Onderwijsverslag 2006 / 2007 - Onderwijs Consumenten Organisatie
Onderwijsverslag 2006 / 2007 - Onderwijs Consumenten Organisatie
Onderwijsverslag 2006 / 2007 - Onderwijs Consumenten Organisatie
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
met verschillen in instroom. Tot nu toe is er geen eenduidig landelijk eindniveau<br />
vastgelegd.<br />
Problemen invoering Wet inburgering De invoering van de Wet inburgering<br />
vanaf 1 januari <strong>2007</strong> ging met veel uitvoeringsproblemen gepaard, zoals vertraagde<br />
aanbesteding, ingewikkelde toelatingsvoorwaarden en een afwachtende houding<br />
bij deelnemers. Slechts 10 procent van het verwachte aantal deelnemers meldde<br />
zich aan voor een inburgeringscursus. Dit leidde bij de roc’s tot het verdwijnen,<br />
al dan niet via gedwongen ontslag, van veel gekwalificeerde docenten. Dat heeft<br />
negatieve gevolgen voor de kwaliteit van ander educatieaanbod, zoals dat voor<br />
laaggeletterden.<br />
Kwaliteit examens Naar aanleiding van klachten onderzocht de inspectie het<br />
functioneren van het Kwaliteitscentrum Examinering (KCE), dat belast was met<br />
het onderzoek naar de kwaliteit van mbo-examens. De klachten en het kritische<br />
inspectierapport waren aanleiding om per november <strong>2007</strong> de aanwijzing van KCE<br />
in te trekken en het toezicht op examens onder te brengen bij de inspectie. Omdat<br />
KCE het examenverslag over <strong>2006</strong>/<strong>2007</strong> niet kon afronden, ontbreekt inzicht in<br />
de kwaliteit van de examens in dat jaar. De invoering van competentiegericht onderwijs<br />
heeft grote gevolgen voor de examinering. Slechts een klein deel van de<br />
opleidingen begint bij de start al met het formuleren van de eindopbrengsten,<br />
exameneisen en één of meer proeven van bekwaamheid. De meeste opleidingen<br />
ontwikkelen het programma van jaar tot jaar, waardoor deelnemers pas aan het<br />
eind weten wat de exameneisen zijn.<br />
HET ONDERWIJS<br />
Kwaliteit werkzaamheden kenniscentra Er is grote variatie in de manier waarop<br />
Kenniscentra Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (KBB’s) hun wettelijke taken uitvoeren,<br />
vooral bij de werkzaamheden voor de beroepspraktijkvorming. Alle centra<br />
besteden veel aandacht aan kwaliteitszorg. De uitvoering van wettelijke en publieke<br />
taken is soms nauw verweven met overige activiteiten, waardoor het onderscheid<br />
in de boekhouding niet altijd duidelijk zichtbaar is. Tenslotte bleken de normen nog<br />
te weinig scherp om de kwaliteit van werkzaamheden goed te kunnen beoordelen.<br />
Deze worden in 2008 verder ontwikkeld.<br />
Ontwikkeling verantwoording en bestuurlijk vermogen De verantwoording<br />
van prestaties in het jaarverslag is van 2005 naar <strong>2006</strong> aanzienlijk verbeterd. De<br />
score ging van 29 in 2005, naar 49 in <strong>2006</strong>. Nog niet alle instellingen maken het<br />
jaarverslag actief openbaar en verslagen zijn nog weinig gedifferentieerd naar herkenbare<br />
instellingsonderdelen. Ook ontbreekt een beoordeling en toetsing van<br />
eigen prestaties aan gestelde doelen. Verbeteringen staan nogal eens los van<br />
beoordelingen en tekortkomingen en zijn weinig op prestaties gericht. Het interne<br />
toezicht is nog volop in ontwikkeling; nog niet alle instellingen hebben een aparte<br />
Raad van Toezicht. Bestuurlijk vermogen wordt in dit <strong><strong>Onderwijs</strong>verslag</strong> gebruikt als<br />
aanduiding van de effecten van sturing en handelen van het bestuur in relatie tot<br />
de doelstelling van de instelling: onderwijs van goede kwaliteit. De ontwikkeling<br />
ervan is in beeld gebracht door drie fasen te onderscheiden. Een op de vijf instellingen<br />
zit in een vergevorderde fase, een op de drie instellingen zit in de fase van<br />
basale governance en de overigen zitten daar tussenin.<br />
103