Beleidsregels 2009 - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel I AOW, Anw, AKW, Remigratiewet, TOG 2000, TAS en TNS
36
Voor de beantwoording van de vraag of iemand binnen Nederland woont, is van belang
of er tussen de betrokkene en Nederland een persoonlijke band van duurzame aard
bestaat. Hierbij moet volgens vaste jurisprudentie worden vastgesteld of de betrokkene
het middelpunt van zijn maatschappelijk leven in Nederland heeft (zie hiervoor onder
meer CRvB 29 april 1998).
Het onderzoek ter beoordeling of iemand het middelpunt van zijn maatschappelijk leven
in Nederland heeft, spitst zich toe op feitelijke omstandigheden. Voor de beoordeling is
doorslaggevend in welke mate betrokkene een juridische binding, een economische
binding en een sociale binding met Nederland heeft. In sommige gevallen is één van
deze bindingen zo sterk dat deze op zichzelf reeds tot ingezetenschap leidt. In andere
gevallen is geen van deze bindingen op zichzelf beschouwd voldoende sterk om tot
ingezetenschap te leiden, maar moet op grond van het complex van factoren toch tot
ingezetenschap worden geconcludeerd.
Bij de beoordeling is tevens van belang of en in hoeverre er (nog) sprake is van binding
met een ander land dan Nederland. In principe kan gesteld worden dat de band met
Nederland sterker is naarmate de band met een ander land, zoals het land van herkomst,
zwakker is. Het onderzoek vindt plaats aan de hand van de criteria in de onderliggende
paragrafen.
Het totaalbeeld van de feitelijke omstandigheden moet uitwijzen of de betrokkene het
middelpunt van zijn maatschappelijk leven in Nederland heeft en er dientengevolge
sprake is van een persoonlijke band van duurzame aard met Nederland. Deze band wordt
na aankomst in Nederland in het algemeen geleidelijk opgebouwd maar kan ook direct
aanwezig worden geacht. Bij de beoordeling hiervan worden de beleidsregels ten aanzien
van het verlies van ingezetenschap na vertrek uit Nederland (zie Deel I, Einde verplichte
verzekering na vertrek uit Nederland, SB1027) naar analogie toegepast.
Voor zover bepalingen inzake de detachering van werknemers zoals opgenomen in
internationale regelingen (zie Deel II, Detachering, SB2139) niet anders bepalen, wordt
de verzekeringspositie van gezinsleden van gedetacheerde personen beheerst door de
Nederlandse nationale criteria inzake het ingezetenschap.
Jurisprudentie
CRvB 29 april 1998, RSV 1998/205, «USZ» 1998/175
SB1023
Juridische binding
De juridische binding ziet op de verblijfsrechtelijk status in de zin van de
Vreemdelingenwet 2000. De binding wordt sterker naarmate de zekerheid op voortgezet
verblijf in Nederland die een vreemdeling aan zijn verblijfstitel kan ontlenen, groter is.
Voor het bestaan van een juridische binding is daarom van belang of betrokkene beschikt
over een verblijfstitel voor bepaalde (artikelen 14 en 28 Vw 2000) of voor onbepaalde
tijd (artikelen 20 en 33 Vw 2000).
Indien de betrokkene in het bezit is van een vergunning voor onbepaalde tijd zal in het
algemeen ingezetenschap worden aangenomen. Als iemand een vergunning voor
bepaalde tijd heeft, dan kan dit, bezien in het licht van de overige van belang zijnde
omstandigheden, bijdragen tot de conclusie dat hij in Nederland woont. Als iemand niet
beschikt over een vergunning tot verblijf bestaat in beginsel geen zekerheid op
voortgezet verblijf in Nederland en is derhalve van juridische binding geen sprake. In