Download het rapport - Provincie Drenthe
Download het rapport - Provincie Drenthe
Download het rapport - Provincie Drenthe
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
6. Ontwikkeling binnenstedelijke, voormalige bedrijventerreinen<br />
6.1. Inleiding<br />
In dit hoofdstuk wordt, op dezelfde manier als in <strong>het</strong> vorige hoofdstuk, de ontwikkeling van twee<br />
binnenstedelijke, voormalige bedrijventerreinen beschreven. Het eerste project, Coveco-terrein/Het<br />
Palet in Assen, wordt beschreven in paragraaf 6.2. In paragraaf 6.3 wordt ingegaan op <strong>het</strong> project Het<br />
Vledder in Meppel. In paragraaf 6.4 worden beide projecten vergeleken. In paragraaf 6.5 wordt <strong>het</strong><br />
hoofdstuk afgesloten met een conclusie over de factoren die een (belangrijke) rol spelen bij <strong>het</strong> al dan<br />
niet slagen van de uitvoering van projecten die de ontwikkeling van binnenstedelijke gebieden met<br />
een industrieverleden betreffen.<br />
6.2. Coveco-terrein/ Het Palet, Assen<br />
6.2.1. Introductie gebied<br />
Op dit voormalige industrieterrein dat onder de bewoners van Assen bekend staat als <strong>het</strong> ‘’Covecoterrein’’,<br />
worden vanaf midden 2005 onder de projectnaam “Het Palet” woningen gebouwd. Het gebied<br />
van 12,5 hectare ligt vlakbij <strong>het</strong> station en de oostkant van de binnenstad. Het wordt omsloten door<br />
<strong>het</strong> spoor en een verkeersweg (de Rolderhoofdweg) en grenst aan de wijk Assen-Oost.<br />
Al vanaf ongeveer 1890 was er op deze plaats een industriegebied. De Assenaren die hier hun geld<br />
verdienden, werkten ‘’achter <strong>het</strong> spoor’’. Inmiddels is <strong>het</strong> gebied ingesloten door stadsuitbreidingen.<br />
Het ‘’Coveco-terrein’’ heeft vele jaren bekend gestaan als de rotte kies van Assen. Op <strong>het</strong> terrein<br />
stonden onder andere de Coveco-fabriek (varkensslachterij), de conservenfabriek van Wilco waar<br />
groenten werden ingeblikt, de opstallen van Holland Tyre (autobandengroothandel), Drukkerij Bremer,<br />
kleuterschool de Kiekenren en een school voor volwassenenonderwijs (<strong>het</strong> <strong>Drenthe</strong> College aan de<br />
Josef Israëlstraat). Sinds de sluiting van de Coveco-fabriek in 1991, ging <strong>het</strong> snel bergafwaarts met<br />
<strong>het</strong> terrein als geheel. Er ontstond overlast door de jeugd van Assen-Oost die onderdak vonden in de<br />
verlaten opstallen van de Coveco-fabriek. De onverzorgde uitstraling van de tunnelviaducten die langs<br />
<strong>het</strong> gebied lopen, versterkten de ongure uitstraling en <strong>het</strong> onveilige imago van <strong>het</strong> gebied.<br />
6.2.2. Verloop van <strong>het</strong> project<br />
Aanleiding en aanvang<br />
Het Coveco-terrein staat sinds de sluiting van de Coveco-fabriek in 1991 als probleem op de politieke<br />
agenda van de gemeente Assen. Aanleiding vormt de verloedering van <strong>het</strong> gebied en de sociale<br />
overlast en onveiligheid die dit met zich meebrengt. In 1993 stelt de gemeente Assen de Startnotitie<br />
voor <strong>het</strong> stationsgebied op. De gemeente geeft hierin aan de voorkeur te hebben voor woningbouw<br />
met kantoren. Een paar jaar later dient de mogelijkheid zich aan de herontwikkeling van <strong>het</strong><br />
voormalige bedrijventerrein aan te melden bij <strong>het</strong> ministerie van VROM als voorbeeldproject in <strong>het</strong><br />
kader van <strong>het</strong> experiment “Stad en Milieu” 31 . Dit experiment loopt van 1997 tot 2003. Op 18 maart<br />
1997 wijst de minister 25 projecten aan waaronder <strong>het</strong> Coveco-terrein in Assen, om te worden<br />
uitgewerkt in <strong>het</strong> kader van Stad en Milieu. Het experimenteergebied van 18,5 hectare is ruimer dan<br />
<strong>het</strong> concrete invullingsgebied van 12,5 hectare. De reden is dat er belangen van omwonenden en<br />
omliggende bedrijven, bij mogelijke afwijkingen van <strong>het</strong> wettelijk kader, in <strong>het</strong> geding kunnen zijn.<br />
31 De primaire doelstelling van Stad en Milieu is om bij de planvorming voor de herbestemming van binnenstadlocaties, milieu<br />
en ruimtelijke ordening een meer integraal afwegingskader te laten vormen. Dit gebeurt in drie stappen: 1. de reguliere weg<br />
(bestaande regelgeving), 2. maatwerk binnen de wet; de grens van de wet wordt opgezocht/ oprekken van de wet, 3. afwijking<br />
van wet- en regelgeving. Deze regeling heeft voor de gemeente Assen gewerkt als een soort verzekering. Zo bleek <strong>het</strong> mogelijk<br />
om als bestuursorgaan bepaalde risico’s aan te gaan waarbij de grenzen van de milieuregelgeving wordt opgezocht.<br />
45