Download het rapport - Provincie Drenthe

Tevens zal een goede stedenbouwkundige en verkeerskundige integratie van het plan ook noodzaken
tot maatregelen buiten het directe plangebied.
De problemen die een rol spelen bij de ontwikkeling van het project zijn: geuroverlast van de
Acmesa/Frico-fabriek, asbest, industrielawaai (aan de noordkant van het spoor is een
bedrijventerrein), spoorweglawaai en overlast van het verkeer in de Rolderhoofdtunnel. In het voorjaar
van 1998 wordt Grontmij Advies en Techniek BV door de gemeente Assen ingeschakeld om de
herontwikkeling van het Coveco-terrein inhoudelijk en procesmatig te begeleiden. Grontmij doet een
studie naar de mogelijkheden van het gebied. Er wordt besloten te werken met ‘’dove‘’ gevels 32 . Dit is
een vrij uniek concept.
De eigendomssituatie en de marktpartijen
Vanaf de start van het project in 1997 is de eigendomssituatie gaan veranderen. Twee
projectontwikkelaars richten in 1998 samen een VOF op waarmee zij projecten op Het Palet willen
gaan ontwikkelen. Deze VOF wordt verder marktpartij 1 genoemd. Marktpartij 1 heeft bij oprichting
nog geen eigendommen in het gebied. In juni 1999 sluit marktpartij 1 een overeenkomst met Holland
Tyre, gevestigd in het projectgebied. Marktpartij 1 levert een compleet nieuwe bedrijfshuisvesting aan
Holland Tyre en krijgt daarvoor mede de grond van Holland Tyre in eigendom. Holland Tyre wordt in
2001 verplaatst en het oude pand wordt gesloopt. Marktpartij 1 neemt tevens de Kiekenren en
Drukkerij Bremer van de gemeente over. De gemeente heeft NS-grond aangekocht en verkoopt deze
door aan marktpartij 1. Marktpartij 2, ook een projectontwikkelaar/bouwbedrijf, koopt het gebouw van
het voormalige Drenthe College met als doel de grond te ontwikkelen. Marktpartij 3, een
beleggingsontwikkelaar/accountant, heeft reeds het Coveco-terrein aangekocht.
Uiteindelijk blijven er drie marktpartijen over. De verdeling van de grond ziet er voor het Palet
ongeveer als volgt uit:
• Marktpartij 1 (VOF Het Palet) 50%
• Marktpartij 2 (Geveke Bouw BV) 15%
• Marktpartij 3 (Gassler) 0%
Bij dit project zijn de marktpartijen eigenaar van het te ontwikkelen gebied en heeft de gemeente geen
grondpositie. Het is de bedoeling dat de drie betrokken marktpartijen de te bouwen woningen gaan
verkopen. Hiervoor hebben zij in overleg met de gemeente aannemers ingeschakeld, dan wel
ontwikkelen zij zelf. Eerdere stappen die de marktpartijen hebben moeten nemen zijn:
planontwikkeling, sloop en bodemsanering.
Overleg tussen gemeente, marktpartijen en bewoners
Vanaf 1998 is marktpartij 1 bezig met het verwerven van grond in het gebied. Tegelijkertijd gaat deze
partij vanaf 1998 met andere marktpartijen en de gemeente om tafel. Er zijn overigens meerdere
geïnteresseerde marktpartijen. Vanaf 1999 is er periodiek overleg. De onderwerpen zijn:
bestemmingsplan/uitwerkingsplan, de stedenbouwkundige invulling en de
samenwerkingsovereenkomst. Marktpartij 1 is met name geïnteresseerd in hoeveel huizen er in het
gebied kunnen worden gebouwd en op welke termijn.
Er zijn later in het proces (2003-2004) drie overeenkomsten afgesloten tussen gemeente en
marktpartijen: een exploitatieovereenkomst, een realisatieovereenkomst en een
samenwerkingsovereenkomst. Deze overeenkomsten konden niet eerder worden gesloten omdat
gemeente en marktpartijen eerst overeenstemming moesten bereiken over de condities. Bovendien
kan een proces als dit niet vanaf het begin worden dichtgetimmerd. Bij een open planproces moet
men vertrouwen in elkaar hebben.
32 Een ‘’dove gevel’’ is een gevel die een woning een dusdanige geluidsisolatie verschaft dat de gevelbelasting hoger kan zijn
dan de akoestische voorkeursgrenswaarde of de toegekende ontheffingswaarde zonder dat er in de woning ontoelaatbare
geluidshinder voor de bewoners ontstaat. Bron: rapport Grontmij.
46