Beleidsregels 2009 - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel I AOW, Anw, AKW, Remigratiewet, TOG 2000, TAS en TNS
67
Voor personen die wonen in een land waarin op grond van een verdrag of een
besluit van een volkenrechtelijke organisatie recht op een uitkering kan bestaan.
Een dergelijk recht kan bestaan ongeacht de vraag of het verdrag dan wel besluit
handhavingsbepalingen bevat. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
maakt de landen bekend waarin recht op een uitkering kan bestaan.
Voor bepaalde categorieën personen en voor personen wonend op de Nederlandse
Antillen en Aruba in het Besluit afwijkende regels beperking export uitkeringen.
Het begrip wonen in de hiervoor weergegeven bepalingen uit de AOW, Anw en AKW
wijkt niet af van het begrip wonen bij de beoordeling van ingezetenschap. De
beleidsregels in het onderdeel Ingezetene / wonen (SB1022) van Deel I zijn dus van
overeenkomstige toepassing.
Indien een betrokkene woont in een land waarnaar export van een uitkering mogelijk is
op grond van een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie, bestaat
recht op uitkering ook indien betrokkene zelf aan het verdrag of het besluit als zodanig
geen rechten kan ontlenen (bijvoorbeeld omdat hij niet onder de personele
werkingssfeer van het verdrag of besluit valt). Het is echter wel noodzakelijk dat de
uitkering onder de materiële werkingssfeer van het verdrag valt. Indien bijvoorbeeld een
verdrag alleen ziet op ouderdomspensioenen en nabestaandenuitkeringen, kan dit
verdrag er niet toe leiden dat in het verdragsland recht op kinderbijslag bestaat. Dit leidt
de SVB af uit de tekst van de bepalingen van de Wet BEU en de parlementaire
geschiedenis van deze bepalingen.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid maakt de landen bekend waarin
recht op een uitkering op grond van een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke
organisatie kan bestaan. De SVB gaat ervan uit dat deze bekendmaking slechts
declaratoire werking heeft, zodat een persoon die woont in een land waarin op grond
van een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie wel recht op
uitkering kan bestaan, recht heeft op deze uitkering ook indien het land niet voorkomt
op de lijst van landen die door de minister is bekendgemaakt. In het Overzicht van
geciteerde wet- en regelgeving bij de SVB Beleidsregels 2007 is een overzicht
opgenomen van de verdragen die op 15 maart 2007 reeds in werking zijn getreden.
Ten aanzien van een aantal landen is in 2002 besloten dat de bepalingen van de Wet
BEU niet worden toegepast, ondanks het feit dat met die landen nog geen verdrag is
gesloten dat de export van uitkeringen naar die landen mogelijk maakt. Dit hield
verband met het feit dat weliswaar vóór het moment waarop de overgangstermijn van de
Wet BEU verstreek - 1 januari 2003 - overeenstemming was bereikt over de tekst van
een verdrag, maar dat de beoogde toepassing van het verdrag per 1 januari 2003 niet is
gerealiseerd. In afwachting van de ondertekening en ratificatie van de betreffende
verdragen, handelde de SVB alsof in de betrokken landen recht op uitkering op grond
van een verdrag bestond. Ten tijde van de vaststelling van het Besluit SVB Beleidsregels
2007 geldt deze handelwijze uitsluitend nog ten aanzien van Mexico.
Mocht door de onderhandelende partijen alsnog worden besloten af te zien van het
sluiten van een verdrag, dan moeten reeds betaalde uitkeringen in beginsel als
onverschuldigd betaald worden aangemerkt. De SVB zal in dat geval met inachtneming
van het vertrouwensbeginsel niet overgaan tot terugvordering van de bedragen die
onverschuldigd zijn betaald.