Jaarverslag gemeenteraad 2012 - Gemeente Schiedam
Jaarverslag gemeenteraad 2012 - Gemeente Schiedam
Jaarverslag gemeenteraad 2012 - Gemeente Schiedam
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Jaarverslag</strong> <strong>gemeenteraad</strong> <strong>2012</strong>
Voorwoord<br />
Voor u ligt het alweer derde jaarverslag van de <strong>gemeenteraad</strong> van <strong>Schiedam</strong>. Hoewel ik slechts aan het<br />
einde van het jaar in <strong>Schiedam</strong> begonnen ben, heb ik mij in de maanden voorafgaande aan mijn<br />
aanstelling uiteraard verdiept in het reilen en zeilen van de gemeente. Graag wil ik mede op basis van de<br />
opgedane ervaring in die periode een korte impressie geven van de raadsactiviteiten van het afgelopen<br />
jaar.<br />
Het jaar <strong>2012</strong> kenmerkt zich door een aantal in het oog springende zaken.<br />
Allereerst heeft de enquêtecommissie Gustoterrein haar rapport aan de raad aangeboden. Uit het feit dat<br />
de raad besloten heeft tot toepassing van het zwaarste instrument uit het "democratisch<br />
instrumentarium" blijkt wel dat de raad van <strong>Schiedam</strong> zijn controlerende taak zeer serieus neemt. De<br />
uitkomsten van het raadsonderzoek geven dan ook een goed inzicht in de gang van zaken bij dit<br />
onderwerp.<br />
In het kader van deze controlerende taak is de instelling van de onderzoekscommissie<br />
Bestuurlijke Uitgaven ook zeer begrijpelijk. Na presentatie van het rapport van Ernst en Young bleven er<br />
nog diverse vragen bij de raad; deze vormden de basis voor het eindrapport van de commissie, dat eind<br />
november <strong>2012</strong> in een extra vergadering van de raad is behandeld.<br />
Vermeldenswaard is ook de actieve wijze waarop vanuit de raad een groep raadsleden samen met het<br />
college de plannen voor de vorming van de Metropoolregio Rotterdam-Den Haag actief heeft gevolgd.<br />
Daarbij is ook een goede samenwerking en afstemming gezocht met Vlaardingen en Maassluis, waardoor<br />
de Nieuwe Waterweg Noord met een gezamenlijke opvatting heeft opgetreden.<br />
Net als voorgaande jaren speelde in <strong>2012</strong> de economische crisis in Nederland een grote rol. Ook<br />
<strong>Schiedam</strong> heeft daar de gevolgen van moeten dragen. Het is goed te constateren dat <strong>Schiedam</strong> en de<br />
<strong>Schiedam</strong>mers niet bij de pakken zijn gaan neerzitten en plannen zijn blijven maken. Ondanks de<br />
ombuigingen tonen bewoners en ondernemers zich uiterst creatief en verantwoordelijk voor de stad. Het<br />
zelf-organiserend vermogen van de stad is groot en dat geeft vertrouwen voor de toekomst als er<br />
wellicht extra bezuinigingen van het Rijk komen.<br />
En daarnaast zijn <strong>Schiedam</strong>mers trots op hun stad: voor mij is dat een belangrijk bindend element in de<br />
contacten van het gemeentebestuur met onze inwoners.<br />
Tot slot wil ik mijn benoeming tot burgemeester van deze mooie stad noemen. Daartoe is een<br />
selectieproces met de Vertrouwenscommissie doorlopen waar ik met genoegen op terugkijk.<br />
Bij mijn installatie vertelde ik dat er in <strong>Schiedam</strong> veel gebeurt en dat ik dat wil meemaken.<br />
En inderdaad: <strong>Schiedam</strong> is een stad die het waard is!<br />
Cor Lamers<br />
Burgemeester van <strong>Schiedam</strong><br />
3
Suggesties ten aanzien van het jaarverslag zijn van harte welkom. U kunt deze aangeven bij de griffie via<br />
emailadres: griffie@schiedam.nl<br />
5
Inhoud<br />
Voorwoord ................................................................................................................................... 3<br />
1. Organisatie <strong>gemeenteraad</strong> ................................................................................................... 8<br />
1.1 Raadsleden <strong>2012</strong> ............................................................................................................ 8<br />
1.2 De raadscommissies .................................................................................................... 10<br />
1.3 College van burgemeester en wethouders ............................................................... 12<br />
1.4 Griffie .............................................................................................................................. 12<br />
2. Afvaardigingen in besturen ................................................................................................. 14<br />
3. Een blik op enkele dossiers van <strong>2012</strong> .............................................................................. 15<br />
4. Zichtbaarheid van de raad .................................................................................................. 20<br />
4.1 De raad op straat .......................................................................................................... 22<br />
4.2 De raad op Het Stadserf .............................................................................................. 22<br />
4.3 Gast van de Raad ......................................................................................................... 23<br />
4.4 Scholen op bezoek ....................................................................................................... 23<br />
5. Rekenkamercommissie <strong>Schiedam</strong>-Vlaardingen ............................................................. 24<br />
6. Financiële gegevens raad en griffie .................................................................................. 25<br />
6
1. Organisatie <strong>gemeenteraad</strong><br />
De <strong>gemeenteraad</strong> is het hoogste orgaan van de gemeente en vertegenwoordigt de inwoners van <strong>Schiedam</strong><br />
binnen het gemeentebestuur. De <strong>gemeenteraad</strong> bestaat uit raadsleden die eens in de vier jaar rechtstreeks<br />
worden gekozen door inwoners van de gemeente <strong>Schiedam</strong>.<br />
De eerstvolgende verkiezingen vinden naar verwachting plaats op 19 maart 2014.<br />
De <strong>gemeenteraad</strong> stelt de hoofdlijnen van het te voeren beleid vast en neemt de belangrijkste<br />
beslissingen. De raad kan een voorstel van het college tijdens een raadsvergadering goedkeuren,<br />
verwerpen of veranderen (amenderen). Dit doet de raad door te stemmen.<br />
In <strong>Schiedam</strong> zaten in <strong>2012</strong> 35 raadsleden op individuele basis en zonder last in de raad. Dit betekent dat<br />
de raadsleden voor wat hun oordeelsvorming en stemgedrag betreft, geheel onafhankelijk zijn.<br />
Raadsleden kunnen niet in strafrechtelijke zin vervolgd worden voor uitlatingen in de vergaderingen van<br />
de raad, dit wordt de immuniteit van raadsleden genoemd. Wel moeten zij zich houden aan de<br />
“gedragscode bestuurlijke integriteit <strong>gemeenteraad</strong>sleden”.<br />
1.1 Raadsleden <strong>2012</strong><br />
De <strong>gemeenteraad</strong> van <strong>Schiedam</strong> kent op 31 december <strong>2012</strong> de volgende samenstelling:<br />
Tevens zitting<br />
Naam Fractie Functie<br />
in:<br />
Aaken, P. van CDA Fractievoorzitter 1, 3<br />
Bautz, H.F. D66 Opvolger 2<br />
Bel-van Touw, G. Th. de Leefbaar <strong>Schiedam</strong>/<strong>Schiedam</strong> Actief Fractievoorzitter 1, 4, 7<br />
Berg, I. van den VVD Opvolger<br />
Bregman, M.R. D66 Fractievoorzitter 1<br />
Brouwer, J. Ph. TON Lid 4<br />
Dekker, H.L. AOV Lid<br />
Geurtsen, P.J. VVD Lid 3, 4<br />
Gloudi, E.M. GroenLinks Fractievoorzitter 1, 4, 7<br />
Gogh-Steens, J.E. van Leefbaar <strong>Schiedam</strong>/<strong>Schiedam</strong> Actief Opvolger 3<br />
Groene, M. PvdA Lid<br />
Groot, C. de AOV Fractievoorzitter 1, 2, 6<br />
Groot, J.R. de AOV Opvolger 4<br />
Haan-Klaassen, J. de PvdA Lid<br />
Hamerslag, S.F. Progressief <strong>Schiedam</strong> Fractievoorzitter 1, 4, 8<br />
Hagen, H.C.F. GroenLinks Opvolger<br />
Hoeven, H. van der PvdA Lid 7<br />
Hoeven, T.W. van der GBS Opvolger<br />
Hofland, H. CDA Lid 7<br />
Houtkamp, M.J.C. D66 Lid 1, 4, 8, 9, 10a<br />
Jongen, J.P.D. TON Fractievoorzitter 1<br />
Kok, G. de GBS Fractievoorzitter 1, 4<br />
Kuin, A.J. D66 Lid 5<br />
Lamers, C.H.J. Voorzitter 1<br />
Maris, J.M.P. Progressief <strong>Schiedam</strong> Opvolger 3<br />
Meijboom, W.J. CDA lid 2, 4, 6<br />
Meijer, J.K. VVD Fractievoorzitter 1, 6, 8<br />
8
Naam Fractie Functie<br />
Mostert, A.P. VVD Lid<br />
Ooijevaar, J.W. GroenLinks Lid 3<br />
Oosthof, R.A. VVD Lid 5, 7<br />
Rie, J.G. de la PvdA Lid<br />
Rissema, M.P. TON Opvolger<br />
Schoel-van der Vlies, E. PvdA Lid 2, 6<br />
Schoenmakers, Th. H. B. Fractie Schoenmakers Fractievoorzitter 1, 4, 5<br />
Schoneveld, E. Leefbaar <strong>Schiedam</strong>/<strong>Schiedam</strong> Actief Lid 2, 6<br />
Setten, J.M.P.M. van PvdA Lid 3, 4<br />
Siljee, M. PvdA Lid<br />
Steenderen, A. van SP Lid<br />
Ulusoy, N. CDA Lid 5, 9<br />
Vliet, N. van der PvdA Opvolger<br />
Vliet, S. van der PvdA Lid<br />
Water-Scheffer, J.H. van de D66 Lid 3<br />
Wijk, W.J. van VVD Lid 2, 10b<br />
Wijmans, T. SP Fractievoorzitter 1, 4<br />
Yerlikaya Akyapi, N. PvdA Fractievoorzitter 1<br />
Tevens zitting<br />
in:<br />
Legenda:<br />
1 = presidium<br />
2 = subcommissie onderzoek der rekening<br />
3 = subcommissie jeugd<br />
4 = subcommissie sport<br />
5 = subcommissie zienswijzen<br />
6 = auditcommissie<br />
7 = agendacommissie<br />
8 = werkgeverscommissie griffie<br />
9 = Rekenkamercommissie <strong>Schiedam</strong>-Vlaardingen<br />
10a = eerste plaatsvervangend voorzitter van de raad<br />
10b = tweede plaatsvervangend voorzitter van de raad<br />
Een cursief en vet weergegeven cijfer wil zeggen dat dát lid het voorzitterschap op zich heeft<br />
genomen.<br />
Tijdelijke vervanging van raadsleden<br />
De wet “Regeling van de tijdelijke vervanging van leden van de Tweede Kamer en Eerste Kamer der<br />
Staten-Generaal, de provinciale staten en de gemeenteraden wegens zwangerschap en bevalling of<br />
ziekte” 1 maakt het mogelijk dat raadsleden kunnen verzoeken tijdelijk ontslagen te worden als lid van de<br />
raad. Dat maakt het mogelijk voor hen tijdelijk een opvolger te benoemen.<br />
Net na de zomer van <strong>2012</strong> heeft de heer A. van Steenderen (SP) mevrouw I. van der Donk-Urbánková op<br />
grond van genoemde regeling vervangen. Deze vervanging loopt ook nog enige maanden door in 2013.<br />
De heer G. de Kok (GBS) is de heer A. Rose in het laatste kwartaal komen vervangen. Ook deze<br />
vervanging loopt nog enige maanden in 2013 door.<br />
1 Wet van 11 oktober 2006, Stb. 2006, 418; de Algemene maatregel van bestuur die de inwerkingtreding bepaalt, is<br />
te vinden in Stb. 2006, 449.<br />
9
Fractieondersteuning<br />
De fracties die deel uit maken van de <strong>gemeenteraad</strong> hebben een wettelijk recht op financiële<br />
ondersteuning naast de ambtelijke bijstand en de griffie. Deze fractievergoeding kan gebruikt worden<br />
voor doeleinden die het werk van de fractie als geheel en de afzonderlijke leden ten goede komen.<br />
Bijvoorbeeld het verstrekken van een vergoeding voor fractiemedewerkers om secretariële,<br />
organisatorische of inhoudelijke ondersteuning te geven. Maar eventueel ook voor een vergoeding voor<br />
een externe deskundige voor specifieke onderwerpen. De fractieondersteuning is geregeld in de<br />
Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning 2 . Deze bevat de voorwaarden voor de<br />
besteding en de verantwoording van de fractie-uitgaven.<br />
Over <strong>2012</strong> kan het volgende beeld worden geschetst van de budgetten en de besteding van de<br />
fractieondersteuning:<br />
Fractie<br />
Besteding Budget Besteding Restant<br />
2011 <strong>2012</strong> <strong>2012</strong> <strong>2012</strong><br />
AOV € 247,52 € 12.453,40 € 1.388,19 € 11.065,21<br />
CDA 0,00 16.830,37 0,00 16.830,37<br />
D66 4.924,21 16.578,37 4.202,67 12.375,70<br />
Fractie Schoenmakers 307,25 4.694,55 2.307,43 2.387,12<br />
GBS 5.973,78 12.466,10 6.011,75 6.454,35<br />
GroenLinks 5.795,83 12.267,10 9.609,29 2.657,81<br />
Leefbaar <strong>Schiedam</strong>/<strong>Schiedam</strong> Actief 4.649,85 9.972,60 4.660,84 5.311,76<br />
PS 6.023,00 10.420,12 6.796,06 3.624,06<br />
PvdA 7.214,65 27.646,87 3.745,87 23.901,00<br />
SP 0,00 12.554,62 0,00 12.554,62<br />
TON 8.123,19 12.145,39 7.311,43 4.833,96<br />
VVD 9.971,68 18.829,87 12.571,29 6.258,58<br />
Totalen € 53.230,96 € 166.859,36 € 58.604,82 € 108.254,54<br />
1.2 De raadscommissies<br />
De vergaderingen van de <strong>gemeenteraad</strong> zijn in <strong>2012</strong> voorafgegaan door bespreking van de diverse<br />
raadsvoorstellen in een van de twee raadscommissies: de commissie Samenleving en Bestuur en de<br />
commissie Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer.<br />
Met ingang van 2013 één raadscommissie<br />
In de vergadering van de <strong>gemeenteraad</strong> van december is besloten het onderscheid tussen de twee<br />
commissies te laten vervallen. In het vervolg is er dus sprake van slechts één raadscommissie. De te<br />
bespreken onderwerpen kunnen in het vervolg evenwichtiger over de geplande vergaderingen worden<br />
verdeeld.<br />
Subcommissies<br />
De raadscommissie kan voor een tot het taakgebied behorend beleidsterrein een of meer vaste<br />
subcommissies instellen om de commissie van advies te dienen of een taak van de commissie uit te<br />
voeren. Zo heeft de commissie Samenleving en Bestuur de subcommissie jeugd en de subcommissie<br />
sport ingesteld. De commissie Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer heeft de subcommissies zienswijzen,<br />
onderzoek der rekening en de auditcommissie ingesteld. Deze subcommissies zijn, gelet op hetgeen<br />
hiervoor is opgemerkt, nu gerelateerd aan de raadscommissie.<br />
2 VR 2007/107 van 27 september 2007<br />
10
Subcommissie Sport<br />
“De Subcommissie Sport van de <strong>gemeenteraad</strong> is ingesteld om de raadscommissie en burgemeester en wethouders te<br />
adviseren over het sportbeleid in <strong>Schiedam</strong> en om een verbinding te vormen tussen de <strong>gemeenteraad</strong> en de<br />
sportorganisaties in <strong>Schiedam</strong>.<br />
In <strong>2012</strong> heeft de Subcommissie vijf keer vergaderd, waarvan twee keer in het Stadskantoor. De commissie is te gast<br />
geweest bij de verenigingen Hermes DVS, HBSS en Ventura. Daarbij is kennisgemaakt met die verenigingen en is<br />
gesproken over de notitie 'Vitale sportverenigingen', de notitie 'Park A4 en Ontwikkellocaties’, het `Participatieproces<br />
Sport' en het rapport 'Prognose behoefte sportaccommodaties'.<br />
Ook zijn behandeld de conceptvisies ‘Moderne sportparken’ en ‘Sport in de wijk’. Tenslotte zijn aan de orde gekomen<br />
de sportieve invulling van het dak van de A4 Delft/<strong>Schiedam</strong>, de Toekomstvisie van de <strong>Schiedam</strong>se zwembaden en het<br />
concept van de programmabegroting 2013-2016 van de gemeente (met specifieke aandacht voor sporten<br />
en bewegen).<br />
De commissie heeft actief invulling gegeven aan zijn intentie om politiek & sport dichter bij elkaar te brengen.”<br />
M.J.C. Houtkamp<br />
raadslid D66 en<br />
voorzitter subcommissie sport<br />
Subcommissie Jeugd<br />
“Gedurende deze raadsperiode is de subcommissie jeugd zowel beleidsmatig als<br />
pragmatisch intensief bezig om de jeugd in brede zin te betrekken bij het<br />
maatschappelijke en politiek gebeuren in <strong>Schiedam</strong>. Uiteraard is hierbij het<br />
motto: ‘het gaat niet zo zeer over de jeugd, maar veel meer met en voor de<br />
jeugd’. Door middel van het organiseren van enquêtes, het gebruik maken van de<br />
moderne communicatiemiddelen, het daadwerkelijk opzoeken van de jeugd, het<br />
bijwonen van conferenties en het organiseren van politieke activiteiten met en<br />
voor de scholen van het VO probeert de SCJ bovengenoemd doel te bereiken. Het<br />
organiseren van een politiek debat op twee scholen (Voortgezet Onderwijs) zal<br />
uiteindelijk in 2013 moeten resulteren ( met alle toeters en bellen) in een groot<br />
<strong>Schiedam</strong>s (politiek) jeugddebat.”<br />
W.J. van Wijk<br />
raadslid VVD en<br />
lid van de subcommissie jeugd<br />
11
1.3 College van burgemeester en wethouders<br />
Binnen de gemeente <strong>Schiedam</strong> vormen vijf wethouders samen met de burgemeester het dagelijks bestuur.<br />
De wethouders worden benoemd door de <strong>gemeenteraad</strong>. Het college van burgemeester en wethouders<br />
heeft verschillende taken. Zo voert hij wettelijke taken en besluiten van de <strong>gemeenteraad</strong> uit en is hij<br />
verantwoordelijk voor het functioneren van de gemeentelijke organisatie.<br />
Ultimo <strong>2012</strong> bestond het college uit:<br />
burgemeester de heer C.H.J. Lamers, die op 4 december<br />
<strong>2012</strong> mevrouw J.M. Leemhuis-Stout is opgevolgd,<br />
mevrouw N. Gouweleeuw, die op 8 oktober <strong>2012</strong> de naar<br />
de Tweede Kamer vertrokken heer F. van Oosten is<br />
opgevolgd, en de heren P. Groeneweg (tevens 1 e loco<br />
burgemeester), A.J.A. Wijten (3 e loco burgemeester),<br />
M.X. Stam (4 e loco burgemeester) en J.A. Grijzen (5 e<br />
loco burgemeester).<br />
Mevrouw Gouweleeuw is 2 e loco burgemeester.<br />
Het college wordt gecompleteerd met de<br />
gemeentesecretaris de heer ir. J.A. van Ginkel MCM.<br />
beëdiging burgemeester C.H.J. Lamers op 4 december <strong>2012</strong>;<br />
rechts op de voorgrond (en op de rug gezien) de<br />
Commissaris van de Koningin in de provincie Zuid-Holland,<br />
de heer J. Franssen.<br />
“Nadat de interim periode uitstekend is ingevuld door mevrouw<br />
Leemhuis-Stout. Is het tijd geworden dat <strong>Schiedam</strong> weer zelf de<br />
sollicitatieprocedure voor de aanstelling van het burgemeesterschap<br />
ging invullen.<br />
Zelf mocht ik namens de raad woordvoerder zijn van de commissie<br />
die de profielschets voor het burgemeesterschap van <strong>Schiedam</strong><br />
heeft opgesteld, en vervolgens mocht ik namens de raad en<br />
daarmee namens de <strong>Schiedam</strong>mers voorzitter zijn van de<br />
vertrouwenscommissie die de sollicitatie commissie is. Ik kijk terug<br />
op een mooi proces waarbij de inbreng van de <strong>Schiedam</strong>mers zelf<br />
door middel van het internetforum, zeer belangrijk is geweest om<br />
tot vaststelling van de profielschets te komen. De vertrouwenscommissie<br />
heeft een zorgvuldig werving- en selectieproces<br />
doorlopen, met als resultaat dat de heer Lamers verwelkomd kon<br />
worden als Burgemeester van <strong>Schiedam</strong>. PS biedt de heer Lamers<br />
een warm welkom en het vertrouwen dat nodig is te kunnen<br />
functioneren in het ambt.”<br />
S.F. Hamerslag<br />
f<br />
fractievoorzitter PS en voorzitter vertrouwenscommissie<br />
“De fractie van de VVD spreekt haar dank en waardering uit aan<br />
partijgenoot Joan Leemhuis-Stout voor de meer dan<br />
voortreffelijke wijze waarop zij het interim burgemeesterschap in<br />
<strong>Schiedam</strong> inhoud en vorm heeft gegeven. Om te komen tot<br />
benoeming van de opvolgend burgemeester, heeft de VVD zitting<br />
genomen in de vertrouwenscommissie. De VVD is zeer tevreden<br />
over de uitstekende samenwerking binnen deze vertrouwenscommissie<br />
en de inhoudelijke kwaliteit van de opgestelde<br />
profielschets. Het werving – en selectieproces is op een volledig<br />
vertrouwelijke wijze verlopen. Deze vertrouwelijkheid is ondanks<br />
scherpe aandacht vanuit de media op geen enkele wijze<br />
geschonden en hiervoor heeft de gehele <strong>gemeenteraad</strong> een<br />
publiekelijk compliment ontvangen van de commissaris van de<br />
Koningin, de heer J. Fransen. De raadskeuze voor Cor Lamers als<br />
de nieuwe burgemeester van <strong>Schiedam</strong>, mag rekenen op de<br />
warme steun van de fractie van de VVD.”<br />
J.K. Meijer<br />
fractievoorzitter VVD<br />
“Dankzij een unieke en goede samenwerking van de raad is er een belangrijke profielschets voor de nieuwe burgemeester van <strong>Schiedam</strong><br />
gerealiseerd. De CDA-fractie is ervan overtuigd dat deze goede samenwerking mogelijk is gemaakt door mevrouw Leemhuis-Stout. Haar inzet<br />
en betrokkenheid en ervaring heeft de raad geïnspireerd. Vervolgens heeft de vertrouwenscommissie dit verder opgepakt en in alle<br />
vertrouwelijkheid een nieuwe kandidaat Burgemeester geselecteerd. De hele raad heeft ingestemd met de heer Cor Lamers als de nieuwe<br />
Burgemeester van <strong>Schiedam</strong>. De CDA-fractie staat volledig achter deze keuze en geeft de heer Lamers het vertrouwen om <strong>Schiedam</strong> weer op de<br />
kaart te zetten en het herstel van vertrouwen van de <strong>Schiedam</strong>mers terug te winnen.”<br />
P. van Aaken<br />
fractievoorzitter CDA<br />
12
1.4 Griffie<br />
De griffie, onder leiding van de griffier, heeft tot taak om de raad, de voorzitter van de raad, de<br />
raadscommissies en de individuele raadsleden ambtelijk te ondersteunen. De griffier en zijn medewerkers<br />
ondersteunen de raad, de voorzitter van de raad, de commissies en de raadsleden ook inhoudelijk. De<br />
griffier wordt benoemd door de raad.<br />
De ondersteuning heeft betrekking op de voorbereiding en uitvoering van vergaderingen en de nazorg<br />
daarvan. Iedere raadscommissie heeft een medewerker van de griffie als secretaris; deze is daarmee het<br />
aanspreekpunt. De griffier is aanspreekpunt voor de raadsvergaderingen. Informatie over te behandelen<br />
onderwerpen, vastgestelde adviezen/besluiten en de mogelijkheid om in te spreken is bij hem<br />
verkrijgbaar.<br />
Samenstelling griffie<br />
De griffie wordt gevormd door:<br />
J. (Jan) Gordijn griffier<br />
H.C. (Harrie) Jansson raadsadviseur en secretaris van raadscommissies<br />
J. (Jaap) Pegtel raadsadviseur en secretaris van raadscommissies<br />
N.M. (Nel) Engelchor raadsmedewerker<br />
H. (Hatice) Cimtay raadsmedewerker<br />
Raadscommunicatie<br />
Al enige jaren wordt gewerkt aan invulling van de doelstelling om de inspanningen en rol van de<br />
<strong>Schiedam</strong>se <strong>gemeenteraad</strong> meer zichtbaar te maken.<br />
Daartoe worden de raads- en commissievergaderingen en Stadserfbijeenkomsten uitgelicht op de<br />
gemeentepagina en op de website van de gemeente <strong>Schiedam</strong>. De vergaderingen en bijeenkomsten<br />
worden in beknopte en ‘laagdrempelige’ vorm ook aangekondigd en nabesproken in nieuwsberichten.<br />
Die verschijnen op de voorkant van de website van de gemeente en op de gemeentepagina.<br />
De zichtbaarheid van de raad wordt verder ondersteund met het live tonen van de commissie- en<br />
raadsvergaderingen via het internet. De raadsvergaderingen zijn ook via LOOK-TV te volgen.<br />
De griffie is er steeds meer op gericht om alle uitingen van de raad voor steeds meer <strong>Schiedam</strong>mers<br />
begrijpelijk, verbeeldend en interessant te maken. Het uitgangspunt daarbij is om uitnodigend en<br />
laagdrempelig te zijn.<br />
Werkgeverscommissie griffie<br />
Overeenkomstig de handreiking 3 “de (rechts)positie griffie(r) in het decentrale bestuur” 4 is door de<br />
<strong>gemeenteraad</strong> in 2010 een werkgeverscommissie voor de griffie ingesteld. Dit is vastgelegd in het<br />
Reglement van Orde. Tevens is de “Verordening werkgeverscommissie griffie” vastgesteld. De<br />
werkgeverscommissie bestond uit de raadsleden de heren J.K. Meijer (voorzitter), S.F. Hamerslag en<br />
M.J.C. Houtkamp. De voorzitter van de <strong>gemeenteraad</strong>, de heer C.H.J. Lamers, is adviseur van de<br />
werkgeverscommissie.<br />
Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie<br />
De werkgeverscommissie oefent namens de <strong>gemeenteraad</strong> het werkgeverschap uit, waaronder het nemen<br />
van besluiten, ten aanzien van de griffier en de overige op de griffie werkzame ambtenaren.<br />
3 De handreiking is een product van de Vereniging van Nederlandse <strong>Gemeente</strong>n, de Vereniging van Raadsleden en<br />
de Vereniging van Griffiers.<br />
4<br />
Een uitgave van de Vereniging van Nederlandse <strong>Gemeente</strong>n (VNG), de Vereniging van Raadsleden<br />
(Raadslid.NU) en de Vereniging van Griffiers (VvG), isbn: 978 90 12 13416 3.<br />
13
2. Afvaardigingen in besturen<br />
De <strong>gemeenteraad</strong> heeft op 27 oktober 2011 (VR 98/2011) en op 13 december <strong>2012</strong><br />
de benoemingen in de diverse besturen van gemeenschappelijke regelingen vastgesteld:<br />
gemeenschappelijke regeling lid plaatsvervangend lid<br />
de heer C.H.J. Lamers de heer P. Groeneweg<br />
Stadsregio Rotterdam<br />
de heer A.J.A. Wijten mevrouw N. Gouweleeuw<br />
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) de heer C.H.J. Lamers de heer P. Groeneweg<br />
Halt Rotterdam Rijnmond de heer C.H.J. Lamers -<br />
Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond (DCMR) de heer J.A. Grijzen de heer A.J.A. Wijten<br />
Recreatieschap Midden Delfland mevrouw N. Gouweleeuw de heer P. Groeneweg<br />
voor het Koepelschap Buitenstedelijk Groen de heer P. Groeneweg de heer A.J.A. Wijten<br />
Openbare Gezondheidszorg Rotterdam<br />
Rijnmond (GR OGZ RR)<br />
de heer J.A. Grijzen de heer M.X. Stam<br />
Openbaar Lichaam Volwassen Educatie<br />
Rijnmond (OLIVER)<br />
de heer M.X. Stam<br />
de heer J.A. Grijzen<br />
Regionale Organisatie Gehandicaptenvoorzieningen<br />
Nieuwe Waterweg Noord (ROGplus)<br />
de heer J.A. Grijzen De heer M.X. Stam<br />
In de Rekenkamercommissie <strong>Schiedam</strong>-Vlaardingen zijn door de <strong>gemeenteraad</strong> de raadsleden de heren<br />
M.J.C. Houtkamp (D66) en N. Ulusoy (CDA) benoemd.<br />
14
3. Een blik op enkele dossiers van <strong>2012</strong><br />
In <strong>2012</strong> zijn aan de raad 72 voorstellen (2011: 96) voorgelegd. Hiervan zijn uitgezonderd de<br />
beantwoording van schriftelijke vragen. Deze documenten krijgen namelijk ook een zogenaamd VR<br />
(verzamelde raadsstukken) nummer. Voor een volledig overzicht wordt verwezen naar de bijlage n. Wat<br />
vonden raadsleden van bepaalde onderwerpen? Hieronder volgt een selectie van enkele meningen. In<br />
bijlage o. is daarvan het vervolg te lezen.<br />
Motie Kethel-Oost<br />
Arjen Kuin<br />
raadslid D66<br />
“Het afgelopen jaar stond onder andere in het teken van de ophoging en hernieuwde<br />
inrichting van de wijk Kethel Oost.<br />
Door een fraai stukje burgerparticipatie van de bewoners, een motie van D66 en de<br />
bereidheid van de gemeente om anders te werken is er uiteindelijk geluisterd naar de<br />
bewoners. Dit heeft geleid tot een plan dat door het overgrote deel van de betrokkenen<br />
gedragen wordt.<br />
De werkzaamheden in de wijk gaan binnenkort van start en zullen doordat de<br />
burgerparticipatie serieus is genomen een resultaat opleveren dat voor de bewoners<br />
acceptabel en gewenst is.<br />
D66 hoopt dat in de toekomst vaker aan dit soort burgerparticipatie initiatieven ruimte<br />
wordt gegeven. Bewoners serieus nemen werkt!’’<br />
Arjen Kuin<br />
raadslid D66<br />
Initiatiefvoorstel project Milieucoaches (VR 35/<strong>2012</strong>)<br />
“In <strong>2012</strong> hebben de PvdA, SP en GroenLinks een werkgroep armoede gevormd. De<br />
werkgroep heeft in juni een motie ingediend voor het opleiden van milieucoaches in de<br />
gemeente <strong>Schiedam</strong>. Een motie die breed werd ondersteund door bijna de gehele<br />
<strong>gemeenteraad</strong>. En als het moet blijkt de gemeente <strong>Schiedam</strong> ook snel te kunnen werken,<br />
want op 18 december ontvingen de 10 eerste deelnemers aan de cursus “milieucoach” hun<br />
certificaat uit handen van wethouder Grijzen.<br />
De milieucoaches gaan kleine groepjes <strong>Schiedam</strong>mers informeren hoe zij kunnen besparen<br />
op energiekosten. Hiervoor is een handige “<strong>Schiedam</strong>se milieuladder” gemaakt, waarop<br />
informatie staat over allerlei mogelijkheden die geld besparen en goed zijn voor het milieu.<br />
Die milieuladder is ook uit de folderhoek in de Stadswinkel te halen en daarop kun je kleine<br />
handigheidjes en het bedrag dat je daarmee kan besparen. Zo blijkt dat je door 1 minuut<br />
korter te douchen al een bedrag van € 27 per jaar kunt besparen. De milieucoaches leveren<br />
dus een dubbel rendement op, het milieu wordt er beter van en de burger van <strong>Schiedam</strong><br />
krijgt een flink lagere energierekening.<br />
GroenLinks Wethouder Grijzen heeft toegezegd dat in 2013 nog minimaal 30 milieucoaches<br />
in <strong>Schiedam</strong> worden opgeleid. Aanmelden voor de cursus kan o.a. via de website van de<br />
gemeente <strong>Schiedam</strong><br />
De GroenLinks fractie is blij dat de motie zo daadkrachtig door de wethouder is opgepakt en<br />
feliciteren de eerste 10 <strong>Schiedam</strong>se milieucoaches met hun certificaat.”<br />
Ed Gloudi<br />
fractievoorzitter<br />
GroenLinks<br />
E.M. Gloudi<br />
fractievoorzitter GroenLinks<br />
foto: mevrouw P.J.P. Liebregts<br />
en wethouder J.A. Grijzen bij<br />
de uitreiking van de<br />
certificaten “Milieucoach” in<br />
<strong>2012</strong> (foto: E.M.Gloudi)<br />
15
Rapport enquêtecommissie Gustoterrein (VR 26/<strong>2012</strong>)<br />
“De raad stelt niet vaak een raadsenquête in, zijn sterkste onderzoeksinstrument.<br />
Wanneer dat toch gebeurt en een rapport verschijnt is dat memorabel, ongeacht de<br />
uitkomst. In het geval van de gang van zaken rond het Gustoterrein stelde de<br />
enquêtecommissie vast dat veel was misgegaan en verbond daar aanbevelingen aan.<br />
Van strafbare feiten was volgens de commissie niet gebleken. Wel bleef een<br />
onbeantwoorde vraag hangen: welk pand in de Hoogstraat zou - zoals sommigen<br />
meenden - worden opgeknapt door de betrokken aannemer? Het is niet duidelijk<br />
geworden. Wel trok de raad lessen uit deze enquête, naast de lessen die al waren<br />
opgetekend uit de analyse van de verschillende grondexploitaties in de gemeente<br />
<strong>Schiedam</strong>.”<br />
Marcel Houtkamp<br />
raadslid D66<br />
Marcel Houtkamp<br />
raadslid D66 én voorzitter Enquêtecommissie Gustoterrein<br />
“In het voorjaar heeft de enquêtecommissie Gustoterrein rapport aan de raad uitgebracht.<br />
De VVD onderschrijft de inhoud van het rapport. De conclusies en aanbevelingen hebben<br />
al geleid tot een groot aantal verbeteringen. De VVD is ervan overtuigd dat de aanpak die<br />
in 2003 en 2004 rond het Gustoterrein is gekozen, definitief tot het verleden behoort. Een<br />
enquête is een zwaar instrument dat de raad alleen zou moeten inzetten bij zaken van<br />
groot belang, waarbij op geen andere wijze de informatie kan worden verkregen, die de<br />
raad voor zijn oordeelsvorming van belang acht. Op dit dossier heeft de raad terecht voor<br />
dit middel gekozen.”<br />
Ad Mostert<br />
raadslid VVD<br />
A.P. Mostert<br />
raadslid VVD<br />
“Wij moeten constateren dat uit de conclusies en de aanbevelingen slechts een slap<br />
aftreksel is gekomen. In niets van de aanbevelingen vinden wij iets terug om de<br />
waarheidsvinding te kunnen toetsen. Wij staven dit mede aan het antwoord van het<br />
college dat op verschillende terreinen al veel is bewerkstelligd en dus voor kennisgeving<br />
kon worden aangenomen.<br />
Erg voorbarig ook dat al direct, op 17 februari, een persbericht de deur uit ging met de<br />
pakkende titel “’dossier Gustoterrein kan worden gesloten”, dit terwijl behandeling nog<br />
moest plaatsvinden in de commissie Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer van 6 maart en<br />
de raadsvergadering. Nogal voorbarig dus!<br />
Wij betreuren het dat de commissie heeft besloten alleen informeel te handelen. Onze<br />
fractie meent dat op bepaalde punten best overgestapt had kunnen worden naar een<br />
formeel handelen. De commissie heeft de mogelijkheid daartoe helaas niet gebruikt.<br />
Bedankt collega’s voor alle energie die zij in het rapport hebben gestoken, maar wij blijven<br />
met een zeer onbevredigend gevoel zitten.”<br />
Gerrie de Bel-van<br />
Touw<br />
fractievoorzitter<br />
Leefbaar <strong>Schiedam</strong>/<br />
<strong>Schiedam</strong> Actief<br />
G.Th. de Bel-van Touw<br />
fractievoorzitter Leefbaar <strong>Schiedam</strong>/<strong>Schiedam</strong> Actief<br />
16
Catelijne de Groot<br />
fractievoorzitter AOV<br />
“Het Dossier Gusto terrein heeft aan de ene kant veel stof doen opwaaien, maar aan de<br />
andere kant ook laten zien dat met name door menselijke fouten en slordigheden,<br />
jarenlang onze gemeentelijke registratie, advies en besluitvorming (maar vooral de<br />
communicatie intern en extern) veel te wensen overliet. Het AOV vindt dat het middel<br />
enquête- commissie zijn vruchten heeft afgeworpen, want daarmee is overduidelijk weer<br />
gebleken dat verbeterpunten en verbeterplannen ook beter gecontroleerd moeten worden,<br />
en blijvend getoetst moeten worden. De verbeterplannen inzake grondexploitaties zorgen<br />
er voor dat er beter de vinger aan de pols wordt gehouden, en een interne verandering van<br />
werkwijze en controle moet er voor gaan zorgen dat voor nu en de toekomst er duidelijke<br />
procedures worden gehanteerd. De commissie heeft veel gezien wat zij eigenlijk niet zo<br />
had willen zien, en de hoop is dan ook dat het huidige en de toekomstige colleges in<br />
gezamenlijkheid gaan handelen en verantwoording nemen.”<br />
C. de Groot<br />
fractievoorzitter AOV<br />
<strong>Schiedam</strong> in beweging; gemeentelijke ontwikkelvisie sportparken en vrijvallende locaties<br />
(VR 62/<strong>2012</strong>)<br />
“In <strong>2012</strong> zijn de plannen voor het bouwen op het dak van de A4 concreter geworden.<br />
Doordat de aanleg van de A4 in een landtunnel plaatsvindt, kunnen er boven functies voor<br />
de <strong>Schiedam</strong>mers worden aangelegd. Dit is iets wat de PvdA-fractie toejuicht. Door het<br />
ontwikkelen van een sportpark ontstaat ruimte op andere plekken in de stad om te gaan<br />
bouwen. In eerste instantie was de bedoeling dat de raad ook over het bouwen in<br />
sportpark Thurlede een uitspraak deed. Voor de PvdA-fractie was dit onaanvaardbaar<br />
omdat hiermee gebouwd zou worden in de Groene Long. De raad heeft het college de<br />
opdracht gegeven om de beperkte eerste fase, met daarin de herontwikkeling van<br />
sportparken Harga en Kethel en de aanleg van een sportpark op het dak van de A4, te<br />
onderzoeken op haalbaarheid, waarbij het bouwen in Thurlede niet aan de orde is.”<br />
Sebastiaan van der Vliet<br />
raadslid PvdA<br />
S. van der Vliet<br />
raadslid PvdA<br />
“PS vindt het aanleggen van een derde sportpark naast Harga en Thurlede, op het<br />
tunneldak zonde van het geld. PS is voorstander van het opknappen van de huidige<br />
sportparken Harga en Thurlede. Beter het beschikbare geld daar te investeren. Meer<br />
sportparken betekent naast de aanlegkosten ook de onderhoudskosten. Geld is kostbaar in<br />
<strong>Schiedam</strong> daar moeten we zorgvuldig mee om gaan. PS stelt dat woningbouw in sportpark<br />
Harga onwenselijk is, en ook niet nodig om doelen te bereiken.”<br />
Frans Hamerslag<br />
fractievoorzitter PS<br />
S.F. Hamerslag<br />
fractievoorzitter PS<br />
“De aanleg van de A-4 Noord biedt nieuwe mogelijkheden voor de ruimtelijke ontwikkeling van <strong>Schiedam</strong>.<br />
Benutten van die mogelijkheden vraagt om afgewogen keuzes, omdat kansen, maar ook (financiële) risico's<br />
groot zijn. De raad wil nauw betrokken zijn bij deze keuzes. De VVD staat positief kritisch in dit proces.”<br />
A.P. Mostert<br />
raadslid VVD<br />
17
“De CDA-fractie ziet wel degelijk kansen en mogelijkheden die deze ´operatie´ van<br />
ontwikkeling van hernieuwde sportparken en vrijvallende locaties met zich meebrengt.<br />
Toch is het een moeilijk en ingewikkeld proces. Het CDA had dan ook graag een kadernota<br />
ontvangen met daarin heldere aandachtspunten waaraan door de raad getoetst kan<br />
worden. Dit acht het CDA van belang om de juiste keuzes te maken. In de komende<br />
discussies met de raad en het college zullen we hiervoor dan ook weer de aandacht<br />
vragen.”<br />
Wim Meijboom<br />
raadslid CDA<br />
W.J. Meijboom<br />
raadslid CDA<br />
Visienota <strong>Schiedam</strong>s maatwerk in het sociale domein (VR 27/<strong>2012</strong>)<br />
“De belangrijkste uitgangspunten in de Visienota én de Kadernota <strong>Schiedam</strong>s Maatwerk<br />
in het sociale domein zijn in de ogen van de VVD: burgerkracht en eigen kracht. De VVD<br />
onderschrijft dit van harte. Zelf doen en zelf verantwoordelijk zijn voor datgene wat jijzelf<br />
als burger zelf kan. De overheid wordt er pas bij geroepen en moet zaken regelen voor<br />
degenen die daar niet toe in staat zijn, of de voorwaarden aanreiken waaronder dit wel<br />
kan. Kwetsbare <strong>Schiedam</strong>mers komen niet in de kou te staan. En stijging op de sociale<br />
ladder wordt mogelijk en ondersteund door bijvoorbeeld het project Baanbrekend. Dat<br />
eigen kracht en burgerkracht geen loze kreten zijn, zien we in diverse activiteiten die door<br />
<strong>Schiedam</strong>mers zijn ontplooid t.b.v. de kwetsbare <strong>Schiedam</strong>mer, zoals o.m. de<br />
kinderkledinguitgifte van Elivia. Het lijkt nu nog vreemd dat <strong>Schiedam</strong>mers andere<br />
<strong>Schiedam</strong>mers een helpende hand bieden. Maar eigenlijk is dit bloednormaal.”<br />
Pauline Geurtsen<br />
raadslid VVD<br />
P.J. Geurtsen<br />
raadslid VVD<br />
Necla Yerlikaya<br />
Akyapi<br />
fractievoorzitter PvdA<br />
“De fractie van PvdA vindt de vaststelling van visienota <strong>Schiedam</strong>s maatwerk in het<br />
sociaal domein een belangrijke stap voor <strong>Schiedam</strong>. In deze nota kregen de<br />
decentralisaties vanuit het Rijk op hoofdlijnen een <strong>Schiedam</strong>se uitwerking. De drie pijlers<br />
van de visienota, namelijk het versterken van de eigen kracht en burgerkracht, het<br />
versterken van de keten van zorg voor de kwetsbare burger en de sociale stijging van<br />
onze inwoners bieden goede kansen voor de toekomst. De fractie van de PvdA heeft<br />
ervoor gepleit dat de positie van de <strong>Schiedam</strong>mers die het niet zonder steun van de<br />
gemeenschap kunnen redden, centraal moet staan. De PvdA-fractie is van mening dat<br />
door verbindingen te zoeken met beleidsterreinen zoals wonen, veiligheid, economische<br />
zaken en sport veel meer winst behaald kan worden. Bij de verdere invulling van deze<br />
visienota voor het Sociaal Domein zal onze aandacht bij de uitwerking gevestigd blijven<br />
op “kansen voor en met <strong>Schiedam</strong>mers” Een compliment aan het college is op zijn plaats<br />
daar het college getracht heeft om zoveel mogelijk inspraak te organiseren en in de<br />
totstandkoming van deze nota te verwerken.”<br />
N. Yerlikaya Akyapi<br />
fractievoorzitter PvdA<br />
18
“Een samenleving betekent letterlijk samen leven. Samen leven betekent vervolgens dat we met elkaar zaken<br />
tot stand brengen. De tijd dat de overheid automatisch zorg en ondersteuning voor de burgers op zich neemt<br />
verdwijnt steeds meer. Samen leven betekent ook zorg dragen voor elkaar. De overheid dient echter wel<br />
voorwaardenscheppend te zijn en daar waar nodig te faciliteren. De <strong>Schiedam</strong>mers individueel en als groep in<br />
hun kracht zetten om voor zich zelf en/of voor anderen te zorgen. De gemeente zal wel regie moeten houden<br />
over wat partners uitvoeren.<br />
PS kan zich op zichzelf vinden in deze visie. Wij hebben hier tegen gestemd omdat wij het niet eens waren met<br />
de volgtijdelijkheid van ontwikkelingen. Eerst werd er wegbezuinigd om vervolgens te gaan onderzoeken hoe<br />
doelstellingen bereikt kunnen gaan worden. In de optiek van PS zou eerst dit onderzoek moeten plaatsvinden<br />
en pas daarna het nieuwe insteek ingezet moeten worden. Wij blijven positief kritisch op dit dossier.”<br />
S.F. Hamerslag<br />
fractievoorzitter PS<br />
“De inrichting en de ontwikkeling van het Sociaal Domein is iets wat het AOV zeer<br />
nauwlettend volgt. Het is van het grootste belang dat doelgroepen die nu al weinig te<br />
besteden hebben niet verder in de kou komen te staan. Door de verdere bezuinigingen op<br />
landelijk overheidsniveau is het belangrijk dat gelden en voorzieningen op een doordachte<br />
manier worden aangewend. Het AOV was dan ook tegen het opheffen/transformeren van<br />
het instituut Sociale Raadlieden, en het AOV vindt dat mensen die niet in staat zijn om<br />
zonder hulp zelfstandig te blijven functioneren zoveel mogelijk ondersteund moeten worden.<br />
Burgerkracht is mooi, maar sociale voorzieningen zijn van levensbelang in een steeds meer<br />
ontzorgende maatschappij.”<br />
H.L. Dekker<br />
raadslid AOV<br />
Harry Dekker<br />
raadslid AOV<br />
“Deze kadernota is het eindresultaat van een langlopend traject, die het College heeft<br />
ingezet in samenwerking met het maatschappelijk middenveld en de raad. Belangrijk<br />
hierin en waarvoor het CDA ook pleit is dat de zorg, begeleiding en ondersteuning dichter<br />
bij huis georganiseerd wordt gericht op meer maatwerk en eigen kracht. Het groeiende<br />
beroep op de eigen kracht, zelfredzaamheid en het sociaal netwerk vraagt natuurlijk wel<br />
om goede realistische en maatschappelijke randvoorwaarden. De CDA-fractie<br />
onderschrijft deze nota maar zal erop toezien dat dit goed in de gaten gehouden wordt.”<br />
Patricia van Aaken<br />
fractievoorzitter CDA<br />
P. van Aaken<br />
fractievoorzitter CDA<br />
19
Raadsbesluit bestuurlijke uitgaven (VR 112/<strong>2012</strong>)<br />
Eindrapport Onderzoekscommissie bestuurlijke uitgaven<br />
“De raad van de gemeente <strong>Schiedam</strong> besluit bij punt 5:<br />
‘Een streep te zetten onder het dossier Onderzoek bestuurlijke uitgaven 2008 – 2011’.<br />
Wij komen tot de conclusie dat, zolang er nog losse eindjes zijn, zoals b.v. het veiligheidsglas, maar ook de<br />
vele onduidelijkheden, het niet mogelijk is om er een streep onder te zetten.<br />
De commissie rapporteert, zoals vermeld, niet op persoonsniveau over de onderzochte documenten. Zij heeft<br />
wel, met name door gesprekken met oud-bestuurders, beelden gekregen van gedrag op persoonsniveau. Wij<br />
ook, daarbij opgemerkt dat het niet alleen om het bedrag gaat, maar om gedrag!<br />
Wij zijn dus tegen het besluit om een streep te zetten onder dit dossier.<br />
Natuurlijk willen ook wij vooruit kijken maar dat kun je pas als je de puinhopen achter je ècht hebt<br />
opgeruimd”.<br />
G.Th. de Bel-van Touw<br />
fractievoorzitter Leefbaar <strong>Schiedam</strong>/<strong>Schiedam</strong> Actief<br />
“Naast het onderzoek van Ernst en Young heeft ook een afvaardiging van de <strong>gemeenteraad</strong> zich gebogen<br />
over de bonnetjes affaire. Daaruit is een aantal items gekomen waar het college op dit moment nog actief<br />
mee bezig is, dit in opdracht van de <strong>gemeenteraad</strong>.<br />
Wat van belang is is dat er zorgvuldig met gemeenschapsgeld moet worden omgegaan, soberheid en<br />
matiging zijn sleutelwoorden die daarbij van toepassing zijn.<br />
Het AOV vindt dan ook dat het goed is om ook dit dossier af te sluiten, maar dan niet zonder de misstanden<br />
aan te pakken. Wat er te veel onrechtmatig is uitgegeven, moet worden terugbetaald.”<br />
H.L. Dekker<br />
raadslid AOV<br />
Beslissing op bezwaar vaststellen verordening winkeltijden <strong>Schiedam</strong> <strong>2012</strong> (VR 72/<strong>2012</strong>)<br />
“De CDA-fractie vindt het terecht dat de Stichting Tegen Verruiming Zondagopenstelling en<br />
enkele ondernemers in <strong>Schiedam</strong> wederom bezwaar hebben ingediend tegen de beslissing van<br />
het College hierover. We zijn ervan overtuigd dat er onvoldoende onderzoek is gedaan naar de<br />
gevolgen voor de kleine ondernemers ook m.b.t. de toerismebepaling. Het CDA betreurt het<br />
besluit dat de verdere behandeling van het beroep van o.a. de Stichting Tegen Verruiming<br />
Zondagsopenstelling pas plaatsvindt op woensdag 5 juni 2013. We moeten afwachten.”<br />
H.Hofland<br />
raadslid CDA<br />
Henk Hofland<br />
raadslid CDA<br />
20
Afspraak is afspraak - zonder deze houding kan je een dekkende begroting in 2016 nooit bereiken.” <br />
Integratie en segregatie in het basisonderwijs <strong>2012</strong>-2014 (VR 19/<strong>2012</strong>)<br />
“In het onderwijshuisvestingsbeleid en binnen het integraal peuterspeelzaal werk nadrukkelijk rekening houden<br />
met het bevorderen van integratie en het tegengaan van segregatie.<br />
Ouders al in vroeg stadium stimuleren om zich bewust te orienteren op een basisschool.<br />
Het beleid is erop gericht om kinderen zoveel mogelijk onderwijs te laten volgen in en zich verbonden te voelen<br />
met hun eigen wijk.<br />
Zeker belangrijk lijkt ook onze fractie maar net zo belangrijk vinden wij ook de vrije schoolkeuze en de<br />
wethouder deelde mede dat deze ook gewaarborgd blijft.”<br />
G.Th. de Bel-van Touw<br />
fractievoorzitter Leefbaar <strong>Schiedam</strong>/<strong>Schiedam</strong> Actief<br />
Programmabegroting 2013-2016<br />
“Bij de behandeling van de Programmabegroting 2013-2016 heeft de VVD fractie een direct verband gelegd<br />
met het onderzoeksrapport “van der Bunt” en de drie daarin te versterken pijlers. Zowel de ambtelijke<br />
organisatie, als het College en de <strong>Gemeente</strong>raad moeten qua cultuur, structuur, proceduregerichtheid en<br />
onderliggende processen worden omgevormd, om te kunnen komen tot een slagvaardige, krachtige en<br />
efficiënte regiegemeente, waar letterlijk met “minder” – “meer” kan worden gerealiseerd. Zonder de link te<br />
leggen met dit proces kan onze begroting nooit succesvol tot uitvoering worden gebracht. De <strong>Gemeente</strong>raad<br />
heeft op 27 juni de uitgangspunten van de “Zomernota” onderschreven en daarmee richting aan het College<br />
gegeven om te kunnen komen tot een Begroting die in 2016 dekkend zal zijn. De fractie van de VVD<br />
complimenteert het College met dit resultaat, gebaseerd op de drie afgebakende prioriteiten:<br />
“Maatwerk in het sociale en economische domein, het benutten van kansen voor stedelijke ontwikkeling (A4)<br />
en het positioneren van <strong>Schiedam</strong> als de historische stadskern van Rotterdam-Rijnmond.”<br />
Dat is dus de afgesproken koers geworden en deze vraagt van alle raadsleden dat de rug wordt rechtgehouden,<br />
ook als het effect van de bezuinigingen zichtbaar wordt.<br />
J.K. Meijer<br />
fractievoorzitter VVD<br />
<br />
“De begroting is hét sturingsmiddel van de raad. Met steeds meer taken vanuit de landelijke overheid komt de<br />
lokale begroting echter steeds meer onder druk te staan. Bij iedere nieuwe taak lijkt een bezuinigingsopdracht<br />
aanwezig. Van hieruit is de vraag: “Wat zijn onze doelstellingen en hoe kunnen we deze doelen bereiken?”,<br />
voor PS leidend bij het al dan niet vaststellen van de begroting.”<br />
S.F. Hamerslag<br />
fractievoorzitter PS<br />
“Tijdens de behandeling van de programmabegroting heeft de CDA-fractie haar waardering uitgesproken voor<br />
de inzet van dit College. Goede stappen worden gezet om het veranderproces zowel intern als extern aan te<br />
pakken. Het CDA is van mening dat hierbij communiceren en (preventief) informeren de basis is om meer begrip<br />
bij de <strong>Schiedam</strong>mers te realiseren en ze in positie te brengen om tijdig te kunnen anticiperen op ontwikkelingen<br />
en komende wijzigingen in het beleid. We staan de komende tijd namelijk voor behoorlijke uitdagingen vooral<br />
gezien vanuit beleid van de Rijksoverheid. Hoewel de CDA-fractie de overtuiging heeft dat veel mensen hun<br />
eigen verantwoordelijkheid nemen en dragen maken we ons toch zorgen om de effecten hiervan. We zullen dan<br />
ook waken voor de gevolgen hiervan voor de kwetsbaren, de vrijwilligers en mantelzorgers maar ook voor de<br />
financiële positie van <strong>Schiedam</strong>.”<br />
P. van Aaken<br />
fractievoorzitter CDA<br />
21
4. Zichtbaarheid van de raad<br />
4.1 De raad op straat<br />
Werkbezoeken<br />
In <strong>2012</strong> zijn door raadsleden op de hierna volgende data<br />
werkbezoeken afgelegd:<br />
• 29 maart <strong>2012</strong> - Mac Brandersstad<br />
• 30 mei <strong>2012</strong> - Poorten van Delfland<br />
• 5 juni <strong>2012</strong> - De Elementen (in Vlaardingen), samen met<br />
raadsleden van Vlaardingen en Maasluis<br />
• 5 juni - Odfjell<br />
• 23 juni <strong>2012</strong> - Nieuwland (programma, verslag)<br />
• 26 september <strong>2012</strong> - Bedrijventerrein ’s-Graveland (programma, verslag)<br />
• 6 oktober <strong>2012</strong> - <strong>Schiedam</strong> Zuid, zie foto hiernaast (programma, verslag)<br />
foto: N.M. Engelchor<br />
De programma’s voor de werkbezoeken aan de wijken zijn in overleg met de bewoners, de afdeling<br />
wijkontwikkeling (w.o. de wijkprocesmanager) en de griffie opgesteld. Het uitgangspunt van de<br />
werkbezoeken is zo veel mogelijk met bewoners kennis te maken en in contact te komen. Van bijna elk<br />
werkbezoek is een verslag gemaakt dat op de website van de gemeente is terug te vinden.<br />
Op 30 maart 2013 is in de Aleidazaal een Expertmeeting van de Metropoolregio gehouden. Voor deze<br />
bijeenkomst, die als titel heeft gekregen "Democratische legitimiteit Metropoolregio", zijn naast de leden<br />
van de gemeenteraden en van de colleges van burgemeester en wethouders van de 24 gemeenten, ook de<br />
leden van Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten uitgenodigd.<br />
De bijeenkomst heeft op 14 september <strong>2012</strong> een vervolg gekregen. Deze expertmeeting is ook weer in<br />
<strong>Schiedam</strong> gehouden. Raadsleden kregen tijdens deze expertmeeting de mogelijkheid om vragen te stellen<br />
en met de aanwezigen in discussie te gaan, met name over de door de burgemeesters van Rotterdam en<br />
Den Haag voorgelegde zienswijze.<br />
Foto: burgemeester<br />
J.M. Leemhuis-Stout<br />
(op de rug gezien)<br />
opent de<br />
expertmeeting van<br />
30 maart <strong>2012</strong>.<br />
22
4.2 De raad op Het Stadserf<br />
De Stadserfbijeenkomsten bieden niet alleen ruimte aan de <strong>Schiedam</strong>mers om nieuwe ideeën onder de<br />
aandacht van de <strong>gemeenteraad</strong> te brengen, maar ook om raadsleden rechtstreeks aan te spreken en te<br />
bevragen.<br />
Van elke Stadserfbijeenkomst wordt een verslag gemaakt. De verslagen zijn op de site van de gemeente<br />
in te zien. Op de volgende data zijn Stadserfbijeenkomsten geweest:<br />
Datum<br />
Onderwerp<br />
20 februari <strong>2012</strong> Actieplan Luchtkwaliteit en<br />
Sociale Index<br />
2 april <strong>2012</strong> ‘<strong>Schiedam</strong> Beweegt!<br />
3 april <strong>2012</strong> <strong>Schiedam</strong> zorgt voor maatwerk (over de Visienota <strong>Schiedam</strong>s maatwerk in<br />
het sociale domein)<br />
3 september <strong>2012</strong> Ontwerp cultuurvisie 2013 – 2016<br />
8 oktober <strong>2012</strong> Hoorzitting concept programma-begroting 2013-2016<br />
Laatstgenoemde hoorzitting is voor het eerst georganiseerd; 18 insprekers maakten gebruik van de<br />
mogelijkheid het woord tot de aanwezigen te richten. Een tweetal insprekers deed dit namens een of<br />
meerdere instellingen.<br />
4.3 Gast van de Raad<br />
Met ingang van de raadsvergadering van 23 september 2010 worden burgers in de gelegenheid gesteld<br />
om als Gast van de Raad te worden ontvangen. Voorafgaande aan de raadsvergadering worden<br />
aanmelders ontvangen door de voorzitter van de raad (de burgemeester) en enkele raadsleden. Er wordt<br />
dan een uitleg gegeven over de gang van zaken en de agendastukken worden toegelicht. Op de<br />
raadsvergaderingen waar deze mogelijkheid voor open stond, mochten de burgemeester en de<br />
<strong>gemeenteraad</strong> 18 gasten verwelkomen.<br />
4.4 Scholen op bezoek<br />
Sinds enige jaren verzorgt het raadslid de heer H. van der Hoeven samen met de griffier J. Gordijn een<br />
aantal lessen op Scholengemeenschap Schravenlant. Het lessenblok wordt steevast afgesloten met een<br />
nagespeelde raadsvergadering in de Aleidazaal, waar ook leden van het college en andere raadsleden<br />
graag aan meedoen. Zo ook op 16 februari <strong>2012</strong> (zie de foto’s hiernaast en hieronder).<br />
v.l.n.r.: wethouder J.A.Grijzen (hier ook in<br />
de rol van wethouder), raadslid W.J. van<br />
Wijk (speelt raadsvoorzitter), griffier J.<br />
Gordijn, raadslid R.A. Oosthof (speelt de<br />
rol van wethouder), raadslid H. van der<br />
Hoeven geeft instructies.<br />
De leerlingen volgen aandachtig de<br />
beraadslagingen.<br />
Het raadslid E.M. Gloudi (staand) in<br />
gesprek met enkele leerlingen die een<br />
fractie vormen. De heer Gloudi vervult de<br />
rol van fractieondersteuner.<br />
23
5. Rekenkamercommissie <strong>Schiedam</strong>-Vlaardingen<br />
De Rekenkamercommissie <strong>Schiedam</strong>-Vlaardingen (RKC) vult de controlerende rol<br />
van de <strong>gemeenteraad</strong> aan. Bij het bepalen van de onderzoeksonderwerpen is deze<br />
(externe) commissie volledig vrij.<br />
De Rekenkamercommissie voert onderzoek uit naar de doelstellingen van het<br />
gemeentelijk beleid en naar de processen die worden doorlopen om die te bereiken.<br />
De commissie geeft aanbevelingen om onder andere de doeltreffendheid te vergroten.<br />
In <strong>2012</strong> zijn de volgende rapporten van de Rekenkamercommissie in een<br />
commissievergadering aan de orde gesteld:<br />
En toen werd het stil...,<br />
Het doel van het onderzoek was om een indicatief beeld te verkrijgen van de wijze<br />
waarop met de burger is gecommuniceerd aan de balies, per telefoon en door middell<br />
van e-mails en brieven.<br />
Invoering van het Centrum voor Jeugd en Gezin <strong>Schiedam</strong><br />
De centrale vraag was: “Ligt de CJG-vorming in de gemeente <strong>Schiedam</strong> op koers<br />
(zowel in tijd als in kwaliteit) en draagt het CJG als middel bij aan de opvoed- en<br />
opgroeiondersteuning voor ouders en kinderen van 0 tot 23 jaar en aan<br />
de coördinatie van zorg (één gezin, één plan)?”<br />
Evalueren, leren en opschonen <strong>Schiedam</strong><br />
De centrale vraag van de RKC was:<br />
“Wat heeft het gemeentebestuur van <strong>Schiedam</strong> met de aanbevelingen van de<br />
Rekenkamercommissie gedaan?”<br />
Stap voor stap, voor……<br />
De doelstelling van het onderzoek was het verkrijgen van inzicht in de<br />
doeltreffendheid en doelmatigheid van het verkeersveiligheidsbeleid, in het bijzonder<br />
bij basisscholen en scholen voor het voortgezet onderwijs.<br />
Voor een nadere beschouwing van de onderzoeken wordt verwezen naar de<br />
desbetreffende rapporten en/of het <strong>Jaarverslag</strong> <strong>2012</strong> van de Rekenkamercommissie<br />
<strong>Schiedam</strong>-Vlaardingen.<br />
De auditcommissie is belast met de bewaking van de voortgang van afdoening van<br />
alle overgenomen aanbevelingen.<br />
Rapport "invoering van<br />
Centrum voor Jeugd en<br />
Gezin" (VR 30/<strong>2012</strong>)<br />
“In 2009 is in <strong>Schiedam</strong><br />
een CJG (Centrum voor<br />
Jeugd en Gezin) fysiek<br />
ingericht, waar de lokale<br />
functies op het gebied van<br />
gezondheid, opvoeden en<br />
opgroeien gebundeld zijn.<br />
<strong>Schiedam</strong> doet dit in<br />
samenwerking met lokale<br />
en regionale partners. De<br />
Rekenkamercommissie<br />
heeft onderzoek gedaan<br />
of invoering van dit CJG<br />
ook voldoet aan de<br />
bedoelingen waarom dit<br />
instituut werd ingericht. In<br />
de raadsvergadering van<br />
april <strong>2012</strong> zijn de<br />
aanbevelingen uit dit<br />
rapport besproken:<br />
uitspreken van specifieke<br />
kaders die aan het CJG<br />
kunnen worden gesteld,<br />
en evaluatieafspraken.<br />
De VVD heeft deel<br />
genomen aan besprekingen<br />
over de opzet van de<br />
CJG’s. We merkten dat de<br />
oprichting vooral een<br />
antwoord lijkt op de grote<br />
probleemzaken van<br />
Jeugdzorg die breed in de<br />
publiciteit zijn geweest.<br />
Hoe goed de bedoelingen<br />
ook mogen zijn, het is<br />
vooral van belang om met<br />
gezond verstand te blijven<br />
nadenken of en op welke<br />
wijze de gemeente<br />
<strong>Schiedam</strong> regie moet<br />
voeren. In 2013 zal hier<br />
zeker weer aandacht aan<br />
gegeven worden.”<br />
P.J. Geurtsen<br />
raadslid VVD<br />
24
6. Financiële gegevens raad en griffie<br />
Wat kost….?<br />
Omschrijving kosten<br />
Uitgegeven<br />
in 2011<br />
Begroot<br />
voor <strong>2012</strong><br />
Uitgegeven<br />
in <strong>2012</strong><br />
Saldo<br />
<strong>2012</strong><br />
<strong>Gemeente</strong>raad (vaste kosten zoals raadsvergoeding) 765.482 735.822 761.155 -25.333<br />
Vergaderingen <strong>gemeenteraad</strong> 56.245 41.000 23.176 17.824<br />
Accountant* 100.124 86.304 90.044 -3.740<br />
Onderzoeks- en overige kosten 240.568 216.000 195.318 20.682<br />
Subtotalen A 1.162.420 1.079.126 1.069.693 9.433<br />
Kosten griffie 399.232 418.855 422.528 -3.673<br />
Doorberekeningen via kostenplaatsen 217.148 214.124 238.791 -24.667<br />
Subtotalen B 616.380 632.979 661.319 -28.340<br />
Totaal A+B 1.778.800 1.712.105 1.731.012 -18.907<br />
*Inclusief doorberekeningen via kostenplaatsen.<br />
De bijdrage van de gemeente <strong>Schiedam</strong> in de kosten van de Rekenkamercommissie <strong>Schiedam</strong>-<br />
Vlaardingen over <strong>2012</strong> bedraagt € 76.455,22 (dat is 50% van de totale kosten, de andere helft is voor<br />
rekening van de gemeente Vlaardingen).<br />
Legenda:<br />
cijfers = tekort<br />
cijfers = overschot<br />
25