STAND VAN DE DRUGSPROBLEMATIEK IN EUROPA - EMCDDA

Jaarverslag 2008: Stand van dedrugsproblematiek inEuropa
transparante evaluatieprocedure. Ook het EWDD is
betrokken geweest bij door de Europese Commissie
gefinancierde endoor het UNODC georganiseerde
raadplegingen van deskundigen, enhet heeft indit
verband een overzicht verschaft van de drugsstrategieën
en maatregelen inEuropa sinds 1998.
Evaluatie van het EU-drugsactieplan
In december 2007 heeft deEuropese Commissie haar
tweede voortgangsverslag over de tenuitvoerlegging
van het EU-drugsactieplan (2005-2008) gepresenteerd.
In het verslag, dat gegevens bevat van de EU-lidstaten,
het EWDD, Europol en de Europese Commissie, wordt
beoordeeld tot opwelke hoogte de maatregelen die
voor 2007 gepland stonden zijn uitgevoerd. Een van de
voornaamste conclusies van de evaluatie was dat er in het
drugsbeleid van de lidstaten een zekere convergentie valt
waar te nemen. Verder werden in het verslag problemen
benadrukt bij de verzameling van gegevens in verband
met deterugdringing van het aanbod en bij het koppelen
van bepaalde geplande acties aan de indicator die was
gekozen omdetenuitvoerlegging ervan te meten.
De eindevaluatie van het huidige EU-drugsactieplan
heeft in2008 plaatsgevonden, met bijdragen van de
EU-lidstaten, Europol en het EWDD. Publicatie van het
evaluatieverslag door deCommissie staat gepland voor
het najaar van 2008, endebevindingen zullen bijdragen
aan detotstandkoming van het tweede actieplan (2009-
2012)inhet kader van de huidige EU-drugsstrategie
(2005-2012).
Andere EU-ontwikkelingen
In september 2007 hebben de Raad en het Europees
Parlement uit hoofde van het financieel kader 2007-2013
en het algemene programma „Grondrechten enjustitie”
het programma „Drugspreventie en -voorlichting” ( 4 )
aangenomen. Dealgemene doelstellingen van het
programma zijn: voorkoming enbeperking van
drugsgebruik, verslaving endrugsgerelateerde schade,
bijdragen tot deverbetering van de voorlichting
over drugsgebruik, enacties inhet kader van de
EU-drugsstrategie (2005-2012)ondersteunen. Inhet kader
van het programma zal 21,35 miljoen EUR beschikbaar
komen voor studies van de Commissie, de bedrijfskosten
van Europese non-gouvernementele organisaties op
drugsgebied, en transnationale projecten. Erkunnen
ook gemeenschappelijke acties worden genomen
met andere communautaire programma’s, zoals het
tweede communautair actieprogramma ophet gebied
van gezondheid (2008-2013)( 5 ), dat, inhet gedeelte
over gezondheidsbevordering door de aanpak van
verschillende gezondheidsdeterminanten, acties omvat met
betrekking tot illegale drugs inspecifieke settings, zoals in
het onderwijs en op het werk.
In juni 2006 heeft deEuropese Commissie een groenboek
ingediend over derol van het maatschappelijk middenveld
in het drugsbeleid, waartoe zij was opgeroepen inhet
huidige drugsactieplan. Dit groenboek werd in2007
gevolgd door deselectieprocedure voor een nieuw
drugsforum van het maatschappelijk middenveld. Het
forum moet dienen als een platform voor deinformele
uitwisseling van ideeën eninformatie tussen deCommissie
en maatschappelijke organisaties indeEU, in de
kandidaat-lidstaten en, indien gepast, indelanden die
onder het Europees nabuurschapsbeleid vallen. Het
forum omvat 26 organisaties die een breed scala aan
opvattingen vertegenwoordigen. Het is in december 2007
voor het eerst bijeengekomen, envervolgens inmei 2008,
om de evaluatie van het huidige EU-drugsactieplan enhet
nieuwe drugsactieplan tebespreken.
Nationale drugsstrategieën
Nieuwe ontwikkelingen
Er zijn in de tweede helft van 2007 nieuwe
drugsactieplannen of -programma’s aangenomen door
vier EU-lidstaten (Tsjechië, Estland, Hongarije, Finland),
Turkije enNoorwegen. Aldeze documenten bestrijken een
periode van drie tot vier jaar en, met uitzondering van het
Turkse actieplan, bouwen zij voort op eerdere plannen
of programma’s. In hetzelfde jaar heeft Spanje ook een
aanvullend nationaal actieprogramma tegen cocaïne
(2007-2010) aangenomen.
Begin 2008 hebben nog eens drie lidstaten nieuwe
beleidsdocumenten aangenomen. Het eerste Italiaanse
drugsactieplan heeft een looptijd van een jaar, en zal
worden gevolgd door een actieplan met een looptijd
van vier jaar (2009-2012), dat synchroon zal lopen met
het nieuwe EU-drugsactieplan. In het eerste nationale
beleidsdocument inzake drugs van Malta isweliswaar
geen tijdsbestek aangegeven, maar het omvat toch
bijna vijftig acties die in de komende jaren ten uitvoer
moeten worden gelegd. Ten slotte wordt denieuwe
tienjarenstrategie inzake drugs (2008-2018) van het
Verenigd Koninkrijk, voor het eerst, aangevuld met een
20
( 4 ) Besluit nr. 1150/2007/EG van het Europees Parlement endeRaad van 25september 2007 tot vaststelling van het specifieke programma
„Drugspreventie en -voorlichting” voor de periode 2007-2013 als onderdeel van het algemene programma „Grondrechten enjustitie” (PB L257 van
3.10.2007, blz. 23).
( 5 ) Besluit nr. 1350/2007/EG van het Europees Parlement endeRaad van 23oktober 2007 tot vaststelling van een tweede communautair
actieprogramma ophet gebied van gezondheid (2008-2013) (PB L301 van 20.11.2007, blz. 3).