Download het rapport - Provincie Drenthe

gemeente is bij dit standpunt gebleven en heeft dan ook geen vervuilde grond aangekocht met als
doel deze te saneren. De gemeente heeft net zo lang onderhandeld totdat de marktpartijen akkoord
gingen met dit uitgangspunt. Dit heeft voorkomen dat de gemeente de kosten voor de sanering op
zich heeft genomen en vervolgens een marktpartij de waardestijging van het gesaneerde gebied als
vermogensgroei heeft bijgeschreven. De marktpartij 1 noemt het opvallend dat de gemeente Assen -
vergeleken met andere gemeenten - veel kennis in eigen huis heeft en de zaakjes goed op orde heeft.
Grontmij is ingehuurd als extern adviseur. De gemeente heeft wel de regie over het project in eigen
hand gehouden. Er was een gemeentelijk projectleider. Er waren voldoende financiële middelen. De
kosten die de gemeente heeft gemaakt zijn voor het grootste deel gedekt met het ISV. Verder hebben
de marktpartijen de kosten van de fysieke maatregelen opgebracht.
6.2.6. Externe factoren
Marktpartij 1 was een goede samenwerkingspartner voor de gemeente. Één van de twee hierin
participerende projectontwikkelaars wilde graag op de Assense markt van gebiedsontwikkeling
“binnenkomen” en was daarom bereid risico’s te nemen en investeringen te doen om een goede
reputatie te verwerven. Met marktpartij 2 waren er ook geen problemen. De derde marktpartij was
echter wel een lastige samenwerkingspartner voor de gemeente en de andere twee marktpartijen.
Deze marktpartij wil zijn grond niet verkopen en is tevens niet van plan om op korte termijn te gaan
ontwikkelen. De moeizame onderhandelingen hebben voor onzekerheid bij de gemeente en voor een
vertraging van twee jaar gezorgd. Het bestemmingsplan was namelijk reeds in 2002 klaar.
De woningcorporatie SWA Wonen, eigenaar van een aantal rijtjeswoningen grenzend aan het
plangebied, heeft niet geparticipeerd in het project. De corporatie gaat wel de buitenkant van de
woningen in het plangebied opknappen.
De gemeente moest met de volgende belanghebbenden rekening houden: de omwonenden en de
omliggende bedrijven. Dit heeft geen problemen opgeleverd of vertragend gewerkt op het proces.
Bij omwonenden was er een groot draagvlak. De gemeente heeft gewerkt met een open planproces.
De gemeente en de marktpartijen hadden complementaire belangen; beide wilden ze het gebied
vormgeven door middel van de functie wonen en werken. De gemeente in het kader van de stedelijke
vernieuwing en marktpartijen 1 en 2 vanwege commerciële belangen. Ten aanzien van marktpartij 3
was er in veel mindere mate sprake van een complementair belang.
De woningmarkt in Assen is vrij onzeker voor de drie marktpartijen, aldus de vertegenwoordiger van
marktpartij 1. Er is veel concurrentie van nieuwbouwprojecten in uitleggebieden waar de plankosten
laag zijn, zoals Kloosterveen. De verkoop van de door marktpartij 1 te bouwen woningen loopt
aanvankelijk moeizaam, maar lijkt aan te trekken. De plankosten voor het Palet waren hoog voor de
drie betrokken marktpartijen. Bovendien brachten het saneren van de bodem en het saneren van
overige vervuiling - naast hoge kosten - ook veel onzekerheid met zich mee. De vertraging zorgde
voor hogere rentelasten dan voorzien.
Marktpartij 1 en 2 hebben geprobeerd om samen te werken met marktpartij 3 door middel van het
opzetten van een gezamenlijk grondbedrijf. Dit is niet gelukt. Het feit dat marktpartij 3 nog geen
plannen heeft om zijn deel van het Palet te ontwikkelen, zorgt aan de ene kant voor onzekerheid bij de
andere twee marktpartijen. De huizen zullen immers beter verkopen indien het totale gebied wordt
ontwikkeld. Toekomstige bewoners van Het Palet willen graag weten wat en wanneer er gebouwd
gaat worden op de grond die grenst aan hun straat. Aan de andere kant is het ook gunstig voor de
andere twee marktpartijen: het betekent namelijk minder concurrentie op de woningmarkt.
De provincie heeft een actieve rol gehad bij dit proces. Volgens de gemeentelijk projectleider waren
de steun en deskundigheid van provincie en rijk cruciaal tijdens het proces. Vanaf het begin voelden
ook de betrokkenen vanuit de provincie en het rijk zich medeverantwoordelijk voor het project. De drie
overheden in de Stuurgroep werkten goed samen en wilden van elkaar leren. Marktpartij 1 stelt niets
te hebben gemerkt van de rol van de provincie.
49