Bijlage 2 Horeca_en_leisurevisie_Nieuw_West.pdf - Deelraad ...
Bijlage 2 Horeca_en_leisurevisie_Nieuw_West.pdf - Deelraad ...
Bijlage 2 Horeca_en_leisurevisie_Nieuw_West.pdf - Deelraad ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Horeca</strong> <strong>en</strong> <strong>leisurevisie</strong> <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> 2013-2017<br />
Verruiming van de kans<strong>en</strong> voor horeca <strong>en</strong> leisure<br />
1
Inleiding<br />
Sam<strong>en</strong>vatting<br />
H1<br />
H2<br />
H3<br />
H4<br />
Ambitie, doelstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> kader<br />
Gebiedsbeschrijving <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
Tr<strong>en</strong>ds in de horecabranche<br />
<strong>Horeca</strong> in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
4.1 <strong>Horeca</strong> aanbod<br />
4.2 Leisure aanbod<br />
4.3 <strong>Horeca</strong> overlast<br />
4.4 De vraag naar horeca-leisure<br />
H5<br />
Kans<strong>en</strong> <strong>en</strong> vestigingslocaties horeca & leisure <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
5.1 Kans<strong>en</strong> voor horeca & leisure<br />
5.2 Wat zijn geschikte vestigingslocaties?<br />
5.2.1 <strong>Horeca</strong><br />
5.2.3 Urban <strong>en</strong>tertainm<strong>en</strong>t<br />
5.2.4 Familie <strong>en</strong>tertainm<strong>en</strong>t<br />
5.2.6 Overige leisure<br />
5.2.5 Leisure in <strong>en</strong> rond het water<br />
H6<br />
H7<br />
Hotelbeleid<br />
'Reca' beleid<br />
7.1 <strong>Horeca</strong>categorieën<br />
7.2 <strong>Horeca</strong>-leisure per gebied<br />
7.2.1 Kernwinkelgebied<br />
7.2.2 Gem<strong>en</strong>gdgebied<br />
7.2.3 Bijzondere gebied<strong>en</strong><br />
7.2.4 Woongebied<strong>en</strong><br />
7.2.5 Gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong><br />
7.3 M<strong>en</strong>gformules <strong>en</strong> ondersteun<strong>en</strong>de horeca<br />
7.4 <strong>Horeca</strong>typ<strong>en</strong> die aandacht vereis<strong>en</strong><br />
7.5 Op<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong> horeca<br />
7.6 Terrass<strong>en</strong>beleid<br />
<strong>Bijlage</strong>n<br />
1. SWOT-analyse <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> t.a.v. de horeca-leisure branche<br />
2. Ontwikkeling horeca <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> 2002 – 2012<br />
3. Overzichtskaart horeca in stedelijk gebied<br />
2
Inleiding<br />
In het stadsdeel is e<strong>en</strong> vernieuwing in de horecabranche zichtbaar. Er hebb<strong>en</strong> zich rec<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> aantal<br />
hotels gevestigd <strong>en</strong> in e<strong>en</strong> aantal gebied<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> vernieuwing van de 'reca' 1 zichtbaar. Het bestuur wil<br />
die ontwikkeling<strong>en</strong> via dit beleid stimuler<strong>en</strong> <strong>en</strong> faciliter<strong>en</strong>. Ook beoogt het bestuur e<strong>en</strong> verdere<br />
ontwikkeling van de leisure in het stadsdeel. Deze visie definieert de uitgangspunt<strong>en</strong> daarvoor.<br />
De horeca <strong>en</strong> leisure visie maakt e<strong>en</strong> eind aan de versnippering in het beleid. Tot nu toe gold<strong>en</strong> nog<br />
de oude stadsdeelnota's. Deze visie vervangt de:<br />
'Nota Detailhandel <strong>en</strong> <strong>Horeca</strong>', Stadsdeelraad Slotervaart, 4 juli 2001;<br />
'Hotelnota Slotervaart 2009 – 2015', Stadsdeelraad Slotervaart, 18 februari 2009;<br />
'<strong>Horeca</strong>visie Osdorp 2006', Stadsdeelraad Osdorp, 20 december 2006;<br />
'<strong>Horeca</strong>visie Stadsdeel Geuz<strong>en</strong>veld Slotermeer', Stadsdeelraad Geuz<strong>en</strong>veld, 5 juli 2005.<br />
De scope van het beleid is de middellange termijn: de periode 2013 - 2017.<br />
Definitie<br />
<strong>Horeca</strong> omvat alle plekk<strong>en</strong> waar teg<strong>en</strong> betaling geget<strong>en</strong>, gedronk<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of overnacht wordt<br />
(incl. campings, jeugdherberg<strong>en</strong> <strong>en</strong> dergelijke).<br />
Leisure omvat commerciële recreatie <strong>en</strong> ontspanning, inclusief cultuur <strong>en</strong> commerciële sport.<br />
Bij het opstell<strong>en</strong> van de visie is sam<strong>en</strong>gewerkt met ZKA, e<strong>en</strong> adviesbureau op het gebied van de<br />
vrijetijdseconomie. Zij hebb<strong>en</strong> met name marktonderzoek gedaan naar de mogelijkhed<strong>en</strong> op het<br />
gebied van leisure in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>.<br />
Sam<strong>en</strong>vatting<br />
Ondanks het grote aantal inwoners <strong>en</strong> e<strong>en</strong> aanwezigheid van e<strong>en</strong> aantal unieke sterke punt<strong>en</strong> zoals<br />
de Sloterplas is het aanbod van horeca <strong>en</strong> leisure in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> relatief bescheid<strong>en</strong>.<br />
Naast de laagconjunctuur die ook de horeca in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> treft, is er e<strong>en</strong> aantal marktontwikkeling<strong>en</strong><br />
dat de vraag naar horeca-leisure positief beïnvloedt. Er is vraag naar (kwaliteits) horeca bij bewoners<br />
die zijn ingestroomd via de stedelijke vernieuwing <strong>en</strong> bij de nieuwe Amsterdammers. Daarnaast is<br />
<strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> e<strong>en</strong> stadsdeel dat steeds meer jonger<strong>en</strong> <strong>en</strong> stud<strong>en</strong>t<strong>en</strong> aantrekt.<br />
Aan de aanbodzijde is er sprake van e<strong>en</strong> sterke to<strong>en</strong>ame van het aantal hotels in het stadsdeel. Bij de<br />
'reca' exploitant<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> bescheid<strong>en</strong> tr<strong>en</strong>d tot schaalvergroting <strong>en</strong> professionalisering zichtbaar, met<br />
name in drukke strat<strong>en</strong> als de Tuss<strong>en</strong>meer <strong>en</strong> rondom Plein '40-'45.<br />
Het beleid beoogt deze ontwikkeling<strong>en</strong> te faciliter<strong>en</strong>. In de eerste plaats door het stadsdeelhart op het<br />
Osdorpplein <strong>en</strong> omgeving te versterk<strong>en</strong>. Dit wordt e<strong>en</strong> plek waar inwoners van het stadsdeel kunn<strong>en</strong><br />
flaner<strong>en</strong> <strong>en</strong> van e<strong>en</strong> divers aanbod horecageleg<strong>en</strong>hed<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> g<strong>en</strong>iet<strong>en</strong>. In e<strong>en</strong> aantal andere<br />
kansrijke gebied<strong>en</strong> wordt ruimte gemaakt voor buurtgerichte horeca. Aan de rand<strong>en</strong> van het stadsdeel<br />
is ruimte voor familie gerichte vrijetijdsfuncties (Tuin<strong>en</strong> van <strong>West</strong>) <strong>en</strong> ontwikkeling van grootschaliger<br />
urban <strong>en</strong>tertainm<strong>en</strong>t (zuidflank van het stadsdeel). In de gro<strong>en</strong> <strong>en</strong> watergebied<strong>en</strong> is ruimte voor<br />
toevoeging van horeca <strong>en</strong> recreatie.<br />
Leeswijzer<br />
Er is e<strong>en</strong> onderscheid gemaakt tuss<strong>en</strong> de reca & leisure <strong>en</strong> de hotelbranche. Het beleid <strong>en</strong> de<br />
analyses t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de hotelbranche is grot<strong>en</strong>deels geconc<strong>en</strong>treerd in hoofdstuk 6.<br />
1 ) 'HoReCa' staat voor hotels, restaurants <strong>en</strong> cafés<br />
3
H1 Ambities, doelstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> kaders<br />
<strong>Horeca</strong> <strong>en</strong> leisure kunn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> positief effect hebb<strong>en</strong> op het woon- <strong>en</strong> vestigingsklimaat van het<br />
stadsdeel. Het biedt vertier <strong>en</strong> e<strong>en</strong> ontmoetingsplek aan bewoners <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong>, het zorgt voor reuring<br />
op straat, het verl<strong>en</strong>gt de verblijfsduur van het winkel<strong>en</strong>d publiek <strong>en</strong> br<strong>en</strong>gt werkgeleg<strong>en</strong>heid.<br />
<strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> heeft meer inwoners dan Zwolle of Maastricht, binn<strong>en</strong> Amsterdam unieke gro<strong>en</strong>- <strong>en</strong><br />
watergebied<strong>en</strong>, <strong>en</strong> de ruimte om te pionier<strong>en</strong>, bijvoorbeeld in leegstaande pand<strong>en</strong>. Er is al e<strong>en</strong><br />
bijzonder aanbod, zoals restaurants in de stelling van Amsterdam <strong>en</strong> met uitzicht over de Sloterplas<br />
<strong>en</strong> <strong>Nieuw</strong>e Meer. Maar in zijn totaliteit is de horeca-leisure sector in het stadsdeel bescheid<strong>en</strong> in<br />
omvang.<br />
Ondanks de laagconjunctuur zijn er e<strong>en</strong> aantal positieve marktontwikkeling<strong>en</strong> die het stadsdeel in<br />
haar beleid wil versterk<strong>en</strong>.<br />
Kapstok is de Economische Visie <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> waarin staat:<br />
‘Ambitie is het versterk<strong>en</strong> van de diversiteit <strong>en</strong> kwaliteit horeca in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> <strong>en</strong> optimaal faciliter<strong>en</strong><br />
van hotelinitiatiev<strong>en</strong>’<br />
Kwaliteit is e<strong>en</strong> breed begrip. Het is de w<strong>en</strong>s van het stadsdeel om op bijzondere locaties zoals de<br />
Sloterplas, <strong>Nieuw</strong>e Meer <strong>en</strong> Rembrandtpark, horeca te vestig<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> stadsdeeloverstijg<strong>en</strong>de<br />
aantrekkingskracht, <strong>en</strong> om leisure toe te voeg<strong>en</strong> die de gebruikswaarde van deze gebied<strong>en</strong> vergroot.<br />
Daarnaast verwelkomt het stadsdeel ondernemers die thema's als duurzaamheid <strong>en</strong> e<strong>en</strong> gezonde<br />
lev<strong>en</strong>sstijl in de bedrijfsvoering terug lat<strong>en</strong> kom<strong>en</strong>. Ook word<strong>en</strong> ondernemers uitg<strong>en</strong>odigd die e<strong>en</strong> brug<br />
slaan naar minder goed bedi<strong>en</strong>de doelgroep<strong>en</strong>, zoals ouder<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of werknemers met e<strong>en</strong> grotere<br />
afstand tot de arbeidsmarkt.<br />
Uiteraard is het met name de horeca-exploitant die de diversiteit <strong>en</strong> kwaliteit van de horeca in het<br />
stadsdeel bepaalt. De horeca <strong>en</strong> vrije tijdsbranche is e<strong>en</strong> sector die snel schakelt als er zich<br />
marktkans<strong>en</strong> voordo<strong>en</strong>. Als e<strong>en</strong> buurt verandert <strong>en</strong> het draagvlak voor horeca groeit zal de sector op<br />
de verander<strong>en</strong>de vraag inspel<strong>en</strong>.<br />
Wel is het stadsdeel (mede) bepal<strong>en</strong>d t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de mogelijkhed<strong>en</strong> om in te spel<strong>en</strong> op e<strong>en</strong><br />
verander<strong>en</strong>de vraag. Het stadsdeel stelt de vestigingslocaties vast, bepaalt de mogelijkheid voor<br />
clustering van functies, <strong>en</strong> beïnvloedt het ondernemingsklimaat via, bijvoorbeeld, het vergunning- <strong>en</strong><br />
handhavingstraject.<br />
Het stadsdeel beoogt in het horecabeleid de markt te faciliter<strong>en</strong> met in achtneming van het woon- <strong>en</strong><br />
leefklimaat. In deze visie wordt daarom ingezet op e<strong>en</strong> gerichte verruiming van de<br />
vestigingsmogelijkhed<strong>en</strong> horeca <strong>en</strong> leisure.<br />
Uitgangspunt<strong>en</strong>:<br />
De marktontwikkeling is het startpunt van het beleid<br />
Het beleid is zo flexibel mogelijk met inachtneming van het woon- <strong>en</strong> leefklimaat<br />
Terughoud<strong>en</strong>dheid t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van groei van snackbarbranche<br />
Einddoel is e<strong>en</strong> gediffer<strong>en</strong>tieerde horeca <strong>en</strong> leisure sector die aansluit bij de behoeft<strong>en</strong> van de<br />
inwoners <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong> uit <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>, de sterke punt<strong>en</strong> van het stadsdeel optimaal b<strong>en</strong>ut, <strong>en</strong> zich<br />
goed verhoudt met de (woon-)omgeving.<br />
Beleidskaders <strong>en</strong> bevoegdhed<strong>en</strong><br />
Het stadsdeel is binn<strong>en</strong> de kaders, van onder meer de Structuurvisie Amsterdam 2040, bevoegd t<strong>en</strong><br />
aanzi<strong>en</strong> van het ruimtelijke beleid. Het stadsdeel wijst horeca-leisure locaties <strong>en</strong>/of horecaconc<strong>en</strong>tratiegebied<strong>en</strong><br />
aan 2 . Daarbij kan op grond van de bescherming van het woon- <strong>en</strong> leefklimaat<br />
onderscheid word<strong>en</strong> gemaakt naar soort, aantal <strong>en</strong> omvang van de horecavestiging<strong>en</strong>.<br />
2 Bij het ev<strong>en</strong>tueel instell<strong>en</strong> van horecaconc<strong>en</strong>tratiegebied<strong>en</strong>, zal afgezi<strong>en</strong> van de planologische afweging die bij het stadsdeel<br />
ligt, ook de ev<strong>en</strong>tuele gevolg<strong>en</strong> voor de handhavingscapaciteit van politie word<strong>en</strong> meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Mocht hierover in de territoriale<br />
sub-driehoek ge<strong>en</strong> overe<strong>en</strong>stemming word<strong>en</strong> bereikt, dan zal ev<strong>en</strong>tuele verdere besluitvorming aan de Burgemeester moet<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong> voorgelegd.<br />
4
De burgemeester bepaalt het beleid t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van horeca- <strong>en</strong> terrasvergunning<strong>en</strong> <strong>en</strong> de daaraan<br />
gekoppelde condities. Deze zijn vastgelegd in de <strong>Horeca</strong>visie 2011-2014 van het college op de horeca<br />
in Amsterdam, het terrass<strong>en</strong>beleid Maatwerk met mat<strong>en</strong>. Stedelijke kaders voor Terrass<strong>en</strong>beleid <strong>en</strong><br />
de Algem<strong>en</strong>e Plaatselijke Verord<strong>en</strong>ing Amsterdam (APV). 3<br />
De stadsdeelvoorzitter is door de burgemeester gemandateerd 4 op het gebied van<br />
vergunningverstrekking, toezicht <strong>en</strong> handhaving van de APV <strong>en</strong> Drank- <strong>en</strong> <strong>Horeca</strong>wet. Daarnaast kan<br />
het stadsdeel e<strong>en</strong> invulling gev<strong>en</strong> aan bepaling<strong>en</strong> in de APV, bijvoorbeeld t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het<br />
terrass<strong>en</strong>seizo<strong>en</strong> <strong>en</strong> de maximale op<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong> van horeca <strong>en</strong> terrass<strong>en</strong>.<br />
3 ) Algem<strong>en</strong>e Plaatselijke Verord<strong>en</strong>ing 2008 (geconsolideerde versie, geldig vanaf 2-8-2012)<br />
4 ) Mandaatbesluit 17 december 2012<br />
5
H2<br />
Gebiedsbeschrijving<br />
Stadsdeel <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> telt circa 140.000 inwoners <strong>en</strong> ruim 8.000 bedrijv<strong>en</strong>. Het is strategisch geleg<strong>en</strong><br />
tuss<strong>en</strong> Schiphol <strong>en</strong> de binn<strong>en</strong>stad van Amsterdam. Het gebied wordt ontslot<strong>en</strong> door de A10, A4, A5<br />
<strong>en</strong> e<strong>en</strong> treinverbinding met Schiphol <strong>en</strong> c<strong>en</strong>trum van Amsterdam, wat de bereikbaarheid bijzonder<br />
goed maakt. Het is e<strong>en</strong> gro<strong>en</strong> stadsdeel dat beschikt over voor Amsterdam unieke gro<strong>en</strong> <strong>en</strong> water<br />
partij<strong>en</strong>, zoals de Sloterplas <strong>en</strong> <strong>Nieuw</strong>e Meer. Er is e<strong>en</strong> grote variëteit aan werkmilieus, variër<strong>en</strong>d van<br />
kleine wijkwinkelc<strong>en</strong>tra tot grootschalige kantoor- <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong>terrein<strong>en</strong>. Zie figuur 1 voor de<br />
voornaamste werklocaties.<br />
In het stadsdeel lop<strong>en</strong> e<strong>en</strong> aantal nieuwbouwproject<strong>en</strong>. De grootste ontwikkeling is de vernieuwing<br />
van het Osdorpplein. De vernieuwing moet de positie van het Osdorpplein als hart van het stadsdeel<br />
versterk<strong>en</strong> door toevoeging van detailhandel, horeca, leisure <strong>en</strong> woning<strong>en</strong>. Andere grotere project<strong>en</strong><br />
zijn de vernieuwing van het station Lelylaan <strong>en</strong> daaraan gekoppelde nieuwbouw op de kavel t<strong>en</strong><br />
west<strong>en</strong> daarvan ('het Podium' tuss<strong>en</strong> de Lelylaan <strong>en</strong> Schipluid<strong>en</strong>laan), <strong>en</strong> de vernieuwing van de<br />
Delflandplein- Staalmanpleinbuurt <strong>en</strong> het August Allebéplein.<br />
<strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> is onderdeel van Amsterdam <strong>en</strong> profiteert van de dynamiek die dat geeft. De<br />
Structuurvisie Amsterdam 2040 noemt e<strong>en</strong> aantal grote ruimtelijke beweging<strong>en</strong> in Amsterdam als<br />
kernstad van de metropoolregio. Daarvan zijn onderstaande van invloed op <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>:<br />
<br />
<br />
Uitrol van de stad / ontwikkeling van de Ringzone<br />
Het gebied langs de A10 wordt beschouwd als de meest kansrijke <strong>en</strong> best bereikbare zone<br />
voor het realiser<strong>en</strong> van nieuwe stedelijke woonmilieus. 5 Speerpunt<strong>en</strong> zijn het toevoeg<strong>en</strong> van<br />
woning<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere functies, transformatie, versterking van de op<strong>en</strong>bare ruimte <strong>en</strong> het<br />
b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> van de goede bereikbaarheid. Project<strong>en</strong> aan de Laan van Spartaan, Kol<strong>en</strong>kitbuurt,<br />
August Allebéplein, Delflandplein <strong>en</strong> Lelylaan gev<strong>en</strong> de zone e<strong>en</strong> impuls. Ontwikkeling vindt<br />
met name plaats langs de belangrijke verbindingsweg<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> <strong>en</strong> <strong>West</strong>; de<br />
Burgemeester de Vlugtlaan, Jan van Gal<strong>en</strong>straat, Jan Everts<strong>en</strong>straat, de Postjesweg, <strong>en</strong><br />
Lelylaan.<br />
Ontwikkeling van het metropolitane landschap<br />
Het Sloterplasgebied <strong>en</strong> Rembrandtpark zijn in de Structuurvisie Amsterdam 2040 b<strong>en</strong>oemd<br />
als uitrolgebied van de stad. Toevoeging van functies, zoals recreatie <strong>en</strong> horeca, moet deze<br />
gebied<strong>en</strong> e<strong>en</strong> hogere gebruikswaarde gev<strong>en</strong>. Daarnaast word<strong>en</strong> gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong> aan de rand<br />
van de stad, zoals de Tuin<strong>en</strong> van <strong>West</strong>, Brett<strong>en</strong>zone <strong>en</strong> <strong>Nieuw</strong>e Meer, beter aangeslot<strong>en</strong> op<br />
het stedelijk woonmilieu.<br />
Vier grote gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong> in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> word<strong>en</strong> op dit mom<strong>en</strong>t ontwikkeld. Het eindresultaat<br />
is e<strong>en</strong> aantal gebied<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> karakter (Gro<strong>en</strong>visie):<br />
De Tuin<strong>en</strong> van <strong>West</strong> weerspiegelt het rurale karakter van het gebied met ruimte voor<br />
natuur, stadslandbouw, <strong>en</strong> recreatie<br />
Sloterpark: metropolitaan park met ruimte voor sport, festivals <strong>en</strong> recreatie met<br />
behoud van de buurtfunctie;<br />
Rembrandtpark: metropolitaan park;<br />
Brett<strong>en</strong>scheg: ongerepte struinnatuur <strong>en</strong> e<strong>en</strong> doorgaande fietsroute.<br />
<br />
De internationalisering van de zuidflank<br />
De zuidflank van het stadsdeel omvat het Riekerbusinesspark (kantor<strong>en</strong>locatie) <strong>en</strong> de rest van<br />
het RID gebied inclusief sportpark Riekerhav<strong>en</strong> (zie figuur 1). Het is onderdeel van de<br />
'airportcorridor' tuss<strong>en</strong> Schiphol <strong>en</strong> de Zuidas, die door A2, A4, A10-zuid <strong>en</strong> het spoor met<br />
elkaar verbond<strong>en</strong> zijn. De uitbreiding van Schiphol <strong>en</strong> de ontwikkeling van de Zuidas draagt<br />
positief bij aan de ontwikkelingspot<strong>en</strong>tie van <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>, niet alle<strong>en</strong> als werk- maar ook als<br />
woonlocatie.<br />
5 Uitwerkingsprogramma Structuurvisie Amsterdam 2040: Strategisch plan, fase 2. Invester<strong>en</strong> in stedelijke ontwikkeling.<br />
6
Figuur 1<br />
Grote werklocaties <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
Bron: Economische Visie <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
7
H3<br />
Tr<strong>en</strong>ds <strong>en</strong> ontwikkeling<strong>en</strong> in de horeca- leisure branche<br />
Er is e<strong>en</strong> aantal landelijke ontwikkeling<strong>en</strong> in de horeca-leisure branche die ook impact hebb<strong>en</strong> in<br />
<strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>:<br />
De conjunctuurgevoelige horeca voelt de gevolg<strong>en</strong> van de economische crisis <strong>en</strong> structureel<br />
stijg<strong>en</strong>de kost<strong>en</strong>. Landelijk daalde het netto bedrijfsresultaat van de sector van 2007 – 2010<br />
structureel met cumulatief -21% (CBS);<br />
De gemakssector, zoals fast food <strong>en</strong> fast good <strong>en</strong> horeca bij pomp- <strong>en</strong> treinstations, is de<br />
<strong>en</strong>ige groeisector;<br />
In zowel de horeca als leisure markt is e<strong>en</strong> tr<strong>en</strong>d tot schaalvergroting, professionalisering <strong>en</strong><br />
ket<strong>en</strong>vorming zichtbaar;<br />
<strong>Horeca</strong>, recreatie <strong>en</strong> retail groei<strong>en</strong> naar elkaar toe, <strong>en</strong> word<strong>en</strong> ook steeds geclusterd<br />
aangebod<strong>en</strong>. Leisure aanbieders zett<strong>en</strong>, bijvoorbeeld, steeds vaker in op het verl<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van<br />
het verblijf (e<strong>en</strong> voorbeeld is het hotel bij de Efteling);<br />
Er is ook sprake van branchevervreemding, dus de opkomst van nieuwe ‘horeca´-aanbieders<br />
zoals war<strong>en</strong>huiz<strong>en</strong>, supermarkt<strong>en</strong> <strong>en</strong> sportaccommodaties;<br />
Mede door de internationalisering van de leisure branche word<strong>en</strong> de eis<strong>en</strong> die aan locatie,<br />
grondprijs <strong>en</strong> omgevingscontext gesteld word<strong>en</strong> hoger. (Combinaties van) grootschalige vrije<br />
tijdsfuncties vestig<strong>en</strong> steeds vaker aan de rand<strong>en</strong> van de binn<strong>en</strong>stad of in de periferie weg<strong>en</strong>s<br />
de beschikbare ruimte, bereikbaarheid, kost<strong>en</strong> <strong>en</strong> de mogelijkheid om nieuw (suburbaan)<br />
publiek te trekk<strong>en</strong>;<br />
Steeds meer ondernemers, ook in de horeca, zi<strong>en</strong> het belang in van maatschappelijk<br />
verantwoord ondernem<strong>en</strong>. Ze hebb<strong>en</strong> oog voor milieu, ethiek, gezondheid <strong>en</strong> veiligheid, voor<br />
m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking <strong>en</strong> goede doel<strong>en</strong> (website Passie voor <strong>Horeca</strong>, Stichting<br />
Vakbekwaamheid <strong>Horeca</strong>);<br />
De consum<strong>en</strong>t, tot slot, is de afgelop<strong>en</strong> jar<strong>en</strong> kritischer geword<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de<br />
besteding<strong>en</strong>, maar ook t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de kwaliteit <strong>en</strong> beleving van de vrije tijd. M<strong>en</strong> is<br />
mobieler geword<strong>en</strong> <strong>en</strong> bereid langere afstand<strong>en</strong> af te legg<strong>en</strong> <strong>en</strong> meer te betal<strong>en</strong> voor<br />
bijzonder aanbod. De horeca-leisure die m<strong>en</strong> regelmatig gebruikt, zoals de snackbar,<br />
laagdrempelige restaurants of fitness, zoek<strong>en</strong> de klant<strong>en</strong> juist het liefst zo dicht mogelijk bij<br />
huis.<br />
8
H4<br />
<strong>Horeca</strong>-leisure in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
Hieronder volgt e<strong>en</strong> beschrijving van het aanbod van horeca/leisure in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>, <strong>en</strong> de<br />
(ontwikkeling in) de vraag daarnaar.<br />
4.1 <strong>Horeca</strong> aanbod<br />
Het horeca aanbod in het stadsdeel is bescheid<strong>en</strong>. Met circa 230 zak<strong>en</strong> heeft <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> de laagste<br />
horeca dichtheid in Amsterdam. De horeca in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> is vooral geconc<strong>en</strong>treerd rondom de<br />
(voormalige) buurtwinkelc<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> stadsstrat<strong>en</strong>. Ze is overweg<strong>en</strong>d buurtgericht. Rondom de twee<br />
grootste winkelc<strong>en</strong>tra, Osdorpplein <strong>en</strong> het Plein 40-45, zijn kleine horecaconc<strong>en</strong>traties geleg<strong>en</strong>, maar<br />
er is ge<strong>en</strong> sprake van e<strong>en</strong> volledig uitgaansc<strong>en</strong>trum. Zie figuur 2 voor e<strong>en</strong> totaal overzicht.<br />
In figuur 3 is te zi<strong>en</strong> dat t<strong>en</strong> opzichte van Amsterdam <strong>en</strong> Nederland de snackbar <strong>en</strong> catering branche<br />
bov<strong>en</strong>gemiddeld verteg<strong>en</strong>woordigd is in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>. Het aantal cafés loopt het laatste dec<strong>en</strong>nium<br />
structureel terug. Het aantal restaurants is beperkt, maar stijgt langzaam. E<strong>en</strong> overzicht van de<br />
verdeling per type horeca <strong>en</strong> de ontwikkeling<strong>en</strong> daarbinn<strong>en</strong> is opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in de bijlage.<br />
De gemiddelde omzet per vestiging in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> is bescheid<strong>en</strong>: in 2011 minder dan de helft van het<br />
gemiddelde in Amsterdam. De gemiddelde omzet is tuss<strong>en</strong> 2009 <strong>en</strong> 2011 in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> gedaald met<br />
40%, terwijl de omzet in heel Amsterdam gelijk is geblev<strong>en</strong>. Ook de ontwikkeling van de<br />
werkgeleg<strong>en</strong>heid was negatief in de periode 2006-2010. Vanaf medio 2011 volgde e<strong>en</strong> snelle stijging<br />
door de komst van e<strong>en</strong> aantal hotels. De hotelbranche is nu de grootste werkgever binn<strong>en</strong> de horeca<br />
in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>. In totaal werk<strong>en</strong> er in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> nu zo'n 871 person<strong>en</strong> minimaal 12 uur in de<br />
horecasector.<br />
Tot <strong>en</strong> met 2010 was de sector redelijk stabiel wat betreft het aantal opheffing<strong>en</strong> <strong>en</strong> faillissem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. In<br />
de laatste twee jar<strong>en</strong> is er e<strong>en</strong> opvall<strong>en</strong>de stijging in het aantal opheffing<strong>en</strong> zichtbaar. Het aantal loopt<br />
op van 16 in 2010 naar 28 <strong>en</strong> 40 in respectievelijk '11 <strong>en</strong> '12, e<strong>en</strong> signaal dat de aanhoud<strong>en</strong>de<br />
laagconjunctuur zijn effect begint te krijg<strong>en</strong>.<br />
Figuur 2<br />
<strong>Horeca</strong> in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
9
Figuur 3.<br />
Onderverdeling horeca <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>, afgezet teg<strong>en</strong> Amsterdam <strong>en</strong> Nederland<br />
Bron: rapport ZKA<br />
4.2 Leisure aanbod<br />
Leisure kan word<strong>en</strong> onderverdeeld in e<strong>en</strong> aantal sector<strong>en</strong>. In het onderstaande schema staat e<strong>en</strong><br />
overzicht van het aanbod per sector in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>. Met name de branche ‘Sport <strong>en</strong> Avontuur’,<br />
‘Overnacht<strong>en</strong> incl. Jachthav<strong>en</strong>s & Watersport’, <strong>en</strong> ‘Confer<strong>en</strong>ties <strong>en</strong> Ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>’ zijn goed<br />
verteg<strong>en</strong>woordigd zijn. De branches ‘Attracties’, ‘Urban <strong>en</strong> Familie Entertainm<strong>en</strong>t’ <strong>en</strong> ‘Nachtlev<strong>en</strong>’ zijn<br />
echter nag<strong>en</strong>oeg afwezig.<br />
Leisure functie<br />
Urban <strong>en</strong>tertainm<strong>en</strong>t (bioscoop, bowling,<br />
lasergame, karting, pool/snooker/biljart)<br />
Familie <strong>en</strong>tertainm<strong>en</strong>t (indoor speeltuin, midget<br />
golf)<br />
Nachtlev<strong>en</strong> (casino, theatre, popc<strong>en</strong>trum,<br />
discotheek/club<br />
Attracties (attractiepark<strong>en</strong>, dier<strong>en</strong>tuin<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
musea)<br />
Overnacht<strong>en</strong> incl. jachthav<strong>en</strong>s/watersport<br />
(hotels, camping/bungalowpark<strong>en</strong>,<br />
jachthav<strong>en</strong>s/watersport)<br />
Confer<strong>en</strong>ties <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong> (congresc<strong>en</strong>tra<br />
<strong>en</strong> beurs/ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>thall<strong>en</strong><br />
Sport <strong>en</strong> avontuur<br />
Retail<strong>en</strong>tertainm<strong>en</strong>t<br />
Aanbod <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
Zeer beperkt: twee pool/biljart c<strong>en</strong>tra.<br />
Ge<strong>en</strong> aanbod<br />
Beperkt aanbod: theater de Meervaart <strong>en</strong> twee<br />
kleinschalige clubs<br />
Drie kleine musea<br />
Behoorlijk goed: 9 hotels, 4 jachthav<strong>en</strong>s/watersportc<strong>en</strong>tra<br />
<strong>en</strong> 1 camperplaats<br />
Twee grotere congresfaciliteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> 1 beurshal (2 zal<strong>en</strong>)<br />
Hier is het aanbod vrij breed: 16 fitness locaties, e<strong>en</strong><br />
zwembad, 4 wellness/sauna locaties, 3 racketc<strong>en</strong>tra, 2<br />
golfban<strong>en</strong>, het Velodrome, e<strong>en</strong> ‘Adv<strong>en</strong>ture Park’ voor<br />
outdoor activiteit<strong>en</strong>, <strong>en</strong>, net over de gr<strong>en</strong>s met stadsdeel<br />
<strong>West</strong>, e<strong>en</strong> klimhal<br />
De Shopperade<br />
4.3 <strong>Horeca</strong>-overlast<br />
In 2011 zijn er 78 horeca-gerelateerde overtreding<strong>en</strong>/klacht<strong>en</strong> gemeld. 61 daarvan hebb<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong><br />
aanschrijving geleid. Het mer<strong>en</strong>deel was vergunning gerelateerd. Klacht<strong>en</strong> over overlast war<strong>en</strong><br />
beperkter <strong>en</strong> betroff<strong>en</strong> vooral geur <strong>en</strong> geluid, <strong>en</strong> in <strong>en</strong>kele gevall<strong>en</strong> hangjonger<strong>en</strong> rondom het lokaal.<br />
Uit de Basismeetset 2012 blijkt dat inwoners in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> t<strong>en</strong> opzichte van de andere stadsdel<strong>en</strong><br />
verhouding relatief weinig last hebb<strong>en</strong> van dronk<strong>en</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> in de op<strong>en</strong>bare ruimte maar wel veel<br />
overlast ervar<strong>en</strong> van groep<strong>en</strong> jonger<strong>en</strong>.<br />
Aandachtspunt zijn de waterpijpcafés. De GGD heeft bij wethouder Eric van der Burg, die de<br />
portefeuilles Zorg <strong>en</strong> welzijn beheert, aandacht gevraagd voor de negatieve gezondheidsaspect<strong>en</strong> van<br />
deze activiteit (zie p. 26).<br />
10
4.4 De vraag naar horeca & leisure<br />
Niet alle<strong>en</strong> het aanbod maar ook de vraag naar horeca in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> is bescheid<strong>en</strong> in omvang. Daar<br />
zijn verschill<strong>en</strong>de red<strong>en</strong><strong>en</strong> voor. De sted<strong>en</strong>bouwkundige opzet is ruimtelijk <strong>en</strong> legt het acc<strong>en</strong>t op de<br />
woonfunctie. Het stadsdeel mist e<strong>en</strong> historisch c<strong>en</strong>trum. Het bestaat uit verschill<strong>en</strong>de woonwijk<strong>en</strong> met<br />
elk e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> karakter, sam<strong>en</strong>stelling <strong>en</strong> etnische id<strong>en</strong>titeit. Er zijn behoorlijk wat wijk<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> t<strong>en</strong><br />
opzichte van het Amsterdamse gemiddelde bijzonder laag gemiddeld inkom<strong>en</strong>. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> moet het<br />
stadsdeel concurrer<strong>en</strong> met het c<strong>en</strong>trum van Amsterdam <strong>en</strong> andere stadsdel<strong>en</strong>, bijvoorbeeld het<br />
uitgaansc<strong>en</strong>trum in Zuid Oost. Tot slot mist het stadsdeel, op de gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong> na,<br />
bezi<strong>en</strong>swaardighed<strong>en</strong> <strong>en</strong> publiekstrekkers die m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> van buit<strong>en</strong> het stadsdeel kunn<strong>en</strong> trekk<strong>en</strong>.<br />
Bevolking<br />
Het aantal inwoners stijgt naar verwachting nog licht door tot ca. 145.000 in 2030. In verhouding tot<br />
het Amsterdamse gemiddelde is <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> e<strong>en</strong> jong stadsdeel met veel gezinn<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> derde van<br />
de huishoud<strong>en</strong>s zijn gezinn<strong>en</strong> met kinder<strong>en</strong> (Amsterdam 25%). Ruim 1/5 van de inwoners is jonger<br />
dan 18 jaar. In sommige wijk<strong>en</strong>, de Aker <strong>en</strong> Overtoomse Veld <strong>en</strong> omgeving, zelfs meer dan 25%.<br />
Ontwikkeling<strong>en</strong> aan de vraagzijde<br />
Er is e<strong>en</strong> aantal ontwikkeling<strong>en</strong> aan de vraagzijde dat kan leid<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> vernieuwing van de<br />
horecabranche:<br />
1. De instroom van koopkrachtige inwoners vanuit de stedelijke vernieuwing. De nieuwe<br />
bewoners gev<strong>en</strong> aan kwaliteitshoreca te miss<strong>en</strong>, bijvoorbeeld langs de Sloterplas. De<br />
nieuwbouw is getemporiseerd, wat de vraagontwikkeling uit deze hoek wel tempert.<br />
2. Bij nieuwe Amsterdammers met niet-<strong>West</strong>erse achtergrond is er e<strong>en</strong> groei<strong>en</strong>de vraag naar<br />
horeca. De eerste g<strong>en</strong>eratie immigrant<strong>en</strong> deed e<strong>en</strong> gering beroep op de commerciële horeca<br />
<strong>en</strong> leisure. De jongere g<strong>en</strong>eraties hebb<strong>en</strong> behoefte aan ontmoetingsplekk<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong><br />
signatuur (e<strong>en</strong> voorbeeld is de waterpijpcafés) <strong>en</strong> kwaliteitshoreca. Naar verwachting mak<strong>en</strong><br />
inwoners met e<strong>en</strong> niet-<strong>West</strong>erse achtergrond op termijn 57% van de bewolking uit. Daarmee<br />
is deze doelgroep e<strong>en</strong> zeer bepal<strong>en</strong>de factor.<br />
3. Het aantal jonger<strong>en</strong> <strong>en</strong> stud<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, één van de belangrijkste doelgroep<strong>en</strong> voor horeca, groeit.<br />
Het stadsdeel stimuleert de bouw van jonger<strong>en</strong> <strong>en</strong> stud<strong>en</strong>t<strong>en</strong>huisvesting. Rec<strong>en</strong>t heeft dat,<br />
bijvoorbeeld, geleid tot de ombouw van de voormalige Acta naar stud<strong>en</strong>t<strong>en</strong>huisvesting <strong>en</strong> de<br />
komst van City Living (e<strong>en</strong> stud<strong>en</strong>t<strong>en</strong>hotel dat zo'n 700 kamers verhuurt aan stud<strong>en</strong>t<strong>en</strong> die<br />
hier maximaal e<strong>en</strong> collegejaar verblijv<strong>en</strong>). Ook heeft zich aan de Jan Everts<strong>en</strong>straat rec<strong>en</strong>t de<br />
Hogere Hotelschool D<strong>en</strong> Haag gevestigd. Resultaat is dat het aantal jonger<strong>en</strong> / stud<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in<br />
het stadsdeel groeit, <strong>en</strong> daarmee de roep om horeca <strong>en</strong> lev<strong>en</strong>digheid op straat. Er zijn relatief<br />
veel jonger<strong>en</strong> (18-34 jr.) in de spoorzone, rondom het Osdorpplein <strong>en</strong> Plein 40-45 (figuur 4).<br />
4. Het aantal korter of langer in het stadsdeel verblijv<strong>en</strong>de (buit<strong>en</strong>landse) gast<strong>en</strong> groeit. Bij Plein<br />
40-45 <strong>en</strong> langs de verbindingsweg<strong>en</strong> met binn<strong>en</strong> de ring (Jan Everts<strong>en</strong>straat, Jan van<br />
Gal<strong>en</strong>straat <strong>en</strong> Lelylaan) hebb<strong>en</strong> zich rec<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> aantal grote hotels gevestigd, <strong>en</strong> er zijn nog<br />
meer hotelplann<strong>en</strong>. Mom<strong>en</strong>teel do<strong>en</strong> de hotelgast<strong>en</strong> e<strong>en</strong> relatief gering beroep op de<br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in het stadsdeel. De binn<strong>en</strong>stad is de grote trekker <strong>en</strong> de hotels bied<strong>en</strong> zelf ook<br />
horeca aan. Maar de hotels <strong>en</strong> hun gast<strong>en</strong> zorg<strong>en</strong> wel voor reuring in het gebied. Naar<br />
verwachting zull<strong>en</strong> hotelgast<strong>en</strong>, zeker als er nog hotels bijkom<strong>en</strong>, het draagvlak voor horeca<br />
<strong>en</strong> detailhandel vergrot<strong>en</strong>. Daarnaast groeit het aantal buit<strong>en</strong>landse gast<strong>en</strong> dat voor langere<br />
tijdelijk in Amsterdam woont (bron: Won<strong>en</strong> in <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong>: uitwerking tot 2020).<br />
11
Figuur 4<br />
Aandeel jonger<strong>en</strong> (18-34 jaar) per buurt<br />
Bron: Ontwerp Won<strong>en</strong> in <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong>: uitwerking tot 2020<br />
12
H5<br />
Kans<strong>en</strong> <strong>en</strong> vestigingslocaties horeca & leisure <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
In dit hoofdstuk staat welke 'reca' <strong>en</strong> leisure het stadsdeel wil stimuler<strong>en</strong>, <strong>en</strong> waar in het stadsdeel de<br />
gew<strong>en</strong>ste functies e<strong>en</strong> plek kunn<strong>en</strong> krijg<strong>en</strong>. De hotelsector staat beschrev<strong>en</strong> in hoofdstuk 6.<br />
5.1 Kans<strong>en</strong> voor horeca & leisure<br />
De horeca-leisure in het stadsdeel is aangewez<strong>en</strong> op de vraag van de eig<strong>en</strong> inwoners. Deze vraag is<br />
vanwege de koopkracht, sam<strong>en</strong>stelling <strong>en</strong> diversiteit van de bevolking lager dan gemiddeld.<br />
Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> ondervindt het uitgaanslev<strong>en</strong> concurr<strong>en</strong>tie van de binn<strong>en</strong>stad van Amsterdam, andere<br />
stadsdel<strong>en</strong>, <strong>en</strong> de regio. Met oog op de conjuncturele ontwikkeling<strong>en</strong> <strong>en</strong> het temporiser<strong>en</strong> van de<br />
woningbouw zal de vraag zich de kom<strong>en</strong>de jar<strong>en</strong> niet spectaculair anders gaan ontwikkel<strong>en</strong>.<br />
Tegelijkertijd zijn er e<strong>en</strong> ontwikkeling<strong>en</strong> die de vraag naar horeca positief beïnvloed<strong>en</strong> (zie vorige<br />
hoofdstuk), is het aanbod in verhouding tot het aantal inwoners wel heel beperkt, <strong>en</strong> heeft <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
e<strong>en</strong> aantal bijzondere vestigingslocaties die ruimte bied<strong>en</strong> voor stadsdeeloverstijg<strong>en</strong>de horeca-leisure.<br />
Op grond daarvan <strong>en</strong> de onderzochte marktruimte 6 zet het stadsdeel in op:<br />
Groei van de buurtgerichte horeca/leisure<br />
Het gaat om functies die e<strong>en</strong> zekere mate van gewoontevorming met zich meebr<strong>en</strong>g<strong>en</strong>.<br />
<strong>Horeca</strong> waar de klant regelmatig binn<strong>en</strong>loopt, zoals lunchrooms <strong>en</strong> laagdrempelige<br />
restaurants, <strong>en</strong> leisure functies als fitness. Er is <strong>en</strong>ige terughoud<strong>en</strong>dheid t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de<br />
snackbarbranche, aangezi<strong>en</strong> dit type horeca al ruim voorhand<strong>en</strong> is in het stadsdeel;<br />
Groei <strong>en</strong> conc<strong>en</strong>tratie van de uitgaanshoreca<br />
Gezi<strong>en</strong> de concurr<strong>en</strong>tie met het c<strong>en</strong>trum is de marktruimte voor uitgaanshoreca, zoals<br />
restaurants <strong>en</strong> clubs, beperkter. Maar gezi<strong>en</strong> het aantal inwoners is e<strong>en</strong> zeker aanbod,<br />
waaronder ook e<strong>en</strong> klein aantal nachtzak<strong>en</strong>, gew<strong>en</strong>st.<br />
Groei van leisure in de vorm van urban <strong>en</strong>tertainm<strong>en</strong>t<br />
Het aanbod hiervan is aan de westkant van Amsterdam zeer beperkt. Het stadsdeel beoogt<br />
daarom e<strong>en</strong> groei van dit type leisure. Marktberek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> aan dat er in beginsel<br />
pot<strong>en</strong>tie is voor e<strong>en</strong> bioscoop met 1.500 tot 1.700 stoel<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> bowlingbaan met<br />
8-10 ban<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> indoor lasergame faciliteit, <strong>en</strong> e<strong>en</strong> middelgroot amusem<strong>en</strong>tsc<strong>en</strong>trum/casino<br />
Omdat sterk geconcurreerd wordt met binn<strong>en</strong>stad <strong>en</strong> Zuidoost, is e<strong>en</strong> onderscheid<strong>en</strong>d<br />
concept gew<strong>en</strong>st.<br />
Vestiging van familie georiënteerde attracties<br />
In het stadsdeel is ruimte voor vestiging van familie georiënteerde attracties, zoals e<strong>en</strong><br />
overdekte speeltuin <strong>en</strong> functies in de buit<strong>en</strong>lucht, zoals e<strong>en</strong> speeltuin, midgetgolf, etc. Bij<br />
voorkeur heeft deze e<strong>en</strong> schaal <strong>en</strong> kwaliteit die doelgroep<strong>en</strong> van buit<strong>en</strong> de wijk trekt. E<strong>en</strong><br />
onderscheid<strong>en</strong>de formule is dan vereist;<br />
Uitbreid<strong>en</strong> van de waterrecreatie<br />
Met oog op de bijzondere gebiedskwaliteit<strong>en</strong> van <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> beoogt het stadsdeel uitbreiding<br />
van de waterrecreatie <strong>en</strong> horeca op <strong>en</strong> nabij de Sloterplas, <strong>Nieuw</strong>e Meer <strong>en</strong> (op kleinere<br />
schaal) de Tuin<strong>en</strong> van <strong>West</strong>;<br />
Groei van sport - adv<strong>en</strong>ture<br />
Op het gebied van sport-adv<strong>en</strong>ture is al e<strong>en</strong> vrij compleet aanbod. Marktberek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> gev<strong>en</strong><br />
aan dat er nog ruimte is voor e<strong>en</strong> paar fitnesszak<strong>en</strong>. Het stadsdeel wil deze ruimte b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong><br />
voor fitnesszak<strong>en</strong> die iets toevoeg<strong>en</strong> aan het bestaande aanbod, bijvoorbeeld e<strong>en</strong> sportschool<br />
met uitzicht op de Sloterplas. Ook de sportpark<strong>en</strong> Riekerhav<strong>en</strong> <strong>en</strong> Spieringhorn bied<strong>en</strong><br />
mogelijkhed<strong>en</strong> voor sport-adv<strong>en</strong>ture.<br />
Groei van de wellnessbranche<br />
De welnessbranche is behoorlijk concurrer<strong>en</strong>d <strong>en</strong> de prijz<strong>en</strong> staan onder druk. Het stadsdeel<br />
staat desalniettemin op<strong>en</strong> voor marktinitiatiev<strong>en</strong>, in het bijzonder voor initiatiev<strong>en</strong> die<br />
aansluit<strong>en</strong> bij de culturele diversiteit in het stadsdeel, zoals e<strong>en</strong> hammam.<br />
6 ) ZKA onderzocht op verzoek van het stadsdeel de marktruimte voor leisure. Bij het bepal<strong>en</strong> daarvan is rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong><br />
met e<strong>en</strong> wat lagere vraag vanuit het stadsdeel <strong>en</strong> het concurrer<strong>en</strong>d aanbod elders in Amsterdam <strong>en</strong> omgeving.<br />
13
5.2 Wat zijn geschikte vestigingslocaties?<br />
In het algeme<strong>en</strong> kan gesteld word<strong>en</strong> dat clustering <strong>en</strong> bundeling van functies de horeca structuur<br />
versterkt. <strong>Horeca</strong> vestigt zich bij voorkeur op plekk<strong>en</strong> waar veel passant<strong>en</strong> voorbij trekk<strong>en</strong>. Ze vestigt<br />
zich graag tuss<strong>en</strong> andere consum<strong>en</strong>tgerichte functies, publiekstrekkers als schol<strong>en</strong>, ziek<strong>en</strong>huiz<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
OV knooppunt<strong>en</strong>. Uitgaanshoreca vestigt zich graag bij andere horeca omdat e<strong>en</strong> ruimer aanbod<br />
klant<strong>en</strong> trekt.<br />
Meest kansrijk zijn de plekk<strong>en</strong> waar zich in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> e<strong>en</strong> hoogstedelijke woonmilieu ontwikkelt (zie<br />
figuur 5 uit de conceptnotitie Won<strong>en</strong> in <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong>: uitwerking tot 2020.). K<strong>en</strong>merk<strong>en</strong>d voor deze<br />
gebied<strong>en</strong> zijn e<strong>en</strong> dichte bebouwing <strong>en</strong> conc<strong>en</strong>tratie van voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. De bewoners zijn e<strong>en</strong><br />
bepaalde mate van reuring gew<strong>en</strong>d, wat het draagvlak voor horeca vergroot.<br />
Figuur 5<br />
Toekomstige woonmilieus <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
Bron: conceptnotitie 'Won<strong>en</strong> in <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong>: uitwerking tot 2020'<br />
5.2.1 <strong>Horeca</strong><br />
Zoals hierbov<strong>en</strong> beschrev<strong>en</strong> is er onderscheid tuss<strong>en</strong> de laagdrempelige, veelgebruikte voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
in buurt <strong>en</strong> uitgaanshoreca die zich richt op e<strong>en</strong> wijkoverstijg<strong>en</strong>d publiek. Die laatste horeca wordt<br />
geclusterd zodat de consum<strong>en</strong>t kan kiez<strong>en</strong>. De bestaande clusters bij het Osdorpplein <strong>en</strong> de strat<strong>en</strong><br />
rondom Plein ‘40-‘45 zijn daarvoor het meest geschikt.<br />
De wijkhoreca is al behoorlijk verspreid aanwezig in het stadsdeel. In e<strong>en</strong> aantal gebied<strong>en</strong> zet het<br />
stadsdeel in op verdere groei. Het gaat om met name om strat<strong>en</strong> in het bov<strong>en</strong>g<strong>en</strong>oemde hoogstedelijk<br />
woonmilieu.<br />
Nachthoreca<br />
Nachtzak<strong>en</strong> als dancings, clubs word<strong>en</strong> in principe geconc<strong>en</strong>treerd in de conc<strong>en</strong>tratiegebied<strong>en</strong> voor<br />
uitgaanshoreca, dus het vernieuwde Osdorpplein <strong>en</strong> strat<strong>en</strong> rondom Plein '40-'45. De vestigingseis<strong>en</strong><br />
voor nachthoreca zijn echter bijzonder specifiek. E<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele aanvraag wordt altijd individueel<br />
beoordeeld op lokale inpasbaarheid. Onveilige situaties, overlast voor omring<strong>en</strong>de bewoners <strong>en</strong> risico<br />
op vandalisme in de op<strong>en</strong>bare ruimte moet<strong>en</strong> zoveel mogelijk word<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong>.<br />
5.2.3 Urban <strong>en</strong>tertainm<strong>en</strong>t<br />
Bij dit type leisure (bioscoop, bowlingbaan, lasergame, amusem<strong>en</strong>tsc<strong>en</strong>trum) is naast e<strong>en</strong><br />
onderscheid<strong>en</strong>d concept, e<strong>en</strong> behoorlijke capaciteit, veel keuzemogelijkhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> mogelijkhed<strong>en</strong> tot<br />
14
clustering belangrijk. E<strong>en</strong> locatie die het mogelijk maakt om ook bezoek van buit<strong>en</strong> het stadsdeel te<br />
g<strong>en</strong>erer<strong>en</strong> kan sterk bijdrag<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> succesvolle ontwikkeling <strong>en</strong> exploitatie.<br />
Het stadsdeel beoogt vestiging van deze functies op twee locaties: het (vernieuwde) Osdorpplein <strong>en</strong><br />
de zuidflank van het stadsdeel; de zone Riekerbusiness park - Sportpark Riekerhav<strong>en</strong>.<br />
Osdorpplein<br />
Als stadsdeelhart is het Osdorplein, het C<strong>en</strong>trum <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong>, e<strong>en</strong> geschikte locatie. Toevoeging van<br />
urban <strong>en</strong>tertainm<strong>en</strong>t zal de verblijfswaarde van het plein vergrot<strong>en</strong>. De leisure functies word<strong>en</strong> rondom<br />
de Meervaart geclusterd. De horeca krijgt e<strong>en</strong> plaats aan de zuidwestoever zodat er zicht is op de<br />
Sloterplas. Voordeel van deze locatie is dat het winkelc<strong>en</strong>trum <strong>en</strong> de leisurefuncties elkaar versterk<strong>en</strong>.<br />
Zone Rieker Businesspark - Sportpark Riekerhav<strong>en</strong> (Airportcorridor)<br />
Op dit mom<strong>en</strong>t is de zuidflank van het stadsdeel vrij monofunctioneel ingericht. Bedrijv<strong>en</strong> op <strong>en</strong><br />
rondom het Riekerbusinesspark gev<strong>en</strong> aan reuring in het gebied te miss<strong>en</strong>. In de visie bij het concept<br />
bestemmingsplan geeft het stadsdeel aan voor dit gebied in te zett<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> mix van won<strong>en</strong>, werk<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> vrijetijdsfuncties. Vanwege de bereikbaarheid <strong>en</strong> zichtbaarheid is dit in principe e<strong>en</strong> goede plek om<br />
e<strong>en</strong> middelgroot complex te realiser<strong>en</strong>. Hier kunn<strong>en</strong>, bijvoorbeeld, e<strong>en</strong> bioscoop, bowling,<br />
amusem<strong>en</strong>tsc<strong>en</strong>trum, commerciële sportvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel aanverwante horeca e<strong>en</strong> plek<br />
krijg<strong>en</strong>.<br />
E<strong>en</strong> dergelijke ontwikkeling geeft het gebied inclusief de <strong>Nieuw</strong>e Meer e<strong>en</strong> impuls. Ook sluit<strong>en</strong> de<br />
functies aan bij de behoefte van jongere bewoners van <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>, zett<strong>en</strong> ze het stadsdeel op de<br />
kaart <strong>en</strong> zorg<strong>en</strong> ze voor e<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong>lijke werkgeleg<strong>en</strong>heid.<br />
Wat het stadsdeel ev<strong>en</strong>wel niet beoogd is e<strong>en</strong> op zichzelf staande ontwikkeling. Om de pot<strong>en</strong>ties van<br />
de Airportcorridor zo goed mogelijk te b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> word<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de deelgebied<strong>en</strong> in<br />
sam<strong>en</strong>hang ontwikkeld <strong>en</strong> de onderlinge complem<strong>en</strong>tariteit gezocht. Dit betek<strong>en</strong>t dat er hoge eis<strong>en</strong><br />
word<strong>en</strong> gesteld aan de inpasbaarheid van e<strong>en</strong> dergelijk leisure cluster. De functies moet<strong>en</strong> niet alle<strong>en</strong><br />
bezoekers van buit<strong>en</strong> het gebied aansprek<strong>en</strong>, maar ook e<strong>en</strong> meerwaarde hebb<strong>en</strong> voor de in het<br />
gebied gevestigde kantor<strong>en</strong>, bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> bewoners. De verschijningsvorm moet daarom op<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
laagdrempelig zijn.<br />
Leid<strong>en</strong>d bij de ontwikkeling van de Airportcorridor is (uit concept bestemmingsplan):<br />
1. Het realiser<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> hoogwaardig stedelijk milieu met e<strong>en</strong> gem<strong>en</strong>gd programma gericht op het<br />
specifieke karakter van dit (inter-)nationale gebied, met name de financieel-zakelijke di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing,<br />
als de belangrijkste economische pijler van de MRA, <strong>en</strong> creatieve zakelijke di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing, als<br />
belangrijke pijler van het Topsector<strong>en</strong>beleid.<br />
2. Invester<strong>en</strong> in <strong>en</strong> verbind<strong>en</strong> van het metropolitane landschap aan de stad (Oeverland<strong>en</strong> <strong>Nieuw</strong>e<br />
Meer <strong>en</strong> SportAs).<br />
5.2.4 Familiegerichte leisure<br />
De Tuin<strong>en</strong> van <strong>West</strong> is e<strong>en</strong> ideale plek voor (e<strong>en</strong> cluster van) wat grootschaliger familie gerichte<br />
vrijetijdsvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in de op<strong>en</strong> lucht. Het is e<strong>en</strong> aantrekkelijke gro<strong>en</strong>e omgeving, met goede<br />
bereikbaarheid <strong>en</strong> redelijke hoeveelheid ruimte. Overkoepel<strong>en</strong>d thema bij de herontwikkeling van het<br />
gebied is 'Tuin<strong>en</strong> van <strong>West</strong>. Lekker de boer op' 7 . Hierbij staat het boer<strong>en</strong>land als doe-landschap<br />
c<strong>en</strong>traal. Er is ruimte voor actieve, avontuurlijke of leerzame functies die dit thema ondersteun<strong>en</strong>.<br />
Voorbeeld<strong>en</strong> van functies die bij dit thema aansluit<strong>en</strong> zijn e<strong>en</strong> speelnatuur/hutt<strong>en</strong>bouw plek,<br />
ontdekkingsbos, visvijver <strong>en</strong> natuur doolhof. Maar er is ook ruimte voor horeca, <strong>en</strong> attracties als e<strong>en</strong><br />
speeltuin <strong>en</strong> survivalparcours, mits pass<strong>en</strong>d in het overkoepel<strong>en</strong>de thema.<br />
Indoorspeeltuin<br />
E<strong>en</strong> indoorspeeltuin heeft vooral e<strong>en</strong> grote maar betaalbare locatie nodig. Ook moet de functie goed<br />
bereikbaar zijn. Geschikte locaties zijn het BCO, <strong>en</strong> de zuidflank van het stadsdeel als de indoor<br />
speeltuin onderdeel wordt van e<strong>en</strong> urban <strong>en</strong>tertainm<strong>en</strong>t cluster.<br />
7 ) 'Concept voor de Tuin<strong>en</strong> van <strong>West</strong>. Lekker de boer op!', Stuurgroep Tuin<strong>en</strong> van <strong>West</strong> 6-10-2011.<br />
15
5.2.5 Leisure in <strong>en</strong> rond het water<br />
De Sloterplas <strong>en</strong> <strong>Nieuw</strong>e Meer bied<strong>en</strong> nu al veel mogelijkhed<strong>en</strong> voor kleinschalige waterrecreatie.<br />
Langs de oevers van de plass<strong>en</strong> bevind<strong>en</strong> zich meerdere kleine jachthav<strong>en</strong>s. Aan de Sloterplas ligg<strong>en</strong><br />
twee watersportc<strong>en</strong>tra die zeilbot<strong>en</strong>, waterfiets<strong>en</strong>, kano's <strong>en</strong> roeibot<strong>en</strong> verhur<strong>en</strong>, aan de <strong>Nieuw</strong>e Meer<br />
is nog e<strong>en</strong> surfc<strong>en</strong>trum gevestigd. Het is mogelijk in de gebied<strong>en</strong> te hardlop<strong>en</strong>, mountainbik<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
skat<strong>en</strong>. Het rondje Sloterplas is onder hardlopers inmiddels e<strong>en</strong> bek<strong>en</strong>de <strong>en</strong> veelgebruikte route. Het<br />
Sloterparkbad biedt naast e<strong>en</strong> prachtig binn<strong>en</strong>bad ook e<strong>en</strong> groot buit<strong>en</strong>terrein van 3 hectare met<br />
buit<strong>en</strong>bad<strong>en</strong> aan <strong>en</strong> in de Sloterplas.<br />
Het concept Waterplan <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> heeft tot doel de Sloterplas <strong>en</strong> de <strong>Nieuw</strong>e Meer tot<br />
waterrecreatiegebied<strong>en</strong> op regionaal niveau te ontwikkel<strong>en</strong>. Er is e<strong>en</strong> aantal ambities geformuleerd<br />
die de gebruikswaarde van het water moet<strong>en</strong> verhog<strong>en</strong>, zoals het verbeter<strong>en</strong> van de waterkwaliteit,<br />
zwemvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong> doorgang<strong>en</strong>, <strong>en</strong> het uitbreid<strong>en</strong> van de mogelijkhed<strong>en</strong> voor verhuur van<br />
elektrische bot<strong>en</strong> <strong>en</strong> extra aanlegmogelijkhed<strong>en</strong> voor passant<strong>en</strong> in de <strong>Nieuw</strong>e Meer <strong>en</strong>/of Sloterplas.<br />
In beide gebied<strong>en</strong> is ruimte voor toevoeg<strong>en</strong> van horeca <strong>en</strong> leisure, mits pass<strong>en</strong>d in de<br />
toetsingskaders 8<br />
5.2.6. Overige leisure<br />
Wellness<br />
Voor de toevoeging van 1 a 2 kleine sauna’s is ge<strong>en</strong> specifieke locatie aan te wijz<strong>en</strong>. In de Tuin<strong>en</strong> van<br />
<strong>West</strong> is ruimte voor e<strong>en</strong> wat grootschaliger complex, mits pass<strong>en</strong>d in het agrarisch <strong>en</strong> natuurgerichte<br />
thema.<br />
8 ) Onder andere de 'Structuurvisie Amsterdam 2040', de concept 'Ontwikkelstrategie Sloterplas', 'Essay Oeverland<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>Nieuw</strong>e<br />
Meer' onderdeel van het concept bestemmingsplan.<br />
16
H6<br />
Hotelbeleid<br />
Algeme<strong>en</strong><br />
Aanleiding<br />
Het stadsdeel verwelkomt initiatiev<strong>en</strong> voor het ontwikkel<strong>en</strong> van hotels in <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong>. Dit staat in de<br />
Economische Visie van het stadsdeel (zie pagina 45). Het stadsdeel heeft op zijn beurt hotels veel te<br />
bied<strong>en</strong>. In dit hoofdstuk staat hoe het stadsdeel hotels e<strong>en</strong> plek wil gev<strong>en</strong> in <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong>.<br />
Wat heeft <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> hotels te bied<strong>en</strong>?<br />
Voor e<strong>en</strong> nieuw hotelbeleid is het relevant de vraagzijde te verk<strong>en</strong>n<strong>en</strong>.<br />
<strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> is Amsterdam<br />
E<strong>en</strong> toerist wil bij voorkeur in Amsterdam zitt<strong>en</strong> <strong>en</strong> niet perifeer. Ook <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> is voor hem<br />
Amsterdam. Het ligt bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> ste<strong>en</strong>worp van het c<strong>en</strong>trum van Amsterdam, van haar<br />
toeristische <strong>en</strong> zakelijke c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> van de internationale mainport Schiphol.<br />
Water <strong>en</strong> gro<strong>en</strong><br />
<strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> herbergt plekk<strong>en</strong> die door ligging <strong>en</strong> directe omgeving uitermate aantrekkelijk zijn voor<br />
e<strong>en</strong> hotel. E<strong>en</strong> voorbeeld is de Sloterplas, e<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> Amsterdam unieke blauwe <strong>en</strong> gro<strong>en</strong>e<br />
omgeving. Er zijn meer bijzondere plekk<strong>en</strong>, zoals rondom het <strong>Nieuw</strong>e Meer <strong>en</strong> in de Tuin<strong>en</strong> van <strong>West</strong>.<br />
De afgelop<strong>en</strong> dec<strong>en</strong>nia is het stadsdeel al ti<strong>en</strong>tall<strong>en</strong> ker<strong>en</strong> b<strong>en</strong>aderd door hotels voor deze <strong>en</strong> ook<br />
voor andere locaties.<br />
Bereikbaarheid<br />
<strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> heeft bijzonder goede verbinding<strong>en</strong> naar het c<strong>en</strong>trum van Amsterdam, naar de<br />
toeristische <strong>en</strong> zakelijke c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> naar mainport Schiphol. Toerist<strong>en</strong> <strong>en</strong> zakelijke gast<strong>en</strong> stell<strong>en</strong> eis<strong>en</strong><br />
aan de bereikbaarheid. Niet altijd is de goede bereikbaarheid van <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> bek<strong>en</strong>d bij<br />
hotelontwikkelaars. Zowel met het O.V. als met de auto is die zeer goed. De snelle <strong>en</strong> frequ<strong>en</strong>te<br />
verbinding<strong>en</strong> met de toeristische binn<strong>en</strong>stad, de zakelijke c<strong>en</strong>tra, het C<strong>en</strong>traal Station <strong>en</strong> Schiphol zijn<br />
ess<strong>en</strong>tieel. De meeste toerist<strong>en</strong> gebruik<strong>en</strong> het O.V., tram <strong>en</strong> metro. Ze zijn goed zichtbaar <strong>en</strong><br />
toegankelijk. <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> heeft e<strong>en</strong> overvloed aan OV: de trams 1, 2, 7, 13, 14 <strong>en</strong> 17 vervoer<strong>en</strong> de<br />
toerist rechtstreeks <strong>en</strong> frequ<strong>en</strong>t naar de binn<strong>en</strong>stad. Daarnaast gev<strong>en</strong> metro <strong>en</strong> trein op Station<br />
Lelylaan snelle verbinding<strong>en</strong> naar de zakelijke c<strong>en</strong>tra zoals Zuidas, Amstelstation, Sloterdijk <strong>en</strong>,<br />
uiteraard, Schiphol <strong>en</strong> C<strong>en</strong>traal Station.<br />
De autobereikbaarheid is mede door de directe ligging aan de A10 bijzonder goed, ook met andere<br />
toeristische trekpleisters zoals de Boll<strong>en</strong>streek <strong>en</strong> de Zaanse Schans. Vooral voor touringcartoerist<strong>en</strong><br />
- die vaak meerdere toeristische bestemming<strong>en</strong> aando<strong>en</strong>, ook buit<strong>en</strong> Amsterdam - <strong>en</strong> voor gast<strong>en</strong> die<br />
met de auto (ev<strong>en</strong>tueel via Schiphol) kom<strong>en</strong> is dit relevant. Op veel plekk<strong>en</strong> in <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> is er<br />
bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> nog voldo<strong>en</strong>de <strong>en</strong> relatief goedkope parkeerruimte.<br />
Positieve effect<strong>en</strong> van hotels<br />
Hotels voeg<strong>en</strong> veel toe aan de economische bedrijvigheid <strong>en</strong> de economische diversiteit in <strong>Nieuw</strong>-<br />
<strong>West</strong>. Zij vergrot<strong>en</strong> <strong>en</strong> differ<strong>en</strong>tiër<strong>en</strong> het aanbod aan werkgeleg<strong>en</strong>heid. Hotels bied<strong>en</strong> niet alle<strong>en</strong> veel<br />
ban<strong>en</strong>, maar met name ban<strong>en</strong> voor laagopgeleid<strong>en</strong>, bijvoorbeeld voor het onderhoud van de kamers.<br />
Naast het economische <strong>en</strong> werkgeleg<strong>en</strong>heidseffect zijn er andere, ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s positieve, effect<strong>en</strong> van<br />
hotels voor <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong>. Deze effect<strong>en</strong> zijn mede afhankelijk van de plek binn<strong>en</strong> het stadsdeel <strong>en</strong> van<br />
het type hotel.<br />
De meeste toerist<strong>en</strong> winkel<strong>en</strong> <strong>en</strong> diner<strong>en</strong> in de binn<strong>en</strong>stad. In het geval e<strong>en</strong> hotel echter nabij e<strong>en</strong><br />
winkelc<strong>en</strong>trum of horecageleg<strong>en</strong>hed<strong>en</strong> is gevestigd, maakt e<strong>en</strong> deel van de hotelgast<strong>en</strong> daar gebruik<br />
van. Dit creëert e<strong>en</strong> groter draagvlak voor economische activiteit<strong>en</strong> als winkels <strong>en</strong> restaurants in<br />
<strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong>.<br />
Gast<strong>en</strong> van hotels nabij tramhaltes mak<strong>en</strong> vrijwel allemaal dagelijks gebruik van de tram. Hiermee<br />
zorg<strong>en</strong> zij voor e<strong>en</strong> groter draagvlak van het O.V. in <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong>.<br />
Het imago van <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> als geheel kan verbeter<strong>en</strong> door de allure van goede hotels. Sommige<br />
hotels hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> statusverhog<strong>en</strong>d effect op e<strong>en</strong> gebied. Hotels vergrot<strong>en</strong> de leefbaarheid, veiligheid<br />
<strong>en</strong> toegankelijkheid van e<strong>en</strong> gebied door de perman<strong>en</strong>te beweging<strong>en</strong> die zij aantrekk<strong>en</strong>, ook in de<br />
avondur<strong>en</strong>. Ook hun culinaire voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, uitgaansmogelijkhed<strong>en</strong> (bijvoorbeeld de op<strong>en</strong>baar<br />
toegankelijk Sky Bar in het Fashion Hotel) <strong>en</strong> faciliteit<strong>en</strong> die zij bied<strong>en</strong> zijn daarvoor van belang. T<strong>en</strong><br />
17
slotte kunn<strong>en</strong> hotels bijdrag<strong>en</strong> aan het teg<strong>en</strong>gaan van de leegstand van kantor<strong>en</strong> bij de transformatie<br />
tot hotel.<br />
Negatieve effect<strong>en</strong><br />
Soms br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> hotels hinder of ongemakk<strong>en</strong> met zich mee. De belangrijkste zijn de volg<strong>en</strong>de.<br />
Touringcars met hotelgast<strong>en</strong> die hun koffers in- of uitlad<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> de doorstroming van het verkeer<br />
soms <strong>en</strong>ige tijd hinder<strong>en</strong>, met verkeerscongestie als gevolg. Dit kan overig<strong>en</strong>s opgelost word<strong>en</strong>. Het<br />
stadsdeel kan in- <strong>en</strong> uitstapplekk<strong>en</strong> voor touringcars bij hotels eis<strong>en</strong>.<br />
Bij hotels die uiteindelijk niet goed blijk<strong>en</strong> te lop<strong>en</strong> bestaat het risico van leegstand of “downgrading”<br />
tot het onderste segm<strong>en</strong>t. Vaak zijn er dan teveel gast<strong>en</strong> waardoor onveilige situaties in het hotel<br />
ontstaan <strong>en</strong> de omgeving verloedert. Dat zou e<strong>en</strong> extra beroep op handhaving kunn<strong>en</strong> do<strong>en</strong>.<br />
Vooralsnog is er ge<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele aanwijzing voor de mogelijkheid van dergelijke ontwikkeling<strong>en</strong>,<br />
integ<strong>en</strong>deel. Het hotelaanbod loopt in Amsterdam nog altijd achter bij de vraag.<br />
W<strong>en</strong>s<strong>en</strong> bestuur <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong><br />
De meeste van de hiervoor g<strong>en</strong>oemde voordel<strong>en</strong> van hotelvestiging in <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> sluit<strong>en</strong> goed aan<br />
bij de w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> van het huidige bestuur, zoals verwoord in het Bestuursprogramma stadsdeel <strong>Nieuw</strong>-<br />
<strong>West</strong> 2010 – 2014, Kans<strong>en</strong> bied<strong>en</strong> – tal<strong>en</strong>t<strong>en</strong> b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong>. Het aantrekk<strong>en</strong> van werkgeleg<strong>en</strong>heid,<br />
verbeter<strong>en</strong> van het imago, vergrot<strong>en</strong> van de leefbaarheid <strong>en</strong> veiligheid <strong>en</strong> het teg<strong>en</strong>gaan van de<br />
leegstand van kantoorpand<strong>en</strong> zijn c<strong>en</strong>trale punt<strong>en</strong> in het economiedeel van dit programma.<br />
De overige g<strong>en</strong>oemde positieve effect<strong>en</strong> van hotels voor <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> pass<strong>en</strong> goed bij de huidige tijd.<br />
Sinds de economische crisis kalft het draagvlak voor het OV, winkels <strong>en</strong> horeca af. Tramlijn<strong>en</strong> dreig<strong>en</strong><br />
minder frequ<strong>en</strong>t te rijd<strong>en</strong> of te word<strong>en</strong> opgehev<strong>en</strong>. Winkels <strong>en</strong> horeca hebb<strong>en</strong> het de laatste jar<strong>en</strong><br />
steeds moeilijker. Leegstand moet word<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong>. Hotelgast<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> het draagvlak van deze<br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> voor de bewoners van <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> vergrot<strong>en</strong>.<br />
Huidige situatie<br />
De onderstaande tabel geeft e<strong>en</strong> overzicht van de hotels in <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong>, inclusief het City Living<br />
Hotel, dat dit jaar zal word<strong>en</strong> opgeleverd. In figuur 1 op pagina 8 zijn de locaties zichtbaar.<br />
Naam hotel Sterr<strong>en</strong> Kamers<br />
Mercure Airport Hotel (Accor Hotels) 4 152<br />
Bastion Hotel Amsterdam/C<strong>en</strong>trum-Zuidwest (Bastion Hotelgroep) 3 90<br />
Remco Hotel Amsterdam City <strong>West</strong> (voorhe<strong>en</strong> Tulip Inn) 3 179<br />
Hem Hotel 3 195<br />
Hem Hostel - 25<br />
Dutch Design Hotel Artemis (Aeon Plaza) 4 265<br />
Hotel <strong>Nieuw</strong> Slotania (incl dormitories) 3 100<br />
Blue Square Hotel (Best <strong>West</strong>ern) 4 175<br />
Fashion Hotel (<strong>West</strong>cord) 4 260<br />
Ramada Apollo Amsterdam C<strong>en</strong>tre 3 446<br />
Skotel (oef<strong>en</strong>hotel) - 10<br />
The Stud<strong>en</strong>t Hotel - 709<br />
Beleidskader<br />
De belangrijkste beleidskaders voor hotels zijn de hotelnota van de c<strong>en</strong>trale stad <strong>en</strong> twee nota’s van<br />
het stadsdeel, namelijk het bestuursprogramma <strong>en</strong> de Economische Visie. In het voorgaande zijn de<br />
laatste twee aan de orde geweest. Blijft over de Nota Hotelbeleid 2007-2010 van de geme<strong>en</strong>te<br />
Amsterdam. Deze nota maakt deel uit van de in 2011 door de geme<strong>en</strong>teraad vastgestelde<br />
'Structuurvisie Amsterdam 2040: Economisch sterk <strong>en</strong> duurzaam'. In het hotelbeleid wordt e<strong>en</strong> sterke<br />
to<strong>en</strong>ame van hotels in de stad voorgestaan, waarbij de focus ligt op spreiding van de hotels buit<strong>en</strong> de<br />
bek<strong>en</strong>de hotelgebied<strong>en</strong>. In de structuurvisie, die van rec<strong>en</strong>ter datum dan de hotelnota is, staat dat<br />
wanneer de bezettingsgraad van hotels na 2015 structureel rond de 75 proc<strong>en</strong>t is, m<strong>en</strong> terughoud<strong>en</strong>d<br />
di<strong>en</strong>t te zijn met medewerking aan hotelontwikkeling<strong>en</strong>.<br />
18
Ontwikkeling<strong>en</strong><br />
De bezettingsgraad van hotels is afg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> onder invloed van de economische crisis <strong>en</strong> de<br />
tegelijkertijd sterke to<strong>en</strong>ame van hotelkamers in Amsterdam. Medio 2012 heeft de geme<strong>en</strong>te beslot<strong>en</strong><br />
tot e<strong>en</strong> actualisatie van het hotelbeleid. Toch heeft Amsterdam op langere termijn bezi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> tekort<br />
aan hotelkamers. De geme<strong>en</strong>te zal vermoedelijk nog dit jaar met e<strong>en</strong> nieuwe nota kom<strong>en</strong>.<br />
<strong>Nieuw</strong> hotelbeleid<br />
Voor het vestig<strong>en</strong> van hotels zijn er veel mogelijkhed<strong>en</strong> in <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong>. Per aanvraag wordt e<strong>en</strong><br />
integrale afweging gemaakt.<br />
Algeme<strong>en</strong> uitgangspunt is dat het aantal <strong>en</strong> de typ<strong>en</strong> hotels moet<strong>en</strong> pass<strong>en</strong> bij het type gebied. Bij<br />
voorkeur moet<strong>en</strong> hotels deze gebied<strong>en</strong> ondersteun<strong>en</strong>.<br />
De volg<strong>en</strong>de aspect<strong>en</strong> word<strong>en</strong> vooral betrokk<strong>en</strong> in de afweging.<br />
- nabijheid van e<strong>en</strong> winkelc<strong>en</strong>trum<br />
- nabijheid van e<strong>en</strong> tram- of metrohalte<br />
- transformatie van structureel leegstaande kantor<strong>en</strong><br />
- bijdrage aan e<strong>en</strong> grotere leefbaarheid <strong>en</strong> veiligheid van de omgeving<br />
Voor de water- <strong>en</strong> gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> daar er <strong>en</strong>kele voorwaard<strong>en</strong> bij, omdat hotels moet<strong>en</strong><br />
pass<strong>en</strong> bij de functie van deze gebied<strong>en</strong>. De Sloterplas, het <strong>Nieuw</strong>e Meer <strong>en</strong> de Tuin<strong>en</strong> van <strong>West</strong> zijn<br />
in de eerste plaats recreatiegebied<strong>en</strong>.<br />
Aan hotels in deze gebied<strong>en</strong> word<strong>en</strong> de volg<strong>en</strong>de extra voorwaard<strong>en</strong> gesteld:<br />
- repres<strong>en</strong>tatieve architectuur<br />
- niet te groot of te hoog (bijvoorbeeld lager <strong>en</strong> minder omvangrijk dan de boompartij<strong>en</strong>, zodat<br />
e<strong>en</strong> hotel niet zichtbaar is vanuit de oever)<br />
- ge<strong>en</strong> privatisering van de ruimte langs e<strong>en</strong> oever (dus m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> langs het water<br />
kunn<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong> lop<strong>en</strong>)<br />
- e<strong>en</strong> op<strong>en</strong>baar toegankelijk restaurant in de plint om de recreatiewaarde van het gebied te<br />
verhog<strong>en</strong><br />
- e<strong>en</strong> op<strong>en</strong>baar toegankelijk terras, idem<br />
De Tuin<strong>en</strong> van <strong>West</strong> zijn onderdeel van de rijksbufferzone Amsterdam Haarlem. Dit heeft tot gevolg<br />
dat e<strong>en</strong> hotel in deze zone maximaal 30 kamers mag hebb<strong>en</strong>. 9<br />
T<strong>en</strong> slotte geldt voor elk hotel dat vermed<strong>en</strong> moet word<strong>en</strong> dat verkeersopstopping<strong>en</strong> ontstaan door de<br />
aankomst <strong>en</strong> het vertrek van touringcars met passagiers die hun koffers in- of uitlad<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> plek moet<br />
hiervoor word<strong>en</strong> ingeruimd.<br />
Prioriteit bij hotelvestiging hebb<strong>en</strong> de locaties Osdorpplein <strong>en</strong> omgeving, het gebied bij Station<br />
Lelylaan <strong>en</strong> de Lutkemeer op het Business Park Amsterdam Osdorp.<br />
Tot slot<br />
Met vernieuwd hotelbeleid voor <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> kan word<strong>en</strong> bereikt dat de werkloosheid vermindert, het<br />
aanbod aan economische activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> werkgeleg<strong>en</strong>heid vergroot <strong>en</strong> meer differ<strong>en</strong>tieert, het<br />
draagvlak voor het O.V., winkels, horeca <strong>en</strong> andere economische activiteit<strong>en</strong> verder vergroot, het<br />
imago van <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> verhoogt <strong>en</strong> de leefbaarheid <strong>en</strong> veiligheid verbeter<strong>en</strong>. T<strong>en</strong>slotte kan het e<strong>en</strong><br />
serieuze bijdrage betek<strong>en</strong><strong>en</strong> voor het terugdring<strong>en</strong> van leegstand van kantor<strong>en</strong>. Ook de betek<strong>en</strong>is<br />
hiervan voor de leefbaarheid <strong>en</strong> veiligheid van het stadsdeel kan niet word<strong>en</strong> onderschat.<br />
9 )Het Rijk heeft de bescherming van de bufferzone Amsterdam Haarlem overgedrag<strong>en</strong> aan de provincie Noord Holland. De<br />
provincie <strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>tes werk<strong>en</strong> nu aan e<strong>en</strong> nieuwe visie <strong>en</strong> uitwerkingsprogramma voor deze bufferzone.<br />
19
H7<br />
'Reca' beleid<br />
Dit hoofdstuk formuleert het 'reca' <strong>en</strong> leisure beleid dat gebruikt zal word<strong>en</strong> bij het opstell<strong>en</strong> van<br />
bestemmingsplann<strong>en</strong>, vrijstelling<strong>en</strong> daarvan, <strong>en</strong> overige vergunningstraject<strong>en</strong>.<br />
7.1 <strong>Horeca</strong>categorieën<br />
De onderstaande onderverdeling in horeca categorie<strong>en</strong> wordt gebruikt in bestemmingsplann<strong>en</strong> <strong>en</strong> bij<br />
vrijstelling<strong>en</strong> daarvan. De horeca is onderverdeeld op basis van de verwachte impact op de woonwerkomgeving.<br />
Als e<strong>en</strong> horeca-inrichting onder meerdere categorieën valt, dan wordt de horecainrichting<br />
in de meest overlast gev<strong>en</strong>de categorie geplaatst.<br />
Type Omschrijving Voorbeeld<strong>en</strong><br />
<strong>Horeca</strong> A E<strong>en</strong> inrichting die kleine et<strong>en</strong>swar<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of ijs<br />
<strong>en</strong>/of alcoholvrije drank<strong>en</strong> verstrekt, al dan niet<br />
voor consumptie terplekke.<br />
<strong>Horeca</strong> B E<strong>en</strong> inrichting die gericht is op het verstrekk<strong>en</strong><br />
van complete maaltijd<strong>en</strong> die ter plaatse aan tafel<br />
g<strong>en</strong>uttigd word<strong>en</strong> <strong>en</strong> verkoop van<br />
(alcoholhoud<strong>en</strong>de) drank, ev<strong>en</strong>tueel aangevuld<br />
met e<strong>en</strong> afhaalfunctie<br />
<strong>Horeca</strong> C E<strong>en</strong> inrichting die geheel of in overweg<strong>en</strong>de<br />
mate gericht is op het verstrekk<strong>en</strong> van<br />
alcoholhoud<strong>en</strong>de drank<strong>en</strong>, of anderzijds de<br />
uitstraling heeft van e<strong>en</strong> café.<br />
<strong>Horeca</strong> D E<strong>en</strong> inrichting die fastfood <strong>en</strong> alcoholvrije drank<br />
verstrekt, al dan niet voor consumptie terplekke<br />
<strong>Horeca</strong> E E<strong>en</strong> inrichting met nachtelijke op<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong> die<br />
bedrijfsmatig muziek t<strong>en</strong> gehore br<strong>en</strong>gt <strong>en</strong><br />
geleg<strong>en</strong>heid geeft tot dans<strong>en</strong>, al dan niet met<br />
lev<strong>en</strong>de muziek, al dan niet met het sch<strong>en</strong>k<strong>en</strong><br />
van (alcoholhoud<strong>en</strong>de) drank <strong>en</strong>/of et<strong>en</strong>swar<strong>en</strong><br />
voor consumptie terplekke<br />
<strong>Horeca</strong> F<br />
F1<br />
<br />
Verhuur van zal<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve van beslot<strong>en</strong><br />
feest<strong>en</strong>, muziek- <strong>en</strong> dansev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, al dan<br />
niet met lev<strong>en</strong>de muziek <strong>en</strong> al dan niet in<br />
combinatie met verkoop van (alcoholhoud<strong>en</strong>de)<br />
drank<strong>en</strong> <strong>en</strong> et<strong>en</strong>swar<strong>en</strong><br />
F2 Verhuur van zal<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve van congress<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> seminars, al dan niet als nev<strong>en</strong>activiteit van<br />
e<strong>en</strong> hotel<br />
<strong>Horeca</strong> G E<strong>en</strong> inrichting met e<strong>en</strong> logiescapaciteit <strong>en</strong><br />
ondersteun<strong>en</strong>de di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> zoals restaurant <strong>en</strong>/of<br />
verhuur vergader-/congresruimtes<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
lunchroom/broodjeszaak<br />
koffie- / theehuis<br />
ijssalon<br />
juicebar<br />
restaurant<br />
pann<strong>en</strong>koek- / poffertjeshuis<br />
brasserie<br />
grill room<br />
(grand) café<br />
bar<br />
cocktailclub<br />
waterpijplounge<br />
snackbar / kebab zaak<br />
fastfood restaurant<br />
automatiek<br />
snelbuffet<br />
discotheek<br />
dancing<br />
club<br />
zaalverhuur<br />
partyc<strong>en</strong>trum<br />
congresruimte<br />
hotel<br />
jeugdherberg<br />
20
7.2 <strong>Horeca</strong>-leisure per gebied<br />
Het stadsdeel wil graag ruimte mak<strong>en</strong> voor de in hoofdstuk 5 b<strong>en</strong>oemde horeca-leisure. <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
wordt hiertoe ingedeeld in de volg<strong>en</strong>de gebied<strong>en</strong>:<br />
Kernwinkelgebied plus aanloopstrat<strong>en</strong><br />
Gem<strong>en</strong>gd gebied (pioniersgebied<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere commerciële plint<strong>en</strong>)<br />
Bijzondere gebied<strong>en</strong> (bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> kantoorlocaties, sportveld<strong>en</strong>, ziek<strong>en</strong>huis <strong>en</strong> ov clusters)<br />
Woongebied<br />
Gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong><br />
Bij de indeling wordt aangeslot<strong>en</strong> bij de gebiedsindeling in de Detailhandelsvisie <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>:<br />
7.2.1 Kernwinkelgebied<br />
Er zijn in de concept detailhandelsbeleid één stadsdeelc<strong>en</strong>trum (Osdorpplein plus Tuss<strong>en</strong>meer I) <strong>en</strong><br />
zes wijkc<strong>en</strong>tra aangewez<strong>en</strong>. In dit kernwinkelgebied heeft de winkelfunctie de bov<strong>en</strong>toon. Daarnaast<br />
wordt in de omring<strong>en</strong>de schil van Osdorpplein <strong>en</strong> Plein 40-45 ingezet op versterking van de<br />
wijkoverstijg<strong>en</strong>de horeca. Dit zijn de belangrijkste uitgaansgebied<strong>en</strong> in het stadsdeel (met di<strong>en</strong><br />
verstande dat er op deze plekk<strong>en</strong> e<strong>en</strong> mix aan functies komt <strong>en</strong> niet alléén horeca zoals e<strong>en</strong><br />
traditioneel uitgaansgebied).<br />
Stadsdeelhart<br />
Het Osdorpplein (<strong>en</strong> in mindere mate Plein 40-45) heeft e<strong>en</strong> behoorlijk aanbod van winkels met niet<br />
niet-dagelijkse product<strong>en</strong>. Mede hierdoor wordt winkel<strong>en</strong> meer e<strong>en</strong> vrije tijd-activiteit, verblijft m<strong>en</strong><br />
langere tijd <strong>en</strong> verwacht m<strong>en</strong> e<strong>en</strong> mix van winkels, horeca, leisure <strong>en</strong> m<strong>en</strong>gformules. Het<br />
Osdorpc<strong>en</strong>trum trekt klant<strong>en</strong> uit heel <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> <strong>en</strong> het aantal jonger<strong>en</strong> in het c<strong>en</strong>trum gebied is<br />
hoog <strong>en</strong> sterk gesteg<strong>en</strong>. Vanuit deze overweging<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> kwalitatieve <strong>en</strong> kwantitatieve opschaling<br />
van horeca-leisure rond het plein gew<strong>en</strong>st <strong>en</strong> mogelijk. Het acc<strong>en</strong>t voor horeca ligt aan de<br />
noordoostkant van het plein: het gebied rond de Meervaart <strong>en</strong> de Zuid <strong>West</strong>- oever van de Sloterplas.<br />
Op het winkelplein zelf ligt het acc<strong>en</strong>t op daghoreca (lunchroom, brasserie, fastfoodrestaurant ed.) als<br />
voorzi<strong>en</strong>ing van het winkel<strong>en</strong>d publiek. Op de verdieping in het winkelgebied <strong>en</strong> rondom de Meervaart<br />
is ruimte voor (grootschaliger) horeca, waaronder ook avond <strong>en</strong> nachthoreca, <strong>en</strong> de urban<br />
<strong>en</strong>tertainm<strong>en</strong>t functies beschrev<strong>en</strong> in hoofdstuk 5. Aan de oevers word<strong>en</strong> aan het bestaande aanbod<br />
kleinschalige horecapaviljo<strong>en</strong>s <strong>en</strong> e<strong>en</strong> grootschaliger horecapaviljo<strong>en</strong> met verdieping aan toegevoegd.<br />
In 2013 wordt e<strong>en</strong> speeltuin aangelegd <strong>en</strong> de op<strong>en</strong>bare ruimte geschikt gemaakt voor ev<strong>en</strong>em<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
In de toekomst word<strong>en</strong> e<strong>en</strong> heuvel op de hoek Meer <strong>en</strong> Vaart - Lelylaan <strong>en</strong> recreatieve steiger in de<br />
Sloterplas toegevoegd, zie de artists impression hieronder (concept Ontwikkelstrategie Sloterplas)<br />
Figuur 6. Impressie toekomstige Zuid-<strong>West</strong> oever, uit concept Ontwikkelstrategie Sloterplas<br />
21
Omgeving Plein '40-'45<br />
Plein 40-45 is e<strong>en</strong> wijkwinkelc<strong>en</strong>trum met daarnaast e<strong>en</strong> groot niet-dagelijks aanbod. In het overdekte<br />
deel is de b<strong>en</strong>odigde hoeveelheid horeca beperkt. De directe omgeving van Plein '40-'45 (de<br />
aanloopstrat<strong>en</strong> Slotermeerlaan <strong>en</strong> Burgemeester de Vlugtlaan) is daar<strong>en</strong>teg<strong>en</strong> e<strong>en</strong> gebied waar het<br />
stadsdeel ruimte maakt voor wijkoverstijg<strong>en</strong>de horeca. E<strong>en</strong> positieve ontwikkeling is nu al zichtbaar<br />
met de komst van e<strong>en</strong> hotel <strong>en</strong> grootschalig restaurant aan de Slotermeerlaan. Grootschaliger<br />
restaurants, cafés <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel e<strong>en</strong> nachtzaak zijn mogelijk indi<strong>en</strong> pass<strong>en</strong>d.<br />
Wijkwinkelc<strong>en</strong>tra<br />
In teg<strong>en</strong>stelling tot het Osdorpplein <strong>en</strong> mindere mate Plein '40-'45, ligt in de wijkwinkelc<strong>en</strong>tra het<br />
acc<strong>en</strong>t op functioneel winkel<strong>en</strong>. Hier is vestiging van één a twee horecazak<strong>en</strong> voldo<strong>en</strong>de om in de<br />
vraag te voorzi<strong>en</strong>. Deze zijn al op de plein<strong>en</strong> aanwezig of mogelijk in het bestemmingsplan.<br />
Uitbreiding wordt per aanvraag beoordeeld.<br />
Aanloopstrat<strong>en</strong><br />
In de in februari 2013 vastgestelde Detailhandelvisie zijn daarnaast e<strong>en</strong> aantal aanloopstrat<strong>en</strong> 10<br />
vastgesteld. In deze gebied<strong>en</strong> heeft nog steeds de detailhandelsfunctie de bov<strong>en</strong>toon, maar is meer<br />
ruimte voor horeca.<br />
Beleid<br />
De horeca moet aantrekkelijk zijn voor e<strong>en</strong> brede doelgroep. Diversiteit is daarom van belang. Ook<br />
moet de loop niet word<strong>en</strong> onderbrok<strong>en</strong> door conc<strong>en</strong>traties van teveel of te grote horeca. <strong>Horeca</strong> in<br />
deze gebied<strong>en</strong> is daarom beperkt tot circa 100m2 per zaak. In de g<strong>en</strong>oemde uitgaanszones rondom<br />
Osdorpplein <strong>en</strong> Plein '40-'45 is grootschaliger horeca mogelijk. Bij het Osdorpplein geldt hiervoor<br />
ge<strong>en</strong> limiet. In de zone rondom Plein '40-'45 de omvang tot circa 200m2 bvo per zaak;<br />
Uitbouw aan de horeca, zoals serres of gebouwde terrass<strong>en</strong>, zijn ongew<strong>en</strong>st in het<br />
kernwinkelgebied omdat zij het zicht op de winkels wegnem<strong>en</strong>;<br />
Omdat het gebied gezellig moet zijn tijd<strong>en</strong>s winkelop<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong> ligt het acc<strong>en</strong>t op horeca die veelal<br />
(ook) overdag geop<strong>en</strong>d is. E<strong>en</strong> bar–café (categorie C) is daarom ge<strong>en</strong> ideale functie in e<strong>en</strong><br />
winkelgebied. Indi<strong>en</strong> beperkt tot 1 a 2 vestiging<strong>en</strong> aan de rand van het winkelgebied kan e<strong>en</strong><br />
dergelijke avondzaak e<strong>en</strong> toegevoegde waarde hebb<strong>en</strong>;<br />
In de zone rondom Osdorpplein <strong>en</strong> Plein '40-'45 is ruimte voor e<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele nachtzaak in de categorie<br />
E. Wanneer gevestigd in de plint alle<strong>en</strong> in combinatie met e<strong>en</strong> restaurant <strong>en</strong>/of bar-café.<br />
7.2.2 Gem<strong>en</strong>gd gebied<br />
Dit omvat de in de detailhandelsvisie vastgestelde pioniersgebied<strong>en</strong> <strong>en</strong> overige clusters<br />
consum<strong>en</strong>tgerichte voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. In de aantal van deze gebied<strong>en</strong> beoogt het stadsdeel e<strong>en</strong> groei<br />
van de horeca <strong>en</strong> terrass<strong>en</strong>. Het stadsdeel beoogt de ontmoetingsfunctie van de plein<strong>en</strong> te<br />
versterk<strong>en</strong>, of, bij de winkelgebied<strong>en</strong>/aanloopstrat<strong>en</strong>, de buurt daarom he<strong>en</strong>. Daarnaast wordt ingezet<br />
op het vergrot<strong>en</strong> van het horeca aanbod in de strat<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> verbindingsfunctie met binn<strong>en</strong> de ring,<br />
zoals de burgemeester de Vlugtlaan.<br />
Er zijn e<strong>en</strong> aantal gebied<strong>en</strong> waar het stadsdeel inzet op uitbreiding van de horeca. Bij uitbreiding van<br />
de horeca geldt het volg<strong>en</strong>de afwegingskader:<br />
Het acc<strong>en</strong>t ligt op horeca uitbreiding in de categorie A <strong>en</strong> B (lunchrooms <strong>en</strong> restaurants);<br />
Het aantal snackbar-achtige functies in het stadsdeel is vrij groot. Dit sluit aan bij de vraag <strong>en</strong><br />
is daarmee e<strong>en</strong> pass<strong>en</strong>de functie. Het is echter ook e<strong>en</strong> functie is die sneller overlast geeft<br />
dan andere daghoreca (zwerfvuil, geur uit de inrichting etc.) <strong>en</strong> diversiteit in het aanbod is<br />
belangrijk. Om deze red<strong>en</strong> is het stadsdeel terughoud<strong>en</strong>d t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het toevoeg<strong>en</strong> van<br />
nieuwe fastfood zak<strong>en</strong>. In strat<strong>en</strong> waar soortgelijke concept<strong>en</strong> al op meerdere plekk<strong>en</strong><br />
gevestigd zijn wordt ge<strong>en</strong> medewerking verle<strong>en</strong>d aan nog meer fastfood zak<strong>en</strong>. Er kan e<strong>en</strong><br />
uitzondering word<strong>en</strong> gemaakt voor bedrijfsformules die qua doelgroep of product iets<br />
toevoeg<strong>en</strong> aan het bestaande aanbod;<br />
Vestiging van e<strong>en</strong> avondzaak (bar café) is mogelijk maar wordt vanwege de mogelijke<br />
overlast beperkt tot 2 maximaal 3 vestiging<strong>en</strong> (het maximum aantal hangt af van de<br />
bestaande <strong>en</strong> verwachte horeca overlast in het gebied);<br />
10 ) Pieter Calandlaan (van station Lelylaan tot Sierplein <strong>en</strong> van Bad<strong>en</strong> Powellweg tot Ecuplein), Johan Huizingalaan (van<br />
Plesmanweg tot Sierplein), Tuss<strong>en</strong>meer (van Hoek<strong>en</strong>es tot het Osdorpplein), Slotermeerlaan.<br />
22
Nachtzak<strong>en</strong> in de categorie E <strong>en</strong> F zijn in principe niet gew<strong>en</strong>st, t<strong>en</strong>zij op basis van het pand<br />
<strong>en</strong> locatie, de omvang van de zaak <strong>en</strong> het bedrijfsconcept aannemelijk kan word<strong>en</strong> gemaakt<br />
dat de overlast voor de omring<strong>en</strong>de bewoners <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong> beperkt is <strong>en</strong> dat de nachtzaak<br />
voorziet in e<strong>en</strong> behoefte uit de wijk.<br />
In de uitwerking naar de gebied<strong>en</strong> levert dit de volg<strong>en</strong>de voorbeeld<strong>en</strong> op:<br />
Tuss<strong>en</strong>meer (tuss<strong>en</strong> Bad<strong>en</strong> Powelweg <strong>en</strong> Dijkgraafplein) <strong>en</strong> Pieter Calandlaan (tuss<strong>en</strong> Hoek<strong>en</strong>es <strong>en</strong><br />
Bad<strong>en</strong> Powelweg)<br />
Voormalig Osdorp is aan de rand omgev<strong>en</strong> door gebied<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> bov<strong>en</strong>gemiddelde koopkracht. Het<br />
gebied is relatief ver weg van het c<strong>en</strong>trum van Amsterdam. In deze strat<strong>en</strong> zal de detailhandelsfunctie<br />
naar verwachting teruglop<strong>en</strong>, wat ruimte geeft voor groei van de wijkgerichte horeca.<br />
Verbindingsweg<strong>en</strong> met binn<strong>en</strong> de ring: de Burgemeester de Vlugtlaan<br />
De Burgemeester de Vlugtlaan is de belangrijkste verbindingsweg tuss<strong>en</strong> de wijk Geuz<strong>en</strong>veld <strong>en</strong><br />
binn<strong>en</strong> de ring. De buurt is in ontwikkeling, mede door r<strong>en</strong>ovatie van woning<strong>en</strong> <strong>en</strong> de transformatie<br />
van het voormalig Bos <strong>en</strong> Lommer c.q. de aangr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>de Bos <strong>en</strong> Lommerweg. De tr<strong>en</strong>d wordt<br />
versterkt als de beoogde bouw van stud<strong>en</strong>t<strong>en</strong>huisvesting in Buurt 5 <strong>en</strong> Slotermeer doorgang vindt. Er<br />
is bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> e<strong>en</strong> fors woningbouwprogramma gepland voor de Kol<strong>en</strong>kitbuurt <strong>en</strong> de Laan van<br />
Spartaan. Voorbehoud is dat de temporisatie van de woningbouw <strong>en</strong> de meest actuele cijfers rondom<br />
de koopkracht in de buurt aangev<strong>en</strong> dat op korte termijn het draagvlak voor horeca in het gebied<br />
slechts heel beperkt groeit.<br />
Er zijn naast de Burgemeester de Vlugtlaan nog andere verbindingsweg<strong>en</strong>: de Postjesweg, Lelylaan,<br />
Jan van Gal<strong>en</strong>- <strong>en</strong> Jan Everts<strong>en</strong>straat, <strong>en</strong> Aletta Jacobslaan/Vlaarding<strong>en</strong>laan. In deze strat<strong>en</strong><br />
ontbreekt e<strong>en</strong> multifunctionele plint zoals de Burgemeester de Vlugtlaan heeft. De strat<strong>en</strong> bied<strong>en</strong> op<br />
termijn pot<strong>en</strong>tie voor commerciële functies, zoals horeca <strong>en</strong> leisure. Op dit mom<strong>en</strong>t is vestiging van<br />
horeca sterk afhankelijk van het pand, de omring<strong>en</strong>de functies <strong>en</strong> het tempo waarin de verdichting <strong>en</strong><br />
transformatie van de ringzone plaatsvindt. Er wordt per aanvraag gekek<strong>en</strong> of horeca pass<strong>en</strong>d is.<br />
Omgeving August Allebéplein<br />
Het August Allebéplein wordt vernieuwd, waarbij detailhandel <strong>en</strong> horeca aan het plein wordt<br />
toegevoegd. De strat<strong>en</strong> die leid<strong>en</strong> naar het plein, de Jan Tooropstraat (tuss<strong>en</strong> Postjesweg <strong>en</strong> Jan<br />
Everts<strong>en</strong>straat) <strong>en</strong> Derkinder<strong>en</strong>straat (Postjesweg - Anton Waldorpstraat), zijn gebied<strong>en</strong> waar horeca<br />
nu conserver<strong>en</strong>d bestemd is. Het toevoeg<strong>en</strong> van horeca in de g<strong>en</strong>oemde straatdel<strong>en</strong> zal de<br />
lev<strong>en</strong>digheid van de plint <strong>en</strong> het gebied vergrot<strong>en</strong>.<br />
Delflandplein<br />
Er wordt gestudeerd op de vernieuwing van het Delflandplein. In de concept Detailhandelsvisie is<br />
vastgesteld dat het plein in de eerste plaats als wijkc<strong>en</strong>trum behoud<strong>en</strong> blijft, maar wellicht op termijn<br />
e<strong>en</strong> pioniersgebied wordt. In elk geval zijn er op dit plein kans<strong>en</strong> voor horeca, zij het in beperktere<br />
mate dan in de bov<strong>en</strong>g<strong>en</strong>oemde gebied<strong>en</strong>. In principe houdt in eerste instantie de detailhandelsfunctie<br />
de bov<strong>en</strong>hand. Daarom is de horeca beperkt tot niet meer dan circa 20% van de gevelwand rondom<br />
het plein.<br />
In de andere m<strong>en</strong>ggebied<strong>en</strong> is het stadsdeel terughoud<strong>en</strong>der t<strong>en</strong> opzichte van het toevoeg<strong>en</strong> van<br />
horeca. Bijvoorbeeld omdat er al relatief veel horeca gevestigd is, zoals bij de Osdorperban /<br />
Hoek<strong>en</strong>es, Johan Huizingalaan, <strong>en</strong> Dijkgraafplein, of omdat de marktruimte in het gebied beperkter<br />
wordt ingeschat, zoals bij het Confuciusplein <strong>en</strong> de Burgemeester van Leeuw<strong>en</strong>laan. <strong>Nieuw</strong>e<br />
vestiging<strong>en</strong> zijn alle<strong>en</strong> toegestaan als zij iets toevoeg<strong>en</strong> aan de kwaliteit <strong>en</strong> diversiteit van de horeca in<br />
het gebied <strong>en</strong> in de categorie A of B vall<strong>en</strong>.<br />
Onder bijlage 3 is e<strong>en</strong> overzichtskaart van de horeca-mogelijkhed<strong>en</strong> in winkel <strong>en</strong> pioniersgebied<strong>en</strong><br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />
7.2.3 Bijzondere gebied<strong>en</strong> (kantor<strong>en</strong>/bedrijv<strong>en</strong>, ziek<strong>en</strong>huis clusters, OV knooppunt<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
sportveld<strong>en</strong>)<br />
Hieronder vall<strong>en</strong> de kantor<strong>en</strong> <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong>terrein<strong>en</strong> van het stadsdeel, de twee ziek<strong>en</strong>huis clusters<br />
(Antonie van Leeuw<strong>en</strong>hoek <strong>en</strong> Slotervaart Ziek<strong>en</strong>huis <strong>en</strong> Lucas Andreas ziek<strong>en</strong>huis), station Lelylaanmetrohaltes<br />
<strong>en</strong> de sportveld<strong>en</strong>. Het zijn gebied<strong>en</strong> waar horeca gericht op de gebruikers / bezoekers<br />
23
gew<strong>en</strong>st is, of die ruimte bied<strong>en</strong> aan nieuwe soort<strong>en</strong> horeca-leisure, zoals de zone<br />
Riekerbusinesspark – Sportpark Riekerhav<strong>en</strong>.<br />
Kantor<strong>en</strong> <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong>terrein<strong>en</strong><br />
Het stadsdeel heeft e<strong>en</strong> aantal voor kantor<strong>en</strong> <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong> gereserveerde locaties. Hieronder vall<strong>en</strong><br />
het Businesspark Amsterdam Osdorp; e<strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong>terrein voor bedrijv<strong>en</strong> met forse<br />
milieucategorieën;<br />
Drie bedrijv<strong>en</strong>terrein<strong>en</strong> die in de Structuurvisie Amsterdam 2040 voor stadsverzorg<strong>en</strong>de<br />
bedrijvigheid 11 gereserveerd zijn (Bedrijv<strong>en</strong>c<strong>en</strong>trum Osdorp (BCO), Langsom-Slimmeweg,<br />
Aletta Jacobslaan);<br />
De zuidflank: Rieker Businesspark (kantor<strong>en</strong>locatie) tot <strong>en</strong> met Sportpark Riekerhav<strong>en</strong>.<br />
Businesspark Amsterdam Osdorp (Lutkemeer)<br />
In dit gebied is horeca opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in het bestemmingsplan <strong>en</strong> uitbreiding (vooralsnog) niet nodig.<br />
De drie stadsverzorg<strong>en</strong>de bedrijv<strong>en</strong>terrein<strong>en</strong><br />
De bedrijv<strong>en</strong>terrein<strong>en</strong> zijn gereserveerd van stadsgebond<strong>en</strong> bedrijvigheid, maar kamp<strong>en</strong> in de praktijk<br />
met (deels structurele) leegstand. Daardoor is er e<strong>en</strong> neiging tot verkleur<strong>en</strong> van de terrein<strong>en</strong> door<br />
vestiging van PDV/GDV 12 <strong>en</strong> horeca, zoals zal<strong>en</strong>verhuur. Toevoeging van horeca <strong>en</strong> leisure kan de<br />
vitaliteit van het gebied vergrot<strong>en</strong>. Ook kan op e<strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong>terrein horeca word<strong>en</strong> gehuisvest die<br />
elders moeilijk e<strong>en</strong> plek vindt, zoals zal<strong>en</strong>verhuur. Er zijn risico's. Vestiging van niet bedrijfsfuncties<br />
kan e<strong>en</strong> prijsopdrijv<strong>en</strong>d effect g<strong>en</strong>erer<strong>en</strong> of de gebruikswaarde of de uitstraling van het<br />
bedrijv<strong>en</strong>terrein aantast<strong>en</strong>. Dit bijvoorbeeld door e<strong>en</strong> verkeersaantrekk<strong>en</strong>de werking of overlast door<br />
bezoekers van de nieuwe functies. Ook geldt dat in de conc<strong>en</strong>tratie van de bedrijv<strong>en</strong> de kracht van het<br />
gebied schuilt (Kleinschalige Bedrijfsruimtes Amsterdam '99). Daar staat teg<strong>en</strong>over dat leegstand<br />
ruimte aan verloedering geeft.<br />
Er wordt gewerkt aan nieuwe bestemmingsplann<strong>en</strong> voor de drie gebied<strong>en</strong>. Onderzoeksrichting<strong>en</strong>:<br />
Het BCO is binn<strong>en</strong> <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> de <strong>en</strong>ige locatie die is aangewez<strong>en</strong> voor perifere<br />
detailhandelsvestiging<strong>en</strong> (PDV) <strong>en</strong> grootschalige detailhandelsvestiging<strong>en</strong> (GDV). In het<br />
concept bestemmingsplan is de horeca conserver<strong>en</strong>d bestemd. Er is wel ruimte gemaakt voor<br />
<strong>en</strong>kele zal<strong>en</strong>verhuurbedrijv<strong>en</strong>. Omdat dit past bij PDV <strong>en</strong> GDV is ook toevoeging van andere<br />
vorm<strong>en</strong> van (grootschalige) horeca <strong>en</strong> leisure mogelijk.<br />
<br />
<br />
Langsom-Slimmeweg: wordt gehandhaafd in zijn huidige vorm<br />
Aletta Jacobslaan: ook dit terrein verkleurt door toevoeging van GDV <strong>en</strong> omzetting van e<strong>en</strong><br />
leegstaand kantoor in e<strong>en</strong> hotel. Het gebied is onderdeel van de zuidrand van <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong><br />
waar e<strong>en</strong> mix van won<strong>en</strong>, werk<strong>en</strong> <strong>en</strong> vrije tijdsvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> beoogt wordt, zie hieronder.<br />
Zuidflank: het Rieker Businesspark tot <strong>en</strong> met Sportpark Riekerhav<strong>en</strong><br />
Deze zone is onderdeel van de zog<strong>en</strong>aamde ‘airport corridor’ die loopt van de Zuidas tot Schiphol. De<br />
visie bij het (concept) bestemmingsplan schetst voor dit gebied e<strong>en</strong> m<strong>en</strong>gvorm van won<strong>en</strong>, werk<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Het stadsdeel staat daarom op<strong>en</strong> voor toevoeg<strong>en</strong> van horeca/hotels <strong>en</strong> leisure. Zoals<br />
eerder g<strong>en</strong>oemd biedt het gebied pot<strong>en</strong>tie voor leisure, zoals grootschaliger urban <strong>en</strong>tertainm<strong>en</strong>t <strong>en</strong><br />
commerciële sport. Voorwaarde is dat de functies e<strong>en</strong> meerwaarde moet<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> voor niet alle<strong>en</strong><br />
de bezoekers van buit<strong>en</strong> het gebied, maar voor de in het gebied gevestigde kantor<strong>en</strong>, bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
bewoners. De verschijningsvorm zal op<strong>en</strong> <strong>en</strong> laagdrempelig zijn.<br />
De ziek<strong>en</strong>huisclusters <strong>en</strong> knooppunt<strong>en</strong> voor op<strong>en</strong>baar vervoer<br />
Het betreft het gebied rondom de drie grote ziek<strong>en</strong>huiz<strong>en</strong>, het Antonie van Leeuw<strong>en</strong>hoek- <strong>en</strong><br />
Slotervaartziek<strong>en</strong>huis <strong>en</strong> Lucas Andreasziek<strong>en</strong>huis, <strong>en</strong> de belangrijkste knooppunt<strong>en</strong> voor op<strong>en</strong>baar<br />
vervoer station Lelylaan <strong>en</strong> de metrohaltes. Station Lelylaan is e<strong>en</strong> druk knooppunt waar trein, metro,<br />
tram <strong>en</strong> busverbinding<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>kom<strong>en</strong>.<br />
11 ) Bedrijvigheid in de categorie<strong>en</strong> industrie, ambacht, groothandel, opslag <strong>en</strong>/of transport.<br />
12 ) Perifere Detailhandel (volumineuze goeder<strong>en</strong> zoals bouwmarkt<strong>en</strong> <strong>en</strong> meubelzak<strong>en</strong>) <strong>en</strong> Grootschalige Detailhandel (winkels<br />
met grootschalige vloeroppervlakt<strong>en</strong> )<br />
24
In de directe omgeving van deze gebied<strong>en</strong> is kleinschalige horeca die aansluit bij de behoefte van de<br />
bezoekers, werknemers of reizigers gew<strong>en</strong>st.<br />
Sportveld<strong>en</strong><br />
Vestiging van autonome horeca is toegestaan in de (beoogde) commerciële sportclusters op sportpark<br />
de E<strong>en</strong>dracht, Spieringhorn, Ookmeer <strong>en</strong> Riekerhav<strong>en</strong>. In niet-commerciële sportvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is<br />
alle<strong>en</strong> ondersteun<strong>en</strong>de horeca toestaan.<br />
Speeltuinver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
Hier is vestiging van dag horeca (categorie A lunchroom) toegestaan, mits ondersteun<strong>en</strong>d aan de<br />
gebruikers van de speeltuin. Vestiging van autonome dranksch<strong>en</strong>k<strong>en</strong>de horeca / e<strong>en</strong> commerciële<br />
Drank <strong>en</strong> <strong>Horeca</strong>wetvergunning is uitgeslot<strong>en</strong>.<br />
7.2.4 Woongebied<strong>en</strong><br />
Alle niet specifiek b<strong>en</strong>oemde gebied<strong>en</strong> zijn woonlocaties. Om het woon- <strong>en</strong> leefklimaat te bescherm<strong>en</strong><br />
is horeca hier slechts beperkt toegestaan. Voorwaarde voor vestiging van nieuwe horeca is dat deze<br />
moet aansluit<strong>en</strong> bij de behoefte van de buurt. Ook mag het woon- <strong>en</strong> leefklimaat niet onev<strong>en</strong>redig<br />
belast word<strong>en</strong>. Het betreft bij voorkeur niet overlastgev<strong>en</strong>de horeca in de categorie A <strong>en</strong> B. Geschikte<br />
vestigingslocaties zijn clusters publieke voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, doorgaande weg<strong>en</strong>, plein<strong>en</strong>, kruispunt<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
hoekpand<strong>en</strong>.<br />
7.2.5 Gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong><br />
Hieronder vall<strong>en</strong> de 5 grote gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong> in het stadsdeel (<strong>Nieuw</strong>e Meer, Sloterplas, Tuin<strong>en</strong> van<br />
<strong>West</strong>, Brett<strong>en</strong>zone, Rembrandtpark), de park<strong>en</strong> Stadspark Osdorp <strong>en</strong> E<strong>en</strong>drachtspark <strong>en</strong> de<br />
volkstuincomplex<strong>en</strong>. In deze gebied<strong>en</strong> is vestiging van horeca-leisure mogelijk op voorwaarde dat<br />
deze de recreatieve waarde van het gro<strong>en</strong>gebied vergroot. Belangrijk is dat de horeca past bij de<br />
doelgroep <strong>en</strong> het karakter van het gro<strong>en</strong>gebied, zichtbaar <strong>en</strong> goed bereikbaar is. Idealiter is de horeca<br />
gekoppeld aan andere recreatieve functies zodat er e<strong>en</strong> versterk<strong>en</strong>d effect optreed.<br />
Omdat er vooral overdag gerecreëerd gaat word<strong>en</strong> ligt het acc<strong>en</strong>t op horeca die overdag geop<strong>en</strong>d is<br />
(categorie A,B,D). Ook vanuit veiligheidsoverweging<strong>en</strong> <strong>en</strong> de w<strong>en</strong>s het gro<strong>en</strong> te bescherm<strong>en</strong> is<br />
vestiging van nachthoreca uit de categorie C,E,F in de gro<strong>en</strong>gebied<strong>en</strong> ongew<strong>en</strong>st. Vanwege het<br />
gevaar van vervuiling is er grote terughoud<strong>en</strong>dheid t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de categorie fastfood.<br />
Tuin<strong>en</strong> van <strong>West</strong><br />
Vestigingslocatie voor familie georiënteerde attracties, horeca, wellness <strong>en</strong> kleinschalige<br />
overnachtingsmogelijkhed<strong>en</strong>, mits pass<strong>en</strong>d in het overkoepel<strong>en</strong>de thema van het gebied 'Tuin<strong>en</strong> van<br />
<strong>West</strong>. Lekker de boer op.'<br />
7.3 M<strong>en</strong>gformules <strong>en</strong> ondersteun<strong>en</strong>de horeca<br />
De gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de functies vervag<strong>en</strong>. De ondernemer wil het aanbod flexibel kunn<strong>en</strong><br />
afstemm<strong>en</strong> op de verander<strong>en</strong>de doelgroep<strong>en</strong>. Om in te spel<strong>en</strong> op deze behoefte wil het stadsdeel<br />
m<strong>en</strong>gformules faciliter<strong>en</strong>.<br />
Niet horeca activiteit<strong>en</strong> in horecavestiging<strong>en</strong><br />
De bestemmingsplann<strong>en</strong> in de winkel <strong>en</strong> gem<strong>en</strong>gd gebied<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> veelal e<strong>en</strong> mix aan<br />
c<strong>en</strong>trumfuncties (winkel, di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing, horeca) mogelijk. Van daaruit is het (onder voorbehoud<br />
regels bestemmingsplan) mogelijk om in de horeca pand<strong>en</strong> niet-horeca activiteit<strong>en</strong> te ontplooi<strong>en</strong>,<br />
zoals verkoop van product<strong>en</strong> of di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing. Als de horecazaak goeder<strong>en</strong> gaat verkop<strong>en</strong> wordt wel<br />
de Winkeltijd<strong>en</strong>wet van kracht.<br />
Ondersteun<strong>en</strong>de horeca<br />
Het gaat om horeca activiteit<strong>en</strong> in commerciële bedrijv<strong>en</strong> zoals winkels, <strong>en</strong> om horeca bij non-profit<br />
organisaties die zich richt<strong>en</strong> op activiteit<strong>en</strong> van recreatieve, sportieve, sociaal culturele, educatieve,<br />
lev<strong>en</strong>sbeschouwelijke of godsdi<strong>en</strong>stige aard. Ondersteun<strong>en</strong>de horeca is toegestaan in deze functies<br />
als dit voor de desbetreff<strong>en</strong>de locatie is opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in het bestemmingsplan.<br />
Er is dan wel e<strong>en</strong> exploitatievergunning vereist. In sommige gevall<strong>en</strong> is de ondersteun<strong>en</strong>de horeca<br />
onthev<strong>en</strong> van deze plicht. Het gaat om ondersteun<strong>en</strong>de horeca in hotels, bedrijfskantines <strong>en</strong><br />
25
winkels 13 . Voorwaarde van horeca bij winkels is wel dat het horeca di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong><strong>en</strong>d is aan het<br />
winkel<strong>en</strong>d publiek, het horeca gedeelte door dezelfde exploitant wordt geëxploiteerd, <strong>en</strong> de horeca<br />
dezelfde op<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong> als de winkel aanhoudt. <strong>Nieuw</strong> beleid is in de maak.<br />
Randvoorwaard<strong>en</strong> ondersteun<strong>en</strong>de horeca:<br />
<strong>Horeca</strong> alle<strong>en</strong> toegankelijk via de ingang van de hoofdfunctie,<br />
Maximaal 20% van het BVO met e<strong>en</strong> maximum van 200m2,<br />
Ge<strong>en</strong> terras <strong>en</strong>/of reclame aan de straatzijde.<br />
7.4 <strong>Horeca</strong>typ<strong>en</strong> die aandacht vereis<strong>en</strong><br />
Coffeeshops<br />
Het coffeeshop beleid valt onder de bevoegdheid van de burgemeester. Coffeeshops word<strong>en</strong><br />
gedoogd binn<strong>en</strong> de gedoogrichtlijn<strong>en</strong> van het OM <strong>en</strong> aanvull<strong>en</strong>d beleid van de geme<strong>en</strong>te Amsterdam<br />
dat in 2013 opnieuw zal word<strong>en</strong> vastgesteld. Er geldt in de stad Amsterdam e<strong>en</strong> bevriezingsbeleid. Er<br />
zijn ge<strong>en</strong> nieuwe coffeeshops toegestaan. Er loopt e<strong>en</strong> pilot die onder andere beoogt coffeeshops<br />
over de stad te spreid<strong>en</strong>. In de pilot geld<strong>en</strong> nieuwe vestigingsvoorwaard<strong>en</strong>. Voor de pilot coffeeshops<br />
kond<strong>en</strong> alle coffeeshops zich aanmeld<strong>en</strong>. De inschrijving voor deze pilot is al geslot<strong>en</strong>.<br />
De vestiging van e<strong>en</strong> coffeeshop op e<strong>en</strong> adres in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> is alle<strong>en</strong> mogelijk als het<br />
desbetreff<strong>en</strong>de pand e<strong>en</strong> horeca C bestemming heeft. In de onderstaande kaart staat indicatief<br />
opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> waar zich ev<strong>en</strong>tueel in het stadsdeel e<strong>en</strong> coffeeshop kan vestig<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de<br />
voorwaard<strong>en</strong> die geld<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de pilot Coffeeshops. Aan deze kaart<br />
kunn<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> recht<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ontle<strong>en</strong>d.<br />
Sisha lounges (waterpijpcafés)<br />
<strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> k<strong>en</strong>t op dit mom<strong>en</strong>t drie waterpijpcafés <strong>en</strong> drie restaurants met e<strong>en</strong> waterpijp gedeelte.<br />
De waterpijpcafés zijn populair. Ze bied<strong>en</strong> e<strong>en</strong> laagdrempelige ontmoetingsplek voor ti<strong>en</strong>ers <strong>en</strong><br />
jonger<strong>en</strong> in het stadsdeel.<br />
Daar staan teg<strong>en</strong>over dat er verschill<strong>en</strong>de incid<strong>en</strong>t<strong>en</strong> geweest met waterpijpcafés in Amsterdam, ook<br />
in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>. De incid<strong>en</strong>t<strong>en</strong> betroff<strong>en</strong> criminele activiteit<strong>en</strong> in het bedrijf, overlast voor omwon<strong>en</strong>d<strong>en</strong><br />
door scooters <strong>en</strong> hangjonger<strong>en</strong>, <strong>en</strong>/of toevoeg<strong>en</strong> van tabak aan de waterpijp<strong>en</strong> (waarmee het<br />
rookverbod overtred<strong>en</strong> wordt).<br />
E<strong>en</strong> laatste punt is de gezondheidsrisico's van het rok<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> waterpijp. De GGD heeft hiervoor<br />
rec<strong>en</strong>t aandacht gevraagd bij de wethouder Zorg 14 . Gezondheidsrisico's ontstaan met name uit het<br />
13 ) oktober 1997 (nr. 971567)<br />
26
inadem<strong>en</strong> van de rook <strong>en</strong> het gezam<strong>en</strong>lijk gebruik van het mondstuk van de pijp. Daarnaast kan er<br />
koolmonoxide vrijkom<strong>en</strong> bij het gebruik van op kol<strong>en</strong> gestookte waterpijp<strong>en</strong>. Dit kan gevaarlijke<br />
situaties oplever<strong>en</strong> voor gebruikers <strong>en</strong> omring<strong>en</strong>de woning<strong>en</strong>/bedrijv<strong>en</strong>. Waterpijpcafés zijn met name<br />
populair zijn onder jonger<strong>en</strong> van 16+. Zij zijn zich vaak niet bewust van de gezondheidsrisico's. Er<br />
komt e<strong>en</strong> vervolgonderzoek naar de aard <strong>en</strong> omvang van het waterpijpgebruik onder jeugdig<strong>en</strong>.<br />
7.5 Op<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong> horeca<br />
De APV heeft de maximale eindtijd<strong>en</strong> voor horeca in Amsterdam vastgesteld. Het stadsdeel kan per<br />
keer via de vergunning of via e<strong>en</strong> vaste gebiedsindeling deze op<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong> inperk<strong>en</strong>. Zonder die<br />
inperking geld<strong>en</strong> de maximale eindtijd<strong>en</strong>. In de praktijk zijn er tot nu toe weinig aanvrag<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
problem<strong>en</strong>. Er komt dus vooralsnog ge<strong>en</strong> gebiedsgerichte inperking. Aanvrag<strong>en</strong> word<strong>en</strong> individueel<br />
beoordeeld.<br />
Daarnaast kan de burgemeester 5 keer per jaar de op<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> specifiek horecabedrijf<br />
beperk<strong>en</strong>/verruim<strong>en</strong>. De ondernemer kan dit bij het stadsdeel aanvrag<strong>en</strong>. Het stadsdeel kan via de<br />
gebiedsindeling deze ontheffing inperk<strong>en</strong>, zonder deze toevoeging kan er 24 uurs ontheffing word<strong>en</strong><br />
aangevraagd. In de praktijk zijn er tot nu toe weinig aanvrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> problem<strong>en</strong>. Dus ook hier vooralsnog<br />
ge<strong>en</strong> gebiedsgerichte inperking. Aanvrag<strong>en</strong> word<strong>en</strong> individueel beoordeeld.<br />
Verl<strong>en</strong>ging van de op<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong><br />
De burgemeester kan gebied<strong>en</strong> aanwijz<strong>en</strong> waar de op<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong> met 1 of 2 uur word<strong>en</strong> verl<strong>en</strong>gd<br />
(afkoeluurtje). Het afkoeluurtje is op dit mom<strong>en</strong>t nog niet van toepassing in het stadsdeel, maar kan op<br />
termijn word<strong>en</strong> aangevraagd voor het Osdorpplein, mits wordt voldaan aan de voorwaard<strong>en</strong> om e<strong>en</strong><br />
afkoeluurtje in te kunn<strong>en</strong> stell<strong>en</strong>.<br />
24 uurs horeca<br />
De c<strong>en</strong>trale stad heeft bij wijze pilot e<strong>en</strong> aantal pand<strong>en</strong> aangewez<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> vergunning voor 24-uurs<br />
horeca kunn<strong>en</strong> aanvrag<strong>en</strong>. Het gaat om niet-horeca locaties waar innovatieve horeca activiteit<strong>en</strong><br />
georganiseerd kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. Er do<strong>en</strong> op dit mom<strong>en</strong>t ge<strong>en</strong> locaties van <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> mee. Het<br />
stadsdeel staat, uiteraard onder voorbehoud van de specifieke eis<strong>en</strong> die aan het initiatief <strong>en</strong> omgeving<br />
gesteld word<strong>en</strong>, positief teg<strong>en</strong>over initiatiefnemers uit het stadsdeel.<br />
7.6 Terrass<strong>en</strong>beleid<br />
Terrass<strong>en</strong> zijn e<strong>en</strong> belangrijk onderdeel van de horeca in het stadsdeel. De regelgeving rondom<br />
terrass<strong>en</strong> staat in de APV <strong>en</strong> exploitatievergunning (basis is beleidsplan Maatwerk met mat<strong>en</strong>.<br />
Stedelijke kaders voor terrass<strong>en</strong>beleid)<br />
In kwetsbare gebied<strong>en</strong> kan de burgemeester Maatwerkafsprak<strong>en</strong> verplicht stell<strong>en</strong>. Dit aan de hand<br />
van e<strong>en</strong> met stadsdel<strong>en</strong> <strong>en</strong> c<strong>en</strong>trale stad te ontwikkel<strong>en</strong> terrasexploitatieplan. Op dit mom<strong>en</strong>t zijn er<br />
ge<strong>en</strong> kwetsbare gebied<strong>en</strong> in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> waarvoor e<strong>en</strong> dergelijk maatwerk noodzakelijk is.<br />
Waar terrass<strong>en</strong> mog<strong>en</strong><br />
E<strong>en</strong> terras moet zijn opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in het bestemmingsplan om e<strong>en</strong> terrasvergunning te krijg<strong>en</strong>. Is dat<br />
niet zo dan kan, indi<strong>en</strong> pass<strong>en</strong>d, er e<strong>en</strong> ontheffing word<strong>en</strong> verle<strong>en</strong>d. Bij doorgaande weg<strong>en</strong> is de<br />
locatie voor het terras aangr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>d aan de gevel/zijkant van de horecavestiging. Op plein<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
voetgangersgebied<strong>en</strong> kan hiervan word<strong>en</strong> afgewek<strong>en</strong>. Voorwaarde is minimale doorloopruimte van<br />
1.50m op de stoep, <strong>en</strong> bij winkelstrat<strong>en</strong> 1.80m. E<strong>en</strong> terras is minimaal 80 cm diep.<br />
Terrasseizo<strong>en</strong> <strong>en</strong> op<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong><br />
Met de APV- wijziging van augustus 2012 is de mogelijkheid gecreëerd voor het exploiter<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />
winterterras in de hele stad. E<strong>en</strong> terras kan het hele jaar door word<strong>en</strong> geëxploiteerd. In de APV zijn<br />
maximale eindtijd<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, van 01:00 uur in de zomer (maart t/m oktober) , 02:00 uur in het<br />
week<strong>en</strong>d <strong>en</strong> 00:00 uur in de winter (november t/m februari). Vanwege de relatief geringe hoeveelheid<br />
klacht<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> gebiedsgerichte inperking (nog) niet aan de orde. Aanvrag<strong>en</strong> word<strong>en</strong> individueel<br />
beoordeeld.<br />
Hoe ziet e<strong>en</strong> terras eruit?<br />
14 ) Wethouder van de Burg d.d. 20 november 2012<br />
27
In de exploitatievergunning is e<strong>en</strong> lijst opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> met toegelat<strong>en</strong> onderdel<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> terras.<br />
Aanvull<strong>en</strong>de eis<strong>en</strong>:<br />
‣ Zijschott<strong>en</strong> zijn niet hoger of gelijk aan 1,5 meter, waarvan de bov<strong>en</strong>zijde minimaal vanaf 0,90<br />
meter transparant is<br />
‣ Scherm<strong>en</strong> aan de voorzijde van het terras zijn niet toegestaan<br />
- Vrijstaande terrasverwarming is niet toegestaan. Verwarming aan de muur is wel mogelijk,<br />
binn<strong>en</strong> de eis<strong>en</strong> die de omgevingsvergunning daaraan stelt <strong>en</strong> conform afsprak<strong>en</strong> uit het<br />
stedelijk Conv<strong>en</strong>ant Terrasverwarming: deze schrijft het gebruik voor van de meest duurzame<br />
wijze van terrasverwarming (gasgestookte verwarming of elektrische verwarmingsapparatuur<br />
met bewegingsmelder).<br />
‣ Om de doorstroom <strong>en</strong> het zicht op de winkels niet weg te nem<strong>en</strong> zijn in de winkelgebied<strong>en</strong><br />
(zie gro<strong>en</strong> gekleurde gebied<strong>en</strong> in bijlage 3) ge<strong>en</strong> serres <strong>en</strong> gebouwde terrass<strong>en</strong> toegestaan.<br />
28
<strong>Bijlage</strong>n<br />
1. SWOT-analyse <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> voor wat betreft de horeca-leisure (door ZKA)<br />
Sterk<br />
- Gro<strong>en</strong> <strong>en</strong> waterrijk<br />
- Veel ruimte<br />
- Lage grondprijz<strong>en</strong><br />
- Goede bereikbaarheid met auto<br />
Kans<strong>en</strong><br />
- 140.000 inwoners<br />
- Relatief jonge bevolking<br />
- Amsterdam/<strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> groeit nog<br />
steeds<br />
- Versterking c<strong>en</strong>trum <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong><br />
- Herontdekking van de stad<br />
- Multiculturele karakter<br />
Zwak<br />
- Imago<br />
- Lage inkom<strong>en</strong>s<br />
- Ontbrek<strong>en</strong> historische kern <strong>en</strong><br />
bezi<strong>en</strong>swaardighed<strong>en</strong><br />
- Uitstraling op<strong>en</strong>baar gebied<br />
- Lagere vraag inwoners naar horeca <strong>en</strong><br />
leisurevoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> (t.o.v. gemiddeld)<br />
Bedreiging<strong>en</strong><br />
- Aantrekkingskracht c<strong>en</strong>trum Amsterdam<br />
<strong>en</strong> aangr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>de stadsdel<strong>en</strong> (informele<br />
vrijetijdsbesteding)<br />
- Verdere ontwikkeling gebied rond de<br />
Amsterdam Ar<strong>en</strong>a <strong>en</strong> de Noordelijke IJ<br />
oevers (doelgerichte vrijetijdsbesteding)<br />
- Verdere afname vraag inwoners <strong>Nieuw</strong>e<br />
<strong>West</strong> naar leisure-/horecavoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.<br />
Uit deze SWOT <strong>en</strong> de eerdere analyses zijn de volg<strong>en</strong>de conclusies te trekk<strong>en</strong>:<br />
Omvang thuismarkt behoorlijk, groei van de vraag beperkt<br />
De 140.000 inwoners biedt e<strong>en</strong> behoorlijk pot<strong>en</strong>tieel: de omvang van e<strong>en</strong> behoorlijk grote stad in<br />
Nederland. Door de multiculturele sam<strong>en</strong>stelling van de bevolking <strong>en</strong> het gemiddelde lagere inkom<strong>en</strong><br />
is de totale vraag van de inwoners naar horeca- <strong>en</strong> leisurevoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> wel b<strong>en</strong>ed<strong>en</strong> gemiddeld. De<br />
verwachting is dat de bevolking de aankom<strong>en</strong>de 10 jaar niet sterk van sam<strong>en</strong>stelling zal verander<strong>en</strong>;<br />
ook de inkom<strong>en</strong>s zull<strong>en</strong> niet sterk to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>. De vraag naar populaire cultuur zal naar verwachting wel<br />
licht to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>.<br />
Aantrekkingskracht c<strong>en</strong>trum Amsterdam <strong>en</strong> stadsdel<strong>en</strong> sterk<br />
Stadsdeel <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> k<strong>en</strong>t ge<strong>en</strong> historisch kern of andere populaire bezi<strong>en</strong>swaardighed<strong>en</strong>; toerist<strong>en</strong><br />
‘gebruik<strong>en</strong>’ het stadsdeel voornamelijk om te overnacht<strong>en</strong>. Voor vertier trekt m<strong>en</strong> naar het c<strong>en</strong>trum<br />
van Amsterdam. Voor de zakelijke markt geldt hetzelfde. Het stadsdeel biedt nu in totaal te weinig<br />
vermaak <strong>en</strong> heeft te weinig aanbod <strong>en</strong> aantrekkingskracht om de eig<strong>en</strong> bewoners ‘aan zicht te<br />
bind<strong>en</strong>’, laat staan bezoekers van buit<strong>en</strong> (andere stadsdel<strong>en</strong>, regiobevolking, toerist<strong>en</strong>) aan te<br />
trekk<strong>en</strong>.<br />
Aanbod <strong>Nieuw</strong>-<strong>West</strong> blijft achter<br />
Het is dan ook niet vreemd dat het horeca- <strong>en</strong> leisure-aanbod b<strong>en</strong>ed<strong>en</strong> gemiddeld ligt. Het horeca<br />
aanbod is ook vergelek<strong>en</strong> met Stadsdeel Noord <strong>en</strong> Zuidoost b<strong>en</strong>ed<strong>en</strong> gemiddeld. Dit komt doordat<br />
aanbod zich grot<strong>en</strong>deels conc<strong>en</strong>treert elders in Amsterdam, door de zwakkere vraag vanuit de eig<strong>en</strong><br />
bevolking <strong>en</strong> door het ontbrek<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> historische kern <strong>en</strong> bezi<strong>en</strong>swaardighed<strong>en</strong>.<br />
Wel kans<strong>en</strong> voor groei aanwezig<br />
De kans<strong>en</strong> op horeca- <strong>en</strong> leisuregebied moet<strong>en</strong> gezocht word<strong>en</strong> in de ruimte die het stadsdeel heeft<br />
voor ontwikkeling<strong>en</strong>, de gro<strong>en</strong>e <strong>en</strong> waterrijke omgeving, de groei van Amsterdam <strong>en</strong> de multiculturele<br />
sam<strong>en</strong>stelling van de bevolking. E<strong>en</strong> strategie die zich richt op <strong>en</strong>erzijds het verbeter<strong>en</strong> van het<br />
aanbod voor de eig<strong>en</strong> inwoners, om h<strong>en</strong> zodo<strong>en</strong>de meer te bind<strong>en</strong> aan de eig<strong>en</strong> woonomgeving, <strong>en</strong><br />
zich anderzijds te richt<strong>en</strong> op het ontwikkel<strong>en</strong> van functies die bewoners uit de omgeving aan zich weet<br />
te bind<strong>en</strong>.<br />
29
2. Ontwikkeling horeca <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> per sector 2002 – 2012<br />
Cafetaria’s/fastservice<br />
In aantall<strong>en</strong> vestiging<strong>en</strong> is dit de grootste sector in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong>. Na e<strong>en</strong> scherpe daling van het aantal<br />
vestiging<strong>en</strong> in de periode 2003-2004 is het aantal nu stabiel rond de 70, met e<strong>en</strong> licht stijg<strong>en</strong>de lijn<br />
vanaf 2010. De afname kan wellicht verklaart word<strong>en</strong> uit de landelijke terugloop van de traditionele<br />
snackbar. Het aandeel van de fastfood in de werkgeleg<strong>en</strong>heid van de horeca daalde van 27% naar<br />
23% (van 217 naar 197 werkzame person<strong>en</strong>). De gemiddelde omvang is stabiel rond de 3 werkzame<br />
person<strong>en</strong>.<br />
Restaurants:<br />
Restaurants zijn e<strong>en</strong> stabiele langzaam groei<strong>en</strong>de sector. T<strong>en</strong> opzichte van 2002 zijn er netto 5<br />
restaurants bijgekom<strong>en</strong>. Sinds 2009 groeit ook de werkgeleg<strong>en</strong>heid gestaag. Net als in 2002 is het<br />
aandeel van restaurants in de totale werkgeleg<strong>en</strong>heid in de sector 28%. De gemiddelde<br />
bedrijfsomvang omvang is <strong>en</strong> blijft 4 werkzame person<strong>en</strong>.<br />
Cafés:<br />
Het aantal cafés in <strong>Nieuw</strong> <strong>West</strong> daalde vanaf 2002 sterk van 44 naar 31 bedrijv<strong>en</strong> nu. Dit is in lijn met<br />
de landelijke ontwikkeling waarbij de jar<strong>en</strong>lange daling van het cafébezoek heeft geleid tot afname van<br />
het aantal cafés. Het aandeel in de werkgeleg<strong>en</strong>heid van de horeca daalde van 16% in 2002 naar<br />
10% in 2012 (van 129 naar 85 werkzame person<strong>en</strong>). De gemiddelde omvang bleef gelijk: 3 werkzame<br />
person<strong>en</strong>.<br />
Ev<strong>en</strong>tcateraars:<br />
Na e<strong>en</strong> dip in het aantal cateringbedrijv<strong>en</strong> zijn er met name de laatste 2 jaar veel ev<strong>en</strong>tcateraars<br />
bijgekom<strong>en</strong>. Er zijn nu 46 teg<strong>en</strong>over 21 in 2002. De gemiddelde omvang van de bedrijv<strong>en</strong> daalde de<br />
afgelop<strong>en</strong> 10 jaar van 3 in naar 1 in 2012. Het aandeel in de totale werkgeleg<strong>en</strong>heid binn<strong>en</strong> de<br />
horecabranche bleef 7%. De meeste nieuwe bedrijv<strong>en</strong> zijn e<strong>en</strong>persoonsbedrijv<strong>en</strong>.<br />
30
<strong>Bijlage</strong> 3<br />
Overzichtskaart horeca in winkel <strong>en</strong> pioniersgebied<strong>en</strong><br />
31