STAND VAN DE DRUGSPROBLEMATIEK IN EUROPA - EMCDDA

Jaarverslag 2008: Stand van dedrugsproblematiek inEuropa
Aanbod en beschikbaarheid van drugs —
gegevens en bronnen
Systematische informatieverzameling omdemarkten voor
en de handel in illegale drugs inkaart te brengen vindt
nog steeds maar inbeperkte mate plaats. Schattingen van
de productie van heroïne, cocaïne en cannabis worden
verkregen uit schattingen van deteelt, die weer het
resultaat zijn van veldwerk (het nemen van steekproeven
op de grond) enopnemingen vanuit de lucht endoor
satellieten. Deze schattingen hebben enkele belangrijke
beperkingen, die verband houden met bijvoorbeeld de
variaties indeopbrengstcijfers ofdemoeilijkheid om
gewassen temonitoren die niet inbegrensde geografische
gebieden worden geteeld, zoals cannabis.
Drugvangsten worden vaak beschouwd als een indirecte
indicator van het aanbod, degebruikte handelsroutes
en de beschikbaarheid van drugs, hoewel zeook een
weerspiegeling vormen van de prioriteiten, middelen
en strategieën van rechtshandhavingsinstanties, de
kwetsbaarheid van handelaren endeheersende
verslagleggingspraktijken. Ook kunnen gegevens over de
zuiverheid of sterkte en de straatwaarde van illegale drugs
worden geanalyseerd om de illegale drugsmarkten beter
te begrijpen. Debeschikbaarheid van dit soort gegevens
kan echter beperkt zijn enbij de betrouwbaarheid en
vergelijkbaarheid ervan kunnen soms vraagtekens worden
gezet. Inlichtingen van rechtshandhavingsinstanties kunnen
helpen om het beeld te completeren.
Het EWDD verzamelt nationale gegevens over drugsvangsten
en over de zuiverheid en de straatwaarde van drugs in
Europa. Andere gegevens over het aanbod van drugs
zijn voornamelijk afkomstig van de informatiesystemen en
analyses van het UNODC, aangevuld met informatie van
Europol. Informatie over drugsprecursoren wordt verkregen
van deINCB, die betrokken is bij internationale initiatieven
ter voorkoming van misbruik van chemische precursoren die
worden gebruikt voor devervaardiging van illegale drugs.
Omdat in veel delen van de wereld geen geavanceerde
informatiesystemen met betrekking tot het aanbod
van drugs functioneren, moeten sommige schattingen
en andere gerapporteerde gegevens met de nodige
terughoudendheid worden geïnterpreteerd, ook al gaat het
daarbij om de best mogelijke schattingen.
In 2006 zijn in Europa naar schatting 177 000 vangsten
van cannabisbladeren gedaan, met een totaalgewicht van
86 ton ( 36 ). Het Verenigd Koninkrijk isdeEU-lidstaat die
de meeste vangsten van cannabisbladeren rapporteert,
hoewel degegevens voor 2006 nog niet beschikbaar
zijn. Turkije meldt voor 2006 recordhoeveelheden
geconfisqueerde cannabisbladeren. Het aantal vangsten
van cannabisbladeren in Europa is sinds 2001 gestaag
toegenomen, hoewel detotale inbeslag genomen
hoeveelheid tot 2005 is gedaald, terwijl in de meest
recente gegevens een stijging kan worden waargenomen.
De vangsten van cannabishars inEuropa overtreffen die
van cannabisbladeren zowel inaantal als hoeveelheid:
met twee keer zoveel vangsten (325 000) eneen
onderschepte hoeveelheid (713 ton) die acht keer zogroot
is. De meeste harsvangsten worden nog altijd gemeld
door Spanje (dat in 2006 verantwoordelijk was voor
ongeveer de helft van alle vangsten envoor circa twee
derde van de in beslag genomen hoeveelheid), openige
afstand gevolgd door Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk.
Na een periode van stabilisatie tussen 2001 en2003
stijgt het aantal vangsten van cannabishars in Europa,
terwijl deonderschepte hoeveelheden tot 2003-2004
stegen, maar daarna afnamen.
In 2006 resulteerden de naar schatting 10500 vangsten
in Europa in de inbeslagname van ongeveer 2,3 miljoen
cannabisplanten ( 37 )en22ton cannabisplanten (waarvan
64 %inSpanje). Naeen gestage toename sinds 2001,
stabiliseerde zich het aantal vangsten van cannabisplanten
in 2006 ( 38 ). Na een sterke daling in2002, die volgde
op een recordhoeveelheid in beslag genomen planten
in 2001, vertoonde het aantal geconfisqueerde planten
in Europa een stijgende lijn, hoewel deze in2006 zich
stabiliseerde op de helft van het aantal dat in 2001
in beslag werd genomen. Indezelfde periode van vijf
jaar laat de hoeveelheid inEuropa geconfisqueerde en
in kilogrammen gerapporteerde cannabisplanten een
gestage toename zien, die in 2006 versnelt vanwege
recordvangsten in Litouwen.
Sterkte enprijs
De sterkte van cannabisproducten wordt bepaald door
de hoeveelheid delta-9-tetrahydrocannabinol (THC), het
primaire actieve bestanddeel. De sterkte van cannabis
varieert aanzienlijk tussen enbinnen landen, entussen
verschillende cannabismonsters en-producten. Vanwege
een aantal methodologische redenen zijn de gegevens op
dit gebied moeilijk te interpreteren en is het devraag in
hoeverre degeanalyseerde vangsten representatief zijn
voor de gehele markt. Onderzoek lijkt uit tewijzen dat
binnenlands geproduceerde cannabis die onder intensieve
omstandigheden is geteeld sterker is. In 2006 varieerde
het gemelde THC-percentage van harsmonsters van
2,3 tot 18,4 %, terwijl desterkte van cannabisbladeren
40
( 36 ) Degegevens over Europese drugsvangsten die in dit hoofdstuk worden genoemd, zijn tevinden indetabellen SZR-1, SZR-2, SZR-3, SZR-4, SZR-5 en
SZR-6 inhet Statistical Bulletin 2008.
( 37 ) Omdat Turkije heeft gerapporteerd dat het in2005 en2006 geen cannabisplanten in beslag heeft genomen, nadat het indeperiode 2001-2004
een groot aantal vangsten van dit materiaal had gemeld, ishet buiten de Europese analyse gelaten.
( 38 ) Dit iseen voorlopig beeld omdat de gegevens voor het Verenigd Koninkrijk, het land dat in 2005 meldde het grootste aantal cannabisplanten in beslag te
hebben genomen, voor 2006 nog niet beschikbaar zijn.