br />
maar noodzaak!<br />
Zeven stappen voor <strong>Strategische</strong> Personeelsplanning<br />
in het middelbaar beroepsonderwijs
Geen kans, maar noodzaak<br />
Zeven stappen voor <strong>Strategische</strong><br />
Personeelsplanning in het<br />
middelbaar beroepsonderwijs<br />
Inhoudsopgave<br />
1. Inleiding 3<br />
2. Waarom strategische <strong>personeelsplanning</strong>? 5<br />
3. Wat is strategische <strong>personeelsplanning</strong>? 7<br />
4. Aanpak strategische <strong>personeelsplanning</strong>: het stappenplan 11<br />
5. Leerervaringen: do’s & dont’s van strategische <strong>personeelsplanning</strong> 21<br />
6. Invoeringsvarianten 25<br />
7. Tot slot 29<br />
8. Colofon 32<br />
1
1 Inleiding<br />
Door de leeftijdsopbouw van hun personeel krijgen alle mbo-instellingen binnen<br />
enkele jaren te maken met een grote uitstroom van medewerkers. Daarnaast zal het<br />
aanbod hoger opgeleiden de komende jaren beperkt zijn en de vraag ernaar groot.<br />
Dit maakt dat kwantitatieve personeelsvoorziening een belangrijk item is.<br />
De invoering van cgo de komende jaren maakt dat het onderwerp ook vanuit<br />
kwalitatief perspectief zeer belangrijk is.<br />
Het in 2007 verschenen rapport LeerKracht van de commissie Rinnooy Kan meldde:<br />
“Als Nederland er niet in slaagt het dubbele – kwantitatieve en kwalitatieve – lerarenprobleem<br />
effectief aan te pakken, zijn de doelstellingen van een kenniseconomie bij<br />
voorbaat onhaalbaar”.<br />
<strong>Strategische</strong> Personeelsplanning (SPP) als wezenlijk onderdeel van het professionele<br />
personeelsbeleid ondersteunt de mbo-instellingen om deze ontwikkelingen het<br />
hoofd te bieden. SPP richt zich op het verschil tussen gewenste en beschikbare<br />
personele capaciteit (in kwalitatieve en kwantitatieve zin) en het nemen van tijdige<br />
maatregelen om dit verschil te minimaliseren.<br />
Het mbo-veld is sinds 2005 met SPP aan het werk. Zo heeft een aantal instellingen<br />
deelgenomen aan het leerontwikkeltraject <strong>Strategische</strong> Personeelsplanning, dat de<br />
<strong>MBO</strong> Raad samen met Atos Consulting heeft ontworpen.<br />
Middels de nu voorliggende brochure ontsluiten we de methodiek van en leerervaringen<br />
uit dit traject ook voor andere onderwijsinstellingen. We informeren u<br />
achtereenvolgens over de noodzaak van SPP, de essentie, de aanpak en succesfactoren<br />
en valkuilen bij invoering ervan.<br />
De <strong>MBO</strong> Raad wenst u met deze brochure naast veel leerplezier vooral succes bij het<br />
invoeren van SPP in uw instelling.<br />
3
2 Waarom strategische<br />
<strong>personeelsplanning</strong>?<br />
Inburgering via roc onder druk door marktwerking: Ontslagen op komst<br />
Goed personeel is van cruciaal belang voor de kwaliteit van het onderwijs.<br />
De medewerkers van een mbo-instelling vormen het hart van de organisatie.<br />
Wie de medewerkers zijn en wat zij kunnen, bepaalt in hoge mate hoe studenten<br />
en omgeving de mbo-instelling beoordelen.<br />
Door vergrijzing en ontgroening staan mbo-instellingen binnenkort voor een<br />
aanzienlijke vervangingsvraag. Zij moeten zich voorbereiden op een arbeidsmarkt<br />
van schaarste.<br />
Tegelijkertijd hebben de instellingen te maken met de invoering van competentiegericht<br />
beroepsonderwijs en kunnen zij de mogelijkheden van informatietechnologie<br />
in de organisatie en de uitvoering van het onderwijs benutten.<br />
Mbo-instellingen gaan van gedaante wisselen. Er ontstaan andere functies,<br />
competenties, rollen en taken van onderwijsgevenden, managers en ondersteuners.<br />
Blijvende taken worden anders verdeeld over functies.<br />
De begroting van mbo-instellingen bestaat voor bijna 75% uit personeelskosten. Om<br />
die investeringen hun geld waard te laten zijn, is het aantrekken en behouden van<br />
kwalitatief goede en gemotiveerde medewerkers van essentieel belang, evenals een<br />
effectieve bedrijfsvoering waar het de inzet van medewerkers betreft.<br />
5
3 Wat is strategische<br />
<strong>personeelsplanning</strong>?<br />
Goed onderwijs valt of staat met het ‘juiste’ personeel. Maar om welk personeel gaat<br />
het hier? En hoeveel? Er zijn drie niveaus van <strong>personeelsplanning</strong>, waarvan de eerste<br />
twee de meer traditionele vormen zijn:<br />
1. Operationele <strong>personeelsplanning</strong> (roosterplanning): welke docent is in welke klas<br />
nodig en hoe ziet de verdeling van uren en taken eruit? Deze planning is gericht<br />
op de korte termijn.<br />
2. Tactische <strong>personeelsplanning</strong> (formatieplanning): op basis van studentenprognoses<br />
en budgetruimte wordt bepaald welke aantallen onderwijzend personeelsleden<br />
nodig zijn. Deze planningsvorm heeft een langere tijdshorizon.<br />
3. <strong>Strategische</strong> <strong>personeelsplanning</strong>: welk onderwijzend personeel hebben we, gezien<br />
allerlei in- en externe ontwikkelingen en scenario’s, over 5 of 10 jaar nodig en in<br />
welke samenstelling qua functies, competenties, rollen en vaardigheden?<br />
De traditionele vormen van <strong>personeelsplanning</strong> zijn grotendeels kwantitatief van<br />
aard en nog maar weinig ingericht om de gewenste ontwikkeling van onderwijzend,<br />
leidinggevend en ondersteunend personeel aan te sturen. SPP legt hier juist de focus<br />
op.<br />
SPP is een dynamisch proces dat op basis van verschillende scenario’s het verschil<br />
inzichtelijk maakt tussen de huidige personeelsbezetting en de toekomstige<br />
behoefte over bijvoorbeeld 5 of 10 jaar. Dit verschil wordt zowel in kwantiteit<br />
(aantallen mensen) als in kwaliteit (functies, competenties, rollen en vaardigheden)<br />
inzichtelijk gemaakt. Het uiteindelijke doel is dit verschil met tijdig te nemen<br />
maatregelen te overbruggen.<br />
7
De essentie van SPP<br />
2020<br />
Beschikbare capaciteit<br />
Benodigde capaciteit<br />
2012<br />
2008<br />
Beschikbare Kwantitatief<br />
capaciteit<br />
Benodigde Kwantitatief<br />
capaciteit<br />
Kwalitatief<br />
Kwantitatief<br />
Kwalitatief<br />
Kwantitatief<br />
Kwalitatief<br />
Kwalitatief<br />
Overbrugging door SPP<br />
Beschikbare capaciteit<br />
Benodigde capaciteit<br />
Kwantitatief<br />
Kwalitatief<br />
Kwantitatief<br />
Kwalitatief<br />
wenselijkheid<br />
Figuur 1: de essentie van strategische <strong>personeelsplanning</strong><br />
In bovenstaand model wordt onderscheid gemaakt tussen de beschikbare capaciteit<br />
en de benodigde capaciteit.<br />
Beschikbare capaciteit<br />
In de tijd zal de beschikbare capaciteit veranderen. Personeelsleden gaan met<br />
pensioen, of kiezen een andere werkgever. De vervanging van vertrekkende<br />
medewerkers vindt bij wijze van spreken één-op-één plaats. Dit wordt de beleidsarme<br />
component genoemd.<br />
Benodigde capaciteit<br />
De benodigde capaciteit verandert ook met de tijd. In- en externe ontwikkelingen<br />
hebben invloed op het beleid van de onderwijsinstelling en beïnvloeden en bepalen<br />
daarmee ook de benodigde capaciteit. Dit wordt ook wel de beleidsrijke component<br />
genoemd.<br />
8<br />
Wat levert SPP op?<br />
Of strategische <strong>personeelsplanning</strong> concrete resultaten oplevert, hangt sterk af van<br />
de wijze waarop het proces van SPP wordt aangepakt (zie hoofdstuk 4).
In alle gevallen levert een proces van SPP bewustwording op over de noodzaak<br />
ervan. Het kan alleen maar als er inzicht bestaat in de beschikbare capaciteit. Het<br />
daadwerkelijk uitvoeren en implementeren van SPP levert het volgende op:<br />
<br />
formuleren van concrete organisatiedoelstellingen en beleidskeuzes, op basis van<br />
scenario-analyses. Vaak zal een model hierbij ondersteunen.<br />
<br />
kwalitatief ). Dit kan zichtbaar gemaakt worden met een IT-ondersteunende tool,<br />
waarmee de consequenties worden doorgerekend.<br />
<br />
te overbruggen, bijvoorbeeld via gerichte acties op het gebied van werving,<br />
doorstroom, opleiding en afvloeiing.<br />
<br />
en benodigde capaciteit. Immers, in de meeste organisaties betreft het overgrote<br />
deel van de kosten personeelskosten. SPP helpt dus in het begrotingsproces.<br />
SPP bij het Clusius College<br />
Het Clusius College heeft intensief deelgenomen aan het leerontwikkeltraject SPP<br />
en is voor de vestiging Purmerend enthousiast gestart met SPP. Na de scenarioanalyse<br />
was het concretiseren van doelen en beleidskeuzes een zeer nuttige<br />
exercitie. Deelnemers gaven aan zo een goed zicht te krijgen op waar het echt om<br />
draait en welke keuzes een organisatie feitelijk maakt.<br />
Het bepalen van de gewenste personeelssamenstelling (kwantitatief en kwalitatief<br />
) was ingewikkeld, maar zeker uitdagend. Het in beeld brengen van de huidige<br />
situatie was dat niet minder. Het gaf de deelnemers zicht op de medewerkersomvang<br />
en –samenstelling op de instelling en daarmee welke competenties en<br />
rollen de instelling in huis heeft. Daarvan bestaat op de instelling vaak wel een<br />
globaal beeld, maar door het (anoniem) op papier te zetten ontstaat er een beter<br />
beeld.<br />
SPP heeft bij het Clusius College het volgende opgeleverd:<br />
<br />
<br />
kwalitatieve capaciteit<br />
<br />
9
4 Aanpak strategische<br />
<strong>personeelsplanning</strong>: een stappenplan<br />
pp<br />
p<br />
SPP is in te voeren aan de hand van het volgende zeven stappenplan:<br />
Inhoud<br />
Proces<br />
Project<br />
Stap 1:<br />
Verhelderen<br />
scope en<br />
vraagstelling<br />
Stap 2:<br />
Stap 3:<br />
Uitvoeren<br />
Beleidskeuzes<br />
omgevings-<br />
uitwerken en<br />
analyse en<br />
‘vertalen’<br />
scenario’s in<br />
naar<br />
kaart brengen<br />
personele<br />
consequenties<br />
Stap 4:<br />
Gegevens<br />
verzamelen<br />
en invoeren<br />
Stap 5:<br />
Fit-Gap<br />
analyse<br />
uitvoeren<br />
Stap 6:<br />
HRM-acties<br />
vaststellen<br />
en financiële<br />
consequenties<br />
bepalen<br />
Stap 7:<br />
Acties<br />
uitvoeren<br />
en monitoren<br />
Figuur 2: de zeven stappen in het strategische planningsproces<br />
Daarnaast is het bij het uitvoeren van SPP niet alleen belangrijk om aandacht te<br />
besteden aan de inhoud, maar ook aan de proces- en projectmatige aspecten.<br />
De stappen worden hieronder uitgewerkt.<br />
Stap 1: Verhelderen scope en vraagstelling<br />
Voordat SPP gestalte kan krijgen, is het belangrijk om de scope en de uitgangspunten<br />
te bepalen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de tijdshorizon, de organisatieonderdelen<br />
(gehele instelling of bepaalde sectoren) waarvoor SPP wordt uitgewerkt,<br />
de projectorganisatie, etc. Naast de scope zal de vraagstelling helder moeten zijn.<br />
Wat willen we bereiken met SPP en hoe passen andere HRM-initiatieven daarbij?<br />
Denk aan mobiliteitsvragen, flexibilisering van personeel, verdere uitwerking van het<br />
functiehuis, etc. De scope, de vraagstelling, de aanpak en de betrokkenen bij het<br />
SPP-project komen terug in het ‘plan van aanpak SPP’.<br />
Stap 2: Uitvoeren omgevingsanalyse en in kaart brengen scenario’s<br />
Nadat bepaald is met welke scope SPP wordt ingevoerd, is de eerste echte<br />
inhoudelijke stap een omgevingsanalyse en het in kaart brengen van scenario’s. Deze<br />
stap leert ons van een afstand naar de in- en externe organisatie te kijken. Ga ervan<br />
uit dat de toekomst aanzienlijk verschilt van het heden en dat deze niet te voorspellen<br />
is. Wel kunt u een aantal mogelijke toekomstscenario ‘s (met daarin verwerkte<br />
kansen en bedreigingen) in kaart brengen. Deze scenario’s zijn de basis voor de<br />
verdere uitwerking in beleidskeuzes. Ontwikkelingen beïnvloeden en bepalen de<br />
11
doelen van een organisatie. Een beleidskeuze is de inhoudelijke richting waarin een<br />
mbo-instelling zich kan bewegen om de gestelde doelen te bereiken. In een<br />
voorbeeld ziet dat er als volgt uit:<br />
Individualisering<br />
ontwikkeling<br />
Bekend staan als<br />
de instelling met de<br />
beste maatwerkopleidingen<br />
DOEL<br />
Individuele<br />
leertrajecten<br />
beleidskeuze<br />
Figuur 3: ontwikkeling, doel en beleidskeuze<br />
12<br />
Stap 3: Uitwerken beleidskeuzes en vertalen naar personele consequenties<br />
Als de beleidskeuzes bekend zijn en algemeen worden gedragen, kunnen ze verder<br />
worden geconcretiseerd. Dit blijkt vaak een lastig punt, omdat onderwijsinstellingen<br />
dan uitspraken moeten doen over wat er met strategische uitgangspunten en beleid<br />
bedoeld wordt. Juist deze stap en de vertaling naar personele consequenties van<br />
geconcretiseerd beleid is dé kern van strategische <strong>personeelsplanning</strong>. Aan de hand<br />
van de centrale vraag wat de beleids keuzes betekenen voor de mensen die u nodig<br />
hebt, doet u uitspraken over welk personeel in welke samenstelling bijvoorbeeld over<br />
5 jaar nodig is. Met andere woorden: wat zijn dan de gewenste kenmerken – zoals<br />
functies, competenties, rollen en vaardigheden - van uw personeel? Bij functies gaat<br />
het dan vooral om de onderwijsassistent, instructeur, docent LB, en docent LC.<br />
De te onderscheiden rollen zijn ontwikkelaar, begeleider, coach, tutor en expert.<br />
Uitgangspunt voor de competenties zijn de competenties volgens de wet BIO. Tot slot<br />
voorbeelden van belangrijke vaardigheden: ICT-kennis, ervaring in het bedrijfsleven,<br />
ambities en nevenactiviteiten.
Zijn de personele consequenties van de beleidskeuzes bekend en de personeelskenmerken<br />
benoemd, dan is de gewenste situatie in kwantiteit en in kwaliteit te<br />
bepalen. Dit kan met behulp van aannames en berekeningen in een (reken) model.<br />
Uitgangspunt hierbij moet zijn dat het model hanteerbaar en flexibel is.<br />
Stap 4: Verzamelen en invoeren van (personeels)gegevens<br />
Om een vergelijking te kunnen maken tussen de gewenste en de huidige situatie en<br />
te bepalen wat u aan functies, competenties, rollen en vaardigheden ‘in huis’ hebt,<br />
dient u per medewerker een aantal gegevens te verzamelen. Dit zijn gegevens over<br />
de:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Meestal levert het personeelsinformatiesysteem kwantitatieve gegevens als<br />
functie, geslacht en geboortedatum. Kwalitatieve gegevens zijn minder makkelijk<br />
voorhanden. Deze gegevens zijn zeker relevant en kunnen vaak wel door een<br />
inschatting van een manager bepaald worden. Het gaat hier niet om exacte waarden,<br />
maar om een goed beeld. Doelstelling van SPP is niet om de individuele medewerker<br />
te beoordelen, maar om uitspraken te doen die een beeld schetsen van de huidige<br />
<br />
Stap 5: Uitvoeren fit gap-analyse<br />
Het verschil tussen de beschikbare en de benodigde capaciteit geeft aan hoe groot<br />
<br />
analyse kan bijvoorbeeld naar voren komen dat er straks structureel (30 fte) te<br />
weinig docenten LB zijn, dat de competentie reflectie en ontwikkeling ver achter<br />
blijft (20 fte) bij wat gewenst is, dat er een groot tekort is aan personeel met<br />
voldoende ervaring in het bedrijfsleven (10 fte), etc. Dit zijn de ‘harde’ analyseresultaten.<br />
13
Daarnaast is het in deze stap belangrijk te bepalen waardoor de tekorten, of<br />
overschotten ontstaan. Komt dat bijvoorbeeld door de keuze om andere opleidingen<br />
te gaan aanbieden, of doordat er veel personeelsleden uitstromen?<br />
<br />
functies, competenties, rollen en vaardigheden weergeeft. In het model is een aantal<br />
parameters in te stellen, zoals leerlingeninstroom, ziekteverzuim, betrekkings-<br />
<br />
ongewijzigd beleid in 2015 (de beschikbare capaciteit) en de gewenste situatie in<br />
2015 (de benodigde capaciteit).<br />
Figuur 4: Een (reken)model voor strategische <strong>personeelsplanning</strong><br />
14
Stap 6: Vaststellen HRM-acties op personeelsgebied en bepalen financiële<br />
consequenties<br />
Als de oorzaken bekend zijn, is het zaak maatregelen te nemen om de kloof te<br />
dichten en de tekorten of overschotten op te lossen. Er zijn verschillende manieren<br />
om dat te doen. Laten we het voorbeeld van bladzijde 13 nemen. De 30 fte tekort aan<br />
docenten LB kan worden opgelost door instructeurs om te scholen tot docent LB en<br />
tegelijkertijd de doorgroei van instructeurs naar docent LB te stimuleren. Daarnaast<br />
<br />
arbeidsmarkt te werven. Dit kan door regulier te werven, maar ook door afspraken te<br />
maken met praktijkdeskundigen uit het bedrijfsleven.<br />
Om de kloof te dichten zijn er vele combinaties aan maatregelen denkbaar. Het is<br />
noodzakelijk om de juiste combinaties te kiezen. Twee elementen zijn daarbij van<br />
belang:<br />
<br />
zitten).<br />
<br />
is uitstroombevordering een mogelijke effectieve maatregel, maar de kosten ervan<br />
kunnen de pan uit reizen bijvoorbeeld ontslagpremies, administratieve<br />
handelingen en outplacementkosten.<br />
Als het om HR- of P&O-maatregelen gaat, probeer dan altijd een juiste afweging te<br />
maken tussen effectiviteit en kosten. De uitdaging voor HR of P&O is om deze kosten<br />
beter inzichtelijk te maken.<br />
16<br />
Stap 7: Uitvoeren acties en monitoren<br />
Uiteraard zijn plannen er om uitgevoerd te worden. In het plan staat welke<br />
HR-maatregelen genomen worden en wie voor de uitvoering ervan verantwoordelijk<br />
is. Het uitvoeren van de maatregelen kan vragen dat het functioneren van HR nog<br />
eens onder de loep wordt genomen, maar vereist in elk geval dat bepaalde<br />
randvoorwaarden goed zijn ingevuld. Een functionerend personeelsinformatiesysteem<br />
en een ingerichte beoordelingssystematiek zijn hier voorbeelden van. Let wel:<br />
het niet hebben ervan is geen reden om niet met SPP te starten.
Monitoring<br />
Uiteraard is het noodzakelijk om op vaste momenten te checken of uitgevoerde<br />
acties leiden tot het gewenste resultaat en of er bijstellingen nodig zijn. Zijn alle<br />
stappen doorlopen, dan is SPP ingevoerd. Er moet regelmatig een update gemaakt<br />
worden van de personeelsgegevens. Daarmee is het uitvoeren van SPP een dynamische<br />
exercitie.<br />
Procesmatige en projectmatige aspecten<br />
<br />
balk en de projectbalk. Tijdens de invoering van SPP is het zinvol om een gedegen<br />
discussie te voeren over de inhoudelijke aspecten, maar de inhoud werkt alleen als er<br />
substantieel aandacht wordt besteedt aan de procesmatige en projectmatige<br />
aspecten.<br />
De volgende procesmatige en projectmatige aspecten spelen bij serieuze invoering<br />
van SPP een grote rol:<br />
Procesmatig<br />
Zorg voor:<br />
<br />
<br />
<br />
van scenario’s<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Projectmatig<br />
Zorg voor:<br />
<br />
<br />
<br />
17
Geen of te weinig aandacht voor de randvoorwaardelijke aspecten leidt ertoe dat<br />
SPP niet het gewenste resultaat oplevert.<br />
18
5 Leerervaringen: do’s & dont’s van<br />
strategische <strong>personeelsplanning</strong><br />
In 2006 en 2007 hebben in totaal 27 mbo-instellingen (verdeeld over drie groepen)<br />
deelgenomen aan een leerontwikkeltraject <strong>Strategische</strong> Personeelsplanning. Atos<br />
Consulting heeft dit traject in opdracht van de <strong>MBO</strong> Raad begeleid. Aan het traject<br />
hebben per instelling een hogere lijnmanager en een strategische P&O-er deelgenomen.<br />
Die keuze is gemaakt vanuit het oogpunt dat de personeelsverantwoordelijkheid<br />
in de lijn thuishoort en het aan de HR-functie is om de lijn hierin adequaat te<br />
ondersteunen. Geen speeltje van P&O dus!<br />
Het leerontwikkeltraject bestond uit acht modules met tussenliggende consultatiebezoeken<br />
van de trainers/ adviseurs. In het leertraject hebben de deelnemers hun<br />
kennis over het onderwerp verbreed en verdiept door aan het in hoofdstuk 4<br />
beschreven stappenplan te werken.<br />
Het leerontwikkeltraject heeft tal van succesfactoren en valkuilen blootgelegd.<br />
Hieronder een greep:<br />
Succesfactoren en valkuilen<br />
Aandacht voor het probleem: Wie ervaart het probleem?<br />
Ondanks de in hoofdstuk 2 beschreven urgentie lukte het de deelnemers maar<br />
beperkt om SPP écht instellingsbreed op de agenda te krijgen. Het mobiliseren van<br />
een ‘leidende coalitie’ voor SPP (met invloed en enthousiasme) helpt enorm bij het<br />
<br />
boodschap baart kunst. Schets vooral ook het eindplaatje van SPP. Wat hebt u in<br />
handen als het ‘klaar’ is?<br />
Verkeerde verwachting: SPP is meer dan een spreadsheet<br />
SPP invoeren is wat anders dan het ontwikkelen en vullen van een rekenmodel. We<br />
kunnen niet genoeg benadrukken dat SPP veeleer een methodisch ondersteund<br />
gedachtegoed is dan een IT-ondersteund instrument. Natuurlijk helpt een spread-<br />
<br />
het risico om u te verliezen in een complexe tool, waardoor u al ontmoedigd raakt<br />
voor u bent begonnen.<br />
21
Gebrek aan gegevens: Laat je daar vooral niet door weerhouden<br />
Hier geldt een tweeledige boodschap.<br />
<br />
personeelsleden in diverse functies, maar ook hun rollen en competenties<br />
(beoordelingsgegevens). Veel instellingen hebben hun basale<br />
personeelsinformatie onvoldoende beschikbaar. Het HR-instrumentarium is veelal<br />
nog onvoldoende ontwikkeld om personeelskenmerken en kengetallen voor<br />
HR-maatregelen als werving, opleiding en outplacement eenvoudig op te leveren.<br />
Door het starten met SPP wordt HR uitgedaagd om zijn professionaliteit op dit<br />
gebied te verbeteren.<br />
<br />
veel instellingen is noch het personeelsinformatiesysteem, noch de<br />
beoordelingscultuur al zover ontwikkeld dat met één druk op de knop allerlei<br />
(getalsmatige en kwalitatieve) personeelskenmerken te genereren zijn. De<br />
natuurlijke reflex is om dan maar te wachten met SPP. Fout: juist door met SPP te<br />
beginnen wordt inzichtelijk wat je nog niet weet. Bovendien: het gaat hier om een<br />
strategisch belang, waarbij onjuistheden en onvolledigheden in de detailgegevens<br />
elkaar wel zullen compenseren in het eindplaatje.<br />
Ga het doen: Creëer inzicht en bewustzijn<br />
Groot pluspunt van het daadwerkelijk starten met SPP is dat de deelnemers<br />
gedwongen zijn om concrete (kwantitatieve en kwalitatieve) uitspraken en<br />
aannames te doen over het verband tussen beleidsontwikkelingen en benodigde<br />
<br />
indirecte HR-kosten (om het gat te dichten tussen benodigd en beschikbaar<br />
personeel), leidt tot verhoogd bewustzijn van het belang en de mogelijkheden van<br />
SPP.<br />
22<br />
De waan van de dag: Gebrek aan uitvoeringskracht<br />
Last but not least: de waan van de dag ligt, zoals altijd, op de loer.<br />
Steeds zijn er andere ontwikkelingen die met SPP om prioriteit strijden; zoals fusies,<br />
reorganisaties, onderwijshervormingen, etc. Dat vraagt om voldoende uitvoeringskracht<br />
in de instelling. Zelfs het vooraf opstellen van een gedegen projectplan,
inclusief een analyse van veranderrisico’s, is nog geen garantie dat de benodigde<br />
werkzaamheden daadwerkelijk worden uitgevoerd. Om aan deze valkuil het hoofd te<br />
bieden, zijn in het volgende hoofdstuk enkele alternatieve invoeringsvarianten voor<br />
SPP opgenomen.<br />
23
6 Invoeringsvarianten<br />
De verschillende stappen in het SPP-proces zijn bekend, maar hoe voer je SPP in? Op<br />
hoofdlijnen zijn er vier invoeringsvarianten te onderscheiden. Hieronder zijn ze in<br />
tabellen uitgewerkt. In de onderstaande tabellen staat regelmatig ‘HRM’, dat is de<br />
afkorting van Human Resources Management. Hiermee wordt vaak de HRM-afdeling,<br />
of ook wel de P&O-afdeling bedoeld.<br />
De Koninklijke weg<br />
Kenmerken<br />
Voordelen<br />
Nadelen<br />
» Instellingsbrede invoering<br />
» Grondig en gedegen<br />
» Alle stappen van SPP worden » Veel uitwisseling van toekomstbeelden<br />
doorlopen<br />
» Gedwongen breed nadenken over<br />
» Uitvoerige scenario-analyse<br />
consequenties van beleidskeuzen<br />
» Benoemen van een projectleider » Kwantificeerbaar maken van<br />
personeelskenmerken via aannames:<br />
» Ruime aandacht voor draagvlak<br />
dat werkt!<br />
» Redelijk intensieve externe begeleiding<br />
» Mogelijke HRM-maatregelen worden<br />
instellingsbreed in beeld gebracht en<br />
kansen benut<br />
» Tijdrovend<br />
» Lange doorlooptijd<br />
» Risico van stranden in schoonheid<br />
» Is er voldoende prioriteit naast andere<br />
projecten?<br />
» Roept naast bewustzijn mogelijk ook<br />
onzekerheid en weerstand op bij<br />
medewerkers<br />
Pilot<br />
Kenmerken<br />
» Instellingsbrede start met<br />
strategiesessie<br />
» Enkele scholen doen in circa drie<br />
maanden een grondige SPP pilot<br />
(gebaseerd op de uitkomsten van de<br />
gezamenlijke strategiesessie)<br />
» Daarna evalueren en bij positieve<br />
ervaring volgt de rest<br />
Voordelen<br />
» Iedereen weet door samen starten dat<br />
het staat te gebeuren<br />
» Grootste fanatiekelingen of zwaarste<br />
“probleem-houders” zijn het eerst aan<br />
de beurt<br />
» Omdat SPP meer op schoolniveau<br />
plaatsvindt wordt het praktischer<br />
toepasbaar (maar ook operationeler)<br />
» Pilots geven gelegenheid tot benutten<br />
van specifieke leersituatie voor de<br />
instelling<br />
Nadelen<br />
» Tegen de tijd dat de andere scholen<br />
aan de beurt zijn moet je weer<br />
“opnieuw” beginnen met aandacht<br />
vragen<br />
» Het wordt minder strategisch omdat het<br />
over een kleinere dataset gaat<br />
» Geeft minder mogelijkheid om gaps<br />
tussen beschikbaar en gewenst<br />
gezamenlijk te overbruggen<br />
» HRM-maatregelen worden niet<br />
instellingsbreed in beeld gebracht<br />
» Risico is dat één pilotschool ´de wet<br />
voorschrijft`aan de rest waardoor<br />
draagvlak vermindert<br />
Opmerking: Aantal pilots is variabel<br />
25
Op afroep<br />
Kenmerken<br />
» Instellingsbrede start met<br />
strategiesessie<br />
» Gezamenlijke discussie over relatie<br />
tussen beleidskeuzes en<br />
personeelskenmerken<br />
» CvB geeft scholen opdracht om<br />
personeelsontwikkeling (verwacht en<br />
gewenst) in kaart te brengen en<br />
geeft randvoorwaarden mee<br />
» Geen gezamenlijke tool maar wel<br />
gezamenlijke wijze van in kaart<br />
brengen toekomstige fit-gap<br />
» Schooldirecteuren bepalen zelf of ze<br />
ondersteuning nodig hebben en van<br />
wie<br />
Voordelen<br />
» Iedereen weet door samen te starten<br />
dat SPP echt staat te gebeuren<br />
» Bewustwording bij alle<br />
schooldirecteuren om naar de<br />
toekomst te kijken<br />
» Eigenaarschap bij elke<br />
schooldirecteur om verder dan een<br />
jaar vooruit te kijken en met slimme<br />
maatregelen te komen<br />
Nadelen<br />
» Risico dat ieder zijn eigen oplossing<br />
kiest (te ondervangen door<br />
gezamenlijke sessie aan het eind)<br />
» Het wordt minder strategisch omdat<br />
het over een kleinere dataset gaat<br />
» Krijgt iets “vrijblijvends”<br />
Opmerking: Variant ook mogelijk zonder gezamenlijke start, maar dan wordt SPP<br />
vooral bepaald door het urgentiegevoel van een schooldirecteur<br />
HRM achter de schermen<br />
Kenmerken<br />
» HRM voert SPP voor de instelling uit<br />
zonder “openbare” aandacht<br />
» Eenmalig een hertoetsing van de<br />
strategische toekomstvisie door<br />
(brede of smallere) discussie aan de<br />
hand van bestaande documenten<br />
» HRM bepaalt samen met CvB adhv<br />
strategische visie welke<br />
personeelskenmerken verzameld<br />
gaan worden<br />
» HRM betrekt gegevens uit<br />
personeels-informatiesysteem en uit<br />
bilaterale gesprekken met<br />
schooldirecteuren aan de hand van<br />
“personeelslijstjes”<br />
Voordelen<br />
» Weinig gezamenlijk overleg, dus<br />
kost maar weinig tijd voor de<br />
lijnmanagers<br />
» HRM kan SPP uniform over alle<br />
scholen uitvoeren<br />
» Geen discussies over nut en<br />
noodzaak maar gewoon aan de slag<br />
(dat vraagt om frisheid in de<br />
benadering)<br />
» HRM kan zich profileren als een<br />
échte business partner (geen<br />
instrumenten naar binnen fietsen<br />
maar advies over concrete<br />
maatregelen)<br />
Nadelen<br />
» De HRM adviseur moet mogelijk<br />
leuren en sleuren bij<br />
schooldirecteuren om gegevens<br />
» Directeuren worden pas achteraf<br />
geconfronteerd met resultaten en<br />
worden dan mogelijk onvoldoende<br />
eigenaar ervan<br />
» Leidt niet tot draagvlak onder grote<br />
groepen medewerkers; die kunnen<br />
door de uitkomst verrast raken<br />
26
Opmerking: Eén of twee mensen in de organisatie moeten er écht zin in hebben en<br />
tijd voor kunnen maken om als een soort vliegende brigade door de organisatie te<br />
gaan. Deze aanpak vraagt het vertrouwen van de lijn in de staf.<br />
27
7 Tot slot<br />
Het moge duidelijk zijn:<br />
<br />
een steeds groter gevaar<br />
<br />
Het werken met scenario’s leidt tot creatieve, soms shockerende inzichten.<br />
<br />
En meerdere uitvoeringsvarianten<br />
<br />
beginnen. SPP is een uitstekend vehikel om die lacunes op te lossen. Starten met<br />
SPP verhoogt de urgentie, het bewustzijn en het inzicht voor managers en<br />
medewerkers. En doet een aanspraak op het gezonder verstand.<br />
Kortom: managers en P&O’ers van mbo-instellingen: waar wacht u nog op?<br />
<strong>Strategische</strong> Personeelsplanning; geen kans, maar noodzaak!<br />
29
30<br />
Notities
Notities<br />
31
Colofon<br />
Titel<br />
Geen kans, maar noodzaak!<br />
Zeven stappen voor <strong>Strategische</strong> Personeelsplanning in het middelbaar beroepsonderwijs<br />
Tekst<br />
Luud Bochem, <strong>MBO</strong> Raad, De Bilt<br />
Willem van Dalen, <strong>MBO</strong> Raad, De Bilt<br />
Redactie<br />
Dagmar Pot, <strong>MBO</strong> Raad, De Bilt<br />
Fotografie<br />
Bart Rietveld, Drukkerij Libertas B.V., Bunnik<br />
Vormgeving en druk<br />
Drukkerij Libertas B.V., Bunnik<br />
Traffic en Productie<br />
Dagmar Pot, <strong>MBO</strong> Raad, De Bilt<br />
In samenwerking met Sten Heijnis en Jos van Baal, Atos Consulting<br />
© 2009, <strong>MBO</strong> Raad<br />
32<br />
www.mboraad.nl<br />
www.atosconsulting.nl
www.atosconsulting.nl<br />
www.mboraad.nl<br />
© Maart 2009, <strong>MBO</strong> Raad