Download het rapport - Provincie Drenthe

aangepakt. Inmiddels is over de interactieve aanpak van de herstructurering van naoorlogse wijken
het nodige bekend.
Bij deze kennisverspreiding spelen ook landelijke actoren - platform grotestedenbeleid, VROM - een
rol. Ten aanzien van de aanpak van stationslocaties, industrieterreinen en centrumgebieden liggen er
nog veel vragen en kennismanco’s.
Uit de gesprekken komt naar voren dat het intensieve ambtelijke overleg van de provincie met de ISVcoördinatoren
van de programmagemeenten slechts in bescheiden mate heeft bijgedragen aan het
wegnemen van deze kennislacunes. Zo heeft de gemeente Emmen die met stedelijke vernieuwing
reeds de nodige ervaring heeft, slechts in zeer beperkte mate bijgedragen aan het verschaffen van
kennis en inzichten.
7.2. Aanbevelingen
I.
Het is te overwegen om bij de eisen die aan de gemeentelijke programma’s worden gesteld meer
aandacht te vragen voor de uitvoerbaarheid van de opgevoerde projecten.
Toelichting
Bij de vaststelling van de ISV-programma’s zou stringenter getoetst moeten worden of de projecten
wel obstakelvrij zijn dan wel of de gemeente voldoende voorzieningen heeft getroffen om er voor te
zorgen dat het stadium van projectuitvoering wel binnen vijf jaar kan worden bereikt.
Bij de ISV-1-programma’s heeft het bieden van financiële zekerheid aan de gemeenten en het
vergroten van hun flexibiliteit (door het toestaan van lange lijsten met projecten) een relatief grote rol
gespeeld. De programma’s zijn vooral gewaardeerd op planologische aantrekkelijkheid (passen ze in
het provinciale ruimtelijke beleid, gaat het om interessante ruimtelijke ambities?). Aan de praktische
uitvoerbaarheid en financierbaarheid van de afzonderlijke projecten werd weinig aandacht besteed. Bij
de latere prioritering van de aangemelde projecten (de zogeheten SMARTMAKER) is gebleken dat de
lijst met ingediende projecten nogal rijp en groen was en weinig focus kende. De provincie beschikt -
dankzij de jarenlange ervaring met projectfinanciering - wel over kennis van de uitvoerbaarheid van
projecten. Het zou goed zijn om de gemeentebesturen een prikkel te geven om vooral te komen met
programma’s die bestaan uit concrete, uitvoerbare, obstakelvrije projecten.
II.
Bij de verdeling van het programmabudget over de programmagemeenten ligt het voor de hand om
gemeenten die een meer concreet programma indienen ook te belonen met een groter aandeel van
het beschikbare budget.
Toelichting
Deze aanbeveling vloeit voort uit aanbeveling I. Wanneer de gemeenten met te vage en ambitieuze
plannen komen, zal in het investeringstijdvak daarna de feitelijke uitvoering stagneren. Het is daarom
een goede gedachte wanneer het provinciebestuur laat weten uitvoeringsgerichte programma’s hoger
te waarderen (en dus ook te belonen) dan vooral planologisch fraai klinkende visies. Want zoals
Schaefer al zei: "in plannen kun je niet wonen". 34
34 J.L.N.Schaefer, staatssecretaris VROM tussen 1973 en 1977.
65