SUBSIDIEWEGWIJZER V O O R O N DERN EM IN GEN 2007-2008

2. IPA – INSTRUMENT VOOR PRETOETREDINGSSTEUN (2007-2013)
Inhoud steunmaatregel
Verordening nr. 1085/2006 van de Raad van 17 juli 2006 tot invoering van een instrument voor
pretoetredingssteun (IPA) is in werking getreden op 1 januari 2007 en vervangt allerlei programma's en
financieringsinstrumenten van de Gemeenschap voor aspirant- en kandidaat-lidstaten zoals PHARE, PHARE
CBC, ISPA, SAPARD, CARDS en het financieel instrument voor Turkije.
IPA is het nieuwe financiële instrument voor de periode 2007-2013 en beoogt een verbetering van de
efficiëntie en de samenhang van de hulp die geboden wordt aan landen met Europese aspiraties.
Begunstigden
Er zijn twee groepen landen die IPA-steun kunnen krijgen:
- landen die het lidmaatschap aangevraagd hebben (kandidaat-lidstaten, momenteel Kroatië, Turkije en de
voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië);
- potentiële kandidaat-lidstaten in de Balkan (Albanië, Bosnië-Herzegovina, Servië-Montenegro, Kosovo).
Projecten
Het IPA is opgezet om beter op de behoeften van de begunstigde landen in het kader van de pretoetreding te
kunnen inspelen.
Het is voornamelijk gericht op de ondersteuning van:
- de institutionele opbouw en de rechtsstaat;
- de mensenrechten, met inbegrip van de fundamentele vrijheden, de rechten van minderheden, de
gelijkheid van mannen en vrouwen en non-discriminatie;
- administratieve en economische hervormingen;
- economische en sociale ontwikkeling;
- verzoening en wederopbouw;
- regionale en grensoverschrijdende samenwerking.
Om het bovenstaande te verwezenlijken omvat het IPA 5 componenten met elk hun eigen prioriteiten:
- hulp bij de overgang en versterking van de instellingen bedoeld om de capaciteits- en de institutionele
opbouw te financieren;
- grensoverschrijdende samenwerking bedoeld om de begunstigde landen te steunen op het gebied van de
grensoverschrijdende samenwerking onderling, met de lidstaten of in het kader van transnationale of
interregionale maatregelen.
Beide categorieën van landen komen in aanmerking voor steun in het kader van deze eerste 2 componenten.
- regionale ontwikkeling bedoeld om het land voor te bereiden op de tenuitvoerlegging van het
communautaire cohesiebeleid en meer in het bijzonder op het Europees Fonds voor Regionale
Ontwikkeling en het Cohesiefonds;
- ontwikkeling van het menselijk potentieel betreft de voorbereiding op het cohesiebeleid en het Europees
Sociaal Fonds;
- plattelandsontwikkeling betreft de voorbereiding op het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de
daarmee verbonden beleidsterreinen alsook op het Europees Landbouwfonds voor
Plattelandsontwikkeling.
Enkel de kandidaat-landen komen in aanmerking voor steun in het kader van deze 3 laatste componenten.
De steun in het kader van IPA kan onder meer de volgende vorm aannemen:
- investeringen, leveringscontracten of subsidies;
- administratieve samenwerking, met detachering van deskundigen uit de lidstaten;
- maatregelen van de Gemeenschap in het belang van het begunstigde land;
- ondersteunende maatregelen voor het tenuitvoerleggingsproces en het beheer van de programma's;
- begrotingssteun.