STAND VAN DE DRUGSPROBLEMATIEK IN EUROPA - EMCDDA

Hoofdstuk 3
Cannabis
Inleiding
Het Europese beeld met betrekking tot cannabis heeft
zich de afgelopen tien jaar sterk ontwikkeld, evenals
het debat over de juiste manier van omgaan met het
grootschalige gebruik van deze drug. Inhet begin en
midden van dejaren negentig sprongen een paar landen
eruit vanwege hun hoge prevalentiewaarden, maar
was denorm inEuropa een gebruiksniveau dat, naar
huidige maatstaven, laag was. Inbijna alle landen is het
cannabisgebruik in de jaren negentig enhet begin van
de nieuwe eeuw gestegen, hetgeen ertoe heeft geleid
dat het Europese beeld vandaag dedag veel minder
gevarieerd is, ook albestaan er nog steeds verschillen
tussen landen. Bovendien heeft men de afgelopen
jaren meer inzicht gekregen in de gevolgen van het
langdurige engrootschalige gebruik van deze drug
voor de volksgezondheid, enzijn degerapporteerde
niveaus voor devraag naar behandeling inverband met
cannabisgerelateerde problemen gestegen. Wellicht iser
in Europa nu een nieuwe fase aangebroken, aangezien
de gegevens wijzen op een toestand die zich stabiliseert
of waarin zelfs sprake isvan een daling. Historisch gezien
blijven degebruiksniveaus echter hoog, endevraag hoe
een doeltreffende aanpak van cannabisgebruik moet
worden vormgegeven blijft een heet hangijzer inhet
Europese debat over drugs.
Aanvoer enbeschikbaarheid
Productie en handel
Cannabis kan onder allerlei verschillende omstandigheden
worden geteeld en groeit in vele delen van de wereld in
het wild; momenteel wordt ervan uitgegaan dat de plant
wordt geteeld in 172landen engebieden (UNODC,
2008) ( 34 ). In samenhang betekenen deze feiten dat het
uitermate moeilijk is om met enige precisie een schatting
te maken van de wereldwijde productie van cannabis. Het
meest recente cijfer van het UNODC voor de mondiale
productie van cannabisbladeren is 41 600 ton (2006),
waarvan meer dan de helft voor rekening komt van
Noord- enZuid-Amerika enbijna een kwart voor die van
Afrika (UNODC, 2008).
De wijdverbreide teelt van cannabis betekent ook
dat een aanzienlijk percentage van de handel zich
waarschijnlijk regionaal zal afspelen. Dit ishet geval
voor een deel van de cannabisbladeren in Europa,
waar naast de binnenlandse productie ( 35 ), Albanië en
Nederland worden genoemd als landen van herkomst
(nationale Reitox-verslagen). Ook andere delen van de
wereld worden vermeld als plaats van herkomst van
cannabisbladeren in Europa, onder andere: westelijk
en zuidelijk Afrika (Nigeria, Angola), Zuidoost-Azië
(Thailand), Zuid-West Azië (Pakistan) en Noord- enZuid-
Amerika (Colombia, Jamaica) (CND, 2008; Europol,
2008).
De mondiale productie van cannabishars wordt voor
2006 geraamd op6000 ton, tegen 7500 ton in2004
(UNODC, 2007) en Marokko blijft debelangrijkste
internationale producent. Het teeltgebied voor de
productie van cannabishars isdaar afgenomen van
134000 hectare in2003 tot 76 400 hectare, waar in
2005 1066 ton werd geproduceerd (UNODC en de
regering van Marokko, 2007). Harsproductie wordt ook
gemeld in Afghanistan, waar zij snel toeneemt, Pakistan,
India, Nepal, en Centraal-Aziatische enandere GOSlanden
(UNODC, 2008). InMarokko geproduceerde
cannabishars wordt Europa meestal binnengesmokkeld
via het Iberisch schiereiland (Europol, 2008), terwijl
een gedeelte ervan verder wordt gedistribueerd vanuit
Nederland.
Vangsten
In 2006 is wereldwijd 5230 ton cannabisbladeren en
1025 ton cannabishars inbeslag genomen, hetgeen
minder was dan de recordniveaus van 2004. Noord-
Amerika blijft verantwoordelijk voor het grootste deel
van degeconfisqueerde cannabisbladeren (58%), terwijl
de hoeveelheden in beslag genomen hars nog altijd
geconcentreerd zijn inWest- en Midden-Europa (62%)
(UNODC, 2008).
( 34 ) Zie voor informatie over degegevensbronnen inzake de aanvoer enbeschikbaarheid van drugs, blz. 40.
( 35 ) Zie „Cannabisproductie in Europa”, blz. 41.
39