De toekomst van recreatie om de stad - Provincie Utrecht

De toekomst van recreatie om de stad
Opvangcapaciteit
BRAM rekent met een maximale opvangcapaciteit van 9 voor wandelen en 3 voor fietsen.
De vraag kan gesteld worden hoe dit zich verhoudt tot de opvangcapaciteit van 20 die door
het Rijk als doel is gesteld voor intensief ingerichte recreatiegebieden, zoals RODS. Hierbij
geeft het rijk niet aan om welk type recreant het gaat: die 20 personen mogen wandelaars
zijn, maar ook fietsers, zonners of zwemmers.
Kader 1 Vastgestelde opvangcapaciteit van 20 personen per hectare per dag.
De opvangcapaciteit is bepaald op basis van de recreantencapaciteitsnorm: ‚Het maximum
aantal mensen per oppervlakte-eenheid dat in een gebied een bepaalde tijd één of meer
recreatieactiviteiten moet kunnen bedrijven, zonder dat daarbij elkaars aanwezigheid
storend werkt‛ (Van den Berg 1973, in: Ministerie van LNV 1984).
De ministeries van LNV en VROM (1984) geven in bijlage II van de Structuurschema
openluchtrecreatie aan dat de capaciteitnorm is gebaseerd op de wijze waarop de ruimte
rondom een 25-tal steden door het gehele land op dat moment kan worden gebruikt.
Hierbij gaat men uit van twee typen gebieden: Intensieve recreatiegebieden en Extensieve
recreatiegebieden en recreatief medegebruik
Uit de analyse per stadsgewest blijkt dat eenderde van de ruimte op intensieve wijze kan
worden gebruikt, tweederde op extensieve wijze of via recreatief medegebruik. Over de
vaststelling van de opvangcapaciteit van 20 personen per hectare per dag wordt vervolgens
het volgende gemeld (Ministerie van LNV en VROM 1984):
De te hanteren inrichtingsnormen voor landrecreatie zijn vastgesteld door middel van een evaluatie van
het huidige aanbod. Er is gekeken in hoeveel recreatieplaatsen de bestaande hectares aan intensief en
extensief recreatiegebied voorzien. Een en ander heeft geresulteerd in een norm van 20 personen per dag
per hectare voor een intensief ingericht recreatiegebied en 10 personen per dag per hectare voor een
extensief ingericht recreatiegebied.
Bovenstaande betekent dat de opvangcapaciteit voor wandelen en fietsen, ook in intensief
ingerichte recreatiegebieden, zeker lager zal zijn dan 20 (omdat er in dergelijke gebieden
ook mensen zonnen, picknicken en zwemmen). Uit onderzoek van Alterra (‘Ontwikkeling
behoefte aan recreatie-activiteiten en relatie met motieven, Alterra, 2010) blijkt dat de
opvangcapaciteiten voor wandelen en fietsen (9 wandelaars 3 fietsers) vooralsnog goed
gebruikt kunnen worden.
Ruimtelijke plannen
Het gaat in deze studie niet om de huidige vraag en aanbod, maar om de situatie in 2030.
Voor de vertaling naar de vraag in 2030 maken we gebruik van bevolkingsprognoses (per
gemeente) van het CBS. Bij het toedelen van toekomstige vraag aan het Wijk- en
Buurtregister wordt rekening gehouden met de nog te ontwikkelen woongebieden; de
locaties en aantallen woningen hiervan zijn afkomstig uit de Nota Capaciteit
Woningbouw. Ook aan de aanbodzijde houden we rekening met de nieuwe
woongebieden: deze worden gekenmerkt als ‘stedelijk gebied’ in 2030.
BRAM houdt alleen rekening met de padendichtheid en niet met RodS gebieden waar geen
wandel- en fietspaden in liggen. Alleen de paden die op de peildatum van januari 2009 in
het Kadaster (topografische wegenkaart) bekend waren zijn meegenomen in ons
Kenniscentrum Recreatie 55