Beleidsregels 2009 - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel I AOW, Anw, AKW, Remigratiewet, TOG 2000, TAS en TNS
14
CRvB 7 november 2006, LJN AZ2970
CRvB 24 april 2008, LJN, BD0478
SB1007
Meerpersoonshuishouding
De gelijkstelling van personen die een gezamenlijke huishouding voeren met gehuwden
vindt alleen plaats voor zover de gezamenlijke huishouding wordt gevoerd door twee
meerderjarige personen. Voeren meer dan twee meerderjarige personen een
gezamenlijke huishouding, dan is er sprake van een meerpersoonshuishouding en
worden de betrokkenen niet aangemerkt als gehuwd.
De SVB acht een meerpersoonshuishouding in plaats van een gezamenlijke huishouding
aanwezig als - ongeacht de verdere aard van de relatie - een meerderjarige ongehuwde
persoon ten opzichte van twee andere meerderjarige personen voldoet aan de
voorwaarden voor het voeren van een gezamenlijke huishouding. Op minderjarige
personen wordt bij deze beoordeling geen acht geslagen.
Voor de inwerkingtreding van de SVB Beleidsregels 2003 hanteerde de SVB afwijkend
beleid wanneer een ouder en een meerderjarig kind het huishouden deelden met een
derde persoon. In die situatie gaf het bestaan van bloedverwantschap in de eerste graad
tussen de ouder en het kind aanleiding uitsluitend de relatie tussen de ouder en de derde
persoon te beoordelen, zodat nimmer tot een meerpersoonshuishouding kon worden
geconcludeerd. Op personen die met toepassing van deze oude regel recht op uitkering
hebben verkregen krijgt het beleid dat geldt met ingang van de inwerkingtreding van de
SVB Beleidsregels 2003 eerst toepassing indien:
de belanghebbende een daartoe strekkend verzoek indient. De uitkering of het
pensioen wordt dan herzien met toepassing van de beleidsregels vervat in Deel I,
Terugkomen van een rechtens onaantastbaar besluit ten voordele van de
belanghebbende, SB1076, tot uiterlijk de datum van inwerkingtreding van de SVB
Beleidsregels 2003 (1 mei 2003), of
de toepassing van het nieuwe beleid bij een wijziging van de omstandigheden op
een datum gelegen na inwerkingtreding van de SVB Beleidsregels 2003 leidt tot
een zelfde of een hogere vaststelling van het recht op uitkering.
SB1008
Bijzondere situatie: (tijdelijk) verblijf elders
Hoewel slechts sprake is van een gezamenlijke huishouding als voldaan wordt aan het
criterium van het hebben van hoofdverblijf in dezelfde woning, is in de rechtspraak
bepaald (zie bijvoorbeeld CRvB 8 oktober 1992) dat er niet aanstonds een einde komt
aan de gezamenlijke huishouding, wanneer één van de partners elders verblijft en dat
verblijf kennelijk tijdelijk van aard is. Zulke tijdelijke onderbrekingen zijn bijvoorbeeld
een ziekenhuisopname, vakantie en tijdelijke opname in een verpleeghuis.
Mede op grond van deze jurisprudentie heeft de SVB het volgende beleid ontwikkeld.
Als tijdelijke onderbreking geldt een periode van maximaal zes maanden. Bij langer
durende of kennelijk definitieve opname in een verpleeghuis van één van de partners
wordt de gezamenlijke huishouding niet zonder meer als beëindigd beschouwd. Indien
de partners een notarieel samenlevingscontract hebben afgesloten, dan wel uit de relatie
een kind is geboren, dan wel het eigen kind van één der partners door de ander is
erkend, blijft de gezamenlijke huishouding ongeacht de duur van de opname intact. Dit
is anders indien de feitelijke situatie zodanig is dat er geen financiële verstrengeling noch
zorg meer is, dan wel de wil tot samenleving niet meer aanwezig is. Aldus wordt in