STAND VAN DE DRUGSPROBLEMATIEK IN EUROPA - EMCDDA

Hoofdstuk 1
Beleid en wetgeving
Inleiding
Drugsbeleid zal in 2008 ongetwijfeld een belangrijk
onderwerp worden. Indit jaar beoordelen namelijk
zowel deVerenigde Naties (VN) als deEuropese Unie
de resultaten van hun drugsbeleid inzake het gebruik
van illegale drugs endeschade die hierdoor wordt
veroorzaakt. DeVerenigde Naties beoordelen de
geboekte voortgang bij de tenuitvoerlegging van de
maatregelen endeverwezenlijking van dedoelen die
in 1998 zijn vastgesteld tijdens despeciale zitting van
de Algemene Vergadering van deVN(SAVVN) over het
wereldwijde drugsprobleem. In Europa vindt in2008 de
eindevaluatie plaats van het lopende EU-drugsactieplan
(2005-2008) enwordt het actieplan voor deperiode
2009-2012 opgesteld. Daarnaast evalueert dit jaar
een ongekend groot aantal EU-lidstaten hun nationale
drugsstrategieën en -actieplannen en stelt nieuwe
beleidsdocumenten inzake drugs ( 1 )op.
Het EWDD bespreekt de in 2008 gedane bevindingen
en geconstateerde ontwikkelingen inzijn volgende
jaarverslag. Dit jaar worden inhoofdstuk 1recente
wijzigingen in het drugsbeleid bekeken, nieuwe
gegevens over drugsgerelateerde overheidsbestedingen
gepresenteerd, drie specifieke dimensies van
drugswetgeving —bezit voor persoonlijk gebruik,
alternatieve straffen endenadruk opdebescherming
van het publiek —onderzocht enactuele trends
met betrekking tot drugsdelicten onder de aandacht
gebracht. Het hoofdstuk besluit met een overzicht van de
onderzoeksactiviteiten op het terrein van drugs die in de
EU-lidstaten plaatsvinden.
Internationale en EU-beleidsontwikkelingen
Evaluatie tien jaar na de SAVVN
In juni 1998 vond in New York de twintigste speciale
zitting van deAlgemene Vergadering van deVN(SAVVN)
plaats om het wereldwijde drugsprobleem tebespreken.
Op deze „drugstop” werd een nieuwe agenda voor
de internationale gemeenschap vastgesteld door het
aannemen van drie belangrijke documenten ( 2 ): een
politieke verklaring, een verklaring over deleidende
beginselen voor de terugdringing van de vraag naar
drugs, en een uit vijf onderdelen bestaande resolutie
met maatregelen ter verbetering van de internationale
samenwerking. Door de politieke verklaring aan tenemen,
verplichtten deVN-lidstaten zich ertoe omuiterlijk 2008
meetbare resultaten te boeken bij de terugdringing van het
aanbod van endevraag naar illegale drugs.
Tijdens dezitting van deCommissie voor verdovende
middelen (CND) van de Verenigde Naties van dit jaar
werd de evaluatie in gang gezet van de geboekte
voortgang bij de verwezenlijking van de tijdens de
SAVVN van 1998 vastgestelde doelen endoelstellingen
na tien jaar. Ineen verslag van het UNODC (Bureau voor
drugs encriminaliteit van deVerenigde Naties) werd
gesteld dat er in de afgelopen tien jaar aanzienlijke
vooruitgang is geboekt, ook al hebben de VN-lidstaten
in bepaalde gebieden enregio’s de in de politieke
verklaring ( 3 )opgenomen doelen endoelstellingen
niet volledig gerealiseerd. Op deze beoordeling volgt
een bezinningsperiode van een jaar, waarin eerst
besprekingen zullen plaatsvinden in intergouvernementele
werkgroepen van deskundigen en vervolgens tussentijdse
vergaderingen zullen worden belegd. Opdie manier
kunnen voorbereidingen worden getroffen voor een
tweedaags segment ophoog niveau tijdens de zitting van
de CND in2009, waar zij een besluit zal nemen over een
mogelijke toekomstige politieke verklaring en eventuele
maatregelen.
De Europese Unie is actief betrokken bij deevaluatie
van deSAVVN. Erzijn door deEUopgestelde resoluties
aangenomen tijdens dezittingen van de CND in2006
(49/1), 2007 (50/12) en 2008 (51/4), waarin telkens
werd aangedrongen opeen wetenschappelijke en
( 1 ) Met de term „nationaal beleidsdocument inzake drugs” wordt bedoeld: een door een regering goedgekeurd officieel document waarin algemene
beginselen en specifieke interventies of doelstellingen op het terrein van drugs zijn vastgelegd, en dat officieel wordt aangeduid als een
drugsstrategie, -actieplan, -programma of ander beleidsdocument.
( 2 ) http://www.un.org/ga/20special/
( 3 ) http://www.unodc.org/unodc/en/commissions/CND/session/51.html
19