STAND VAN DE DRUGSPROBLEMATIEK IN EUROPA - EMCDDA

Jaarverslag 2008: Stand van dedrugsproblematiek inEuropa
nachtleven van negen Europese steden (Athene, Berlijn,
Brno, Lissabon, Liverpool, Ljubljana, Palma, Venetië,
Wenen) kwamen schattingen van het „ooit“-gebruik
van 27% voor ecstasy en17% voor amfetamine. Het
percentage frequente gebruikers van deze drugs ligt veel
lager: slechts 1,4% van derespondenten gaf aan dat
zij ten minste één keer per week ecstasy gebruikten en
minder dan 1%dat dit het geval was voor amfetamine.
De gemiddelde leeftijd waarop debeide drugs voor het
eerst worden gebruik licht indebestudeerde groep op
18 jaar ( 78 ). Gelijktijdig alcoholgebruik kwam veel voor,
waarbij 34% van degeënquêteerden zei in de vier
weken voorafgaand aan deenquête meer dan twee keer
„dronken“ te zijn geweest. Deze mate van dronkenschap
werd vaker door mannen dan door vrouwen gemeld:
respectievelijk 42en27% (Europese Commissie, 2007b).
Naar aanleiding van een Franse enquête die in2004
en 2005 is uitgevoerd bij vijf podia voor elektronische
muziek werd een recent gebruik van 32% voor ecstasy
en 13 %voor amfetamine gemeld onder een steekproef
van 1496 respondenten. Hierbij moet echter worden
opgemerkt dat de prevalentie hoger was binnen specifieke
subpopulaties die gekenmerkt worden door aspecten
die worden geassocieerd met een tegencultuur en die
worden geclassificeerd als „alternatief”. Onder deze
subpopulaties bedroeg de geschatte prevalentie voor
ecstasy enamfetamine respectievelijk 54en29%.
Interventies in recreatieve settings
Een steeds vaker voorkomende trend die inEuropa wordt
gerapporteerd is dat de autoriteiten aspecten van legale
en illegale drugs collectief aanpakken als er kwesties op
het gebied van de openbare orde of volksgezondheid in
het geding zijn. Deze benadering is met name relevant
voor interventies die gericht zijn op settings waarin zowel
synthetische drugs als stimulerende middelen enalcohol
worden geconsumeerd, zoals innachtcafés enclubs. Een
van deproblemen op dit terrein isdat de mate waarin
sprake is van gebruik van illegale enlegale middelen
moeilijk vast te stellen is. Het gebruik van alcohol
onder jongeren is in Europa een bron van toenemende
bezorgdheid, en in 2006 heeft deEuropese Commissie
een EU-strategie aangenomen ter ondersteuning van de
lidstaten bij het beperken van aan alcohol gerelateerde
schade. Het schadelijk gebruik van alcohol wordt in
verband gebracht met één opdevier sterfgevallen onder
jonge mannen (15-29 jaar) enéén op de tien onder jonge
vrouwen ( 79 ).
Bezorgdheid over het in combinatie gebruiken van drugs
en alcohol door jongeren in het openbaar heeft geleid tot
de ontwikkeling van strategieën die tot doel hebben de
sociale, economische enfysieke omgevingen die worden
geassocieerd met de consumptie van alcohol endrugs
aan tepassen, teneinde het consumptiegedrag ende
bijbehorende normen tebeïnvloeden, omstandigheden
te creëren die intoxicatie minder snel in de hand werken,
en de kans op aan alcohol- en drugs gerelateerde
problemen te beperken ( 80 ). Lidstaten melden een
aantal maatregelen die plaatsvinden in of rond het
uitgaansleven met het specifieke doel om de schade te
beperken of de sociale omgeving positief te beïnvloeden.
Het gaat onder meer om de opleiding van bar- en
beveiligingspersoneel, striktere handhaving van bestaande
wetgeving, bewustwording van de schade die bepaalde
middelen veroorzaken, nachtdiensten in het openbaar
vervoer, en verbeteringen met de bedoeling een veiliger
uitgaansleven tecreëren. Demaatregelen opdit terrein
zijn uiteenlopend enomvatten zaken als verbetering van
de straatverlichting, de beschikbaarheid van drinkwater,
behoorlijke ventilatie, enzelfs maatregelen omsnel
te reageren op medische noodgevallen. Vaak iseen
gemeenschappelijk kenmerk van dergelijke benaderingen
dat zij zijn gebaseerd op een dialoog tussen verschillende
belanghebbenden, zoals depolitie, vergunningverlenende
instanties, clubeigenaars en zorgaanbieders, die als
partners moeten samenwerken om zowel delokale
behoeften inkaart te brengen als ommogelijke
oplossingen te vinden.
Een voorbeeld van werk op dit terrein istevinden in
Denemarken, waar restauranteigenaars en mensen die in
het nachtleven werkzaam zijn in samenwerking met de
gemeentelijke autoriteiten endepolitie cursussen krijgen
aangeboden ter bevordering van gemeenschappelijke
opvattingen over de terugdringing van het gebruik en de
verkoop van drugs enalcohol. Sommige benaderingen
op dit gebied die zijn ontwikkeld door afzonderlijke
lidstaten beginnen ook daarbuiten deaandacht te
trekken, zoals wordt geïllustreerd door het feit dat de
in het Verenigd Koninkrijk opgestelde „safe-dance
guidelines” inmiddels ook zijn ingevoerd inclubs in Parijs
en Brussel. Clubeigenaars helpen, met medewerking van
straathoekwerkers endeplaatselijke autoriteiten, het
drinken met mate en de bewustwording van de schadelijke
gevolgen van drugs enalcohol tebevorderen, en
vergroten tegelijkertijd deveiligheidsomstandigheden (bijv.
door te zorgen voor gratis water, personeel met EHBOdiploma’s
en chill-outplekken).
60
( 78 ) Zie tabel EYE-2 inhet Statistical Bulletin 2008.
( 79 ) http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/alcohol/documents/alcohol_factsheet_en.pdf
( 80 ) http://www.emcdda.europa.eu/themes/prevention/environmental-strategies