PDF, 3 Mb - Gemeente Rucphen

Rucphen
Ruimte voor Ruimte
Visie op toepassing regeling
adviseurs ruimtelijke ordening

Rucphen
Ruimte voor Ruimte
Visie op toepassing regeling
identificatie
projectnummer:
planstatus
datum:
0840.008484.30 25-05-2011
opdrachtleider:
ing. R.G.M. Louwes
opdrachtgever:
gemeente Rucphen
auteur(s):
ir. J.F.M. Taminiau
ing. R.G.M. Louwes

Inhoud
1. Inleiding blz. 3
2. Beleidskader 5
3. Gebiedsbepaling 11
4. Globale toetsing 13
4.1. Criteria 13
4.2. Globale toetsing 15
5. Toetsing deelgebieden 17
5.1. Inleiding 17
5.2. Munnikenheide 18
5.3. Schijf 23
5.4. Zegge 31
5.5. Rucphen 34
5.6. Sint Willebrord 37
5.7. Sprundel 39
6. Conclusies 49
Bijlagen:
1. Provinciale Verordening Ruimte
2. Ontwikkelingskaart bestemmingsplan Buitengebied 1998
3. Toelichting milieukaarten
4. Beeldkwaliteitseisen
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

1. Inleiding 3
De ruimte-voor-ruimteregeling maakt het mogelijk woningen te
bouwen buiten het reguliere woningbouwprogramma om. De
bouw van nieuwe woningen op ruime kavels in delen van het
buitengebied kan mogelijk worden gemaakt, wanneer hiervoor
agrarische bedrijfsgebouwen die in gebruik waren of zijn voor
intensieve veehouderij, worden gesaneerd in combinatie met
milieuwinst ter plaatse. De provincie Noord-Brabant heeft hiertoe
richtlijnen vastgesteld.
Met deze richtlijnen en de clusterkaart (kaart 2 plan
Buitengebied) zijn de verzoeken voor deze regeling behandeld.
Tijdens dit proces werd het steeds duidelijker dat er behoefte
was aan een ruimtelijk-landschappelijk kader, waarmee
dergelijke verzoeken goed konden worden getoetst.
Kernrandzones, bebouwingslinten en clusters vormen potentiële
locaties voor dergelijke woningen. Om deze woningen planologisch
mogelijk te maken, is een ruimtelijk-landschappelijke
visie nodig. Op basis daarvan kunnen concrete bouwaanvragen
worden beoordeeld en kunnen, met de benodigde
onderbouwing en procedures, bouwvergunningen worden
verleend.
Deze visie bevat het ruimtelijk-landschappelijk kader ten
behoeve van de afweging van de ruimte die kan worden geboden
aan ruimte-voor-ruimte-woningen. Deze visie is als volgt
opgebouwd.
Hoofdstuk 2 Beleidskader
Het actuele beleidskader is weergegeven, waarin met name het
provinciale beleid zoals vastgelegd in de nieuwe Verordening en
Structuurvisie op basis van de nieuwe Wro, een belangrijke rol
speelt. Ook het gemeentelijk beleid zoals het bestemmingsplan
Buitengebied en de Structuurvisie+ worden samengevat.
Hoofdstuk 3 Gebiedsbepaling
In het buitengebied zijn kernrandzones, bebouwingslinten en
clusters gemarkeerd. Daarna heeft een selectie plaatsgevonden
van de gebieden, die ruimtelijk-landschappelijk in aanmerking
komen voor een nadere toetsing van mogelijkheden voor
ruimte-voor-ruimte-woningen.
Hoofdstuk 4 Globale toetsing
De criteria, die bepalend kunnen zijn voor de
bebouwingsmogelijkheden in de geselecteerde gebieden,
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

4 Inleiding
worden kort beschreven. Deze zijn merendeels van ruimtelijklandschappelijke
aard. Technische aspecten blijven in dit
stadium beperkt tot de meest relevante hoofdzaken. Deze
aspecten komen later bij concrete uitwerkingen aan de orde.
Op basis van de criteria is een globale toets uitgevoerd.
Hoofdstuk 5 Toetsing deelgebieden
De geselecteerde deelgebieden zijn geanalyseerd aan de hand
van ruimtelijk-landschappelijke randvoorwaarden. Ter illustratie
is voor deze ruimtelijk-landschappelijke toetsing een
systematiek ontwikkeld die uitvoerig is toegepast op de cluster
Munnikenheide. Daarin is ook een stapsgewijze uitwerking
opgenomen. Voor Schijf is de gekozen methodiek getoetst.
Vervolgens heeft voor de andere gebieden een vergelijkbare
beoordeling plaatsgevonden. Daarbij is een kortere beschrijving
gehanteerd zonder afbreuk te doen aan de methodiek en
zorgvuldigheid.
Hoofdstuk 6 Conclusies
Aan het slot zijn enige conclusies opgenomen.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

2. Beleidskader 5
Provinciaal beleid
De ruimte-voor-ruimteregeling is in diverse beleidsstukken van
de provincie Noord-Brabant vastgelegd. Relevant zijn:
­ de beleidsnota "Verbrede inzet van de aanpak Ruimte voor
Ruimte, juni 2006;
­ de paraplunota Ruimtelijke Ordening, september 2007;
­ de Structuurvisie Wro, juli 2008;
­ de Verordening ruimte Noord-Brabant 2011 (1 maart
2011);
­ de Structuurvisie ruimtelijke ordening 2011.
Maatgevend is de Verordening ruimte Noord-Brabant 2011.
Aangezien de verordening voortbouwt op de daaraan
voorafgaande beleidsdocumenten, zijn die hierna eerst in
verkorte vorm weergegeven.
Veel agrarische bedrijven die beëindigd worden, liggen op locaties
in het buitengebied, waarvan de agrarische bestemming
niet kan worden gehandhaafd. Hergebruik van voormalige
agrarische bedrijfswoningen als burgerwoning is aanvaardbaar.
Bij deze vorm van hergebruik moeten overtollige stallen en
andere voormalige bedrijfsgebouwen zoveel mogelijk worden
gesloopt. De sloop kan worden gestimuleerd door het toepassen
van de ruimte-voor-ruimte-benadering. Daartoe is op
13 oktober 2000 de partiële herziening van het Streekplan
Noord-Brabant in verband met "ruimte voor ruimte"
vastgesteld. De regeling "ruimte voor ruimte" is opgenomen in
het streekplan Noord-Brabant. Op 30 maart 2004 is de
beleidsregeling "ruimte voor ruimte" door Gedeputeerde Staten
van Noord-Brabant vastgesteld waarin de regels betreffende
"ruimte voor ruimte" nader zijn ingevuld en verduidelijkt.
De regeling "ruimte voor ruimte" heeft tot doel dat de ruimtelijke
kwaliteit verbeterd wordt door in ruil voor de sloop van
agrarische bedrijfsgebouwen die in gebruik zijn of waren voor
intensieve veehouderij, de bouw van kwalitatief hoogwaardige
woningen op passende locaties toe te staan in afwijking van de
programmering voor de woningbouw of, indien nodig, in afwijking
van de regel dat geen burgerwoningen mogen worden
toegevoegd aan het buitengebied. Daarbij moet tevens worden
aangetoond dat milieuwinst plaatsvindt of heeft plaatsgevonden
1) .
1)
Milieuwinst wordt bereikt door de aankoop van fosfaatrechten.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Beleidskader 6
Cruciaal in de hele aanpak is de hoeveelheid grond die in principe
in aanmerking komt voor deze woningbouw. Daarbij wordt
gedacht aan kavels van plus minus 1.000-1.500 m 2 waar ruime
woningen mogen verrijzen. Deze kavels dienen te liggen op
planologisch aanvaardbare locaties die de gemeenten in overleg
met de provincie zullen aanwijzen. Dit moet leiden tot een kwalitatieve
verbetering van de ruimtelijke inrichting en de ruimtelijke
samenhang met het landschap.
De mogelijkheden voor extra woningbouw moeten dan ook
primair worden benut voor een kwalitatieve verbetering van de
ruimtelijke structuur en inrichting van de stads- en dorpsranden.
Deze regeling is in 2006 verbreed door naast de sanering van
de intensieve veehouderij ook de sanering van de glastuinbouw
en de sloop van ongewenste bebouwing in het buitengebied
binnen deze regeling mogelijk te maken. Voor de financiering
van de ontstening en ontglazing is vastgelegd dat de nettoopbrengst
van een woningbouwkavel minimaal € 100.000 moet
bedragen.
In de paraplunota van 2007 en de structuurvisie van 2008 is dit
beleid niet gewijzigd. Beide nota's zijn bedoeld om het bestaande
beleid te verankeren in de nieuwe Wet ruimtelijke ordening
van juli 2008.
Vanaf 1 maart 2011 geldt de Verordening ruimte Noord-Brabant
2011. Hierin is een basisregeling voor de ruimte-voorruimteregeling
opgenomen. GS heeft de mogelijkheid
aanvullende regels te stellen. De Beleidsregel uit 2006 is
voorlopig als nadere regel aangewezen.
De in de Verordening ruimte Noord-Brabant 2011 opgenomen
artikelen en bijbehorende toelichting voor de Ruimte-voor-
Ruimteregeling zijn in bijlage 1 opgenomen.
Kort samengevat zijn de belangrijkste voorwaarden.
- De sloop van agrarische bedrijfsgebouwen vindt plaats in
één van de reconstructiegebieden Midden- en Oost-
Brabant.
- Nieuwbouw mag uitsluitend plaatsvinden binnen een zoekgebied
voor stedelijke ontwikkeling of in een bebouwingsconcentratie
(kernrandzone, bebouwingslint of bebouwingscluster.
- De ontwikkeling van agrarische bedrijven in de nabijheid
mag niet worden beperkt.
- Bij nieuwbouw wordt rekening gehouden met cultuurhistorische,
landschappelijke en ecologische waarden
in de omgeving.
- Een goede landschappelijke architectonische inpassing
wordt gewaarborgd door middel van een beeldkwaliteitsplan
of daarmee vergelijkbaar instrument.
Tevens gelden enkele voorwaarden waaraan moet worden
voldaan met betrekking tot de te slopen agrarische bedrijfsgebouwen.
De Structuurvisie Ruimtelijke ordening 2011 is vanaf 1 januari
2011 van kracht. Kort samengevat wordt het lopende beleid
doorgezet.
Belangrijk zijn (zie bijlage 1):
- een duidelijke verantwoording in het bestemmingsplan;
- geen aanzet voor een stedelijke ontwikkeling;
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Beleidskader 7
- een goede landschappelijke en architectonische inpassing
door middel van een beeldkwaliteitsplan of vergelijkbaar
instrument;
- het voldoen aan nadere regels.
De regeling "ruimte-voor-ruimte", die als nadere regel blijft
gelden, luidt als volgt 1) .
a. In ruil voor de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen met
een gezamenlijke oppervlakte van ten minste 1.000 m 2
mag een woning worden gebouwd in afwijking van de programmering
voor de woningbouw.
b. De afwijking van de programmering voor de woningbouw
mag alleen plaatsvinden als de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen
plaatsvindt in één van de reconstructiegebieden.
c. De afwijking van de programmering voor de woningbouw
mag hoogstens 3.000 woningen omvatten.
d. De bouw van de woning mag uitsluitend binnen de bebouwde
kom plaatsvinden dan wel binnen een kernrandzone
of een bebouwingscluster en dient bovendien zoveel
mogelijk aan te sluiten op de bestaande bebouwing. Tevens
kan een locatie worden benut die in het kader van
een gemeentelijke Structuurvisie PLUS door Gedeputeerde
Staten als geschikt voor de woningbouw is aanvaard.
e. De ruimtelijke structuur dient te passen binnen de ruimtelijke
structuur van de gemeente.
f. Bouw van een woning in de ecologische hoofdstructuur is
niet toegestaan.
g. Cultuurhistorische, landschappelijke en ecologische waarden
moeten behouden dan wel versterkt worden. De milieuhygiënische
en waterhuishoudkundige situatie ter
plaatse moet zoveel mogelijk verbeterd worden.
h. De agrarische ontwikkelingsmogelijkheden van bedrijven
in de nabijheid van de woning worden niet beknot.
i. Een goede landschappelijke en architectonische inpassing
van de woning in de omgeving dient gewaarborgd te zijn
door middel van een beeldkwaliteitsplan dan wel een vergelijkbaar
instrument.
j. De te slopen bedrijfsgebouwen mogen geen bijzondere
cultuurhistorische waarden hebben.
k. Zeker gesteld moet zijn dat de realisering van de woning
plaatsvindt in samenhang met de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen
en met de inlevering van de milieurechten
van de agrarische activiteit ter plaatse. Per woning dient te
worden aangetoond dat ten minste 1.000 m 2 agrarische
bedrijfsgebouwen zijn gesloopt en milieuwinst op de
desbetreffende locatie is bereikt.
l. Zeker gesteld moet zijn dat de te slopen bedrijfsgebouwen
niet worden vervangen door nieuwe bebouwing en dat aan
de voormalige agrarische bedrijfslocatie een passende andere
bestemming wordt toegekend. Van deze vereisten
kan worden afgeweken in het belang van de revitalisering
van het buitengebied.
m. Planologische medewerking wordt niet verleend als in
redelijkheid langs andere wijze tot sanering van de bedrijfsgebouwen
kan worden gekomen.
1)
Bron: Streekplan Noord-Brabant 2002/Beleidsnota ruimte-voorruimte
2006/Verordening ruimte Noord-Brabant 2011
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Beleidskader 8
Gemeentelijk beleid
In het gemeentelijk ruimtelijk ordeningsbeleid wordt de ruimtevoor-ruimteregeling
nader uitgewerkt. Relevante beleidsstukken
zijn:
­ het bestemmingsplan Buitengebied 1998;
­ de Structuurvisie-plus;
­ de Beleidsnotitie bedrijvigheid in kernrandzones en losliggende
bebouwingsclusters en –linten;
­ de Interne gedragslijn Toetsingscriteria ruimte-voor-ruimteregeling;
­ notitie Uitbreidingspotentie cluster Groenstraat.
Het vigerende bestemmingsplan Buitengebied 1998 biedt geen
mogelijkheden voor burgerwoningen op percelen van
vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing. In het
bestemmingsplan Buitengebied 2002 is een
wijzigingsbevoegdheid opgenomen om woningbouw mogelijk te
maken als bedoeld in het provinciaal Bio-beleid. Hieraan is
echter goedkeuring onthouden. De bijbehorende plankaart
heeft daardoor geen status gekregen.
Derhalve is in een beleidsnotitie van 2006 het beleid voor het
buitengebied vastgelegd. Deze notitie dient als leidraad voor
bepaalde niet-agrarische ontwikkelingen. In het nieuwe
bestemmingsplan Buitengebied wordt deze nota opgenomen.
Het vigerende bestemmingsplan Buitengebied 1998 bevat een
ontwikkelingenkaart waarop de verschillende kernrandzones,
bebouwingsconcentraties, linten en clusters zijn aangegeven. In
de genoemde nota is deze indeling herzien.
Essentie van deze nota is het sturen van gewenste en nietgewenste
ontwikkelingen in het buitengebied. Voorop staat
daarbij het behoud van ruimtelijke kwaliteit en waar mogelijk
verbetering daarvan.
In de Structuurvisie-plus staat een groen profiel centraal. In de
noordzuid-gerichte groene zone worden natuur, bos, recreatie
en verspreide landbouw als nevenfunctie gemengd. De meer
stedelijke ontwikkeling is naar binnen gekeerd. Buiten de
groenzone (m.n. de Rucphense bossen) worden bestaande
kwaliteiten, die samenhangen met landbouw, zoveel mogelijk
behouden. Dit resulteert in een duurzaam structuurbeeld.
Hiertoe zijn de kwaliteiten van het buitengebied en de
kernranden geanalyseerd en benoemd. Deze zijn sturend voor
de ruimtelijke ontwikkeling. Geomorfologie, bodem, water,
cultuurhistorie, landschapsbeeld, natuurwaarden en landbouw
vormen de dragers hiervan. In de groene zone en de
Binnentuin zijn stedelijke functies, natuur en recreatie
maatgevend. Voor de landbouw bieden het zuidelijk en oostelijk
agrarisch gebied het belangrijkste ontwikkelingsperspectief. Zo
kunnen aan de oostzijde bestaande glastuinbouwbedrijven daar
uitbreiden.
In de interne gedragslijn is een aantal regels door de raad toegevoegd
als basis voor medewerking bij concrete aanvragen. Te
denken valt aan de situering, de inhoud, de relatie met het
bedrijf en planschade.
Voor de cluster Groenstraat is een eigen visie opgesteld. Deze
loopt vooruit op een integrale visie voor ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden
in het buitengebied. Het wordt een onderdeel
van het LandschapsOntwikkelingsPlan (LOP). Het LOP dient
als onderlegger voor de actualisering van het bestemmingsplan
Buitengebied. Het LOP is inmiddels vastgesteld.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Beleidskader 9
Het landschapsontwikkelingsplan (LOP) geeft sturing aan
voorzienbare ontwikkelingen in het buitengebied. Tevens biedt
het een handvat voor het kunnen beoordelen van nietvoorzienbare
ontwikkelingen. Het vormt een
ontwikkelingsgerichte beleidsvisie. Het is een uitwerking van de
Structuurvisie Plus en een aanvulling op het bestemmingsplan
Buitengebied uit 1998, dat vooral op beheer is gericht. Het LOP
geeft ook invulling aan het convenant, dat met de provincie is
gesloten over het Reconstructieplan uit 2005. Het LOP is in mei
2009 vastgesteld.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Beleidskader 10
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

3. Gebiedsbepaling 11
In samenwerking met de provincie is een globale inventarisatie
gemaakt van gebieden, die in aanmerking kunnen komen voor
de ruimte-voor-ruimteregeling. Daarbij is onderscheid gemaakt
in kernrandzones, stroken lintbebouwing als uitlopers van de
kern, en clusters, die los in het buitengebied liggen. De
"ontwikkelingskaart" (plankaart 2) van het bestemmingsplan
Buitengebied uit 1998 heeft hiervoor als basis gediend
(bijlage 1).
De gebieden met categorisering zijn hierna op kaart en in een
schema weergegeven.
Er zijn drie gebieden afgevallen. Het Hoekske is al nagenoeg
volgebouwd. De spaarzame open plekken geven nog een
minimale relatie met het landschap. Een verdere verdichting is
ongewenst. De Omgangsstraat ligt te dicht op de kernrand. De
Heimolen heeft een te beperkte omvang om van een cluster te
kunnen spreken.
De inventarisatie heeft geleid tot 23 gebieden, waarin woningen
in het kader van de ruimte-voor-ruimteregeling zouden kunnen
worden gerealiseerd. Deze gebieden zijn op de overzichtskaart
als toetsingsgebieden aangegeven.
De begrenzing van de gebieden wordt bepaald door de omvang
en dichtheid van de bebouwing en herkenbare overgangen
hiervan naar een veel losser en meer open patroon.
Aantakkingen van zijwegen markeren veelal dergelijke
overgangen. Er moet sprake zijn van een herkenbaar
samenhangend cluster van bebouwing.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Gebiedsbepaling 12
Gebied kern lintbe- cluster
rand bouwing
zone
Sint Willebrord/Sprundel
1. Munnikenheide x
Schijf
2. Roosendaalse baan x
3. Hoeksestraat x
4. Hoekvensedreef x
5. De Berg x
6. Scherpenbergsebaan x
7. Langeschouw x
Zegge
8. O.L.Vrouwestraat-noord x
9. O.L.Vrouwestraat-zuid x
Rucphen
10. Bernhardstraat x
11. Molenweg x
Sint Willebrord
12. Noord-west x
Sprundel
13. De Berk x
14. Bredasebaan x
15. Groenstraat x
16. Waterstraat x
17. Vorenseindseweg x
18. De Heikant x
19. Hogestraat x
20. Kolkstraat x
Overige
21. het Hoekske x
22. Omgangsstraat x
23. De Heimolen x
Overzichtskaart toetsingsgebieden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

4. Globale toetsing 13
4.1. Criteria
Voor het toetsen van de verschillende potentiële locaties voor
woningbouwmogelijkheden zijn met name criteria van belang die
zijn te ontlenen aan ruimtelijk-landschappelijke randvoorwaarden
en aan technische randvoorwaarden.
Ruimtelijk-landschappelijke criteria
Natuurfuncties
­ Natuurfuncties handhaven.
­ Afstandsmaat tot bestemming Natuur toepassen.
­ Idem voor bestemmingen Agrarische doeleinden met landschappelijke
en natuurwaarden.
­ Ecologische hoofdstructuur/verbindingszones handhaven.
Verkeer
­ Beperkte toename verkeersintensiteit in relatie tot
bestaande profielen en wegfunctie in principe aanvaardbaar
gelet op zeer geringe toename aantal woningen c.q.
verkeersbewegingen.
­ Verkeersveiligheid waarborgen door goed uitzicht en
beperking aantal uitritten.
Cultuurhistorie
­ Geografische waardevolle elementen handhaven.
­ Afstemming op nabij gelegen monumenten, MIP-panden en
ensembles. Eventueel nadere eisen stellen in bouwwijze.
Archeologie
­ Archeologische monumenten handhaven.
­ Verwachtingswaarden IKAW toetsen. Locaties met hoge
verwachtingswaarde uitsluiten.
Landschap
­ Behoud karakteristieke zichtlijnen op dorpssilhouet.
­ Relatie met open landschap waarborgen. Voldoende 'vensters'
handhaven.
­ Linten en vrij liggende clusters scherp begrenzen in de landschapsstructuur.
­ Behoud waardevol groen (bomen, struweel). 1)
Ruimtelijk
1)
Waardevol groen is waardevol op het moment dat dit is opgenomen
als waardevol, beschermenswaardig etc. (bij voorbeeld in
groenstructuurplan, bestemmingsplan, groenkaart en dergelijke)
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Globale toetsing 14
- Huidig kavelpatroon en kavelbreedte bepalend voor woningbouw.
- Eén woning per kavel. Kavelgrootte minimaal 1.000 m².
- Situering woning binnen bandbreedte van bestaand bebouwingslint.
Geen tweede rij ontwikkelen. Dit houdt in dat
achter een bestaande rij woningen, geen tweede rij mag
ontstaan.
- Woning vrijstaand. Ruimte voor robuuste erfbeplanting op
de zijdelingse perceelsgrenzen waarborgen.
Technische randvoorwaarden
In algemene zin dient ter plaatse van de woningbouwlocatie een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat te zijn gewaarborgd. Daarbij
zijn verschillende technische aspecten te onderscheiden.
Railverkeerslawaai
­ De invloed van railverkeerslawaai door de spoorlijn
Roosendaal-Breda (rekening houdend met intensivering
goederenvervoer) is voor Zegge relevant. Een scherm is
niet realistisch voor een incidentele woning.
Wegverkeerslawaai
­ Geluidsbelasting langs Rijksweg A58 kan een overschrijding
van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB(A) geven.
Bestaande geluidswallen lijken afdoende. Extra maatregelen
bij eventuele overschrijding zijn niet realistisch gelet op het
ontbreken van de noodzaak van woningbouw.
­ Langs overige wegen bij mogelijke overschrijding van de
voorkeursgrenswaarde rooilijn terug leggen of 30 kmmaatregel
overwegen.
Industrielawaai
­ Mogelijke beperking door industrielawaai bij de bedrijventerreinen
Nijverhei en Vosdonk in Etten-Leur. Afwijkingen
van de zonegrens ex artikel 53 van de Wet geluidhinder zijn
niet mogelijk.
Externe veiligheid
­ Transport van gevaarlijke stoffen over de A58 en het spoor
en opslag van gevaarlijke stoffen (LPG, ammoniak en
munitieopslag op het militair complex) nagaan.
Agrarische bedrijven
­ Afstand aanhouden tot agrarische bedrijven. De huidige
agrarische activiteiten mogen niet (onevenredig) worden
beperkt. Afstanden tot bijvoorbeeld boomgaarden, akkerbouwbedrijven,
intensieve veehouderij of grotere
melkrundveehouderijbedrijven kunnen verschillen.
­ De agrarische bestemmingen op de plankaart van het bestemmingsplan
Buitengebied zijn maatgevend. Bij de gedetailleerde
uitwerking zal deze afstand worden gespecificeerd.
Leidingen
­ Toetsen op mogelijke afstandsnormen tot leidingenstraat en
solitaire buisleidingen.
­ Nagaan of er knelpunten zijn met andere leidingen (bijvoorbeeld
aansluitmogelijkheden riolering).
Bodemkwaliteit
­ Nagaan van kansen op bodemverontreiniging en eventuele
kosten van noodzakelijke maatregelen (verkennend
bodemonderzoek c.q. sanering).
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Globale toetsing 15
Niet-agrarische bedrijven
­ Tussen nieuwe woningen en bedrijfslocaties gelden
afstanden. Deze worden bepaald door de aard en omvang
van het bedrijf en de milieuvergunning.
- De Staat van Bedrijfsactiviteiten en de toelaatbaar gestelde
milieucategorie in het bestemmingsplan zijn de basis voor
het bepalen van de afstand.
4.2. Globale toetsing
Uit de gegevens van de provincie blijkt een aantal criteria weinig
van invloed te zijn.
Technische aspecten
Een aantal technische aspecten blijkt niet of van beperkte
invloed te zijn. Van belang zijn de milieucirkels van agrarische
bedrijven, geluidhinder (m.n. railverkeerslawaai bij Zegge) en
externe veiligheid (munitieopslag nabij de Vorenseindsweg en
de Molenweg).
De Regionale Milieu Dienst (RMD) heeft naar deze
milieuaspecten en verkennend onderzoek gedaan (bijlage 3). In
dit kader, waarbij de ruimtelijk-landschappelijke aspecten
centraal staan, hebben de uitkomsten van dit onderzoek louter
een signaal-functie. Bij concrete initiatieven zullen deze
aspecten in de planologische afweging worden betrokken.
Ruimtelijk-landschappelijk
Ten aanzien van de ruimtelijk-landschappelijke criteria blijken
natuur en verkeer nauwelijks relevant. De voorgestelde
gebieden liggen buiten de natuurgebieden en de ecologische
hoofdstructuur. Het effect voor het verkeer is te verwaarlozen.
Cultuurhistorie
Voor de cultuurhistorie is nauwelijks sprake van monumentale
elementen. Verspreid komen incidenteel MIP-panden voor. Ook
geografische structuren worden aangetroffen. Dit aspect is van
belang voor het beeld dat met deze regeling wordt nagestreefd.
De historische situatie is echter geen doel op zichzelf maar kan
wel sturend zijn voor een goede landschappelijke inpassing en
afstemming op de omgevingskwaliteit.
Archeologie
Een groot deel van het gebied heeft een hoge of middelhoge
verwachtingswaarde. Daarmee zal bij de concretisering van
bouwplannen rekening moeten worden gehouden.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Globale toetsing 16
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

5. Toetsing deelgebieden 17
5.1. Inleiding
Voor de toetsing van de 20 deelgebieden ten aanzien van de
mogelijkheden voor toepassing van de ruimte-voor-ruimteregeling
is een vaste systematiek gehanteerd. Per deelgebied is gekeken
naar:
- een analyse van de ligging, functies en landschappelijke
kenmerken;
- een waardering van de landschappelijke kenmerken;
- de visie op bebouwingsmogelijkheden.
Deze systematiek heeft louter betrekking op de ruimtelijklandschappelijke
aspecten. De technische aspecten en met name
de milieucontouren van agrarische bedrijven blijven hier buiten
beschouwing. Dergelijke aspecten komen pas bij de concrete
initiatieven aan de orde. Dan zal het initiatief aan de dan actuele
stand van zaken worden getoetst. In bijgaand schema is dit proces
in beeld gebracht.
Om de bruikbaarheid van deze systematiek te toetsen is eerst met
een pilot gestart. Het gebied Munnikenheide ten oosten van Sint
Willebrord is daarvoor gekozen aangezien het veel relevante
aspecten bevatte. Dit gebied komt derhalve uitvoerig aan de orde.
De positieve ervaring met deze benaderingswijze vormt de basis
voor de toetsing van de overige gebieden. Daarbij is in de
beschrijving een meer beknopte werkwijze gehanteerd.
Structuurvisie
Beleidskader voor mogelijke locaties
Aanwijzing zoekgebieden (ruimtelijk-planologische basis)
Toets locatie
binnen rode vlek > plan uitwerken
buiten rode vlek > afwijzing
Plan uitwerken voor planologische procedure i.r.t.
bestemmingsplan Buitengebied
Nadere toetsing uitwerkingsplan
Actuele milieueisen
Kaveltoets (oppervlak, breedte)
Eventueel nader te stellen eisen
Overige aspecten (archeologie e.d.)
Bouwplan
Welstandstoets
Bouwvergunning
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 18
5.2. MUNNIKENHEIDE
Analyse
Ligging
Deze driehoekige cluster ligt ten noordoosten van de kernen Sint
Willebrord en Sprundel. De driehoek bestaat uit de Ettenseweg, de
Polderstra at en het Broekestraatje. Een halve eeuw geleden
waren het nog delen lintbebouwing langs de doorgaande
polderwegen van Sprundel naar Etten-Leur en Breda in een nog
weids open poldergebied. Inmiddels zijn de openheid en de schaal
van de omgeving aanzienlijk gekrompen. Sprundel en Sint
Willebrord zijn in oostelijke richting uitgebreid, de A58 is een
harde barrière geworden evenals de Vosdonkseweg. Direct ten
noorden van de A58 ligt een nieuw bedrijventerrein van Etten-
Leur.
Positie in het landschap
Landschap
De gemeentegrens loopt langs de A58 en vervolgens dwars door
de polder richting Het Oosteind.
In het landschap is de A58 aan de noordkant zeer dominant door
zijn ligging tussen hoge geluidswallen en het knooppunt met de
Vosdonkseweg. Deze weg zelf doorsnijdt de open polder.
Aan de westkant van het gebied Munnikenheide vormt derhalve de
huidige rand van Sint Willebrord, bepaald door de Luienhoekse
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 19
straat, de grens van de polder. Aan de oostzijde is eveneens
sprake van een vergelijkbare ruimte. Hier is het beeld echter meer
gefragmenteerd door de verspreide kleine percelen met bomenkwekerijen
en agrarische erven.
Aan de zuidkant is het doorlopend lint tot aan de Bredase baan, de
navelstreng met Sprundel, dat in lint van de Bredase baan ver
oostwaarts doorloopt. Ten zuiden van de Bredase Baan is de
polder anders dan ten oosten van Munnikenheide, meer gevuld
met korte bebouwingslinten, clusters en boomkwekerijen. Deze
polder is meer dicht geslibd.
Gebiedskenmerken
Het gebied Munnikenheide bestaat uit een drietal linten, die aan
elkaar zijn verknoopt. De bebouwing aan deze linten is gevarieerd
in functie en vorm. Woningen en agrarische bedrijven worden
afgewisseld met kassenbedrijven en een milieubedrijf. De percelen
zijn van verschillende grootte. Breedte en diepte variëren. Ook de
wijze van erfbeplanting is afwisselend. In de linten zijn nog
verspreid open stukken aanwezig, waarbij het landschap in meer
of mindere mate wordt ervaren.
Aan de Ettenseweg 40 staan 2 rijksmonumenten (boerderij,
schuur en eventueel bakhuisje).
Ruimtelijke opbouw
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 20
Waardering
Structuur
De linten zijn gerelateerd aan het landschap. Discontinuïteit is
essentieel. Indien de lintbebouwing aaneen groeit wordt het
landschap buitengesloten en ontstaat een nieuw Brabants dorp.
De drie linten maken een duidelijke knoop met aan iedere hoek
een "uitweg". Op deze knopen wordt de lintstructuur sterk beleefd.
Hier oriënteert men zich.
De variatie van de lintbebouwing is een kenmerk. Oud en nieuw
kunnen elkaar afwisselen waarbij oud dominant moet blijven. De
opvangcapaciteit van nieuwe bebouwing is beperkt.
De bouwstenen van het landschap zijn kwetsbaar. Nu kenmerkende
functies zoals bomenkwekerijen, kassen en agrarische
bebouwing kunnen in de nabije toekomst hun economische
bestaansrecht verliezen, waardoor het landschapsbeeld kan
verschralen. Desolate situaties dienen wel te worden voorkomen.
Het bebouwingspatroon bestaat hoofdzakelijk uit woningen die op
beperkte afstand van de weg liggen. Alleen bij grote percelen kan
de bebouwing verder op het perceel liggen. Dreven haaks op de
linten met incidentele bebouwing komen hier in tegenstelling met
aangrenzende open gebieden, nauwelijks voor. Dit patroon heeft
potentie als structuurdrager waarbij de openheid van het lint
wordt ontzien, maar die van het landschap in beperkte mate wordt
aangetast.
Zichtlijnen
De open delen in de linten staan onder druk. Om de linten als
structuur te kunnen handhaven moeten er vensters naar het
achterliggende landschap behouden blijven. De bestaande gaten
Landschapskenmerken
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 21
zijn beperkt. Een zorgvuldige afweging tussen open houden of
bebouwen is vereist.
Hiertoe worden drie typen "vensters" onderscheiden:
­ een breed zicht over een zekere lengte, dat een ruim beeld
geeft van het landschap;
­ een smal gat dat door de grote lengte van het zicht een sterk
landschapsbeeld geeft;
­ een smal gat met een beperkte zichtlengte, dat meer een
onderbreking van het bebouwingslint vormt.
De eerste twee typen vensters zijn het belangrijkst. Deze dienen,
voor zover de structuur daarmee leesbaar en herkenbaar wordt
gehouden, op strategische plaatsen te worden behouden. Het
derde type kan in relatie met andere gaten het landschapsbeeld
versterken.
Visie
Zichtlijnen
De open ruimten nabij de knooppunten worden open gehouden.
Op deze plekken wordt de lintstructuur als bijzonder patroon het
sterkst ervaren. Hier begint of eindigt een lint en kan men zich
oriënteren door middel van de doorzichten naar het landschap of
verder weg gelegen blikvangers.
Bij alle drie de knooppunten is een dergelijk breed venster duidelijker
herkenbaar.
­ Op het knooppunt Ettenseweg – Broekestraatje is er een
breed zicht op de westelijke polder. De open ruimte aan de
oostkant van de Ettenseweg geeft door de lange zichtlijn dit
beeld een extra dimensie. De Polderstraat kan hier worden
gezien.
­ De knik in de Ettenseweg parallel aan de A58 biedt een lange
zichtlijn. Deze ruimte is belangrijk als bufferruimte naar de
A58.
­ In de Broekestraat geldt dit eveneens. Het gehele gedeelte
ten noorden van de straat blijft open.
Zowel aan de westkant als de oostkant van de Broekestraat is er
aan weerszijden openheid. Dit knipt het lint los van de
knooppunten.
Aan de Polderstraat zijn de beide knooppunten bebouwd. Voorbij
het knooppunt zijn er brede vensters die open moeten blijven. Aan
de noordoostzijde en in de zuidwest punt bieden de gaten met een
lange zichtlijn een toegevoegde waarde.
De uitloper van de Polderstraat langs de A 58 moet open blijven.
Hier wordt de schaal van dit gebied sterk ervaren.
Voor het zuidelijk deel van de Ettenseweg zijn alle nog open gaten
belangrijk. Richting Bredasebaan is de bebouwingsdruk groot. Hier
is het belangrijk het lint los te houden van het dichte lint van de
Bredasebaan.
Midden in de Ettenseweg is een breed venster. Aangezien het lint
aan de westzijde over een grote lengte dicht is, is behoud van dit
venster wenselijk.
Bebouwingsmogelijkheden
De contramal van de zichtlijnen en vensters met de aanwezige
bebouwing biedt ruimte voor de mogelijke bebouwingslocaties.
Het betreft een beperkt aantal plekken. Deze moeten voldoende
groot zijn om vrijstaande woningen op nieuwe percelen mogelijk
te maken. De perceelsdiepte wordt door de aangrenzende
percelen bepaald.
Een tweede soort van bebouwingsmogelijkheden ontstaat bij
transformatie van bestaande functies. Met name de kassen zijn
door hun geringe oppervlakte economisch kwetsbaar. In principe
kunnen deze Transformatielocaties te zijner tijd voor bebouwing in
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 22
aanmerking komen. Deze vallen buiten deze opgave aangezien het
hier een tweede rij zou betreffen. Dat is strijdig met de
randvoorwaarden.
Van de derde mogelijkheid, bouwen aan dreefjes, wordt afgezien.
Hoewel dit bij een zorgvuldige inpassing niet tot aantasting van
het landschap hoeft te leiden, wordt de begrenzing en typologie
van linten en clusters teveel opgerekt.
Uitbreiding van de woonkern is als aparte categorie opgenomen.
Dit is alleen aan de westzijde van Sint Willebrord aan de orde. Het
gebied tussen de cluster voor ruimte-voor-ruimte woningen en de
bestaande kern zal zich naar verwachting geleidelijk vullen als
organische groei en verdichting van de kern daar.
Binnen het (gele) bebouwingslint kan transformatie mogelijk zijn.
Zo kan een agrarisch bedrijf willen stoppen. Bij toepassing van de
ruimte-voor-ruimteregeling moet dan worden voldaan aan de
eisen van de verordening (landschappelijke inpassing,
milieucontouren e.d.). Bij een agrarisch bedrijf, dat al gestopt is,
kan de vrijkomende ruimte worden benut mits deze kan worden
ingepast in de bestaande omgeving. Maatwerk is geboden. In dit
onderzoek wordt deze transformatiemogelijkheden buiten
beschouwing gelaten.
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 23
5.3. SCHIJF
De analyse voor Schijf heeft op identieke wijze plaatsgevonden als
voor Munnikenheide. De resultaten hiervan zijn in een bondigere
vorm weergegeven.
Analyse
- Kernstructuur bestaat uit een spinnenweb van wegen.
- Doorgaande wegen hebben de langste lintbebouwing, secundaire
wegen korte stroken.
- Voorzieningen en hoogste dichtheid nabij knooppunt.
- Nieuwe buurtjes in oksels noordzijde.
- Veel bomenkwekerijen aan linten.
- Bosrand westzijde stevige coulisse.
- Verspreide kleine bospercelen aan linten.
- Zuidzijde langgerekte aaneengesloten strook boskavels.
- Uitvalswegen zijn zowel relatief dicht bebouwd als onbebouwd
of pas op enige afstand van de kern bebouwd.
Bebouwingspatroon
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 24
Waardering
- Oksels zuidzijde open houden.
- Afstand tussen kern en bebouwingsconcentratie open houden.
- Verschillen in lengte lintstroken vasthouden (lange en korte
stroken).
- Zichtlijnen naar open landschap c.q. boscoulisse waarborgen.
- Bomenkwekerijen geen duurzame functie.
Landschapskenmerken
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 25
2. Roosendaalse baan
Visie
­ Kleine stroken lintbebouwing van 3 – 4 woningen.
­ Grotere bedrijfscomplexen achter woningenlint.
­ Open delen gekoppeld aan woningenstroken (uitzicht).
­ Groffe korrel (open-dicht, complexen).
­ Kort lint tot bosrand.
- Knik weg caesuur (openheid naar bosrand waarborgen).
- Open stuk noordzijde bebouwingsmogelijkheid (korte zichtlijn
op nieuwbouwbuurt).
- Open stuk zuidzijde bebouwing mogelijk (2 kavels vanwege
ligging dicht bij knooppunt structuur kern).
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 26
3. Hoeksestraat
Visie
- Lang lint als uitloper kern.
- Veel bomenkwekerijen tussen en achter lintbebouwing.
- Korrel / dichtheid grover bij omslag waterpartij – bosstrook.
- Geen doorzichten naar open landschap.
- Splitsing bij bos caesuur (eindpunt strook).
- Breedte kavels voor potentiële bebouwing vasthouden
(afstand tot zijkant perceel minimaal 10 meter).
- Rooilijn woning ten opzichte van huidig lintbebouwing terug
leggen (10 – 15 meter; contrastwaarde).
- Inpassen erf- en wegbeplanting.
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 27
4. Hoekvensedreef
Visie
- Losliggende cluster ten opzichte van Schijfse baan.
- Sportveldencomplex en bosstrook aan zuidzijde.
- Lange zichtlijnen naar open landschap.
- Splitsing Witte Moeren caesuur / begrenzing.
- Sportvelden los laten liggen.
- Open strook noordzijde vasthouden (kenmerk voor vrij
liggende cluster).
- Alleen bebouwing in middendeel van weg mogelijk (2 kavels).
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 28
5. Noordrand / De Berg
Visie
- Uitbreidingsrichting van kern.
- Tot aan De Berg nog grote open kavels. Westelijk deel nog
binnen contour stedelijk gebied. Hiervoor concreet bouwplan.
- Boerderijencluster aan De Berg.
- Beplanting maakt kavelstructuur duidelijk herkenbaar.
- Kassenbedrijf tussen nieuwbouw. Transformatie mogelijk.
- Ruimte ten zuiden van De Berg reserveren voor planmatige
uitbreiding kern. Noord- en westrand open houden.
- Bij nieuwbouw zorgen voor groene afscherming dorp.
Bebouwingsmogelijkheid
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 29
6. Scherpenbergsebaan
Visie
- Uitloper kern met bebouwing op grote bosrijke percelen.
- Lint over grote lengte benut.
- Aaneengesloten cluster biedt geen zicht op open landschap.
- Rand cluster als caesuur handhaven.
- Op open kavels bebouwing mogelijk; verdichting punt
zuidzijde aanvaardbaar in relatie tot bestaand
bebouwingpatroon.
- Bosrijk karakter handhaven.
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 30
7. Langeschouw
Visie
- Stevig cluster in buitengebied.
- Knooppunt Hoeksestraat-Achtmaalsebaan dicht beplant;
onderdeel bosgebied.
- Verspreide bebouwing op ruime kavels aan Achtmaalsebaan.
- Harde begrenzing perceelsdiepte aan beide zijden.
- Contrast tussen bosrijke noordelijke kant en meer open
minder dicht bebouwde zuidzijde.
- Bebouwing open percelen zuidzijde mogelijk mits kavelvorm
wordt gerespecteerd.
- Eenzijdige lintbebouwing op kop handhaven.
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 31
5.4. ZEGGE
Analyse
Zegge ligt ten noorden van de A 58. Zegge ligt in een knooppunt
van infrastructuur. De spoorlijnen Roosendaal-Breda en
Roosendaal-Rotterdam omarmen de kern. Hiertussen loopt nog
een hoogspanningsleiding.
De O.L.Vrouwestraat vormt de as van de kern. Dit oude lint is aan
weerszijden met kleine planmatige uitbreidingen verbreed. Het lint
kent aan de noord- en zuidzijde, maar ook in oostelijke en
westelijke richting uitlopers naar het landelijk gebied.
Aan de noordkant loopt de O.L.Vrouwestraat door tot aan Oudenbosch,
aan de zuidkant eindigt de weg in het knooppunt met
de A58.
Aan de noordzijde zijn agrarische bedrijven dominant. Ook langs
de zijwegen komt veel verspreide bebouwing voor.
Waardering
De noordzuid-richting is bepalend voor de structuur van Zegge. De
uitlopers hebben een beperkte lengte, waardoor de relatie met het
aangrenzende landschap aan betekenis wint. De nog aanwezige
open stukken in het lint moeten dan ook bij voorkeur open worden
gehouden. Ook de relatie kern-lint is hier van belang. Het
loskoppelen van beide elementen is essentieel voor de hiërarchie
in de structuur.
Bebouwingspatroon
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 32
8. O.L.Vrouwestraat-zuid
Visie
- Het open stuk aan de westkant tot aan de Spiekestraat blijft
open. Voor de beperkte open ruimte van het landschap is dit
venster essentieel. Het lint als uitloper van de kern krijgt een
duidelijk eind.
- Aan de oostzijde zijn fragmenten van lintbebouwing vermengd
met stevig groen. Dit contrast is een kwaliteit om vast
te houden. De Heistraat vormt de harde begrenzing.
- Bebouwingsmogelijkheden zijn er alleen in het gedeelte ter
hoogte van de kassen.
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 33
9. O.L.Vrouwestraat-noord
Visie
- Het open stuk aan de westzijde ter hoogte van de bocht is
belangrijk voor de overgang van kern naar lint. Het brede
venster maakt een sterke beleving van het landschap mogelijk.
Bebouwing wordt hier uitgesloten.
- Aan de oostkant ligt een vergelijkbaar venster verderop nabij
de kruising met de Kruisstraat. Deze zijtak maakt de
openheid beter beleefbaar. Voor bebouwing resteert alleen
het deel tussen de O.L.Vrouwestraat en de Noordhoekstraat.
- Oostelijk van de Noordhoekstraat is een vrij zicht op het
landschap aanwezig. Een verdikking van het lint tussen beide
straten tast de relatie tussen lintbebouwing en open
landschap niet aan. De bebouwingsmogelijkheden zullen naar
verwachting beperkt zijn door de vele agrarische bedrijven in
de directe omgeving.
- Aan de Heesterbosstraat is verdichting aan de zuidzijde
mogelijk als afronding van de planmatige kernontwikkeling.
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 34
5.5. RUCPHEN
Analyse
Kenmerkend voor de noordrand van Rucphen zijn de vrij liggende
agrarische bedrijvenclusters. Hier tussendoor blijft het open
landschap beleefbaar. Dit open landschap tot aan de A 58 heeft
bijzondere waarde door de aflopende hoogte van het gebied als
gevolg van een oud beekdal (de Zwarte sloot).
De Bernhardstraat vormt een duidelijke kernrand waar de agrarische
functie overheerst. De plannen voor een randweg oostelijk
van de kern zijn gewijzigd. De gemeenteraad heeft inmiddels een
tracékeuze gemaakt, die in het verlengde van de Helakkerstraat
naar de Bernhardstraat voert. Deze tracékeuze wordt nader
uitgewerkt. Blijft de reservering voor woningbouw tussen kern en
Bernhardstraat. Het contrast tussen kern en open landschap zal
hierdoor toenemen.
Waardering
De mogelijke woningbouwlocatie ten zuiden van de Bernhardstraat
zet het gebied in een ander daglicht. Aan de noordrand wordt de
betekenis van het open landschap nog groter. Bovendien zijn er
nauwelijks bebouwingsmogelijkheden door de grote dicht bij
elkaar gelegen agrarische bedrijven. Bebouwing aan de
Achterhoeksestraat, die dwars op de Bernhardstraat staat, is
alleen mogelijk indien deze bebouwing ver van de Bernhardstraat
komt. Dit tast de openheid van het gebied teveel aan.
Aan de zuidoostkant is er theoretisch ruimte voor verdichting
zonder het landschap aan te tasten dankzij de beslotenheid van
deze bosrijke omgeving. De feitelijke mogelijkheden worden
echter zeer beperkt doordat rekening moet worden gehouden met
de diverse ontwikkelingsmogelijkheden in de aangrenzende
gebieden. Alleen het gebied ten zuiden van de Sprundelseweg
komt in aanmerking voor enige verdichting van open plekken.
Aan de zuidoostzijde van de kern wordt het landschap bepaald
door boselementen. Het landschap is daardoor meer besloten. Als
overgangsgebied tussen de kern en het bedrijventerrein Nijverhei,
het gebied De Vijfsprong met veel recreatieve voorzieningen en de
Kozijnenhoek met maatschappelijke en commerciële functies is de
landschappelijke betekenis gering. Het gebied wordt geleidelijk
aan geannexeerd door stedelijke ontwikkelingen.
Het gebied ten zuiden van de Sprundelseweg is nog enigszins
gevrijwaard van deze druk. Een door boselementen besloten
omgeving tussen kernrand, sportcomplex en MMC-complex biedt
een aantrekkelijke kleinschalige woonomgeving.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 35
10. Bernhardstraat
Visie
Aan de noordzijde van de kern zijn er nauwelijks mogelijkheden
voor woningbouw. De openheid van dit gebied prevaleert. De
flanken dienen open te blijven. In het middendeel kunnen twee
woningen worden toegevoegd. Brede percelen in relatie tot het
bestaand patroon zijn gewenst. Aan de zuidkant geldt de
reservering voor een toekomstige woningbouwontwikkeling.
Uitsnede plankaart
structuurplan binnentuin
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 36
11. Molenweg
Visie
In de zuidoosthoek laten de ruimtelijke reserveringen voor de
uitbreiding van aangrenzende clusters geen ruimte over voor
woningbouwontwikkeling met uitzondering van enige plekken aan
de Molenweg en Denneweg. Daarmee krijgt dit gebied een
afgeronde duurzame invulling. Naar het sportcomplex is een
bufferruimte wenselijk. De ecologische verbindingszone blijft
gewaarborgd.
Uitsnede plankaart
structuurplan Binnentuin
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 37
5.6. SINT WILLEBRORD
12. Noordwest-hoek
Analyse
De noordwesthoek van Sint Willebrord bestaat uit een fijnmazig
netwerk van wegen met verspreid gelegen bebouwing. Het
agrarische landschap is daardoor overal te ervaren. Kassen zijn
volop aanwezig en versterken de agrarische identiteit van het
gebied. Het gebied is een lappendeken van open en bebouwde
delen met veel variatie. Woonbebouwing penetreert geleidelijk
langs bestaande linten zoals de Bremstraat en de Hazelaar-
/Bernhardstraat dit gebied.
Door het fijnmazige stratenpatroon en de beperkte bebouwing
hieraan is de druk van het verder dichtslibben met burgerwoningen
groot.
Waardering
De noordwesthoek heeft door de ligging tegen de grote open
ruimte ten zuiden van de A58 een bijzondere betekenis. De
openheid en schaal van dit gebied zijn schaars in de omgeving. Als
overgangszone naar de kern van Sint Willebrord moet het karakter
van dit gebied met zijn kleinschalige openheid en agrarisch
bedrijvigheid gewaarborgd blijven. Toevoeging van woningen blijft
hieraan ondergeschikt. Gestreefd wordt naar een duidelijke
gradiënt tussen de open polder en de dicht bebouwde kern.
­ Langs de buitenrand, bestaande uit de Canadastraat en
Bremstraat, is geen nieuwe bebouwing mogelijk met
uitzondering van één perceel nabij de Bernhardstraat. De
open delen blijven volledig gehandhaafd.
­ Ook vanuit de tweede lijn moet het open agrarisch gebied
zichtbaar blijven. Bestaande zichtlijnen vanaf de Populierenstraat
blijven open.
­ Om de openheid enige schaal en structuur te geven, zodat
deze substantieel onderdeel van het gebied blijft, zijn op de
aantakkingen van de linten vanuit de kern, (Kastanjestraat
en Lijsterbesstraat), eveneens open delen gehandhaafd.
Daarmee blijft een gevarieerd beeld gewaarborgd doordat
open en gesloten delen worden afgewisseld.
­ De overblijvende delen komen voor bebouwing in aanmerking.
Daarbij mogen echter geen te grote clusters ontstaan.
Op de grotere percelen zijn soms twee woningen mogelijk.
­ De uitdijende bebouwingslinten vanuit de kern kunnen tot
aan deze randzone worden doorgezet.
­ Aan de zuidzijde van de Bernhardstraat kan de strook, die in
het structuurplan Binnentuin voor ruimte voor ruimtewoningen
is bestemd, verder worden ontwikkeld.
Visie
Voor de noordwesthoek is een geleidelijke overgang van open
naar dicht essentieel. Voor het bepalen van mogelijke bouwlocaties
zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 38
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 39
5.7. SPRUNDEL
13. De Berk
Analyse
Deze cluster van agrarische bebouwing ligt aan een knooppunt
van oude wegen zoals de Luienhoeksestraat naar St.Willebrord, de
Kerkstraat naar Sprundel en de Martenstraat naar Munnikenheide.
Al in het midden van de 19 e eeuw komt hier verspreide bebouwing
voor. Nog steeds ligt die cluster los in zijn omgeving. De marges
zijn echter klein geworden. De kernen Sint Willebrord en Sprundel
zijn oostwaarts uitgebreid en de Vosdonkseweg direct ten noorden
heeft enige bedrijvigheid met zich meegebracht.
Waardering
Door het uitdijen van de kernen en de aanleg van de Vosdonkseweg
heeft de historische ligging vrij in het landschap veel aan
kwaliteit ingeboet, met name het noordelijk deel aan de Vosdonkseweg
met de bedrijfsontwikkeling en schaalvergroting.
Richting Munnikenheide en Sprundel echter houdt het gebied zijn
waarde mits de vrije ligging wordt gewaarborgd.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 40
Visie
Van groot belang zijn de bufferzones naar Sprundel. Aan de west-
en zuidkant van het gebied is het handhaven van de openheid
essentieel om te voorkomen dat dit gebied bij de kern wordt
getrokken.
Richting Munnikenheide is handhaving van het huidig beeld met de
open delen tussen de bebouwing van belang. Daarmee wordt de
eigenheid in ligging en structuur verzekerd.
Een derde voorwaarde is het loskoppelen van de bedrijvenontwikkeling
en het zuidelijk deel. Door een lange oost-west zichtlijn
te handhaven blijft de schaal van de cluster bescheiden. De
resterende locaties kunnen worden bebouwd. De voor deze
omgeving kenmerkende grote percelen zijn daarbij bepalend.
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 41
14. Bredasebaan
Analyse
Dit lint vormt de oude verbindingsweg naar Etten en Breda. De
uitloper vanuit Sprundel heeft bij de kruising met de Ettense weg
een duidelijke begrenzing. Oostelijk hiervan wordt de bebouwing
gefragmenteerd met grote open stukken. Ter hoogte van de
Munnikendijk is sprake van een clustering van bebouwing (het
Oosteind). Juist voorbij de gemeentegrens liggen kleine boskavels
die het landschapsbeeld verrijken.
beleving is het open houden van deze plekken belangrijk. De
overige open gaten kunnen worden bebouwd. Behoud en inpassing
van waardevolle bomenrijen en houtsingels is belangrijk.
Waardering
De afwisseling in het lintpatroon geeft kleur aan deze uitloper van
de kern. Het dicht bebouwde deel in de kern, het open deel pal na
de kruising met de Ettenseweg, de clustering van het Oosteind en
de dunnere spreiding verderop vormen delen van het lint met een
duidelijk herkenbare karakteristiek. Deze verschillen moeten
gehandhaafd blijven. Daarnaast is het van belang de relatie met
het open landschap vast te houden. Zowel de lengte als een aantal
doorzichten vragen aandacht.
Visie
Als uitloper van de kern is de discontinuïteit van de lintbebouwing
van belang. De grote open stukken aan weerszijden van de weg
vormen duidelijke gradiënten. Enerzijds naar het dichte lint van de
kern en anderzijds naar het meer bosrijke deel bij de
gemeentegrens (Sprundelsebaan). Beide delen blijven open.
In het tussengedeelte is de openheid van belang voor als patroon
van regelmatige doorkijkjes naar het open gebied en de losheid
van de bebouwing. Deze open plekken worden gerelateerd aan de
knooppunten met de dwarswegen Munnikenweg, Oosteindseweg
en Groenstraat. Zowel in de structuur als de intensiteit van
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 42
15. Groenstraat
Analyse
De Groenstraat staat haaks op de Bredasebaan. De cluster van
bebouwing ligt los van het lint langs de Bredasebaan. Dit gebied,
dat bekend staat als Oosteind, vormt een mozaïek van kleine en
grote percelen afgewisseld met open stukken. De bebouwing
bestaat hoofdzakelijk uit boerderijen met stallen en hier en daar
burgerwoningen. Het landschap is tamelijk besloten door de dichte
spreiding van bebouwing en de beplanting van erven en langs
wegen.
Waardering
De concentratie van bebouwing in een verder meer verspreid
patroon in de nabije omgeving markeert de grenzen van de
cluster. De openheid aan weerszijden van de Groenstraat zowel
aan de noordkant bij de Bredasebaan als aan de zuidzijde verankert
de cluster in het landschap. Binnen de cluster is het losse
bebouwingspatroon kenmerkend. Een afwisseling van bebouwde
en open percelen moet behouden blijven.
Visie
De begrenzing is hard. Uitbreiding van de cluster is ongewenst.
Binnen de cluster heeft recent enige verdichting plaats gevonden.
Het zuidelijk deel van de Boterstraat blijft onbebouwd, zodat de
hoek open blijft. Alleen aan de zuidzijde is er nog een
bouwmogelijkheid.
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 43
16. Waterstraat
Analyse
Ook hier ligt een uitloper van Sprundel die de uitvalsweg naar
Zundert vormt. De kernrand wordt gemarkeerd door de planmatige
zuidelijke uitbreiding van de kern. Kenmerkend voor het
lintpatroon is de enigszins gelijkmatige afwisseling van open en
bebouwde delen. Het open landschap blijft frequent zichtbaar. De
agrarische functie bepaalt grotendeels het beeld met zijn stallen
en schuren. Nabij de Klein-Zundertseweg geven de kassen een
duidelijke schaalvergroting.
Waardering
De overgang van de kernrand naar het lint is scherp. Dit wordt
versterkt door het gelijkmatige bebouwingspatroon van afwisselend
open en dichte stukken. Daarmee is de relatie met het
landschap gewaarborgd. Gezien de lengte van het lint is een
beperkte verdichting van het lint te overwegen.
Visie
Behoud van de bestaande transparantie is uitgangspunt. De
overgangen zijn belangrijk. De openheid tussen kernrand en lint
moet behouden blijven. Ook de cluster rond de splitsing
Vorenseindseweg-Waterstraat moet los blijven. Alleen het gat
tussen de Omgangsstraat en splitsing kan worden bebouwd.
Langs de Waterstraat zijn de open vensters naar het landschap
breed en diep. Deze blijven onaangetast. Aan de oostzijde is
alleen in het middendeel enige verdichting mogelijk. De clusters
moeten los blijven.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 44
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 45
17. Vorenseindseweg
Analyse
Deze weg tussen Sprundel en Schijf bevat veel agrarische bedrijven.
Deze liggen als losse bebouwingselementen verspreid
langs de weg. Het open landschap blijft sterk beleefbaar. Burgerwoningen
komen maar sporadisch voor.
Waardering
Dit gebied heeft zijn eigen kwaliteit. Schaal, concentratie van
agrarische bedrijven en spreidingspatroon en daarmee verbonden
beleving van het landschap maken dit gebied robuust en
onaantastbaar.
Visie
Hier zijn geen verdichtingsmogelijkheden vanwege het behoud van
de huidige open bebouwingsstructuur. Ook de dreven moeten niet
verdicht of verlengd worden.
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 46
18. De Heikant
Analyse
Deze dwarsverbinding tussen lange doorgaande wegen kent
clusters met bebouwing. Beplanting op en langs de percelen
maakt het gebied enigszins besloten.
Waardering
De menging van klein- en grootschalige bebouwing, de openheid
en bebouwingsclusters en de groene inkadering geven dit gebied
een eigen kleur. Deze structurele kwaliteit moet gewaarborgd
blijven. Temeer daar het patroon elders veel amorfer is.
Visie
Handhaving van de structuur betekent het open houden van de
gebieden tussen de bebouwingsclusters. Op de koppen bij de
aansluitende wegen is de openheid aan twee zijden belangrijk. In
het middendeel is de openheid verschoven. De drie resterende
clusters kunnen worden verdicht. De mogelijkheden zijn beperkt.
De bestaande perceelsgrootte blijft maatgevend.
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 47
19. Hogestraat
Analyse
Ten westen van de Klein-Zundertseweg heeft zich op het
knooppunt van de Zurendonkseweg en de Hogestraat een compacte
cluster gevormd van kassen en agrarische bedrijven.
Randbeplantingen verzachten de overgang naar het open gebied.
Waardering
Ondanks de schaal van de gebouwen is de uitstraling naar de
omgeving beperkt dankzij het grillige bebouwingspatroon, de
randbeplantingen en de compactheid. Ook de losse ligging ten
opzichte van de Klein- Zundertseweg is hierbij van belang.
Visie
Het los houden van de cluster aan de Hogestraat van het lint aan
de Klein Zundertseweg en het open poldergebied is essentieel.
Alleen in de hoek van de Klein Zundertseweg en in de oksels aan
de Zurendonksestraat en de Hogestraat is bebouwing mogelijk. De
grote percelen kunnen worden gesplitst.
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Toetsing deelgebieden 48
20. Kolkstraat
Analyse
De Kolkstraat is een zijtak van de Klein-Zundertseweg. Het
bestaat uit een lintvormige cluster met een gevarieerde opbouw
van agrarische bedrijven, boselementen, kassen en burgerwoningen.
Het grenst aan het natuurgebied Pannenhoef.
Waardering
De Kolkstraat ligt op behoorlijke afstand van de Klein-Zundertseweg
en pal op het natuurgebied. Door de gevarieerde opbouw,
duidelijke begrenzing door knikken in het wegtracé en forse
beplanting voegt het zich redelijk in het landschap.
Visie
Bestaande grenzen van het lint zijn hard. In de westelijke bocht is
de beleving van de openheid van het landschap sterk. Aan de
oostkant is dit door de boselementen veel minder. Hier is verdichting
mogelijk. Om een te compact lint te vermijden blijven de
open tussenstukken gehandhaafd.
Bebouwingsmogelijkheden
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

6. Conclusies 49
Uit de verkenning van de mogelijkheden voor woningbouw in
het kader van de ruimte-voor-ruimteregeling in de daarvoor in
aanmerking komende gebieden kunnen de volgende conclusies
worden getrokken.
Gebieden
- Een aantal gebieden valt op voorhand af zoals het
Hoekske, de Omgangsstraat en de Heimolen.
- De kernrandzones in Rucphen bieden geen concrete mogelijkheden.
De druk vanuit de kern voor ruimtereservering
ten behoeve van uitbreiding met planmatige woningbouw
of andere functies is groot.
Aantal locaties
- De verkenning resulteert in 66 landschappelijk aanvaardbare
locaties.
- In vrijwel alle gebieden zijn er bebouwingsmogelijkheden,
gemiddeld zo’n 3 tot 4. Alleen in de Vorenseindseweg is er
geen bebouwing mogelijk. Munnikenheide en St.
Willebrord noordwest hebben daarentegen ruime
mogelijkheden.
- Op basis van het RMD-onderzoek zouden voor meer dan
de helft van de bebouwingslocaties er milieubeperkingen
gelden. Bij een gedetailleerde milieuanalyse op basis van
de milieuvergunningen kan dit beeld gunstiger uitvallen.
- Het College van Burgemeester en Wethouders heeft de
bevoegdheid in bijzondere gevallen af te wijken voor gevallen
die buiten de geselecteerde gebieden liggen of afwijken
van de analyse op voorwaarde dat geen strijdigheid
optreedt met de gestelde criteria en visie.
Geluidhinder
- Voor de locatie O.L.Vrouwestraat in Zegge geeft het railverkeer
teveel geluidhinder. Beperkende maatregelen lijken
te kostbaar voor de realisering van een enkele woning.
Indien er maatregelen voor de bestaande woonsituatie
noodzakelijk zijn kan deze locatie meeliften.
- Het wegverkeerslawaai blijkt niet zodanig dat dit bebouwing
onmogelijk maakt. Binnen een kleine marge van
overschrijding van de voorkeursgrenswaarde lijkt ontheffing
verantwoord. Voorwaarde blijft daarbij dat de nieuwe
woning binnen het bestaande lint kan worden gesitueerd.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Conclusies 50
Archeologie
- Voor veel locaties, met name ten oosten en zuiden van
Sprundel en rond Schijf, kan de archeologische verwachtingswaarde
van invloed zijn op de bouwmogelijkheden
van locaties. Nader onderzoek zal dat uit moeten wijzen.
Uitwerking op perceelsniveau
- Deze verkenning beperkt zich tot het structuurniveau.
Voor de feitelijke mogelijkheden zal concreet op de diverse
aspecten moeten worden ingezoomd.
- Indien er geen planologische beperkingen zijn kunnen aan
de bebouwingsmogelijkheden nog nadere eisen worden
gesteld teneinde een goede ruimtelijke en landschappelijke
inpassing te bereiken. Dit kan betrekking hebben op de
situering van de woning, de kavelvorm en inrichting, de
vormgeving van de bebouwing, de erfbeplanting en dergelijke.
In bijlage 4 zijn de beeldkwaliteitseisen op hoofdlijnen
aangeven.
Kaart
Op bijgevoegde kaart zijn de huidige mogelijkheden voor
ruimte-voor-ruimtekavels aangegeven.
Locatie
Sint Willebrord/Sprundel
1. Munnikenheide 7
Schijf
2. Roosendaalse baan 3
3. Hoeksestraat 4
4. Hoekvensedreef 2
5. De Berg
6. Scherpenbergsebaan 4
7. Langeschouw 2
Zegge
8. O.L.Vrouwestraat-noord 3
9. O.L.Vrouwestraat-zuid 2
Rucphen
10. Bernhardstraat 2
11. Molenweg 2
Sint Willebrord
12. Noord-west 13
Sprundel
13. De Berk 2
14. Bredasebaan 2
15. Groenstraat 1
16. Waterstraat 3
17. Vorenseindseweg -
18. De Heikant 3
19. Hogestraat 5
20. Kolkstraat 4
Aantal planologisch
aanvaardbare
bebouwsmogelijkheden
Totaal 64
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 1 Verordening ruimte Noord- Brabant 2011
Artikelen ruimte-voor-ruimteregeling
Hoofdstuk 11. Niet-agrarische ruimtelijke
ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied
Artikel 11.2. Regels voor ruimte-voor-ruimtekavels
1. In afwijking van artikel 11.1, eerste lid, kan een bestemmingsplan
dat is gelegen in een bebouwingsconcentratie binnen
de groenblauwe mantel of agrarisch gebied, niet zijnde een
landbouwontwikkelingsgebied of een vestigingsgebied glastuinbouw,
voorzien in de nieuwbouw van één of meer woningen
waarbij er geen sprake behoeft te zijn van het gebruik van een
voormalige bedrijfswoning als burgerwoning, mits de toelichting
daaromtrent een verantwoording bevat.
2. Uit de verantwoording, bedoeld in het eerste lid, blijkt dat:
a. het bestemmingsplan de nodige voorwaarden bevat om een
goede landschappelijke inpassing van de te bouwen woningen
te verzekeren waarbij de bepaling inzake de kwaliteitsverbetering
van het landschap, bedoeld in artikel 2.2, niet van toepassing
is;
b. is verzekerd dat is voldaan aan de op grond van artikel 11.3
gestelde nadere regels;
c. er geen sprake is van een aanzet voor een stedelijke ontwikkeling,
als bedoeld in hoofdstuk 3.
Artikel 11.3. Nadere regels inzake ruimte-voor-ruimtekavels
1. Gedeputeerde Staten stellen nadere regels ten aanzien van
bestemmingsplannen, als bedoeld in artikel 11.2, in verband
met het beleid om ruimtelijke kwaliteit te verbeteren door in
ruil voor de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen die in gebruik
zijn of waren voor de intensieve veehouderij in combinatie
met realisering van milieuwinst ter plaatse de bouw van woningen
op passende locaties toe te staan.
2. Zolang nadere regels, als bedoeld in het eerste lid, nog niet
zijn vastgesteld en in werking zijn getreden, wordt de Beleidsregel
ruimte-voor-ruimte 2006 aangemerkt als nadere regels,
als bedoeld in het eerste lid.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 11.2 Regels voor ruimte-voor-ruimtekavels
De ruimte-voor-ruimteregeling heeft tot doel de ruimtelijke
kwaliteit te verbeteren door in ruil voor de sloop van agrarische
bedrijfsgebouwen die in gebruik zijn of waren voor de
intensieve veehouderij in combinatie met realisering van
milieuwinst ter plaatse, de bouw van woningen op passende
locaties toe te staan, dit in afwijking van de regel dat geen
nieuwe (burger)woningen mogen worden toegevoegd aan het
buitengebied. De regeling geeft aan dat een passende locatie
gevonden kan worden in een bebouwingsconcentratie binnen de
groenblauwe mantel of binnen het agrarisch gebied. Wat dit
laatste gebied betreft met uitzondering van de
1
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 1 2
landbouwontwikkelingsgebieden en de vestigingsgebieden
glastuinbouw.
Aldus is uitdrukkelijk bepaald dat geen toepassing gegeven
behoeft te worden aan het gebruik van een bestaande locatie,
zoals geregeld in artikel 2.1, tweede lid, onder a. Ook wordt
met de toepassing van de ruimte-voor-ruimteregeling reeds
bijgedragen aan het vereiste van een investering in het
landschap in verband waarmee artikel 2.2 dan ook niet van
toepassing wordt verklaard.
Voor de toepassing van de ruimte-voor-ruimteregeling hebben
Gedeputeerde Staten in 2006 een beleidsregel vastgesteld.
Hierin zijn de voorwaarden neergelegd waaronder aan de
regeling deelgenomen kan worden. In de Verordening ruimte is
bepaald dat de Beleidsregel ruimte voor ruimte 2006
(vooralsnog) beschouwd wordt als nadere regels ten aanzien
van bestemmingsplannen die voorzien in een ruimte-voorruimtekavel.
In de Paraplunota ruimtelijke ordening waren de planologische
voorwaarden opgenomen die golden voor het ontwikkelen van
een ruimte-voor-ruimtekavel. In artikel 11.2, eerste lid, is
bepaald dat een bestemmingplan dat voorziet in een ruimtevoor-ruimtekavel
een verantwoording daaromtrent bevat. In
het tweede lid zijn de thema’s opgenomen die in de
verantwoording ten minste aan bod moeten komen. Deze
komen kort gezegd erop neer dat is verzekerd dat voldaan is
aan de nadere ruimte-voor-ruimteregels, dat het
bestemmingsplan zorgdraagt voor een goede landschappelijke
inpassing en dat er geen sprake is van een aanzet voor een
stedelijke ontwikkeling. Met deze laatste clausule wordt beoogd
te voorkomen dat een ruimte-voor-ruimtelocatie het karakter
krijgt van een stedelijke ontwikkeling zoals geregeld in
hoofdstuk 3.
Medegebruik van de ruimte-voor-ruimteregeling door
gemeenten
Wij hebben in onze brief van 20 april 2010 aan de gemeenten
uiteengezet dat er voor hen de mogelijkheid bestaat gebruik te
maken van de provinciale ruimte-voor-ruimteregeling. Een
gemeente en de provincie kunnen een overeenkomst sluiten
over de afdracht aan de gemeente van financiële middelen
nadat er binnen die gemeente 30 ruimte-voor-ruimtekavels zijn
ontwikkeld waarvan de provincie uit de ontwikkeling inkomsten
heeft ontvangen. De hoogte van de afdracht bedraagt 50% van
de vergoeding tussen de 30 en 50 ontwikkelde ruimte-voorruimtekavels
en 75% boven de 50 ontwikkelde ruimte-voorruimtekavels.
Daarbij is het niet van belang of de ruimte-voorruimtekavels
binnen of buiten het zoekgebied verstedelijking
zijn ontwikkeld. De ontvangsten zijn bedoeld om in te zetten
voor kwaliteitsverbetering van het landschap zoals geregeld
bedoeld in artikel 2.2.
Artikel 11.3 Nadere regels inzake ruimte-voorruimtekavels
In dit artikel is bepaald dat de door Gedeputeerde Staten op 20
december 2005 vastgestelde Beleidsregel ruimte voor ruimte
2006 wordt aangemerkt en mitsdien toegepast als nadere regel
ten aanzien van bestemmingsplannen die voorzien in een
ruimte-voor-ruimtekavel. Deze regels zijn gesteld in verband
met het beleid om ruimtelijke kwaliteit te verbeteren door in
ruil voor de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen die in
gebruik zijn of waren voor de intensieve veehouderij in
combinatie met realisering van milieuwinst ter plaatse de bouw
van woningen op passende locaties toe te staan.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 2 Ontwikkelingskaart bestemmingsplan Buitengebied 1998 1
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 2 2
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 Toelichting milieukaarten 1
De RMD heeft in opdracht van de gemeente Rucphen in december 2009
het 'Milieuadvies (quick scan) bebouwingsconcentraties' opgesteld. Doel
van het milieuadvies was het (op macroniveau) bepalen van de geschiktheid
van de bebouwingsconcentraties voor het toevoegen van
woningen. Het milieuadvies van december 2009 geeft per bebouwingsconcentratie
een overzicht van de belemmeringen vanuit externe veiligheid,
de hinderlijke (agrarische) bedrijvigheid en de belemmeringen
vanuit spoorweglawaai, gezoneerde industrieterreinen, vliegveld Seppe
en wegverkeerslawaai.
Het overzicht van de hinderlijke (agrarische) bedrijvigheid is per bebouwingsconcentratie
opgenomen in bijlage 2 van het milieuadvies. De
hinderlijke (agrarische) bedrijvigheid is geselecteerd op basis van het
inrichtingeninformatiesysteem MPM.
Voor de hinderlijke (agrarische) bedrijven is de milieucategorie vastgesteld
en de bijbehorende grootste richtafstand tot het omgevingstype
rustige woonwijk - vergelijkbaar met een rustig buitengebied - gegeven
op basis van de VNG-publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering Handreiking
voor maatwerk in de gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk'
(uitgave 2009) en de milieudossiers.
De gemeente Rucphen heeft de RMD gevraagd op basis van
het milieuadvies van december 2009 per
bebouwingsconcentratie een kaart op te stellen met daarop
de grootste richtafstanden van de bedrijven. De kaarten zijn
opgesteld op basis van bijlage 2 van het milieuadvies van
december 2009 en de kadastrale ondergrond van de
gemeente Rucphen. Het resultaat is voorliggend advies
'Kaarten bebouwingsconcentraties' met per
bebouwingsconcentratie het overzicht van de bedrijfsactiviteiten
en de bijbehorende kaart.
De kaarten geven voor de bedrijfsactiviteiten de grootste
richtafstanden tot het omgevingstype rustige woonwijk en zijn
derhalve niet gebaseerd op nader onderzoek naar de
betreffende bedrijvigheid, bijvoorbeeld door het uitvoeren van
geur- of geluidberekeningen. Nutsvoorzieningen, adressen
met huisnummers en bedrijfsactiviteiten die geen inrichting
zijn zoals bedoeld in de Wet milieubeheer, zijn niet opgenomen
op de kaarten. In het overzicht van de
bedrijfsactiviteiten is aangegeven welke bedrijfsactiviteiten dit
betreft.
Opdrachtgever:
Uitvoering:
Opgesteld door:
Gemeente Rucphen
Mevrouw J. Westhoff
Regionale Milieudienst West-
Brabant
Postbus 16
4700 AA ROOSENDAAL
Jos van Mierlo
Collegiale toets:
Léon Frijters
Datum rapport: 1 april 2010
Het advies is gebaseerd op de geldende wet- en regelgeving.
Indien het advies niet direct wordt gebruikt, dient er rekening
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 2
mee te worden gehouden dat wet- en regelgeving aan
verandering onderhevig zijn en het advies naar verloop van
tijd mogelijk (op onderdelen) niet meer correct is. Bij twijfel
hierover kan de bruikbaarheid van het advies op dat moment
worden beoordeeld.
In de bijgevoegde figuren zijn de resultaten van dit onderzoek
weergegeven. De milieucirkels van de bedrijven en de
geluidscontouren zijn voor elk gebied afzonderlijk in beeld
gebracht.
Renvooi milieucontouren bedrijven
Renvooi geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 3
Munnikenheide
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 4
Roosendaalsebaan
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 5
Hoeksestraat
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 6
Hoekvensedreef
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 7
De Berg
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 8
Scherpenbergsebaan
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 9
Langeschouw
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 10
O.L.Vrouwestraat-zuid
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 11
O.L.Vrouwestraat-noord
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 12
Bernhardstraat
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 13
Molenweg
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Veiligheidsrisico munitie
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 14
Noordwest-hoek Sint Willebrord
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 15
De Berk
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 16
Bredasebaan
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 17
Groenstraat
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 18
Waterstraat
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 19
Vorenseindseweg
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 20
De Heikant
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 21
Hogestraat
Milieucontouren bedrijven Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 3 22
Kolkstraat
Milieucontouren bedrijven
Geluidscontouren
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 4 Beeldkwaliteitseisen 1
Kavel
- minimaal 30 meter breed;
- bij grotere kavelbreedte bebouwing maximaal 20 meter;
- maximaal 50% bebouwen;
- lengte variabel, afstemming op aangrenzende percelen;
- minimaal oppervlak 1.000 m 2 ;
- maximaal 2 woningen per bouwlocatie.
Bouwvorm
- goothoogte maximaal 4 meter;
- kap verplicht;
- dakhelling minimaal 40;
- voorkeur langskap;
- nokhoogte maximaal 10 meter;
- massa maximaal 750 m 3.
Situering woning
- oriëntatie op de weg;
- voorste rooilijn achter die van aangrenzende bebouwing in directe
omgeving;
- achterste rooilijn niet verder dan die van bebouwing in directe
omgeving;
- hoofd- en bijgebouwen bij voorkeur aaneen gebouwd;
- minimaal 5 meter uit de zijdelingse perceelsgrens of erfbeplanting.
Beplanting
- opgaande beplantingsstrook van minimaal 5 meter breedte op
beide zijdelingse en achterste perceelsgrenzen;
- streekeigen inheemse beplanting toepassen;
- voortuin minimaal 60% groen.
Architectuur
- afstemming op directe omgeving;
- voorkeur voor baksteen of hout voor gevels;
- dak voorkeur gebakken pannen of riet;
- geen lichte kleuren en geglazuurde materialen toepassen;
- materiaalkeuze in overleg met welstandscommissie.
Procedure
- initiatief melden bij gemeente;
- eventueel nadere eisen stellen;
- vooroverleg met welstand over schetsontwerp;
- beplantingsplan;
- beoordeling welstand;
- planologische procedure / bouwvergunning.
Parkeren
- volledig op eigen terrein;
- minimaal ruimte voor 2 parkeerplaatsen.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00

Bijlage 4 2
Kavelindeling
Situering
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
0840.008484.00