STAND VAN DE DRUGSPROBLEMATIEK IN EUROPA - EMCDDA

Hoofdstuk 3: Cannabis
Cannabisproductie inEuropa
De kwestie van binnenlandse productie van cannabis
is in de afgelopen jaren inheel Europa steeds
belangrijker geworden. Een meerderheid van de
Europese landen maakt tegenwoordig melding van
binnenlandse cannabisteelt en substantiële vangsten
van cannabisplanten. Volgens de meldingen vindt de
cannabisteelt in Europa zowel plaats in overdekte ruimten,
waarbij vaak sprake isvan intensieve teelt, als in plantages
in de open lucht. De omvang van deplantages varieert
sterk (afhankelijk van de motivatie en de middelen van
de teler), van een paar planten voor persoonlijk gebruik
tot vele duizenden planten in grote plantages voor
commerciële doeleinden.
De beschikbare informatie vertoont veel gaten, wat
een accurate beoordeling van de omvang van de
cannabisteelt in Europa onmogelijk maakt. Uit gegevens
van enkele landen blijkt echter dat deze teelt niet langer
als marginaal mag worden beschouwd. Zo werd in
2005 in Frankrijk op basis van enquêtes geschat dat
ongeveer tweehonderdduizend mensen ooit inhun leven
cannabis hadden geteeld. Inhet Verenigd Koninkrijk
werd in de periode 2005-2006 melding gemaakt van de
sluiting door deLondense politie van meer dan 1500
cannabisplantages, met gemiddeld vierhonderd planten
per plantage (Daly, 2007), endeinschatting is dat de
meeste cannabisbladeren die nubeschikbaar zijn hetzij
in het eigen land, hetzij inandere Europese landen
worden geproduceerd. In Nederland isdecannabisteelt
in sommige delen van het land wijdverspreid: in
2005 en 2006 werden naar schatting intotaal 6000
cannabisplantages ontmanteld.
De productie van cannabis lijkt sinds deeerste helft
van dejaren negentig inenkele West-Europese landen
sterk te zijn toegenomen, gedeeltelijk als reactie van
consumenten opdeslechte kwaliteit endehoge prijs van
geïmporteerde cannabishars, indie periode het meest
gebruikte cannabisproduct. Het lijkt erop dat in enkele
landen inmiddels een meerderheid van degebruikers
binnenlands geproduceerde cannabisbladeren consumeert.
Deze gedeeltelijke substitutie van geïmporteerde hars door
binnenlands geproduceerde cannabisbladeren is mogelijk
gemaakt door de toegenomen kennis over de teelt en de
ontwikkeling van detechnologie (om de opbrengsten te
maximaliseren en ontdekking tevoorkomen), waarover
vervolgens informatie werd verspreid via internet (Hough et
al., 2003; Jansen, 2002; Szendrei, 1997/1998). Binnenlands
geproduceerde cannabis heeft voor deteler het voordeel dat
het product geen nationale grenzen hoeft te passeren.
varieerde van minder dan 1tot 13 %. In de periode 2001-
2006 bleef desterkte van cannabishars en-bladeren
in veel van de16Europese landen die voldoende
gegevens verschaften stabiel ofnam deze af; erisechter
een opwaartse trends waargenomen voor ingevoerde
cannabishars in Nederland envoor cannabisbladeren
in zeven andere landen. Schattingen van desterkte van
lokaal geproduceerde cannabisbladeren over een aantal
jaar zijn uitsluitend beschikbaar voor Nederland, dat in
2006 een daling tot 16,0 %meldt, naeen piek van 20,3 %
in 2004 ( 39 ).
De gebruikelijke straatwaarde van zowel cannabisbladeren
als cannabishars liep uiteen van 2tot 14 EUR per gram.
De meeste landen melden prijzen van 4-10 EUR voor
beide producten. Indeperiode 2001-2006 werd, behalve
in België en Duitsland, gerapporteerd dat de (voor
inflatie gecorrigeerde) straatwaarde van cannabishars
daalde. De beschikbare gegevens van de meeste landen
wijzen op een stabielere situatie voor de prijzen van
cannabisbladeren in deze periode, met uitzondering van
Duitsland enOostenrijk, waar tekenen van prijsstijgingen
zijn waargenomen.
Prevalentie engebruikspatronen
De algemene bevolking
Volgens conservatieve schattingen hebben ten minste
70 miljoen Europeanen ooit in hun leven cannabis
gebruikt („ooit”-gebruik), hetgeen neerkomt opruim één
op de vijf van alle 15- tot 64-jarigen (zie tabel 2voor
een overzicht van degegevens). Hoewel ertussen landen
aanzienlijke verschillen bestaan, met cijfers per land die
variëren van 2tot 37 %, meldt de helft van de landen
schattingen van 11tot 22 %.
Veel landen melden relatief hoge prevalentiewaarden
voor recent (in het laatste jaar) enactueel gebruik (in de
laatste maand) van cannabis. Naar schatting hebben
ongeveer 23miljoen Europeanen in de afgelopen twaalf
maanden cannabis gebruikt, of gemiddeld ongeveer
7% van deleeftijdscategorie van 15tot 64 jaar. Bij
schattingen van actueel gebruik gaat het ommensen die
regelmatiger cannabis gebruiken, hoewel dat gebruik
niet noodzakelijkerwijs intensief is(zie onder). Geschat
wordt dat 12,5 miljoen Europeanen in de laatste maand
cannabis hebben gebruikt, ongeveer 4% van de15- tot
64-jarigen.
Cannabisgebruik onder jongvolwassenen
Het gebruik van cannabis isgrotendeels geconcentreerd
onder jongeren (15-34 jaar), waarbij dehoogste
gebruiksniveaus over het algemeen worden gemeld onder
15- tot 24-jarigen. Dit geldt inbijna alle Europese landen,
met uitzondering van België, Cyprus enPortugal ( 40 ).
( 39 ) Zie de tabellen PPP-1 en PPP-5 in het Statistical Bulletin 2008 voor gegevens over sterkte en prijs.
( 40 ) Zie figuur GPS-1 in het Statistical Bulletin 2008.
41