STAND VAN DE DRUGSPROBLEMATIEK IN EUROPA - EMCDDA

Jaarverslag 2008: Stand van dedrugsproblematiek inEuropa
intensieve gebruikers, die voor het merendeel uit jonge
mannen bestaan. De trends in het aantal regelmatige
en intensieve cannabisgebruikers zijn onafhankelijk van
de prevalentie van het gebruik van dedrug onder de
algemene bevolking en er is meer onderzoek nodig naar
deze gebruikspatronen en de problemen die daarmee
verband houden.
Binnenlandse cannabisproductie: degrote onbekende
Cannabishars is historisch gezien in veel EU-lidstaten het
meest gebruikte cannabisproduct, enWest-Europa blijft
wereldwijd degrootste consument van deze vorm van de
drug. Debinnenlandse productie van cannabisbladeren is
echter gestegen en is nog grotendeels onontdekt. Erwordt
nu door de meeste Europese landen melding gemaakt
van binnenlandse cannabisteelt, die kan variëren van een
paar planten voor persoonlijk gebruik tot grootschalige
plantages voor commerciële doeleinden.
De omvang van debinnenlandse teelt van
cannabisbladeren en het marktaandeel van deze
cannabisproductie zijn niet bekend, endaarom voert het
EWDD een studie uit om de cannabismarkt inEuropa in
kaart tebrengen. Erisook steeds meer debat over de
gevolgen van deze ontwikkeling. Zorgwekkend zijn onder
andere de negatieve effecten van cannabisplantages op
lokale gemeenschappen, doordat de criminaliteit stijgt, en
het feit dat de binnenlands geproduceerde cannabis vaak
zeer krachtig is. De binnenlandse productie van cannabis
is ook een uitdaging voor rechtshandhavingsinstanties,
omdat de plantages zich dicht bij de consument bevinden,
relatief gemakkelijk te verbergen zijn endedrugs geen
nationale grenzen hoeven tepasseren.
Het cocaïnegebruik groeit nog steeds ineen gesegmenteerde
Europese markt voor stimulerende middelen
Stimulerende middelen spelen niet alleen een belangrijke
rol ingebruikspatronen binnen de populatie van
chronische engemarginaliseerde problematische
drugsgebruikers inEuropa, maar ook onder de sociaal
beter geïntegreerde groepen jongeren die opeen meer
recreatieve manier drugs gebruiken. Depatronen in het
gebruik van stimulerende middelen lopen in Europa echter
uiteen: cocaïne is nu de meest gebruikte stimulerende drug
in veel landen in Zuid- enWest-Europa en het gebruik
ervan blijft toenemen. Deindicatoren voor het gebruik
van amfetaminen en ecstasy wijzen daarentegen op een
stabiele situatie of zelfs een afnemend gebruik. Toch
blijven amfetaminen de meest gebruikte stimulerende drugs
in de meeste landen in Midden-, Noord- enOost-Europa,
waar ze in enkele gevallen een belangrijk aspect van het
drugsprobleem vormen. Het gebruik van metamfetaminen
blijft buiten Tsjechië en Slowakije zeldzaam, hoewel
de beschikbaarheid c.q. het gebruik van deze drug
sporadisch ook door andere landen wordt gemeld.
Omdat zowel desettings waarin een aantal stimulerende
middelen wordt gebruikt als de redenen die voor dat gebruik
worden aangevoerd in de verschillende landen sterke
gelijkenissen vertonen, kunnen deze stoffen tot op zekere
hoogte worden beschouwd als concurrerende producten op
de Europese drugsmarkt. Dit zou betekenen dat interventies
niet alleen gericht moeten zijn op afzonderlijke stoffen,
maar dat stimulerende drugs moeten worden beschouwd als
één groep in plaats van als een verzameling afzonderlijke
problemen. Dit is een belangrijk punt, omdat maatregelen
die gericht zijn op het beperken van debeschikbaarheid
van een van deze stoffen kunnen worden ondergraven als
ze tot gevolg hebben dat consumenten eenvoudigweg op
alternatieve producten overschakelen.
Ontwikkelingen in de productie van synthetische drugs in
Europa leiden tot meer bezorgdheid over de milieukosten
De Europese landen blijven belangrijke producenten van
amfetaminen en MDMA, hoewel het relatieve belang van
Europa mogelijk is afgenomen omdat de productie elders
is gestegen. Over het algemeen worden elk jaar tussen de
zeventig en negentig productie-eenheden ontdekt, vooral
in enkele landen in West- enOost-Europa. Uit gegevens
van rechtshandhavingsinstanties kan worden afgeleid
dat de productie van synthetische drugs, waaronder
metamfetaminen, mogelijk geavanceerder wordt, waarbij
de schaal waarop de productie plaatsvindt toeneemt door
het gebruik van grotere reactievaten, industriële en op
maat gemaakte apparatuur en mobiele eenheden.
De grotere gemiddelde omvang van de partijen die
worden gefabriceerd kan tot ernstiger problemen met
het dumpen van afval leiden. Deproductie van een kilo
amfetamine of MDMA levert gemiddeld vijftien tot twintig
kilo afvalmateriaal op, waaronder toxische en ontvlambare
chemische stoffen die een gevaar voor het milieu vormen.
De milieukosten en de kosten van het schoonmaken van
illegale dumpplaatsen van chemisch afval dat ontstaat bij
de productie van synthetische drugs kunnen aanzienlijk zijn.
Cocaïnehandel via West-Afrika: een gebied van zorg en actie
Naarmate het gebruik van cocaïne in Europa toeneemt,
wordt ersteeds meer actie ondernomen om de drug te
onderscheppen. Zowel de hoeveelheid onderschepte
cocaïne als het aantal cocaïnevangsten blijft stijgen.
Jaarlijks wordt er nu meer dan 120 ton cocaïne in beslag
genomen, waarvan Spanje en Portugal meer dan driekwart
14