Beleidsregels 2009 - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel I AOW, Anw, AKW, Remigratiewet, TOG 2000, TAS en TNS
29
als onderwijs in de zin van de AKW aangemerkt, voor zover deze cursus wordt gevolgd
in het kader van de Wet inburgering nieuwkomers.
Als het onderwijs niet aan de bovenstaande criteria voldoet, maar dient als noodzakelijke
voorbereiding op ander onderwijs dat wel aan de criteria voldoet, wordt deze
vooropleiding volgens de jurisprudentie van de CRvB ook als onderwijs in de zin van de
AKW aangemerkt.
De SVB stelt de eis van deskundige begeleiding of toezicht door de onderwijsinstelling
niet ingeval kinderen niet naar school gaan maar leren onder begeleiding van hun ouders
of verzorgers. Dit onderwijs wordt alleen als onderwijs in de zin van de AKW
aangemerkt indien het is onderworpen aan het toezicht van de onderwijsinspectie.
Voor kinderen van 16 en 17 jaar bestaat er krachtens de AKW recht op kinderbijslag,
indien zij onderwijs volgen. Voorts heeft een wees ouder dan 16 jaar doch jonger dan 21
jaar recht op een wezenuitkering, indien het onderwijs volgt.
Voor deze onderwijs volgende kinderen wordt in de AKW en de Anw een klokurencriterium
gehanteerd, dat inhoudt dat in verband met onderwijs of een beroepsopleiding
gedurende gemiddeld ten minste 213 klokuren per kwartaal lessen of stages door het
kind gevolgd moeten worden. Onder ‘klokuur’ wordt door de SVB verstaan 60 minuten
onderwijs. Om het gemiddeld aantal klokuren per kwartaal te bepalen, hanteert de SVB
de volgende berekeningswijze: voor opleidingen die één of meerdere schooljaren duren
wordt het gemiddelde aantal klokuren berekend over het gehele schooljaar. Voor
opleidingen die korter dan één schooljaar duren wordt berekend hoeveel uren het kind
heeft gevolgd in het desbetreffende kwartaal. Indien niet wordt voldaan aan het vereiste
aantal klokuren, dan kan eventueel toch recht op kinderbijslag bestaan indien sprake is
van een van de limitatief genoemde uitzonderingen in de Regeling klokuren 1998.
Voor een kind kan geen recht op kinderbijslag ontstaan indien er een recht op
studiefinanciering bestaat of daartoe een aanvraag is gedaan waarop nog niet
onherroepelijk is beslist. Een recht op wezenuitkering kan wel samenlopen met
studiefinanciering.
Voor kinderen jonger dan 16 jaar kan recht op tweevoudige kinderbijslag bestaan indien
zij in verband met het volgen van onderwijs of een beroepsopleiding uitwonend zijn.
Voor de vraag of sprake is van het volgen van onderwijs voor deze categorie kinderen, is
het wettelijke klokurenvereiste niet van toepassing. Uit een uitspraak van de CRvB van
13 augustus 2004 volgt dat recht op tweevoudige kinderbijslag bestaat als het kind
regulier dagonderwijs volgt dat substantieel van omvang is en in overeenstemming is met
de wettelijke voorschriften omtrent de leerplicht en de inrichting van het regulier
onderwijs in het woonland. Als wettelijke leerplichtvoorschriften ontbreken, geldt als
voorwaarde dat het onderwijs voldoet aan de normen van het land voor regulier
dagonderwijs. De SVB gaat ervan uit dat het onderwijs van voldoende omvang is in de
zin van deze criteria, als het kind voldoet aan het klokurenvereiste. In de praktijk wordt
het klokurenvereiste dus wel gehanteerd. Hierbij zij aangetekend dat als het onderwijs
niet aan dit vereiste voldoet, niettemin recht op tweevoudige kinderbijslag kan bestaan
als nader onderzoek heeft uitgewezen dat wordt voldaan aan de criteria zoals
geformuleerd door de CRvB in zijn uitspraak van 13 augustus 2004.
De SVB leidt uit de jurisprudentie af dat bij een tijdelijke onderbreking van de opleiding
veroorzaakt door bijvoorbeeld studie-overgang of ziekte het kind nog geacht wordt