Ruimtelijke opgaven in beeld - Planbureau voor de Leefomgeving

twee
Figuur 2.21
Agrarisch natuurbeheer, 2005
Frankrijk
Duitsland
Slovenië
Ierland
Tsjechië
Verenigd Koninkrijk
Malta
België
Portugal
Slowakije
Denemarken
Italië
Spanje
Letland
Griekenland
Cyprus
Nederland
Polen
Litouwen
0 10 20 30 40 50
% landbouwareaal
Bron: OECD (2008)
Het aandeel agrarisch natuurbeheer in Nederland is vergeleken met andere Europese lidstaten laag.
Vogel- en Habitatrichtlijnen
Het doel van de Habitatrichtlijn, het verzekeren van een
gunstige staat van instandhouding, is niet per se van
toepassing op elk afzonderlijk Natura 2000-gebied, maar
op het netwerk als geheel. Dit heeft enerzijds een
flexibilisering tot gevolg; niet overal moet voor alle
habitats of alle soorten de staat van instandhouding
gunstig zijn of worden. Verzekerd moet zijn dat de
kwaliteit binnen het Natura 2000-gebied als geheel niet
achteruitgaat. Anderzijds heeft dit tot gevolg dat het
beleid en het instrumentarium niet beperkt blijven tot de
Natura 2000-gebieden. Op aandringen van de Europese
Commissie heeft Nederland een aantal kleine Natura
2000-gebieden opgenomen. Als het beheer van bepaalde
kleine gebieden of de externe werking op deze gebieden
in de praktijk problematisch is, is het schrappen van die
gebieden alleen mogelijk als de ecologische functie van
die gebieden in het netwerk op andere wijze wordt
overgenomen, bijvoorbeeld door uitbreiding van andere
gebieden (Backes et al. 2011).
Alleen inzetten op Natura 2000-gebieden biedt
onvoldoende perspectief voor het realiseren van de
doelen van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijnen.
Vanwege de milieudruk en de externe werking van deze
richtlijnen zijn ook vaak maatregelen nodig in de
hydrologische beïnvloedingsgebieden rondom de
Natura-2000 gebieden (MNP 2007b). Deze gebieden
liggen voor een belangrijk deel wel binnen de huidige
EHS. Bovendien zijn ook delen van de EHS buiten Natura
2000-gebied van belang voor beschermde soorten ín dat
gebied, bijvoorbeeld voor de verbinding tussen
verschillende leefgebieden. Tot slot zijn nog de (kleinere)
gebieden buiten de Natura 2000-gebieden van belang
waar zich concentraties bevinden van Europese
beschermde soorten (‘hotspots’).
Figuur 2.22 geeft een beeld van de ligging van deze
gebieden. Van de delen van de EHS die van belang zijn
voor behalen van de doelen van de Kaderrichtlijn Water
(KRW) bestaat nog geen landelijk dekkend kaartbeeld.
Dit is daarom als ‘p.m.’ op de kaart vermeld.
Kaderrichtlijn Water
Ook delen van de EHS buiten Natura 2000-gebieden zijn
van belang voor het behalen van doelen van de
EU-Kaderrichtlijn Water (KRW). Denk bijvoorbeeld aan
een maatregel als het opnieuw laten meanderen van een
beek, die is ‘meegerekend’ in het maatregelenpakket van
het stroomgebiedsbeheerplan voor de KRW zoals dat aan
de EU is gerapporteerd.
Omdat het realiseren van de doelen van de KRW mede
afhankelijk is van de realisering van de EHS, hebben
46 | Ruimtelijke opgaven in beeld. Achtergronden bij de Ex-ante evaluatie Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte