Actieplan administratieve vereenvoudiging en ... - Bestuurszaken

Actieplan administratieve vereenvoudiging en kwaliteitsvolle regelgeving beleidsdomein Onderwijs en Vorming 2012
2011/02: Verbetering Salarissysteem voor het personeel van het onderwijs
Entiteit(en)
AGODI
Projectverantwoordelijke(n)
Guy Janssens
Jeroen Depoortere
Contactperso(o)n(en)
Jeroen Depoortere
Jan Pollaris
Concrete omschrijving van het project
Het Beleidsdomein Onderwijs en Vorming staat maandelijks in voor de salarisbetaling van
ongeveer 180.000 personeelsleden van het onderwijs. Dit proces valt onder de bevoegdheid
van twee agentschappen (binnenkort : drie). Elke maand betalen deze agentschappen ca 430
miljoen € lonen uit aan het onderwijspersoneel.
De salarisbetaling in het onderwijs is een zeer complexe aangelegenheid doordat de sector een
eigen, uitgebreide personeelsregelgeving heeft en daarnaast veel federale regelgeving moet
toepassen, nl. op het vlak van sociale en fiscale wetgeving. Daarnaast kent de sector een grote
flexibiliteit in de inzet van het personeel wat leidt tot erg veel wisselende opdrachten en
aanstellingen.
De taken die beide agentschappen voor de salarisbetaling uitvoeren kunnen vergeleken
worden met de opdrachten van een sociaal secretariaat. Naast de eigenlijke uitbetaling van het
salaris, het vakantiegeld en de eindejaarstoelage en een aantal premies en vergoedingen
behoren daar ook de RSZ-aangifte en de fiscale aangifte toe. Een laatste luik van de
dienstverlening bestaat uit informatieverstrekking rond de salarisbetaling, o.m. door de
elektronische of papieren salarisbrief, het overzicht van de salarissen per onderwijsinstelling
en de telefonische en schriftelijke ondersteuning bij vragen van onderwijsinstellingen of
personeelsleden.
De salarisbetalingen in het onderwijs waren tot en met de jaren ’80 als problematisch gekend :
laattijdig, veel fouten en rechtzettingen. Sinds de jaren ’90 verlopen de salarisbetalingen over
het algemeen veel beter en dit door een herstructurering van de diensten en een betere
informatisering. Toch zijn er ook later nog een aantal fouten en incidenten geweest. Daarbij
blijkt telkens hoe gevoelig dit wel is; het maandelijkse inkomen van meer dan 150.000
gezinnen in Vlaanderen hangt af van een correcte werking van het systeem. Een foutmarge
van 1% betekent al dat 1.800 personen getroffen worden. Het is dan ook van het uiterste
belang voor het hele beleidsdomein Onderwijs & Vorming en ook voor de verantwoordelijke
minister dat het proces van de salarisbetaling rimpelloos verloopt.
Een goed beheer van de ICT-systemen is van het grootste belang voor een goede
dienstverlening. Hierbij stelt zich echter steeds meer het probleem van de “legacy-systemen”;
7