Download het rapport - Provincie Drenthe

houdt zich voornamelijk bezig met fase 2 van het project: het aantrekken van marktpartijen. Op dit
punt heeft de gemeente specifieke deskundigheid ingehuurd.
De overige taken, zoals het onderhandelen over grondaankopen, worden door de gemeente
uitgevoerd.
Bij aanvang van ISV-1 lagen er nog geen concrete plannen voor Het Vledder. Er was wel een globaal
Masterplan maar dit was nog te vaag om daarvoor draagvlak in de politiek te verwerven. De gemeente
Meppel beschikte wel over globale plannen voor Het Vledder, opgenomen in de Ontwikkelingsvisie
Meppel 2030 en het Binnenstadsplan Meppel 2015 van het bureau BVR. Dit bureau heeft in de
Ontwikkelingsvisie Meppel 2030 geconcludeerd dat de gemeente Meppel er indertijd nog niet in was
geslaagd om integraal beleid te ontwikkelen. Hieruit kan geconcludeerd worden dat de ambtelijke
organisatie bij aanvang van ISV-1 nog niet voldoende in staat was om - kort na de herindeling - een
integraal project als Het Vledder zelfstandig tot uitvoering te brengen. De herindeling van 1998 heeft
hierop invloed uitgeoefend.
6.3.6. Externe factoren
Als belangrijke reden voor de vertraging van het project wordt door de gemeente Meppel een
juridische kwestie genoemd die al enige tijd loopt en thans nog niet is opgelost. Het bedrijf Rendo BV
wil het vervuilde gasfabriekterrein aan de gemeente verkopen, de gemeente wil vervolgens de bodem
saneren. Omdat de grond vervuild is, wil de gemeente Meppel niet aankopen zonder dekking van het
saneringsrisico. Rendo op zijn beurt, kan te maken krijgen met een claim achteraf. Het bedrijf kan als
mogelijke vervuiler van de grond aansprakelijk worden gesteld voor de kosten van de sanering.
Omdat beide partijen dit risico beheersbaar willen houden, hebben zij de landsadvocaat ingeschakeld
om de risico’s beter in kaart te brengen en om een regeling te ontwikkelen waarmee de
aansprakelijkheidsrisico’s hanteerbaar worden gemaakt. In dit voor de voortgang van het project
belangrijke dossier is geen naspeurbare voortgang geboekt.
Een tweede factor die tot enige vertraging heeft geleid is de breuk die is opgetreden tussen de
gemeente en het als eerste ingeschakelde bureau voor projectontwikkeling.
Tijdens ISV-1 hebben zich meerdere geïnteresseerde bedrijven gemeld die wensten te investeren in
Het Vledder. Aangezien definitieve besluitvorming over de planologische invulling van Het Vledder
nog niet had plaatsgevonden, konden er geen onderhandelingen plaatsvinden met geïnteresseerden.
Binnenkort start overigens een procedure van aanbesteding.
Uit gesprekken met contactpersonen van de gemeente en de projectontwikkelaar komt naar voren dat
de provincie geen bijdrage heeft geleverd aan versnelde realisatie van dit project. Er is tijdens ISV-1
herhaald contact met de provincie geweest over het binnenhalen van Kompassubsidie voor Het
Vledder. Zowel bij de provincie als bij de gemeente was er geen goed zicht op wat wel en niet
subsidieerbaar zou kunnen zijn. Ook bij het verhelderen van de juridische vraag over de risico’s bij
voorgenomen sanering van het voormalige Rendo-terrein kan in het overleg tussen provincie en
gemeente geen snelle voortgang worden geboekt en wordt geen druk uitgeoefend om de opgeworpen
rechtsvraag met de vereiste spoed te beantwoorden.
6.3.7. Samenwerkingsproces factoren
De samenwerking tussen de gemeente en de eerste projectontwikkelaar is - zoals vermeld - niet op
alle punten even soepel verlopen. Er is een projectorganisatie opgezet en de projectontwikkelaar geeft
aan dat de opdracht van de gemeente duidelijk was en dat de gekozen werkwijze door het bestuur is
goedgekeurd. De projectstructuur en taakverdeling waren helder. In de feitelijke uitvoering was er
echter sprake van discontinuïteit, verschillen van inzicht en soms ook een andere weging van de in het
geding zijnde belangen. Voorop staat echter dat het ontwikkelen van een binnenstedelijk, voormalig,
industriegebied een ingewikkeld proces is dat voor het succes afhankelijk is van een groot aantal
externe factoren.
55