Beleidsregels 2009 - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel I AOW, Anw, AKW, Remigratiewet, TOG 2000, TAS en TNS
31
maanden het recht op uitkering niet hoeft te beïnvloeden, mits aan de overige
voorwaarden voor het recht op kinderbijslag is voldaan.
Sinds 1 januari 1998 is in artikel 7, lid 6 AKW opgenomen dat een kind niet als
werkloos wordt aangemerkt indien het desbetreffende kind een passende
dienstbetrekking niet heeft aanvaard of door eigen toedoen niet heeft verkregen of
behouden. Voor de vraag of een kind in Nederland een passende dienstbetrekking niet
heeft aanvaard of door eigen toedoen niet heeft verkregen of behouden laat de SVB zich
adviseren door UWV. Ten aanzien van kinderen in een EU- of verdragsland wordt de
vraag of zij verwijtbaar geen passende dienstbetrekking hebben verkregen of behouden,
beoordeeld aan de hand van het aantal uren dat zij in die dienstbetrekking hadden
kunnen werken, en het loon dat ze daarmee hadden kunnen verdienen. Een
dienstbetrekking waarmee niet ten minste het Nederlands wettelijk minimum jeugdloon
kan worden verdiend wordt in dat verband niet als een passende dienstbetrekking
aangemerkt.
In de Regeling regelen inzake recht op kinderbijslag voor werkloze kinderen in het
buitenland is onder meer geregeld dat voor de toepassing van artikel 7 AKW, de
inschrijving bij een dienst voor arbeidsbemiddeling in een lidstaat van de Europese
Gemeenschappen dan wel in een land waarmee Nederland een verdrag inzake sociale
zekerheid heeft gesloten, wordt gelijkgesteld met de inschrijving bij de Centrale
organisatie werk en inkomen in Nederland. Artikel 1, lid 2 van de Regeling bepaalt dat
indien zulk een dienst in het land waar het kind woont niet aanwezig is, aan het
inschrijvingsvereiste geacht wordt te zijn voldaan indien aannemelijk kan worden
gemaakt dat het kind werkloos is en beschikbaar is voor de arbeidsmarkt. De SVB heeft
voor de toepassing van artikel 1, lid 2 van de Regeling als beleid vastgesteld dat het
aldaar bepaalde niet alleen geldt voor de situatie waarin er geen ‘dergelijke dienst’ bestaat,
maar eveneens voor de situatie dat inschrijving niet mogelijk is vanwege een wettelijke
belemmering tot inschrijving in het desbetreffende land.
Uit het gestelde in artikel 7 AKW in samenhang met het bepaalde in de Regeling regels
inzake recht op kinderbijslag voor werkloze kinderen in het buitenland leidt de SVB
voorts af dat geen recht voor werkloze kinderen kan bestaan voor kinderen die niet
wonen binnen de EU of een land waarmee een verdrag is afgesloten. Deze zienswijze is
bevestigd door de rechtbank Amsterdam.
Indien bij de inschrijving bij het Nederlandse of het buitenlandse Centrum voor werk en
inkomen dan wel arbeidsbureau een geldige verblijfsvergunning of een ander
vreemdelingrechtelijk vereiste geldt en de betrokkene aan het vereiste niet voldoet dan
wel nog moet wachten op de afgifte van een verblijfsvergunning, merkt de SVB de
betrokkene toch als werkloos aan, indien hij feitelijk beschikbaar is voor de arbeidsmarkt
en hij aannemelijk heeft gemaakt dat hij tijdig heeft gepoogd zich in te schrijven bij het
Centrum voor werk en inkomen.
Jurisprudentie
HvJ EG 22 februari 1990, zaak 228/88 (Bronzino), Jur. 1990, I-531, RSV 1991/231
HvJ EG 22 februari 1990, zaak C-12/89 (Gatto), Jur. 1990, I-557
CRvB 10 september 1993, KBW 1992/39, n.g.
CRvB 17 september 1993, PS 1993/987
CRvB 17 december 1993, AB 1994, 418
CRvB 6 januari 1999, «USZ» 1999/58