Waarden, normen en de last van het gedrag - Wetenschappelijke ...
Waarden, normen en de last van het gedrag - Wetenschappelijke ... Waarden, normen en de last van het gedrag - Wetenschappelijke ...
wa a rde n, nor men e n de l a st va n het gedr ag Pluriformiteit aan waarden en normen is essentieel voor het goed functioneren van onze samenleving, die juist daardoor het karakter van een open samenleving houdt met voldoende dynamiek en vertrouwen in de toekomst. De waarden van een open samenleving, zoals persoonlijke autonomie, rede en redelijkheid, gelijkheid en universaliteit, rechtvaardigheid en geloof in de toekomst, vormen een onderlinge samenhang die niet licht verbroken kan worden (zie hoofdstuk 5). De pluriformiteit van waarden wordt bovendien gegarandeerd door de democratische rechtsstaat. Democratie en rechtsstaat belichamen in hun unieke combinatie zelf essentiële waarden en zorgen tegelijkertijd voor het wettelijke en institutionele kader dat het mogelijk maakt om andere waarden na te streven en dat onvermijdelijke conflicten over waarden op vreedzame wijze kan behandelen. Door het dynamisch karakter van de rechtsstaat kunnen wel aanzienlijke interpretatieverschillen ontstaan tussen bevolkingsgroepen, die niet geheel genegeerd kunnen worden (zie hoofdstuk 5, tweede deel). Het behoort tot de taak van de overheid de waarden van de rechtsstaat na te komen, uit te dragen en te bevorderen dat de verplichtende consensus over deze waarden behouden blijft (zie hoofdstuk 7). 244 In welke mate worden deze waarden en normen door de bewoners van ons land onderschreven en in welke mate is er sprake van conflicterende waarden, al dan niet samenhangend met cultuurverschillen? De waarden van pluriformiteit en van de democratische rechtsstaat worden zowel in zeg-gedrag (zie hoofdstuk 3) als in daadwerkelijk gedrag (zie hoofdstuk 5) ruimschoots onderschreven. Er is wel sprake van conflicterende waarden die samenhangen met cultuurverschillen, in die zin dat er tegenover elkaar staande opvattingen zijn aan te treffen onder allochtone en autochtone groeperingen. Dit geldt met name op het gebied van de verhouding tussen ouders en kinderen en daarmee samenhangende opvattingen over opvoeding, over de verhoudingen tussen mannen en vrouwen en de gelijke positie van vrouwen en over de tolerantie ten opzichte van afwijkende gedragingen (hetzij van religieuze, hetzij van sociale aard) in eigen kring (zie hoofdstuk 6). In sommige gevallen conflicteren deze opvattingen en gedragingen met de waarden van de rechtsstaat, bijvoorbeeld bij de vrije partnerkeuze of bij het aanbrengen van verminkingen (zie hoofdstuk 5). De overheid zal hierbij op verstandige wijze moeten kiezen tussen de strategieën van confronteren, verbieden en handhaven. Overigens wordt geconstateerd dat ook de verschillen binnen en tussen allochtone groeperingen zeer groot zijn, zodat moet worden gewaakt tegen al te simpele generalisaties ten aanzien van de conflicterende waarden. Met name blijken jongeren onder deze groeperingen zich sneller aan te passen aan de in Nederland dominante gebruiken en gewoonten dan vorige generaties (zie hoofdstuk 6). Wat is de gewenste en mogelijke rol van de overheid bij het bevorderen van de gemeenschappelijke waarden en normen? Waarden en normen komen voort uit de samenleving, zodat de overheid nooit alleen de taak heeft om de gemeenschappelijke waarden en normen te bevorderen (hoofdstuk 7). De overheid heeft directe taken waar het gaat om de vervul-
de rol van de overheid; conclusies en aanbevelingen ling van de eigen primaire taken, zoals rechtshandhaving en andere essentiële overheidstaken. Het is weinig zinvol indien de overheid een algemeen beleid ten aanzien van waarden en normen zou ontwikkelen. Het is echter des te meer gewenst dat de overheid haar verantwoordelijkheid neemt ten aanzien van de reële problemen die in dit rapport worden gesignaleerd. De overheid dient zich te richten op duidelijk omschreven thema’s die zich lenen voor beleid. Wel kan de overheid de aandacht en alertheid van maatschappelijke instituties voor het waarden- en normenaspect stimuleren en ze op indirecte wijze steunen bij de eigen bevordering van de erkenning van de morele dimensie van hun taken, onder andere door ze niet te eenzijdig te controleren en door meer ruimte te bieden aan deze instituties of aan professionele dienstverleners die daarin werkzaam zijn (zie hoofdstuk 7 en 8.4 en 8.5). Daarnaast heeft de overheid een uitdrukkelijke taak om de gemeenschappelijke waarden van de democratische rechtsstaat hoog te houden en in het gedrag van publieke gezagsdragers zichtbaar uit te dragen, zoals reeds bij de beantwoording van de algemene probleemstelling werd gesteld. De overheid dient deze zelfde waarden ook bij de burgers te bevorderen, onder andere door de door burgers zelf gecreëerde gunstige condities en contexten voor eigentijds burgerschap en een publieke moraal ruim te ondersteunen, en in ieder geval niet door beperkende eisen en maatregelen tegen te gaan. 245 Welke waarden zijn van belang voor de toekomstige Nederlandse samenleving? De waarden die van belang zijn voor de toekomstige Nederlandse samenleving zijn die van de open samenleving, zoals in hoofdstuk 5 beschreven en bij de eerste onderzoeksvraag behandeld. De nadruk zal blijven liggen op persoonlijke vrijheid, gelijkheid en gelijkwaardigheid, solidariteit, universaliteit, rede en rechtvaardigheid. Het geloof in de toekomst hangt nauw samen met deze waarden, zodat dit geloof zelf niet mag worden veronachtzaamd. Een open samenleving kan zichzelf op tijd corrigeren en kan ervoor zorgen dat eenzijdige ontwikkelingen worden afgeremd door ruimte te laten voor tegenovergestelde maatschappelijke krachten. Nieuwe inzichten worden door de waarde van de open samenleving opgeroepen en verwelkomd. De maatschappelijke dynamiek die voor de hedendaagse welvaart heeft gezorgd wordt door deze belangrijke gedeelde waarden voortgezet. Door internationalisering en een voortschrijdende individualisering is het zeer aannemelijk dat de Nederlandse samenleving in de komende tien à twintig jaar eenzelfde grote pluriformiteit zal kennen als tegenwoordig. Hoe in deze toekomstige samenleving de waardeoriëntaties zullen zijn van de niet onaanzienlijke aantallen burgers van tweede en derde generaties immigranten is niet volledig te voorspellen, maar veel hiervan hangt af van de wijze waarop deze jonge Nederlanders zich zullen ontwikkelen. Een grote inspanning op het gebied van onderwijs en opvoeding, waarin deze universeel gerichte waarden een vanzelfsprekende plaats innemen, is derhalve op dit moment de belangrijkste voorwaarde voor de toekomst. Taalvaardigheden, sociale vaardigheden en deelname in burgerschapspraktijken voor deze speciale groepen zijn geen luxe voor de open samenleving van de toekomst, maar eenvoudige noodzaak. Hieraan dient de overheid prioriteit te schenken.
- Page 195 and 196: samenleven met verschillende cultur
- Page 197 and 198: samenleven met verschillende cultur
- Page 199 and 200: de bijdrage van de samenleving 7 de
- Page 201 and 202: de bijdrage van de samenleving kerk
- Page 203 and 204: de bijdrage van de samenleving alle
- Page 205 and 206: de bijdrage van de samenleving pers
- Page 207 and 208: de bijdrage van de samenleving •
- Page 209 and 210: de bijdrage van de samenleving fact
- Page 211 and 212: de bijdrage van de samenleving word
- Page 213 and 214: de bijdrage van de samenleving word
- Page 215 and 216: de bijdrage van de samenleving zij
- Page 217 and 218: de bijdrage van de samenleving slec
- Page 219 and 220: de bijdrage van de samenleving Pres
- Page 221 and 222: de bijdrage van de samenleving Cycl
- Page 223 and 224: de bijdrage van de samenleving hebb
- Page 225 and 226: de bijdrage van de samenleving dig
- Page 227 and 228: de bijdrage van de samenleving rech
- Page 229 and 230: de bijdrage van de samenleving zorg
- Page 231 and 232: de bijdrage van de samenleving bij
- Page 233 and 234: de bijdrage van de samenleving geë
- Page 235 and 236: de bijdrage van de samenleving slec
- Page 237 and 238: de bijdrage van de samenleving Deze
- Page 239 and 240: de bijdrage van de samenleving note
- Page 241 and 242: de rol van de overheid; conclusies
- Page 243 and 244: de rol van de overheid; conclusies
- Page 245: de rol van de overheid; conclusies
- Page 249 and 250: de rol van de overheid; conclusies
- Page 251 and 252: de rol van de overheid; conclusies
- Page 253 and 254: de rol van de overheid; conclusies
- Page 255 and 256: de rol van de overheid; conclusies
- Page 257 and 258: de rol van de overheid; conclusies
- Page 259 and 260: de rol van de overheid; conclusies
- Page 261 and 262: de rol van de overheid; conclusies
- Page 263 and 264: de rol van de overheid; conclusies
- Page 265 and 266: de rol van de overheid; conclusies
- Page 267 and 268: de rol van de overheid; conclusies
- Page 269 and 270: de rol van de overheid; conclusies
- Page 271 and 272: de rol van de overheid; conclusies
- Page 273 and 274: de rol van de overheid; conclusies
- Page 275 and 276: literatuur literatuur Adang, O. (19
- Page 277 and 278: literatuur cgb (2003b) Advies Commi
- Page 279 and 280: literatuur Ferwerda, H., M. Bottenb
- Page 281 and 282: literatuur Interview-nss (2003) Fra
- Page 283 and 284: literatuur Nauta, L. (2000) Onbehag
- Page 285 and 286: literatuur Schoonenboom, J. en H. i
- Page 287 and 288: literatuur Tweede Kamer (2002-2003)
- Page 289 and 290: literatuur moraal’, in: P. de Bee
- Page 291 and 292: adviesaanvraag inzake waarden en no
- Page 293 and 294: apporten aan de regering rapporten
- Page 295 and 296: apporten aan de regering Zesde raad
<strong>de</strong> rol <strong>van</strong> <strong>de</strong> overheid; conclusies <strong>en</strong> aanbeveling<strong>en</strong><br />
ling <strong>van</strong> <strong>de</strong> eig<strong>en</strong> primaire tak<strong>en</strong>, zoals rechtshandhaving <strong>en</strong> an<strong>de</strong>re ess<strong>en</strong>tiële<br />
overheidstak<strong>en</strong>. Het is weinig zinvol indi<strong>en</strong> <strong>de</strong> overheid e<strong>en</strong> algeme<strong>en</strong> beleid t<strong>en</strong><br />
aanzi<strong>en</strong> <strong>van</strong> waard<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>norm<strong>en</strong></strong> zou ontwikkel<strong>en</strong>. Het is echter <strong>de</strong>s te meer<br />
gew<strong>en</strong>st dat <strong>de</strong> overheid haar verantwoor<strong>de</strong>lijkheid neemt t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
reële problem<strong>en</strong> die in dit rapport word<strong>en</strong> gesignaleerd. De overheid di<strong>en</strong>t zich<br />
te richt<strong>en</strong> op dui<strong>de</strong>lijk omschrev<strong>en</strong> thema’s die zich l<strong>en</strong><strong>en</strong> voor beleid. Wel kan<br />
<strong>de</strong> overheid <strong>de</strong> aandacht <strong>en</strong> alertheid <strong>van</strong> maatschappelijke instituties voor <strong>het</strong><br />
waard<strong>en</strong>- <strong>en</strong> <strong>norm<strong>en</strong></strong>aspect stimuler<strong>en</strong> <strong>en</strong> ze op indirecte wijze steun<strong>en</strong> bij <strong>de</strong><br />
eig<strong>en</strong> bevor<strong>de</strong>ring <strong>van</strong> <strong>de</strong> erk<strong>en</strong>ning <strong>van</strong> <strong>de</strong> morele dim<strong>en</strong>sie <strong>van</strong> hun tak<strong>en</strong>,<br />
on<strong>de</strong>r an<strong>de</strong>re door ze niet te e<strong>en</strong>zijdig te controler<strong>en</strong> <strong>en</strong> door meer ruimte te<br />
bied<strong>en</strong> aan <strong>de</strong>ze instituties of aan professionele di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ers die daarin werkzaam<br />
zijn (zie hoofdstuk 7 <strong>en</strong> 8.4 <strong>en</strong> 8.5). Daarnaast heeft <strong>de</strong> overheid e<strong>en</strong><br />
uitdrukkelijke taak om <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>schappelijke waard<strong>en</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>mocratische<br />
rechtsstaat hoog te houd<strong>en</strong> <strong>en</strong> in <strong>het</strong> <strong>gedrag</strong> <strong>van</strong> publieke gezagsdragers zichtbaar<br />
uit te drag<strong>en</strong>, zoals reeds bij <strong>de</strong> beantwoording <strong>van</strong> <strong>de</strong> algem<strong>en</strong>e probleemstelling<br />
werd gesteld. De overheid di<strong>en</strong>t <strong>de</strong>ze zelf<strong>de</strong> waard<strong>en</strong> ook bij <strong>de</strong> burgers te<br />
bevor<strong>de</strong>r<strong>en</strong>, on<strong>de</strong>r an<strong>de</strong>re door <strong>de</strong> door burgers zelf gecreëer<strong>de</strong> gunstige condities<br />
<strong>en</strong> context<strong>en</strong> voor eig<strong>en</strong>tijds burgerschap <strong>en</strong> e<strong>en</strong> publieke moraal ruim te on<strong>de</strong>rsteun<strong>en</strong>,<br />
<strong>en</strong> in ie<strong>de</strong>r geval niet door beperk<strong>en</strong><strong>de</strong> eis<strong>en</strong> <strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> te<br />
gaan.<br />
245<br />
Welke waard<strong>en</strong> zijn <strong>van</strong> belang voor <strong>de</strong> toekomstige Ne<strong>de</strong>rlandse sam<strong>en</strong>leving?<br />
De waard<strong>en</strong> die <strong>van</strong> belang zijn voor <strong>de</strong> toekomstige Ne<strong>de</strong>rlandse sam<strong>en</strong>leving<br />
zijn die <strong>van</strong> <strong>de</strong> op<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>leving, zoals in hoofdstuk 5 beschrev<strong>en</strong> <strong>en</strong> bij <strong>de</strong><br />
eerste on<strong>de</strong>rzoeksvraag behan<strong>de</strong>ld. De nadruk zal blijv<strong>en</strong> ligg<strong>en</strong> op persoonlijke<br />
vrijheid, gelijkheid <strong>en</strong> gelijkwaardigheid, solidariteit, universaliteit, re<strong>de</strong> <strong>en</strong><br />
rechtvaardigheid. Het geloof in <strong>de</strong> toekomst hangt nauw sam<strong>en</strong> met <strong>de</strong>ze<br />
waard<strong>en</strong>, zodat dit geloof zelf niet mag word<strong>en</strong> veronachtzaamd. E<strong>en</strong> op<strong>en</strong><br />
sam<strong>en</strong>leving kan zichzelf op tijd corriger<strong>en</strong> <strong>en</strong> kan ervoor zorg<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong>zijdige<br />
ontwikkeling<strong>en</strong> word<strong>en</strong> afgeremd door ruimte te lat<strong>en</strong> voor teg<strong>en</strong>overgestel<strong>de</strong><br />
maatschappelijke kracht<strong>en</strong>. Nieuwe inzicht<strong>en</strong> word<strong>en</strong> door <strong>de</strong> waar<strong>de</strong> <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
op<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>leving opgeroep<strong>en</strong> <strong>en</strong> verwelkomd. De maatschappelijke dynamiek<br />
die voor <strong>de</strong> hed<strong>en</strong>daagse welvaart heeft gezorgd wordt door <strong>de</strong>ze belangrijke<br />
ge<strong>de</strong>el<strong>de</strong> waard<strong>en</strong> voortgezet. Door internationalisering <strong>en</strong> e<strong>en</strong> voortschrijd<strong>en</strong><strong>de</strong><br />
individualisering is <strong>het</strong> zeer aannemelijk dat <strong>de</strong> Ne<strong>de</strong>rlandse sam<strong>en</strong>leving in <strong>de</strong><br />
kom<strong>en</strong><strong>de</strong> ti<strong>en</strong> à twintig jaar e<strong>en</strong>zelf<strong>de</strong> grote pluriformiteit zal k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> als teg<strong>en</strong>woordig.<br />
Hoe in <strong>de</strong>ze toekomstige sam<strong>en</strong>leving <strong>de</strong> waar<strong>de</strong>oriëntaties zull<strong>en</strong> zijn<br />
<strong>van</strong> <strong>de</strong> niet onaanzi<strong>en</strong>lijke aantall<strong>en</strong> burgers <strong>van</strong> twee<strong>de</strong> <strong>en</strong> <strong>de</strong>r<strong>de</strong> g<strong>en</strong>eraties<br />
immigrant<strong>en</strong> is niet volledig te voorspell<strong>en</strong>, maar veel hier<strong>van</strong> hangt af <strong>van</strong> <strong>de</strong><br />
wijze waarop <strong>de</strong>ze jonge Ne<strong>de</strong>rlan<strong>de</strong>rs zich zull<strong>en</strong> ontwikkel<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> grote<br />
inspanning op <strong>het</strong> gebied <strong>van</strong> on<strong>de</strong>rwijs <strong>en</strong> opvoeding, waarin <strong>de</strong>ze universeel<br />
gerichte waard<strong>en</strong> e<strong>en</strong> <strong>van</strong>zelfsprek<strong>en</strong><strong>de</strong> plaats innem<strong>en</strong>, is <strong>de</strong>rhalve op dit<br />
mom<strong>en</strong>t <strong>de</strong> belangrijkste voorwaar<strong>de</strong> voor <strong>de</strong> toekomst. Taalvaardighed<strong>en</strong>,<br />
sociale vaardighed<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>de</strong>elname in burgerschapspraktijk<strong>en</strong> voor <strong>de</strong>ze speciale<br />
groep<strong>en</strong> zijn ge<strong>en</strong> luxe voor <strong>de</strong> op<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>leving <strong>van</strong> <strong>de</strong> toekomst, maar e<strong>en</strong>voudige<br />
noodzaak. Hieraan di<strong>en</strong>t <strong>de</strong> overheid prioriteit te sch<strong>en</strong>k<strong>en</strong>.