Maatregelenverordening IAOW en IAOZ - Gemeente Zoetermeer
Maatregelenverordening IAOW en IAOZ - Gemeente Zoetermeer
Maatregelenverordening IAOW en IAOZ - Gemeente Zoetermeer
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> maatregel met terugwerk<strong>en</strong>de kracht wordt opgelegd, moet e<strong>en</strong> besluit tot<br />
herzi<strong>en</strong>ing van de uitkering word<strong>en</strong> g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> (artikel 17, lid 3, IOAW <strong>en</strong> IOAZ).<br />
Teg<strong>en</strong> beide besluit<strong>en</strong> kan door belanghebb<strong>en</strong>de bezwaar <strong>en</strong> beroep word<strong>en</strong> aangetek<strong>en</strong>d.<br />
Aangegev<strong>en</strong> staat, wat in het besluit in ieder geval moet word<strong>en</strong> vermeld. Deze eis<strong>en</strong> vloei<strong>en</strong><br />
rechtstreeks voort uit de Algem<strong>en</strong>e wet bestuursrecht (Awb) <strong>en</strong> dan met name het<br />
motiveringsbeginsel. Het motiveringsvereiste houdt onder andere in, dat e<strong>en</strong> besluit k<strong>en</strong>baar<br />
is <strong>en</strong> van e<strong>en</strong> deugdelijke motivering moet zijn voorzi<strong>en</strong>.<br />
E<strong>en</strong> maatregel wordt voor e<strong>en</strong> bepaalde tijd opgelegd. Door e<strong>en</strong> maatregel voor e<strong>en</strong><br />
bepaalde periode op te legg<strong>en</strong>, weet de uitkeringsgerechtigde die met e<strong>en</strong> maatregel wordt<br />
geconfronteerd, waar hij aan toe is. Na afloop van de periode waarvoor de maatregel is<br />
getroff<strong>en</strong>, kan opnieuw e<strong>en</strong> maatregel word<strong>en</strong> opgelegd. Hiervoor is dan wel weer e<strong>en</strong> apart<br />
besluit nodig.<br />
Artikel 5 Het hor<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de<br />
Eerste lid<br />
Op grond van afdeling 4.1.2. van de Algem<strong>en</strong>e wet bestuursrecht (Awb) is in e<strong>en</strong> aantal<br />
gevall<strong>en</strong> het hor<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de verplicht bij de voorbereiding van beschikking<strong>en</strong>.<br />
Deze hoorplicht geldt echter niet bij de voorbereiding van beschikking<strong>en</strong> die betrekking<br />
hebb<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> financiële aanspraak, indi<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> de beschikking bezwaar kan word<strong>en</strong><br />
gemaakt <strong>en</strong> de nadelige gevolg<strong>en</strong> na bezwaar ongedaan kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gemaakt (artikel<br />
4:12 Awb).<br />
In dit artikel wordt het hor<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de voordat e<strong>en</strong> maatregel wordt opgelegd<br />
echter in beginsel voorgeschrev<strong>en</strong>. Hoewel het wettelijk gezi<strong>en</strong> niet altijd verplicht is, is het<br />
hor<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de van belang om te kunn<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> zorgvuldige<br />
voorbereiding, belang<strong>en</strong>afweging <strong>en</strong> motivering van e<strong>en</strong> besluit, wat in de Awb wel is<br />
voorgeschrev<strong>en</strong>. Overig<strong>en</strong>s kan het hor<strong>en</strong> zowel mondeling als schriftelijk of telefonisch<br />
gebeur<strong>en</strong>, al naar gelang de w<strong>en</strong>s van de belanghebb<strong>en</strong>de.<br />
Tweede lid<br />
Het tweede lid bevat e<strong>en</strong> aantal uitzondering<strong>en</strong> op de hoorplicht. De onderdel<strong>en</strong> a. <strong>en</strong> b.<br />
staan ook g<strong>en</strong>oemd in artikel 4:11 Awb. Of hiervan gebruik wordt gemaakt is onderwerp van<br />
e<strong>en</strong> beoordeling van de individuele omstandighed<strong>en</strong>.<br />
Onderdeel c. is van toepassing indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de niet tijdig heeft voldaan aan de<br />
verplichting binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bepaalde termijn inlichting<strong>en</strong> te verstrekk<strong>en</strong> of de door het college<br />
gevraagde medewerking te verl<strong>en</strong><strong>en</strong>. Omdat aan belanghebb<strong>en</strong>de altijd e<strong>en</strong> termijn wordt<br />
gegev<strong>en</strong> om het verzuim te herstell<strong>en</strong>, is het redelijk het hor<strong>en</strong> in dergelijke gevall<strong>en</strong><br />
achterwege te lat<strong>en</strong>.<br />
Artikel 6 Afzi<strong>en</strong> van het oplegg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> maatregel<br />
Lid 1<br />
Het afzi<strong>en</strong> van het oplegg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> maatregel ‘indi<strong>en</strong> elke vorm van verwijtbaarheid’<br />
ontbreekt, is in artikel 20, lid 3, IOAW <strong>en</strong> IOAZ geregeld.<br />
E<strong>en</strong> andere red<strong>en</strong> om af te zi<strong>en</strong> van het oplegg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> maatregel is, dat de gedraging te<br />
lang geled<strong>en</strong> heeft plaatsgevond<strong>en</strong> (verjaring). Omwille van de effectiviteit is het nodig, dat<br />
e<strong>en</strong> maatregel spoedig nadat de gedraging heeft plaatsgehad, wordt opgelegd. Om deze<br />
red<strong>en</strong> is onder b geregeld, dat ge<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> meer word<strong>en</strong> opgelegd voor gedraging<strong>en</strong><br />
die langer dan één jaar geled<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> plaatsgevond<strong>en</strong>.<br />
Voor gedraging<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> sch<strong>en</strong>ding van de informatieplicht inhoud<strong>en</strong> <strong>en</strong> als gevolg<br />
waarvan t<strong>en</strong> onrechte uitkering is verle<strong>en</strong>d of e<strong>en</strong> te hoog bedrag aan uitkering is verle<strong>en</strong>d,<br />
8