Download het rapport - Provincie Drenthe

6.2.7. Samenwerking
De gemeente heeft met twee van de drie marktpartijen een goede samenwerking gehad en met één
een moeizame samenwerking. Marktpartij 1, de grootste grondbezitter in het gebied, heeft ook een
goede communicatie en samenwerking met de gemeente ervaren. Er is veel overleg geweest tussen
de gemeente en de marktpartijen. De gemeente had een groot belang en speelde een prominente rol
(spelverdeler) in het proces. De gemeente heeft van te voren toegezegd mee te werken aan alle
noodzakelijke procedures om een functiewijziging in het gebied te realiseren. De gemeente was
gebrand op het ontwikkelen van het gehele projectgebied. De vertegenwoordiger van marktpartij 1 is
van mening dat het wederzijds nakomen van afspraken de sleutel tot het succes van dit project is. De
gemeente is een betrouwbare partner gebleken voor de marktpartijen. De gemeente heeft een
voortrekkersrol gespeeld, is afspraken nagekomen en heeft de marktpartijen ondersteund bij het
doorlopen van de procedures. Bovenstaande gedragingen van de gemeente gaven de marktpartijen
de zekerheid dat de gemeente hen zo veel mogelijk zou helpen en zo min mogelijk zou tegenwerken.
Tussen de gemeente Assen en met name marktpartij 1 was sprake van een werkrelatie gebaseerd op
onderlinge afhankelijkheid. De gemeente was voor de ontwikkeling van dit voormalige industriegebied
naar een woonwijk afhankelijk van investeringen vanuit de markt. De betrokken marktpartijen waren
op hun beurt afhankelijk van de medewerking van de gemeente. Omdat de marktpartijen in dit geval
de grond in eigendom hebben, betekent elke vertraging voor hen extra kosten in de vorm van
rentelasten.
Er is adequaat projectmanagement gevoerd. De marktpartij geeft aan dat de gemeente goed
georganiseerd was. Ook de gemeente zelf ervaart dit zo. Er waren voor dit project geen spelregels
voorhanden over de taakverdeling en kostenverdeling tussen gemeente en marktpartijen, maar dit
heeft een soepele projectuitvoering niet in de weg gestaan.
6.2.8. Conclusie
De herontwikkeling van het Coveco-terrein is een ambitieus project, zeker niet zonder risico’s, waarbij
de gemeente Assen een succesvolle rol heeft gespeeld. Het is wel een moeizaam proces geweest. De
rol van de gemeente zit er aan het einde van de ISV-1 periode op. De gemeente heeft veel bereikt
tegen - voor de gemeente - relatief lage kosten. De gemeente heeft voor de ontwikkeling en
herbestemming van dit binnenstedelijke bedrijventerrein een dusdanige situatie gecreëerd dat
marktpartijen het gebied anno 2005 zelf zijn gaan ontwikkelen. De gemeente heeft dit bereikt door
invloed uit te oefenen op de eigendomsverhoudingen en veel te overleggen met de marktpartijen. Er is
sprake geweest van goede samenwerking en vertrouwen bij marktpartijen 1 en 2. Het project heeft
enige vertraging opgelopen. Volgens de planning in het MOP voor ISV-1 had het project uiterlijk in
2005 gereed moeten zijn. De vertraging had voornamelijk te maken met een moeizame samenwerking
met de derde betrokken grondeigenaar, marktpartij 3. Deze marktpartij heeft uiteindelijk wel gesloopt
en gesaneerd maar gaat vooralsnog zijn grond (30% van het projectgebied) niet ontwikkelen. De
bouw van de reeds geplande woningen is afhankelijk van ontwikkelingen op de woningmarkt. De
provincie en het rijk hebben bijgedragen aan het succes van het project.
Op het project Het Palet zijn meer succesfactoren dan faalfactoren van toepassing. In onderstaand
schema staan de meest bepalende succesfactoren en de faalfactoren weergegeven die uit de casebeschrijving
naar voren zijn gekomen.
50