Grontmij-Assen T.a.v. dhr. H. Praamstra Postbus ... - Provincie Fryslân

Grontmij-Assen
T.a.v. dhr. H. Praamstra
Postbus 29
9400 AA ASSEN
Leeuwarden, 17 augustus 2012
Verzonden,
Ons kenmerk : 01016930
Afdeling : Stêd en Plattelân
Behandeld door : A. de Haan / (058) 292 50 77 of arjan.dehaan@fryslan.nl
Uw kenmerk : 315436
Bijlage(n) : 2
Onderwerp
: Vergunning ex art. 19d Natuurbeschermingswet 1998 (uitbreiding
veehouderij Maatschap Malda te Blije) (Duinen Ameland, Duinen
Schiermonnnikoog)
Geachte heer Praamstra,
Overeenkomstig uw aanvraag en de daarbij behorende stukken hebben wij besloten de
gevraagde vergunning onder de volgende voorschriften en beperkingen te verlenen.
Voorschriften en beperkingen
1. De vergunning staat op naam van Maatschap Malda, Mieddyk 6 te Blije;
2. De NH3-emissie mag niet meer bedragen dan 12.742 kg NH3 per jaar, zijnde de
aangevraagde emissie (de in overweging A 1.1. in de tabel “gewenste situatie” aangegeven
totale emissie);
3. De vergunning geldt voor onbepaalde tijd.
Voor de motivering van ons besluit verwijzen wij u naar bijlage 1.
Afschriften
Afschriften van dit besluit worden verzonden aan het ministerie van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie, burgemeester en wethouders van de gemeenten Ameland,
Boarnsterhim, Dongeradeel, Ferwerderadiel, Kollumerland c.a., Leeuwarden, De Marne,
Schiermonnikoog, Smallingerland en Tytsjerksteradiel, Staatsbosbeheer Regio Noord,
Natuurmonumenten, It Fryske Gea en Maatschap Malda te Blije.

Meldingsclausule
Wanneer met de voorgenomen werkzaamheden gestart wordt, dient dit gemeld te worden
via het bijgevoegde meldingsformulier bij de afdeling Omgevingsvergunningen en Toezicht
van de provincie Fryslân of via meldingnbwet@fryslan.nl.
Namens het college van Gedeputeerde Staten,
Mevr. A.D. Bodewitz
Hoofd Team Vergunningen en Beheer
Bezwaar
Degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, kan tegen dit besluit binnen
zes (6) weken na de verzending daarvan een bezwaarschrift indienen bij Gedeputeerde
Staten, postbus 20120, 8900 HM Leeuwarden.
Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet tenminste bevatten:
a. de naam en het adres van de indiener;
b. de dagtekening;
c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht;
d. de gronden van het bezwaar.
Meer informatie over de bezwaarschriftenprocedure vindt u op www.fryslan.nl onder
“contact”, of u kunt bellen met het secretariaat van de bezwaarschriftencommissie:
Tel. (058) 292 51 57.
Kennisgeving
Van dit besluit zal, conform artikel 42, lid 3, van de Nb-wet door ons kennis worden gegeven
door publicatie in de Leeuwarder Courant en het Friesch Dagblad en op www.fryslan.nl/nbwet.
Bijlagen
Bijlage 1: Motivering besluit
Bijlage 2: Meldingsformulier
- 2 / 8 - Ons kenmerk: 01016930

A. Weergave van de feiten
Bijlage 1: Motivering van het besluit
A1. Vergunningaanvraag
U vroeg ons bij brief van 22 mei 2012 om een vergunning op grond van de
Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet).
Uw aanvraag is op 23 mei 2012 door ons ontvangen en ingeboekt onder nummer 01006091.
A1.1. Beschrijving van het project of andere handeling
Het project of andere handeling waarvoor vergunning wordt aangevraagd is de volgende:
∗ Uitbreiding van de melkveehouderij van Mts. Malda, Mieddyk 6 te Blije in combinatie met
de bedrijfsbeëindiging van de pluimveehouderij van de heer Hiddema te Holwerd.
Het betreft een uitbreiding van het bedrijf met een nieuwe ligboxenstal. Het gaat daarbij om
een uitbreiding met ongeveer 600 boxen in het verlengde van de huidige bebouwing. De
uitbreiding geschiedt in combinatie met het beëindigen van de pluimveehouderij van de heer
U.O. Hiddema, Medwert 1, te Holwerd.
Ingevolge de vaste jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van
State 1 behoeft deze voor de aanwijzing van het gebied als speciale beschermingszone in de
zin van de Vogelrichtlijn eerder vergunde handeling niet alsnog aan een (passende)
beoordeling op grond van artikel 6, derde en vierde lid van de Habitatrichtlijn te worden
onderworpen.
De uitbreiding heeft mogelijk invloed op de Natura 2000-gebieden Duinen Ameland en
Duinen Schiermonnikoog. In de stukken behorende bij de aanvraag wordt ook ingegaan op
mogelijke invloeden op de Natura 2000-gebieden Alde Feanen, Groote Wielen en
Lauwersmeer. De invloed op het gebied Alde Feanen, gelegen op 24 km afstand van het
bedrijf, kan slechts gelegen zijn in het effect van ammoniakdepositie op de voor verzuring en
vermesting gevoelige vegetatie, waarvoor het gebied is aangewezen. Deze depositie,
afkomstig van het totale bedrijf ná realisatie van de uitbreiding, bedraagt 0 mol/ha per jaar.
De gebieden Groote Wielen en Lauwersmeer herbergen geen voor verzuring en vermesting
gevoelige vegetatie. Gezien de afstand van het bedrijf tot deze gebieden (meer dan 10 km)
is ammoniakdepositie het enige effect dat t.g.v. de uitbreiding kan optreden op deze
gebieden. Van enig effect op deze Natura 2000-gebieden is daarmee geen sprake. Op deze
gebieden wordt in onderhavige vergunning dan ook verder niet ingegaan.
De Speciale beschermingszones Duinen Ameland en Duinen Schiermonnikoog zijn op 24
maart 2000 aangewezen als Vogelrichtlijngebied. De vergunningsituatie op die datum geldt
in beginsel als referentiesituatie. In de tabellen op de volgende pagina wordt de
referentiesituatie vergeleken met de gewenste situatie.
1 sinds 1 september 2010 (200905018/1/R2)
- 3 / 8 - Ons kenmerk: 01016930

Vergunde situatie op referentiedatum 24 maart 2000 (Vergunning 1992 en 1990
(Hiddema)
Categorie Omschrijving conform RAV Aantal Emissie per Totaal (kg NH3)
dierplaats
Malda
A 1.100.1 Melk- en kalfkoeien ouder dan 250 9,5 2375
2 jaar, overige
huisvestingssystemen,
beweiden
A 3 Vrouwelijk jongvee tot 2 jaar 175 3,9 682,5
A 6 Vleesstieren en overig 150 7,2 1080
vleesvee van circa 8 tot 24
maanden
(roodvleesproductie)
Hiddema
E 5.100 Vleeskuikens 41000 0,08 3280
Totale emissie (kg NH3/jr) 7417,5
Gewenste situatie
Categorie Omschrijving conform RAV Aantal Emissie per Totaal (kg NH3)
dierplaats
A 1.100.1 Melk- en kalfkoeien ouder dan 1136 9,5 10792
2 jaar, overige
huisvestingssystemen,
permanent opstallen
A 3 Vrouwelijk jongvee tot 2 jaar 500 3,9 1950
Totale emissie (kg NH3/jr) 12742
A1.2. Periode
De vergunning wordt aangevraagd voor onbepaalde tijd.
A1.3. Relevante ecologische onderzoeken
U hebt voor de beoordeling van uw aanvraag de volgende rapporten en tekeningen
aangeboden:
∗ topografische kaart Malda Blija
∗ MER beoordeling uitbreiding Maatschap te Blija
∗ Natuurtoets uitbreiding Maatschap Malda te Blija
∗ Milieutekening Malda te Blija
∗ Milieubeschikking 1998 Malda
∗ Hinderwetvergunning 1990 Hiddema
∗ Ontwerpbesluit gemeente Dongeradeel intrekking omgevingsvergunning Hiddema
A1.4. Aanvullende gegevens
Er is niet gevraagd om aanvullende gegevens ingevolge art. 4:5 lid 3 Awb, waardoor de
beslistermijn is opgeschort.
- 4 / 8 - Ons kenmerk: 01016930

A1.5. Uw aanvraag en de bescherming van Natura 2000
Uw project of handeling kan effect hebben op de Natura 2000-gebieden Duinen Ameland en
Duinen Schiermonnikoog. Op uw aanvraag zijn daarmee de besluiten van deze gebieden
van toepassing, zoals weergegeven op de site van het ministerie van E,L&I:
http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/gebiedendatabase.aspx?subj=n2k&groep=2.
A2. Bevoegdheid
De bescherming van Natura 2000-gebieden door Nederlandse wetgeving wordt stapsgewijs
ingevoerd. Deze gefaseerde invoering is van invloed op de manier waarop de op grond van
Europese wetgeving (artikel 6, lid 3, van de HR) verplichte beoordeling van uw project of
handeling plaatsvindt en door welke instantie dit gebeurt.
Het project of de andere handeling waarvoor een vergunning wordt gevraagd is geen project
of andere handeling die op grond van artikel 19d, vierde lid, van de Nb-wet is aangewezen in
het Besluit vergunningen Natuurbeschermingswet 1998. Voor deze aanvraag zijn wij daarom
thans bevoegd
A3. Procedure
De vergunningprocedure is uitgevoerd in overeenstemming met het bepaalde in hoofdstuk
VIII van de Nb-wet en de hiervoor relevante artikelen van de Algemene wet bestuursrecht.
A3.1. Zienswijze
1. Naar aanleiding van uw aanvraag zijn, op grond van artikel 44, lid 3, Nb-wet,
burgemeester en wethouders van de gemeenten Ferwerderadiel, Ameland,
Schiermonnikoog, Smallingerland, Tytsjerksteradiel, Dongeradeel, Leeuwarden,
Kollumerland c.a. en De Marne gedurende een termijn van 8 weken in de gelegenheid
gesteld over deze aanvraag hun zienswijze kenbaar te maken.
2. Daarnaast zijn op grond van artikel 4, lid 8, van de Algemene wet bestuursrecht,
Natuurmonumenten, staatsbosbeheer en It Fryske Gea gedurende een termijn van 8
weken in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over deze aanvraag kenbaar te maken.
3. Van de mogelijkheid tot het kenbaar maken van zienswijzen heeft geen van de
aangeschreven organisaties gebruik gemaakt.
A3.2. Verlengen beslistermijn
Van de mogelijkheid om de beslistermijn te verlengen is geen gebruik gemaakt.
A3.3. Coördinatie met andere wetgeving
1. U heeft geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid als bedoeld in artikel 19ka, lid 2, Nbwet
om een van de betrokken bestuursorganen schriftelijk te verzoeken om coördinatie
van besluitvorming.
2. Ingevolge artikel 19ka, lid 1, Nb-wet en artikel 3:20 Algemene wet bestuursrecht stellen
wij u er van in kennis dat voor de door u te verrichten activiteit, voor zover ons bekend,
ook de navolgende op de aanvraag te nemen besluiten nodig zijn:
Naam en adres van het bestuursorgaan, bevoegd
tot het nemen van het besluit
Wettelijk voorschrift krachtens welk het besluit
wordt genomen
• Omgevingsvergunning bouwen, afwijken • Gemeente Ferwerderadiel
- 5 / 8 - Ons kenmerk: 01016930

estemmingplan en milieu
• Intrekken Omgevingsvergunning • Gemeente Dongeradeel
A3.4. Betrokkenheid van een andere provincie waarin het betreffende Natura 2000-
gebied mede is gelegen
Niet van toepassing op deze aanvraag
A4. Vergunningplicht
1. Op basis van de aanvraag en de daarbij behorende rapporten en tekeningen hebben
wij beoordeeld of het door u aangevraagde project schadelijke gevolgen kan hebben
voor de natuurlijke kenmerken van het gebied, zoals beschreven in de
instandhoudingsdoelstelling van dit Natura 2000-gebied.
2. Wij stellen vast dat:
2.1 het onder A1. omschreven project niet wordt gerealiseerd overeenkomstig een
beheerplan als bedoeld in de artikelen 19a of 19b Nb-wet;
2.2 het onder A1. omschreven project handeling weliswaar gevolgen kan hebben
voor het Natura 2000-gebied, maar dat het de instandhoudingsdoelstelling
daarvan niet in gevaar kan brengen, afzonderlijk noch in combinatie met andere
projecten of plannen, zodat het niet kan worden beschouwd als een project dat
significante gevolgen kan hebben voor het betrokken gebied;
2.3 er dus vergunning nodig is op grond van artikel 19d Nb-wet, maar er geen
toepassing hoeft te worden gegeven aan artikel 19g, lid 2, en artikel 19h.
Wij verwijzen voor de motivering van dit oordeel naar onze overwegingen onder B.
(Toetsing)
B. Toetsing
B1. Wettelijk kader
B1.1. Nb-wet
1. Artikel 19d, lid 1, van de Nb-wet bepaalt, dat het verboden is zonder vergunning, of in
strijd met aan die vergunning verbonden voorschriften of beperkingen, projecten te
realiseren of andere handelingen te verrichten, die, gelet op de
instandhoudingdoelstelling, de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van
soorten, in een op grond van artikel 10a, lid 1, aangewezen gebied kunnen verslechteren
of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is
aangewezen.
2. Zodanige projecten of andere handelingen zijn in ieder geval projecten of handelingen
die de natuurlijke kenmerken van het desbetreffende gebied kunnen aantasten.
3. Artikel 19e van de Nb-wet bepaalt dat bij het verlenen van een vergunning als bedoeld in
artikel 19d, lid 1, van de Nb-wet rekening moet worden gehouden, enerzijds met de
gevolgen die een project of andere handeling kan hebben, gelet op de
instandhoudingdoelstelling van het betrokken gebied, anderzijds met de vereisten op
economisch, sociaal en cultureel gebied, alsmede regionale en lokale bijzonderheden.
Als er sprake is van een vastgesteld beheerplan moet ook daarmee rekening worden
gehouden.
- 6 / 8 - Ons kenmerk: 01016930

4. Voor de beoordeling van de vergunningaanvraag is het van belang na te gaan of, en in
welke mate, het voorgenomen project en/of de handeling de doelstellingen kan
aantasten, zoals die zijn opgenomen in:
• het aanwijzingsbesluit tot Natura 2000-gebied van Duinen Ameland
• het aanwijzingsbesluit tot Natura 2000-gebied van Duinen Schiermonnikoog
B2. Inhoudelijke beoordeling
B2.1. Kwalificerende waarden
1. Het onder A1 genoemde project en/of handeling betreft een project en/of handeling die,
gelet op de instandhoudingsdoelstelling, mogelijk de kwaliteit van de natuurlijke habitats
en de habitats van soorten in de Natura 2000-gebieden Duinen Ameland en Duinen
Schiermonnikoog kan verslechteren of een significant verstorend effect kan hebben op
de soorten waarvoor het gebied is aangewezen.
2. De kwalificerende waarden van de Natura 2000-gebieden Duinen Ameland en Duinen
Schiermonnikoog zijn in de aanwijzingsbesluiten van 26 februari 2009 verdeeld in
kwalitatieve instandhoudingdoelstellingen voor habitattypen, Habitatrichtlijnsoorten en
vogelsoorten, (en mogelijk de doelstellingen ten aanzien van het behoud, herstel en de
ontwikkeling van het natuurschoon of de natuurwetenschappelijke betekenis van het
gebied, anders dan vereist ingevolge de Vogel- en de Habitatrichtlijn). Voor de
beschrijving van de betreffende Natura 2000-gebieden en de betreffende kwalificerende
waarden verwijzen wij naar de site van het ministerie van E,L&I:
http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/gebiedendatabase.aspx?subj=n2k&groep=2.
3. Hieronder wordt uw aanvraag getoetst aan de beoordelingskaders van de Natura 2000-
gebieden Duinen Ameland en Duinen Schiermonnikoog. Daarbij worden mogelijke
verslechteringen en verstoringen besproken in het licht van de relevante kwalificerende
waarden van genoemd gebied.
4. De aanvraag wordt zo nodig tevens getoetst aan de doelstellingen anders dan vereist
ingevolge de Vogel- en de Habitatrichtlijn. Daartoe behoren de doelstellingen ten aanzien
van het behoud, herstel en de ontwikkeling van het natuurschoon of de
natuurwetenschappelijke betekenis van het gebied en de zogenaamde complementaire
doelen in de aanwijzingsbesluiten.
5. Onder de vergunningplicht ex artikel 16 Nb-wet vallen de schadelijke handelingen die in
het gebied zelf plaatsvinden, en niet de handelingen buiten het gebied (externe werking)
tenzij dat in het aanwijzingsbesluit van het Natura 2000-gebied uitdrukkelijk is geregeld
(artikel 16, vierde lid, Nb-wet).
B2.2 . Selectie van relevante kwalificerende waarden
Vogelrichtlijnsoorten en Habitatrichtlijnsoorten
De gebieden Duinen Ameland en Duinen Schiermonnikoog zijn aangewezen voor diverse
vogelsoorten en habitatrichtlijnsoorten. Gezien de grote afstanden van Maatschap Malda tot
deze gebieden (meer dan 10 km), kan een verstorend effect op deze soorten worden
uitgesloten.
Habitattypen
De gebieden Duinen Ameland en Duinen Schiermonnikoog zijn aangewezen voor diverse
voor depositie van stikstof gevoelige vegetaties. Gezien de achtergrondwaarden van
depositie, is daarbij voor een aantal habitattypen van een overbelaste situatie. Dit betekent
dat een toename van stikstofdepositie door de uitbreiding van de veehouderij mogelijk tot
significante effecten op dit habitattype kan leiden.
- 7 / 8 - Ons kenmerk: 01016930

Met behulp van het model Aagrostacks is de depositie in de situatie op de referentiedatum
en de te verwachten depositie in de gewenste situatie berekend. Als gevoelig punt is daarbij
de dichtstbijzijnde rand van elk beschouwd Natura 2000-gebied gebruikt.
Uit onze berekeningen blijkt dat de toename van de depositie op alle locaties 0 mol/ha per
jaar betreft.
Plaats depositie X Y Toename depositie
(mol / ha per jaar)
Duinen Ameland 186427 606837 0
Duinen Schiermonnikoog 204882 609782 0
De nieuwe bedrijfssituatie, in de door u beschreven stalsituatie, met de door u aangegeven
dieraantallen, leidt niet tot een toename van de depositie van stikstof op het Natura 2000-
gebied ten opzichte van het op de referentiedatum (24 maart 2000) vergunde gebruik.
Hierdoor kunnen (significant) negatieve effecten worden uitgesloten.
C. Conclusie
Op grond van de voortoets en de voorgaande verstorings- en verslechteringstoets staat vast
dat de uitbreiding van veehouderij Maatschap Malda te Blija in combinatie met de
bedrijfsbeëindiging van Maatschap Hiddema, op de door u aangegeven wijze, géén
significante negatieve effecten zal veroorzaken op de beschermde natuurwaarden. Door het
stellen van voorschriften en beperkingen, worden de te verwachten schadelijke gevolgen
voor de natuurlijke kenmerken van de Natura 2000-gebieden voldoende voorkomen.
- 8 / 8 - Ons kenmerk: 01016930