Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Saksen Weimar'

Titel/onderwerp: 

Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 

'Saksen Weimar' 

Datum: 16 november 2009 Van: 20.30 uur Tot: 21.00 uur 

Vergaderruimte: Landgoed/Festival 

Voorzitter: 

Meulensteen 

Raadscie: 

Volkshuisvesting, Verkeer, RO en Milieu (VROM) 

Raadsadviseur: Kersten Telefoonnr: 3773236 jozef.kersten@arnhem.nl 

Van: College Ambtenaar: Tates 

Portefeuillehouder: Kreeft Telefoonnr: 3774625 

E-mailadres: bert.tates@arnhem.nl 

Doel activiteit 

Toelichting 

informatie 

Het college legt u ter gewijzigde vaststelling voor het bestemmingsplan 'Saksen 

Weimar'. Het ontwerp-plan heeft vanaf 2 juli 2009 gedurende zes weken ter inzage 

gelegen. Bij brief van 23 juni (politieke maandag 6 juli 2009) heeft het college u 

geïnformeerd over het ontwerp-bestemmingsplan. In die tijd is er één zienswijze 

ingediend. De indiener is uitgenodigd aanwezig te zijn bij uw bespreking. Aanvankelijk 

was dit bestemmingsplan een onderdeel van het grotere plan ‘Geitenkamp-Saksen 

Weimar’. Het verschil in ontwikkelingstempo is de reden voor de uitname van het gebied 

Saksen Weimar uit het oorspronkelijke grotere bestemmingsplan. 

Beslispunten 

Voorgesteld 

resultaat van de 

bespreking 

Spreekrecht publiek 

Behandeladvies 

Op grond van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening mogen er maar 12 weken verlopen 

tussen het einde van de tervisielegging en vaststelling van het bestemmingsplan door de 

raad. Deze termijn is op verlopen op 5 november jl. Deze termijn is echter niet ‘fataal’, 

het overschrijden ervan kan in algemene zin wel gevolgen hebben voor de juridische 

positie van de gemeente in een beroepszaak en voor de afhandeling van 

bouwaanvragen die niet in strijd zijn met het oude plan. Ten aanzien van dit plan zijn er 

geen af te handelen bouwaanvragen. 

Ten tijde van de vaststelling van het Masterplan Saksen Weimar, op 6 juni 2005, heeft 

de gemeenteraad de motie ‘Masterplan Saksen Weimar’ aangenomen. Met de 

vaststelling van dit bestemmingsplan acht het college deze motie afgedaan. U wordt in 

de meningsvormende fase gevraagd of u hiermee in kunt stemmen. 

Beslissen of het voorstel kan worden doorgeleid naar de meningsvormende fase. 

Naar fase meningsvorming d.d. 23 november 2009 

Ja 

U bent in de gelegenheid informatieve vragen te stellen aan de portefeuillehouder en 

aan (eventuele) insprekers. 

Bijlagen Bundel BIS Visiekamer 

raadsvoorstel 

plankaart 

Toelichting en voorschriften 

div. bijlagen ter inzage 

Motie Masterplan Saksen Weimar

Raadsvoorstel 

Voor de gemeenteraadsvergadering d.d. 30 november 2009 

Documentnummer : 2009.0.080.483 

Zaaknummer: 2009-09-00816 

Advies van de raadscommissie: 

Raadscommissie Volkshuisvesting, Verkeer, RO en Milieu 

Onderwerp: 

Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Saksen-Weimar 

Aan de gemeenteraad. Arnhem, 22 september 2009 

VOORSTEL 

Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan “Saksen Weimar” 

1. AANLEIDING / PROBLEEMSTELLING 

De aanleiding voor dit bestemmingsplan is het woningbouwproject Saksen Weimar. 

De omvang van het project (maximaal 450 woningen) maakt het mogelijk om een aantrekkelijke mix 

in het woningbouwprogramma te realiseren. De woningbouwlocatie Saksen Weimar wordt fasegewijs 

gerealiseerd. Naar verwachting zal medio 2009 begonnen worden met de herontwikkeling van het 

bestaande kazernecomplex. Dit bestemmingsplan maakt deze en verdere ontwikkelingen mogelijk 

zonder uitwerkingsplan. 

Het plangebied ligt aan de noordrand van Arnhem en wordt begrensd door de Apeldoornseweg in het 

westen, de Monnikensteeg in het oosten en de Weg achter het bos in het zuiden. De exacte 

begrenzing is op de plankaart weergegeven. Het betreft o.a. het terrein van de voormalige Saksen 

Weimar kazerne. 

NB: Eind mei 2008 heeft het plandeel Saksen Weimar al als ontwerp-bestemmingsplan ter inzage 

gelegen. Het is destijds in procedure gebracht onder de naam “Geitenkamp-Saksen Weimar”. 

Het plangebied betrof de ontwikkellocatie “Saksen Weimar” (woningbouw) en de bestaande wijk de 

Geitenkamp. Het afgelopen halfjaar is gebleken dat het tempo van de locatie Saksen Weimar niet 

spoorde met het tempo van het plandeel Geitenkamp. De voortgang van de procedure van dit plan 

kwam hierdoor in het gedrang. Om deze reden is er voor gekozen om het oorspronkelijke ontwerpbestemmingsplan 

“Geitenkamp-Saksen Weimar” op te knippen in “Geitenkamp e.o” (moet nog 

vastgesteld worden) en het nu voor liggende bestemmingsplan “Saksen Weimar” dat onder het 

regime van de nieuwe Wro in juli 2009 opnieuw als ontwerp-bestemmingsplan in procedure is 

gebracht. 

2. DOEL 

Het bestemmingsplan “Saksen Weimar” gewijzigd vast te stellen conform artikel 3.8 Wro.

3. ARGUMENTEN 

Dit bestemmingsplan is de basis voor de geplande ontwikkelingen en biedt mogelijkheden om binnen 

de gestelde grenzen te kiezen voor een optimale invulling. De bouwactiviteiten zullen over een aantal 

jaren verspreid worden. Daarom is enerzijds flexibiliteit in het plan aangebracht, anderzijds zijn 

grenzen gesteld om de kwaliteit van de ontwikkeling en van de aanwezige omgeving te verankeren. 

De competitie voor de gebiedsontwikkeling van het voormalig kazerneterrein Saksen Weimar te 

Arnhem is in 2006 gewonnen door het stedenbouwkundig en landschaps-ontwerpbureau Lubbers, met 

het plan “de Groene Treden”. Deelname aan deze ontwikkelingscompetitie vond plaats in de opdracht 

van de bouwen vastgoedconcerns Westerbeek Vastgoed, Giesbers Groep en woningcorporatie 

Vivare. 

In de ontwikkelovereenkomst (26 februari 2008) tussen de gemeente en bovengenoemde 

ontwikkelcombinatie zijn m.b.t. de planuitwerking afspraken gemaakt over een ecologische inpassing 

van het plan in het landschap. In de “Nota van Randvoorwaarden is door de gemeente aangegeven 

dat in ieder geval 30 % van het plan via particulier opdrachtgeverschap gerealiseerd moet worden. 

Waarvan 10 % pur sang bestemd voor uitgifte van vrije kavels, maar waarschijnlijker voor collectieve 

invulling. De overige 20 % wordt d.m.v. optimale particuliere beïnvloeding betrokken bij alle 

categorieën. De ontwikkelcombinatie heeft in dit verband in ieder geval voorgesteld bij het merendeel 

van de koopwoningen consumentgerichte projectontwikkeling toe te passen. De toekomstige bewoner 

krijgt substantiële zeggenschap in het woningtype, de indeling, materialisering van gevels en daken, 

kleurgebruik etc. Verder wordt ingezet op maximale flexibiliteit in gebruik en indeelbaarheid van 

woningen. 

Het ontwerp-bestemmingsplan “Saksen-Weimar” heeft vanaf 2 juli 2009 gedurende 6 weken ter 

inzage gelegen. Tijdens deze periode is door de Gelderse Milieu Federatie een zienswijze ingediend. 

In de bijlage bij dit raadsvoorstel is de zienswijze samengevat en wordt een voorstel gedaan voor 

beantwoording. De zienswijze heeft niet geleid tot wijziging van het bestemmingsplan. Wel hebben 

enkele ambtshalve wijzigingen plaats gevonden. Deze wijzigingen zijn terug te vinden in het 

raadsbesluit behorende bij dit voorstel. 

Het ontwerp-bestemmingsplan is ook toegezonden aan de instanties, zoals vastgelegd in artikel 3.1.1 

van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), Provincie, Vrom Inspectie en Waterschap Rijn en IJssel. 

Tevens is het ontwerp-bestemmingsplan ter kennisname toegezonden aan een aantal instanties 

zoals de Nuon, Gasunie etc. en ook naar het wijkplatform. Van het Waterschap, de Gasunie en 

Hulpverlening Gelderland Midden zijn reacties ontvangen. De opmerkingen hebben niet geleid tot 

wijzigingen in het bestemmingsplan. De indieners van opmerkingen zijn per brief op de hoogte 

gesteld van de wijze waarop met hun opmerkingen is omgegaan. Hierover is meer terug te vinden in 

hoofdstuk 7 van het bestemmingsplan. 

Nergens in het plan wordt de maximaal toelaatbare geluidbelasting van 58 dB overschreden. 

Voor de woningen met een geluidbelasting tussen de 48 dB en 58 dB is een ontheffing hogere 

grenswaarden aangevraagd. De terinzagelegging van het ontwerp-besluit om de ontheffing te 

verlenen heeft tegelijkertijd met de terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan plaats 

gevonden. Er zijn bij ons college geen zienswijzen ingediend. Ons besluit d.d. 8 september 2009 

is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd. 

4. FINANCIËN 

Ten behoeve van de ontwikkeling Saksen Weimar geeft de gemeente Arnhem circa 19,5 hectare 

grond inclusief de opstal Saksen Weimar kazerne uit aan de Ontwikkelcombinatie Giesbers Groep/ 

Vivare voor de bouw van maximaal 450 woningen. De Ontwikkelcombinatie Giesbers Groep/ Vivare 

richt ook het openbaar gebied in binnen de plangrenzen. De ontwikkelingsovereenkomst tussen de 

gemeente en de ontwikkelcombinatie Giesbers Groep/ Vivare is in februari 2008 door partijen 

ondertekend. De opbrengsten uit de verkoop van de grond dekken de gemeentelijke kosten. De 

ontwikkeling is dan ook voor de gemeente Arnhem financieel haalbaar. 

Deze ontwikkeling is/betreft een bouwplan in de zin van artikel 6.2.1 Bro. De gemeente heeft een 

overeenkomst over grondexploitatie met de ontwikkelcombinatie Giesbers Groep/ Vivare gesloten in 

februari 2008.

Daarin is ondermeer geregeld dat zij een financiële bijdrage aan de gemeente voldoen ter dekking van 

de gemaakte kosten zoals genoemd in de artikelen 6.2.3 t/m 6.2.5 Bro. 

Omdat het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden met 

deze overeenkomst anderszins verzekerd is, is het maken van een exploitatieplan op grond van artikel 

6.12 lid 2 Wro niet nodig. Om die reden wordt voorgesteld te besluiten géén exploitatieplan vast te 

stellen zoals bedoeld in artikel 6.13 Wro. 

5. RISICO’S 

Bij het starten van de ontwikkelingscompetitie is een aantal condities meegegeven. Dit was nodig om 

de ontwikkelende partijen het mogelijk te maken mee te doen met de competitie en een grondbod uit 

te brengen. In zijn algemeenheid komt dit erop neer, dat alle "onbekendheden" zoveel mogelijk 

worden weggenomen. Hier geldt: hoe minder onzekerheid hoe hoger het grondbod. 

Eén van de onzekerheden is planschade in relatie met het maken van een nieuw bestemmingsplan. 

Tussen de ontwikkelaar en gemeente is afgesproken, dat de planschaderisico’s voor rekening van de 

gemeente zijn. 

6. UITVOERING EN EVALUATIE 

Na vaststelling wordt het bestemmingsplan 6 weken ter inzage gelegd. Daarna kan de indiener van de 

zienswijze eventueel een beroepsprocedure bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van 

State volgen. 

De Raadscommissie Volkshuisvesting, Verkeer, RO en Milieu zal over dit voorstel advies uitbrengen. 

Het advies van deze commissie wordt u separaat voorgelegd. 

Wij geven U in overweging te besluiten overeenkomstig bijgaand ontwerp. 

Hoogachtend 

het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, 

de secretaris, 

de burgemeester, 

Bijlage(n) 

- samenvatting zienswijze Gelderse Milieu Federatie bestemmingsplan “Saksen Weimar” 

- besluit d.d. hogere grenswaarden d.d. 8 september 2009

Besluit van: 30 november 2009 

Documentnummer 2009.0.080.483 

Zaaknummer 2009-09-00816 

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; 

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 september 2009, documentnummer 

2009.0.080.470; 

overwegende dat, 

1. gelet op de zienswijze van: 

- De Gelderse Milieu Federatie, Jansbuitensingel 14, 6811 AB Arnhem 

geen redenen te vinden zijn die leiden tot een vaststelling van het bestemmingsplan "Saksen 

Weimar” in gewijzigde vorm dan wel die vaststelling van dit bestemmingsplan in de weg staan; 

2. het bestemmingsplan bouwplannen mogelijk maakt zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro en het 

kostenverhaal samenhangende met deze bouwplannen op basis van een overeenkomst over 

grondexploitatie ex. afdeling 6.4 Wro anderszins verzekerd is; 

gelet op de artikelen 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; 

besluit: 

1. vast te stellen het bestemmingsplan "Saksen Weimar”, zoals dit is vervat in plankaart 2009-RO- 

00011, met bijbehorende regels en toelichting waarbij de volgende wijzigingen zijn opgenomen 

ten opzichte van het ontwerp, zoals dit op grond van artikel 3.8 Wro ter inzage heeft gelegen 

Op de plankaart : 

1. De hoogte van het zuidelijk deel van de voormalige legeringsgebouwen (B, C en D zie kaartje 

toelichting paragraaf 2.3.4) gelegen binnen de bestemming “gemengd” wordt gewijzigd van 

maximaal 9 meter in maximaal 13 meter; 

2. De bestemming van de zuidoostelijke hoek van het hoofdgebouw (gebouw A zie kaartje 

toelichting paragraaf 2.3.4), wordt gewijzigd van “groen” in de bestemming “gemengd”; 

3. Het bebouwingspercentage van de nieuwbouw gesitueerd op het westelijk deel van het 

voormalige exercitieterrein wordt gewijzigd van 55% naar 60%; 

4. De in de legenda opgenomen bestemming G-P wordt gewijzigd in G-PA; 

In de regels: 

Artikel 5 Groen 

In onderdeel 5.2 (bouwregels) lid b wordt achter de zinsnede “in dit lid onder a.“ toegevoegd “en 

met in achtneming van het bepaalde in artikel 13.1.2. “; 

In onderdeel 5.2 (bouwregels) lid c wordt achter de zinsnede “in dit lid onder a.“ toegevoegd “en 

met in achtneming van het bepaalde in artikel 13.1.2. “;

In onderdeel 5.2 (bouwregels) lid c wordt de zinsnede “met de lettertekens “A” tot en met “E” 

vervangen door “voor zover deze niet met een specifieke bouwaanduiding zijn aangeduid”; 

Artikel 6 Groen-park 

In onderdeel 6.5 (aanlegvergunning) wordt het bepaalde onder c. in zijn totaliteit vervangen door 

“het aanbrengen van ondergrondse of bovengrondse leidingen, constructies, installaties of 

andere apparatuur” 

Artikel 9 Wonen 

In onderdeel 9.1 (bestemmingsomschrijving) wordt aan de zinsnede “De voor wonen 

aangewezen gronden zijn” toegevoegd “met in achtneming van het bepaalde in artikel 13.1.2” 

Onderdeel 9.2 (bouwregels) lid f wordt in haar totaliteit vervangen door; 

“ f In de bouwvlakken van de bestemmingsvlakken met de specifieke bouwaanduidingen 1, 2, 9 

en 10 wordt in noord-zuidrichting per bouwvlak 1 doorgang van minimaal 3 en maximaal 6 meter 

gerealiseerd. In de bouwvlakken van de bestemmingsvlakken met de specifieke 

bouwaanduidingen 3 t/m 8 en 11 worden in noord-zuidrichting per bouwvlak ten minste 2 

doorgangen van minimaal 3 en maximaal 6 meter gerealiseerd. 

Artikel 14 Algemene ontheffingsregels 

In onderdeel 3.b wordt het woord “inhoud” vervangen door “oppervlak”; 

Bijlage 1 

Bijlage 1 bij bestemmingsplan “Parkeernorm” ; 

In de tabel wordt de regel “Rijwoning (functie), 1,5/woning (norm), 0,3/woning (aandeel 

bezoekers)” vervangen door “Rijwoning < € 300.000,- (functie), 1,5/woning (norm), 0,3/ woning 

(aandeel bezoekers)”. Toegevoegd aan de tabel wordt “Rijwoning > € 300.000,- (functie), 

1,7/woning (norm), 0,3/woning (aandeel bezoekers)”; 

In de tabel wordt de regel “Appartement (functie), 1,5 appartement (norm), 0,3/appartement 

(aandeel bezoekers)” vervangen door “Appartement < € 175.000,- (functie), 1,2/appartement 

(norm), 0,3/appartement (aandeel bezoekers)”. Toegevoegd wordt “Appartement > € 175.000,- 

1,5/appartement (norm), 0,3/ appartement (aandeel bezoekers)”. 

2. voor het onder 1 genoemde plan géén exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.13 van de Wet 

ruimtelijke ordening vast te stellen. 

De griffier, 

De voorzitter,

NL.IMRO.02020000727-.dgn 10-09-2009 13:39:00

Bestemmingsplan Saksen Weimar 

van de gemeente Arnhem 

plankaart 2009-RO-00011 

X Concept d.d.: 20 mei 2009 

X Ontwerp (gewijzigd) d.d.: 22 september 2009 

o Vastgesteld door de raad bij besluit d.d.: datum van de vaststelling 

Gewijzigd Ja / nee 

nummer: 

o Goedgekeurd door G.S. bij besluit d.d.: datum van de goedkeuring 

volledig: Ja / nee 

nummer: 

o In werking d.d.: datum 

volledig: Ja / nee 

o Onherroepelijk d.d.: Datum 

volledig: Ja / nee

Inhoudsopgave 

Hoofdstuk 1 Inleiding 5 

1.1 Situering en begrenzing plangebied 5 

1.2 Aanleiding en doel 6 

1.3 Opzet bestemmingsplan 7 

1.4 Geldende plannen 7 

Hoofdstuk 2 Beschrijving bestaande ruimtelijke situatie 9 

2.1 Inleiding 9 

2.2 Historische ontwikkeling 9 

2.3 Ruimtelijke en functionele structuur 9 

2.3.1 inbedding in de omgeving 9 

2.3.2 Het plangebied 10 

2.3.3 Woonfunctie 10 

2.3.4 Kazernecomplex Saksen Weimar 10 

2.3.5 Omgeving 11 

Hoofdstuk 3 Wettelijk- en beleidskader 13 


3.2 Ruimtelijk beleid 13 

3.2.1 Rijks-, Provinciaal- en regionaal beleid 13 

3.2.2 Gemeentelijk beleid 13 

3.3 Woonbeleid 14 

3.4 Cultuurhistorie- en archeologisch beleid 14 

3.5 Welstandsbeleid 16 

3.6 Verkeersbeleid 16 

3.7 Milieubeleid 17 

3.8 Groenbeleid 19 

3.9 Waterbeleid 20 

3.10 Sport-en recreatiebeleid 20 

3.11 Economisch beleid 21 

3.11.1 Wijkeconomie 21 

3.12 Horecabeleid 21 

3.13 Coffeeshopbeleid 22 

3.14 Prostitutiebeleid 22 

Hoofdstuk 4 Ruimtelijke- en programmatische aspecten 23 


4.2 Ruimtelijke inkadering en hoofdopzet 23 

4.2.1 De Groene Treden 23 

4.2.2 Duurzaamheid 24 

4.3 Stedenbouwkundige - en Landschappelijke randvoorwaarden 25 

4.4 Voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan "Groene Treden" 25 

4.4.1 Planbeschrijving 26 

4.4.2 Beeldkwaliteits-uitgangspunten 28 

Hoofdstuk 5 Milieu- en omgevingsaspecten 29 

2 bestemmingsplan "Saksen Weimar", ontwerp gewijzigd 22 september


5.2 Milieu 29 

5.2.1 Geluid 29 

5.2.2 Lucht 30 

5.2.3 Hinder 30 

5.2.4 Externe Veiligheid 30 

5.2.5 Groen en Ecologie 30 

5.2.6 Water 31 

5.2.7 Bodem 32 

5.2.8 Cultuurhistorie en Archeologie 32 

5.3 Kabels, leidingen en straalpaden 33 

Hoofdstuk 6 Planbeschrijving en verantwoording 35 


6.2 Opzet van de regels 35 

6.2.1 Inleidende regels 35 

6.2.2 Bestemmingsregels 35 

6.2.3 Algemene regels 36 

6.2.4 Overgangs- en slotbepalingen 36 

6.3 Verantwoording van de regels 36 

6.3.1 Algemeen 36 

6.3.2 Afzonderlijke bestemmingen 37 

6.3.3 Bedrijf - verkooppunt motorbrandstoffen (met vulpunt LPG) 37 

6.3.4 Gemengd 37 

6.3.5 Groen 37 

6.3.6 Groen-Park 38 

6.3.7 Verkeer 38 

6.3.8 Wonen 38 

6.4 Handhaving 39 

6.5 Exploitatie 40 

Hoofdstuk 7 Procedure 41 

7.1 Aanleiding 41 

7.2 Artikel 3.1.1. Bro overleg 41 

7.3 Terinzagelegging (ontwerp-bestemmingsplan) 41 

Bijlagen 43 

Bijlage 1 Masterplan Saksen Weimar 2005 43 

Bijlage 2 Randvoorwaarden Saksen Weimar 2005 43 

Bijlage 3 "De Groene Treden" 43 

Bijlage 4 Voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan Groene Treden 19 maart 2009 43 

Bijlage 5 Milieu Aspecten Studie (MAS) 43 

Hoofdstuk 1 Inleidende regels 47 

Artikel 1 Begrippen 47 

Artikel 2 Wijze van Meten 51 

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 52 

Artikel 3 Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen met lpg 52 

Artikel 4 Gemengd 52 

bestemmingsplan "Saksen Weimar", ontwerp gewijzigd 22 september 2009 3

Artikel 5 Groen 53 

Artikel 6 Groen-Park 53 

Artikel 7 Verkeer-verblijfsgebied 54 

Artikel 8 Verkeer-wegverkeer 55 

Artikel 9 Wonen 55 

Hoofdstuk 3 Algemene regels 57 

Artikel 10 Antidubbeltelregel 57 

Artikel 11 Algemene bouwregels 57 

Artikel 12 Algemene gebruiksregels 57 

Artikel 13 Algemene aanduidingsregels 57 

Artikel 14 Algemene ontheffingsregels 58 

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 61 

Artikel 15 Overgangsrecht 61 

Artikel 16 Slotregel 61 

Bijlagen bij regels 63 

Bijlage 1 Parkeernorm 65 


Toelichting 

Hoofdstuk 1 

Inleiding 

1.1 Situering en begrenzing plangebied 

Het plangebied ligt aan de noordrand van Arnhem en wordt begrensd door de Apeldoornseweg in het 

westen, de Monnikensteeg in het oosten en de Weg achter het bos in het zuiden. Het kaartje 

hieronder geeft de globale gebiedsaanduiding aan. De exacte begrenzing is op de plankaart 

weergegeven. 

Het plangebied Saksen Weimar kenmerkt zich door een heuvelachtige en bosrijke omgeving aan de 

noordrand van Arnhem, tussen de begraafplaats Moscowa en de woonwijk Monnikenhuizen. Het 

driehoekige gebied is ongeveer 19,5 hectare groot. 


1.2 Aanleiding en doel 

Na vertrek van Defensie is dit gebied vrijgekomen voor nieuwe invulling. Er is gekozen voor 

woningbouw. De competitie voor de gebiedsontwikkeling van het voormalig kazerneterrein Saksen 

Weimar te Arnhem is in 2006 gewonnen door het stedenbouwkundig en landschaps-ontwerpbureau 

Lubbers, met het plan “De Groene Treden” (bijlage 3). Deelname aan deze ontwikkelingscompetitie 

vond plaats in de opdracht van de bouwen vastgoedconcerns Westerbeek Vastgoed, Giesbers 

Groep en woningcorporatie Vivare. 

Het project Saksen Weimar gaat voorzien in de huisvesting van een brede afspiegeling van de 

Arnhemse bevolking. Een diversiteit aan huishoudensamenstellingen, leeftijdscategorieën en 

inkomensgroepen zullen hier een passende woning en woonomgeving vinden. De omvang van het 

project (maximaal 450 woningen) maakt het mogelijk om een aantrekkelijke mix in het 

woningbouwprogramma te realiseren. Dit betekent variatie in woningtypen en prijsklassen, en een 

woonomgeving die zowel geschikt is voor gezinnen met opgroeiende kinderen als ouderen 

(levensloopbestendig). Naast woningbouw wordt in het project een aantal dienstverlenende functies 

opgenomen. 

De woningbouwlocatie Saksen Weimar wordt fasegewijs gerealiseerd. Er zal gestart worden met de 

herontwikkeling van het bestaande kazernecomplex. Dit bestemmingsplan maakt deze en de verdere 

ontwikkeling van het gebied mogelijk. 


Luchtfoto 

1.3 Opzet bestemmingsplan 

Een bestemmingsplan bestaat uit een kaart en planregels en gaat vergezeld van een toelichting. Op 

de kaart zijn de bestemmingen door middel van kleuren en tekens aangegeven. De regels bevatten 

de materiële inhoud van de bestemmingen. De kaart en de regels vormen tezamen het juridische 

toetsingskader voor ruimtelijke en functionele ontwikkelingen in het plangebied. De toelichting bevat 

met name de aan het plan ten grondslag liggende gedachten. 

De indeling van de toelichting, planregels en kaartmateriaal zien er anders uit dan bij voorgaande 

bestemmingsplannen. Dit heeft te maken met landelijke afspraken/standaarden (IMRO 2008) die 

gemaakt zijn voor het uitwisselen van digitale ruimtelijke plannen in Nederland. 

Dit bestemmingsplan is de basis voor de geplande ontwikkelingen en biedt mogelijkheden om binnen 

de gestelde grenzen te kiezen voor een optimale invulling. De bouwactiviteiten zullen over een aantal 

jaren verspreid worden. Daarom is enerzijds flexibiliteit in het plan aangebracht, anderzijds zijn 

grenzen gesteld om de kwaliteit van de ontwikkeling en van de aanwezige omgeving te verankeren. 

Diverse facetbelangen zijn door andere regelgeving gewaarborgd, bijvoorbeeld de Bouwverordening, 

de Wet milieubeheer, de Huisvestingswet en de Monumentenwet. Het is niet nodig dat het 

bestemmingsplan dezelfde waarborgen nogmaals schept. 

1.4 Geldende plannen 

Het bestemmingsplan Saksen Weimar is een algehele herziening van de geldende plannen, voor 

zover van toepassing op dit plangebied. Onderstaand overzicht geeft weer welke 

bestemmingsplannen (deels) komen te vervallen. De daarop van toepassing zijnde partiële 

herzieningen vervallen ook. Bij elk plan is de datum van vaststelling en goedkeuring weergegeven. 

Nummer Bestemmingsplannen (vastgesteld,goedgekeurd) 

178 "Monnikensteeg Saksen Weimar" (21-02-1972,15-11-1972) 

190 "Moscowa" (05-06-1972,13-06-1973) 

194 "Monnikensteeg Saksen Weimar I" (19-06-1973,03-09-1973) 

310 "Monnikensteeg Saksen Weimar II" (09-02-1982,26-03-1982) 

443 "Buitengebied Noord" (22-09-1986,28-04-1987) 



Hoofdstuk 2 

Beschrijving bestaande ruimtelijke situatie 

2.1 Inleiding 

In dit hoofdstuk wordt een beschrijving van het plangebied gegeven. 

2.2 Historische ontwikkeling 

Het plangebied ligt op de stuwwal van Arnhem, die tijdens de voorlaatste ijstijd is ontstaan, zo'n 

200.000 jaar geleden. Gletschers stuwden de aanwezige zandbodem hoog op. In later tijd schuurde 

de wind- en watererosie diepe dalen uit. Dit heeft geresulteerd in een zeer reliëfrijk landschap. De 

afwisseling van bos en open ruimte leveren een aantrekkelijk en rustiek beeld op. In de 19 e eeuw 

behoorde het plangebied tot de landgoederen Klarenbeek en Angerenstein en werd het gebruikt voor 

de landbouw. 

De bouw van de kazerne eind jaren dertig van de 20 e eeuw veranderde de functie van het zuidelijk 

deel. Het noordelijk deel veranderde rond 1950 toen de gemeentelijke sportvelden aangelegd 

werden. De oudere landschapspatronen, die dateerden uit de periode dat het gebied werd ontgonnen 

tot landbouwgrond, verdwenen toen; het terrein werd anders ingedeeld en terrasvormig geëgaliseerd, 

nieuwe boomsingels werden aangeplant en er kwamen enkele sportgebouwtjes. Het kazernecomplex 

bestaat uit diverse kazernegebouwen, een exercitieterrein, loodsen, een voertuigenparkeerterrein, 

een bunker en sportvelden. 

Sinds 2002 heeft het complex geen militaire functie meer maar is het tijdelijk in gebruik door 

kunstenaars. De oorspronkelijke kazernebebouwing is gemeentelijk monument. Door het vele groen 

in de vorm van bossages en begroeide taluds langs de omsluitende wegen en de relatieve rust heeft 

het gebied tevens ecologische waarde. 

2.3 Ruimtelijke en functionele structuur 

2.3.1 inbedding in de omgeving 

Het plangebied ligt aan de radiaal Apeldoornseweg, die vanaf de Schelmseweg richting stadscentrum 

loopt langs gevarieerde woongebieden in een zeer groene setting. De landschappelijke onderlegger 

heeft fraaie welvingen ten gevolge, zowel flauwe hellingen als bochten. Er zijn (behalve bij de 

Schelmseweg) weinig uitzichten. Vanaf de Apeldoornseweg zijn de woongebieden zelf slechts hier en 

daar even zichtbaar door het vele bosachtige groen. Pas bij park Sonsbeek staan de huizen tot aan 

de weg; vanaf daar is de stedelijke invloedssfeer steeds sterker aanwezig. Het plangebied past met 

zijn huidige besloten ligging duidelijk in deze opbouw. 

Aan de zuidzijde van het plangebied heeft het landschap een nogal gesloten karakter door het bos 

van park Klarenbeek. Dit parkbos herbergt twee oude Arnhemse attractiepunten: de Steenen Tafel en 

de gelijknamige Watertoren. De fraaie, volgroeide eikenbomen langs de Weg achter het Bos geven 

deze laan een zeer bijzondere aanblik. 

Aan de oostzijde biedt het stedelijk gebied van de wijk Monnikenhuizen een meer open beeld, door 

de ruimte tussen de appartementengebouwen en door het sportcentrum Valkenhuizen. Voorbij de 

noordzijde hiervan strekt zich het reliëfrijke, weidse landschap van landbouwgebied Valkenhuizen uit. 

Vanaf de Monnikensteeg biedt dit een voor ons land unieke, panoramische aanblik met boomgroepen 

en enkele boerderijen. Het wordt begrensd door de bosranden van de Veluwe en landgoed 

Rosendael. De autosnelweg A12 is hier ingegraven en daardoor volkomen onzichtbaar. Ook het 

sportcomplex Valkenhuizen is aan deze zijde vrijwel aan het zicht onttrokken door een 

coniferenbeplanting. 

Aan de westkant domineert het hoge, parkachtige groen van begraafplaats Moscowa en de zware 

laanbeplanting langs de oude Apeldoornseweg. 

Door de monumentale laanbomen en de ruige randbeplantingen manifesteren de wegen rondom zich 

als halfopen en besloten ruimte. Deze versterken de markante lijnen in het landschap. De contrasten 

tussen open en gesloten worden versterkt, door het reliëf in combinatie met beplanting langs zuiden 

noordrand van de A12. De lengterichting van het dal maakt lange zicht-assen mogelijk; losstaande 

bomen en boomgroepen dienen als coulissen in het idyllische landschap. 


De diversiteit van het landschap is slechts op enkele plaatsen vanaf de Apeldoornseweg en 

Monnikensteeg te ervaren; met name vanaf de Schelmseweg en de Beukenlaan is de weidsheid en 

het - in de verte - omsloten karakter van het dal goed waarneembaar. 

2.3.2 Het plangebied 

Aan de binnenzijde van de dicht beplante, veelal hoger gelegen randen langs Saksen Weimar is een 

visueel gesloten geheel ontstaan; het driehoekige plangebied is een landschappelijke eenheid, 

terrasvormig aflopend naar het noorden. De vergravingen vormen één van de hoofdkenmerken van 

het gebied. Het belangrijkste oost-westlopende talud tussen de terrassen is fraai bosachtig begroeid. 

Er wordt voor gekozen dit talud te behouden, bij de stedenbouwkundige uitwerking wordt hier 

rekening mee gehouden. 

De in het terrein liggende bunker is als een begroeid bergje zichtbaar, dat waarde heeft als bijzonder 

element. 

De voormalige Saksen Weimarkazerne vormt een duidelijke eenheid door opbouw en ruimtelijke 

afbakening. Het gebied heeft een zeer eigen, introvert karakter. De poort in het entreegebouw biedt 

een minimale toegang tot de besloten centrale ruimte. Het heeft wel wat van een fort (zie verder 

2.3.4.). 

De meer noordelijker delen van Saksen Weimar liggen lager dan de omgeving hetgeen daar de 

beslotenheid versterkt. Ook de groene randen dragen daaraan bij. 

Deze indeling van het plangebied is een goed uitgangspunt voor stedenbouwkundige ontwikkeling. 

2.3.3 Woonfunctie 

Zoals ook het structuurplan al aangeeft is de ligging van Saksen Weimar aan de noordrand van de 

stad aantrekkelijk voor het vestigen van diverse vormen van woningbouw. Pluspunten zijn het fraaie 

landschap, de nabijheid van de uitvalswegen en van befaamd stedelijk en landelijk groen als 

recreatiemogelijkheden (resp. park Klarenbeek en Veluwe). De binnenstad ligt niet ver weg. De 

(buurt)winkelvoorziening is op ca. 1 km. afstand gelegen (Schuttersbergplein). 

Door de ligging is het plangebied een locatie met een aantrekkelijke uitstraling en meerwaarde. 

Verder bieden de monumenten (de kazernebebouwing) en de combinatie van groene beslotenheid 

met fraaie vergezichten mogelijkheden voor het scheppen van bijzondere woonmilieus; de 

landschappelijke situatie van het plangebied is waardevol en bijzonder en geeft richting aan de 

stedenbouwkundige structuur. 

Nadelen kunnen zijn, dat het naastgelegen sportcomplex Valkenhuizen wel wat onrust en (soms) 

parkeeroverlast veroorzaakt. Verder moet er rekening gehouden worden met het verkeerslawaai van 

de omringende wegen. 

2.3.4 Kazernecomplex Saksen Weimar 

De historische bebouwing van het kazernecomplex Saksen Weimar is het uitgangspunt voor 

ontwikkeling van een deel het plangebied. De bebouwing uit de late jaren '30 heeft de status van 

gemeentelijk monument. Het historisch onderzoek geeft het volgende aan: 

• het hoofdgebouw A (zie kaartje) heeft vanaf de bouw in 1938 een multifunctioneel karakter 

gehad. Een ontvangstruimte, een sportzaal, kantoren en medische opvang zijn enkele van de 

vele functies die het gebouw geherbergd heeft. Het multifunctionele karakter van het gebouw is 

bewaard gebleven. 

• De logiesgebouwen B, C, D en P zijn oorspronkelijk gerealiseerd om militairen te huisvesten. Bij 

de oorspronkelijke bouw is reeds rekening gehouden met ruimtelijke, constructieve en 

bouwfysische aspecten ten behoeve van huisvesting. Gebouw P dateert uit de jaren '50, maar 

het is in opzet en beeld gelijkwaardig aan de andere drie. 

• Gebouw E is oorspronkelijk gerealiseerd als keukengebouw en bevat daardoor specifiek voor die 

functie ontworpen ruimten. De verschillende ruimten zijn hoog en de vensteropeningen bevinden 

zich op grotere hoogte. 

• Ten noorden van het keukengebouw bevindt zich een voormalig wapengebouw (F), Het bestaat 

uit een begane grond laag met daarboven een kapruimte onder een schilddak. Dezelfde uiterlijke 

kenmerken heeft het ten westen van F staande voormalige garage- en magazijngebouw (M). 

• Ten noorden van de vier logiesgebouwen bevinden zich enkele kleine opstallen. Drie ervan 

(privaatgebouwen en trafohuisje) behoren bij het monumentale ensemble. 


Kaartje kazernecomplex 

2.3.5 Omgeving 

In de omgeving van het plangebied zijn de volgende cultuurhistorische elementen aanwezig: 

Landgoed Klarenbeek, met parkbos langs de weg achter het Bos. Daarbinnen zijn verschillende 

monumenten gelegen, naast de Watertoren (met een restaurant op de begane grond) ook de 

Steenen Tafel. Dit is een grafsteen die behoorde bij het middeleeuwse klooster dat ooit in het dal 

stond. Het is een bekende oude Arnhemse toeristische bezienswaardigheid. 

Begraafplaats Moscowa; hier is de oude boerderij Moscowa, die ooit deel uitmaakte van het landgoed 

Sonsbeek, van belang. Dit geldt ook voor een deel van de oude monumentale aanleg. 

Het voormalige Fina-benzinestation (thans makelaarskantoor) langs de Apeldoornseweg uit de jaren 

50 is een monument. 



Hoofdstuk 3 

Wettelijk- en beleidskader 

3.1 Inleiding 

Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover van belang, het rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. Naast 

de belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifieke voor dit plangebied geldende 

uitgangspunten weergegeven. Het beleid is in dit bestemmingsplan afgewogen en doorvertaald op de 

kaart en in de regels. 

3.2 Ruimtelijk beleid 

3.2.1 Rijks-, Provinciaal- en regionaal beleid 

Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende 

ruimtevragende functies op het beperkte oppervlak dat ons in Nederland ter beschikking staat. 

De Nota Ruimte bevat de visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en de 

belangrijkste bijbehorende doelstellingen. De nota bevat, in overeenstemming met het 

hoofdlijnenakkoord van het kabinet, de ruimtelijke bijdrage aan een sterke economie, een veilige en 

leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. Het gaat om de inrichtingsvraagstukken die spelen 

tussen nu en 2020, met een doorkijk naar 2030. 

Het ruimtelijk beleid van de provincie is verwoord in het Streekplan Gelderland 2005 “Kansen voor de 

regio”. Het Streekplan, dat wordt vastgesteld voor een periode van 10 jaar, is een schakel tussen 

rijks- en gemeentelijke plannen op het gebied van de ruimtelijke ordening. 

Hoofddoel van het streekplanbeleid is het scheppen van ruimte voor de verschillende ruimtevragende 

functies op het beperkte oppervlak. 

Het Regionaal Plan 2005-2020 van de Stadsregio Arnhem-Nijmegen 'Werken aan een aantrekkelijke 

en concurrerende stadsregio in Noordwest Europa' is de opvolger van het Regionaal structuurplan 

2015 uit 1998. Het regionaal plan vormt het richtinggevend kader voor beleid en uitvoering van het 

regionaal beleid van de stadsregio op gebied van ruimte, mobiliteit, economie en wonen. 

3.2.2 Gemeentelijk beleid 

Het gebruik van de ruimte in een stad verandert voortdurend. Om plannen en initiatieven goed op 

elkaar af te stemmen, stelt de gemeente met enige regelmaat een structuurplan vast. Het nieuwe 

Structuurplan Arnhem 2010 (2000) is de opvolger van het tot nu toe geldende Structuurplan uit 1984. 

Het Structuurplan Arnhem 2010 beschrijft het ruimtelijk beleid voornamelijk in hoofdlijnen. Het plan is 

flexibel, zodat het kan inspelen op veranderende omstandigheden en inzichten. Formeel is het 

nieuwe Structuurplan Arnhem 2010 tien jaar van kracht: van 2000 tot 2010. Maar de inrichting van de 

ruimte werpt haar schaduw veel verder vooruit. Waar dat mogelijk is, richt het Structuurplan zijn blik 

daarom op het jaar 2030. Het nieuwe Structuurplan Arnhem 2010 is op 2 oktober 2000 door de raad 

vastgesteld. 

In het Structuurplan is het terrein aangewezen als woningbouwlocatie. Woningbouw in dit gebied 

creëert extra draagvlak voor de voorzieningen in de buurt en vormt een goed alternatief voor de 

afgeblazen woningbouwplannen tussen de Beukenlaan en de Schelmseweg. Om een dergelijke 

functie op een landschappelijk waardevol gebied in te kunnen passen zijn in 2005 een Masterplan en 

Nota van Randvoorwaarden opgesteld. In het Masterplan zijn de kaders en koers voor de nieuwe 

invulling vastgesteld. 


3.3 Woonbeleid 

In de Woonvisie Gemeente Arnhem 2015 (vastgesteld in 2004) is de basis gelegd voor het 

gemeentelijk te voeren woonbeleid. De Provinciale kaders en ambities voor een kwalitatief 

woonprogramma maken deel uit van de Regionale Woonvisie van het KAN, deze zijn 

kaderscheppend geweest bij het opstellen van de Arnhemse Woonvisie. In de Arnhemse woonvisie 

staat het motto 'Arnhem aantrekkelijke woonstad in balans' centraal. Dit betekent dat Arnhem inzet op 

versnelling van de woningbouwproductie, het vergroten van de keuzevrijheid en zeggenschap van de 

woonconsument, het bevorderen van de doorstroming en het doorbreken en verbeteren van de 

eenzijdige grote goedkope woningvoorraad door datgene te bouwen waar vraag en een tekort aan is. 

Op Regionaal niveau zijn voor de komende vijf jaar tot 2009 procentuele afspraken gemaakt voor 

sociale woningbouw. Voor Arnhem ligt er een inspanningsverplichting om gedurende deze periode op 

het totaal aan nieuwbouwplannen ten minste 35% betaalbare koop- en huurwoningen in de stad te 

realiseren. Door het accent te leggen op de bouw van middelduur en duurdere woningen ontstaat er 

een grotere differentiatie en een ruimer en gevarieerd aanbod van woningtypen en woon- en 

leefomgevingen. Ook ligt er een inspanningsverplichting om het eigen woningbezit in de stad te 

bevorderen om zo in 2015 meer evenwicht te bereiken in de eigendomsverhouding van 

huurwoningen en koopwoningen. In het te voeren woonbeleid spelen de behoefte en wensen van alle 

woonconsumenten een belangrijke rol evenals de diversiteit in de bevolkingsamenstelling en de 

kenmerken die verschillende wijken en buurten in het Arnhemse bezitten. 

Bij de vaststelling van het masterplan Saksen-Weimar heeft de gemeente raad in afwijking van de 

algemene inspanningsverplichting voor Arnhem besloten om 40% betaalbare woningen in het 

plangebied mogelijk te maken. 

De landelijke ontwikkelingen op de beleidsdriehoek wonen, welzijn en zorg zijn vertaald in de 

gemeentelijke kaderstellende nota's, o.a. de Arnhemse Woonvisie en Stad in Balans. Er ligt dan ook 

op het gebied van wonen, welzijn en zorg bij de gemeente een stevige opgave om de doelstellingen 

uit deze driehoek in fysieke en sociale zin te realiseren. Dit betekent dat er in woonwijken voor 

bijzondere doelgroepen en m.n. voor mensen in kwetsbare posities meer geschikt en passend 

kleinschaliger aanbod aan levensloopbestendige woningen, woonvormen of andere bijz. 

woonconcepten, gerealiseerd en gefaciliteerd moet worden, eventueel aangevuld met (thuis)zorg, 

begeleiding, ondersteuning, toezicht of andere vormen van dienstverlening en welzijnsvoorzieningen 

in de directe of nabije woonomgeving. 

Het woningbouwproject Saksen Weimar gaat voorzien in de huisvesting van een brede afspiegeling 

van de Arnhemse bevolking. Een diversiteit aan huishoudensamenstellingen, leeftijdscategorieën en 

inkomensgroepen zullen hier een passende woning en woonomgeving kunnen vinden. De omvang 

van het project (maximaal 450 woningen) maakt het mogelijk om een aantrekkelijke mix in het 



(levensloopbestendig). 

3.4 Cultuurhistorie- en archeologisch beleid 

Erfgoednota 'Panorama Arnhem' 

In de Erfgoednota 2008-2012 wordt het accent verschoven van 'behoud door bescherming' naar 

'behoud door ontwikkeling', zodat de cultuurhistorie op een vroeg moment een actieve rol kan gaan 

spelen in veranderingsprocessen en ontwerpkeuzen. Het stadsbeeld van Arnhem verandert de 

komende twintig jaar in hoog tempo. Het nieuwe erfgoedbeleid wil de cultuurhistorische factor een 

zichtbare en samenhangende rol geven in deze stedelijke ontwikkelingen. Cultuurhistorie moet 

gebruikt worden als ontwikkelingskans en niet als beperking van de gewenste ontwikkeling. In de nota 

wordt aangegeven hoe wij het Arnhemse erfgoed in de context van een dynamische omgeving willen 

ontwikkelen en beschermen. Streven is om bij planontwikkelingen zo vroeg mogelijk onze kennis van 

de Arnhemse cultuurhistorie in te brengen. De kennis van het Arnhemse erfgoed moet goed, 

overzichtelijk en eenvoudig toegankelijk zijn. Hiertoe worden nieuwe instrumenten ontwikkeld. 

Daarnaast blijft het zichtbaar maken van de bouwen ontwikkelgeschiedenis van onze stad 

uitgangspunt. 


Om de doelstellingen van het erfgoedbeleid te realiseren zetten we een aantal strategieën in: 

• Behouden door ontwikkelen 

• Behouden door beschermen 

• adviseren, stimuleren en verleiden 

• Kennis verwerven en verspreiden 

Archeologiebeleid 

Archeologie is een integraal onderdeel van het erfgoedbeleid en als zodanig opgenomen in de 

erfgoednota. In de nota wordt voortgeborduurd op de uitgangspunten van het Verdrag van Malta. 

Behoud van archeologische waarden is het uitgangspunt en als dat niet mogelijk is, volgt veiligstelling 

door archeologisch onderzoek. Om permanente aandacht voor deze vorm van erfgoed te krijgen, is 

ingezet op constante voorlichting en educatie. De cultuurhistorische dimensie van de stad moet, waar 

mogelijk, worden versterkt en beleefbaar gemaakt. Sinds 2008 beschikt de gemeente over een 

archeologische verwachtingskaart voor heel Arnhem. De verwachtingskaart geeft al in een vroeg 

stadium van planvorming globaal inzicht in de mate waarin archeologische resten in een gebied 

aangetroffen kunnen worden. 

Cultuurhistorie in het plangebied 

De Saksen-Weimarkazerne bezit architectuur- en bouwhistorische waarde. Het is een grotendeels in 

goede en gave staat bewaard gebleven historisch kazernecomplex, dat omstreeks 1940 als 

onderdeel van een reeks grensbataljons is gerealiseerd. Het complex bezit een groot aantal 

interessante en waardevolle elementen en details. Voorts bezit het complex als vrij intact gebleven 

kazernecomplex van rond 1940 aanmerkelijke cultuurhistorische waarde. Ook is er door de situering 

op een perceel tussen een aantal (oude) verkeersassen, temidden van groenelementen, sprake van 

een situationele waarde voor de omgeving. De gebouwen vormen samen met andere historische 

elementen een waardevol totaalensemble. Ook is het complex speciaal in Arnhemse context van 

belang, als onderdeel van de militaire geschiedenis. Op grond van deze motivering heeft het complex 

de status van gemeentelijk monument. Het gaat hierbij in het bijzonder om de gebouwen: 

• A: hoofdgebouw met poortdoorgang en gymzaal; 

• B-D: logiesgebouw; 

• E: keukengebouw; 

• F: wapengebouw; 

• I-J: privaatgebouw; 

• L: trafohuis; 

• M: magazijn en garage; 

• P: logiesgebouw uit 1950. 

(gebouwen G (voertuigenloods), H (functie onbekend) en K (idem) bestaan niet meer), maar ook om 

de wegen- en (open) groenstructuren en vooral de algehele samenhang van het complex, inclusief de 

landschappelijke situatie. 

Archeologie in het plangebied 

Het plangebied had op de Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden (IKAW) een onbekende 

trefkans. Het is daarom dat onlangs in het plangebied archeologisch onderzoek is uitgevoerd in de 

vorm van een booronderzoek. Hieruit blijkt dat niet alleen het zuidelijke deel van het plangebied 

verstoord is. Ook het noordelijke deel is door afgravingen aangetast. Voordat het booronderzoek 

plaatsvond, was er één vindplaats bekend: een mogelijk grafveld in het zuidoostelijke deel van het 

plangebied. Uit de onlangs geplaatste boringen blijkt dat ook hier sprake is van een verstoring. 


3.5 Welstandsbeleid 

Arnhem kiest er in haar welstandsnota (2004) voor om zoveel mogelijk recht te doen aan de reeds 

bestaande verschillen in de bebouwde omgeving. Hiervoor is een indeling gemaakt in een aantal 

logische eenheden in de stad. Elke ruimtelijke eenheid heeft een welstandsniveau, 'zwaar', 'normaal', 

of 'licht', dat aangeeft in welke mate welstand in dat gebied wordt ingezet. 

Deze nota bevat geen welstandscriteria voor (her) ontwikkelingsprojecten die de bestaande 

ruimtelijke structuur en karakteristiek doorbreken. Per project zullen daarom bijvoorbeeld in een 

masterplan of in een beeldkwaliteitsplan specifieke randvoorwaarden worden opgesteld, waaronder 

welstandscriteria. Het opstellen van welstandscriteria vormt een vast onderdeel van de 

stedenbouwkundige planvoorbereiding. De supervisor of stedenbouwkundige zal in overleg met de 

commissie voor welstand en monumenten, het voorstel voor de welstandscriteria opstellen. De 

welstandscriteria dienen bestuurlijk te zijn vastgesteld voordat planvorming van concrete 

bouwplannen start. Een indeling in het welstandsniveau "zwaar, normaal of licht" volgt pas na de 

oplevering van het bouwproject. 

3.6 Verkeersbeleid 

Rijksbeleid 

De Nota Mobiliteit geeft de hoofdlijnen van het nationale verkeers- en vervoersbeleid voor de 

komende decennia. Centraal staat dat mobiliteit een noodzakelijke voorwaarde is voor economische 

en sociale ontwikkeling. 

Provinciaal en regionaal beleid 

De provincie Gelderland en het Knooppunt Arnhem-Nijmegen (KAN) kennen respectievelijk het 

Provinciaal Verkeers- en Vervoersplan-2 en het Regionaal Verkeers- en Vervoersplan. 

De provincie Gelderland kiest voor een duurzame mobiliteit, waarbij het verkeers- en 

vervoerssysteem een sterke economie ondersteunt, welvaart versterkt en de sociale integratie 

stimuleert. Om dat te bereiken kiest Gelderland voor de volgende aanpak: 

voorkomen, beter benutten, bouwen en beprijzen. 

De essentie van het KAN-verkeersbeleid is identiek aan dat van de provincie Gelderland. Voor 

Arnhem is het project RegioRail KAN in het bijzonder van belang. Het KAN kiest als ruggengraat van 

ontwikkeling en vervoer het spoor tussen Zutphen-Zevenaar via Arnhem en Nijmegen naar Boxmeer 

en Cuijk. Planontwikkeling en –realisatie vinden bij voorkeur in bebouwd gebied en in de omgeving 

van het spoor plaats. 

Gemeentelijk beleid 

Als resultaat van de wisselwerking tussen rijk, provincie/regio en gemeente, heeft de gemeente 

Arnhem haar actuele verkeersbeleid verwoord in het Structuurplan Arnhem 2010 en in het Stedelijk 

Verkeers- en Vervoersplan SVVP Arnhem 2010. De essentie ervan – overeenstemmend met die van 

rijk, provincie en regio – is het terugdringen van de verkeersonveiligheid en het geleiden van de 

mobiliteit. Daarbij geldt het principe van vrijheid van keuze voor de mobilist, die de gemeente probeert 

te beïnvloeden door “verleidelijke” alternatieven aan te bieden. Ook speelt het prijsmechanisme hierin 

een steeds grotere rol. 

Voor de werkingsduur van voorliggend bestemmingsplan is de uitwerking van het SVVP in het 

Categoriseringsplan Arnhem 2000 richtinggevend. Het categoriseringsplan werkt uit hoe de 

verkeersruimte in Arnhem duurzaam veilig (her-)ingericht wordt. Arnhem kent twee typen wegen: 1) 

de verblijfsgebieden en 2) de verkeersaders. Deze laatste zijn de hoofd- en ontsluitingswegen en 

vormen het Arnhemse hoofdwegennet voor het autoverkeer. Deze wegen kennen een maximum 

snelheid van 50 km/uur of hoger. Alle andere wegen vallen onder de categorie verblijfsgebieden. 

Deze wegen en straten krijgen het karakter van de 30 km/uurzone. Ze hebben een verblijfsfunctie en 

ontsluiten percelen. Veelal zijn het woonstraten. 

De Apeldoornseweg is een verkeersader. De Monnikensteeg en Weg achter het bos maken deel uit 

van het hoofdwegennet. De overige wegen en straten zijn typische woonstraten. De buurten worden 

ingericht als 30 km/uurzone. 


Parkeernormen 

Sinds de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening kunnen parkeernormen niet meer worden 

opgenomen in de bouwverordening. Dit betekent dat de gemeente bij nieuwbouwplannen niet meer 

een aantal parkeerplaatsen kan eisen. Indien bij de bouw van nieuwe woningen, kantoren of andere 

functies onvoldoende parkeerplaatsen worden aangelegd, kan dit negatieve gevolgen hebben voor de 

omgeving. Om bij nieuw- en verbouw toch de mogelijkheid te hebben de aanvrager te verplichten een 

minimaal aantal parkeerplaatsen aan te laten leggen, kan hiervoor een parkeernorm worden 

opgenomen in de regels van het bestemmingsplan. In dit bestemmingsplan is gekozen om voor de 

bestemmingen 'Wonen' en "Gemengd" een verwijzing op te nemen naar de parkeernormen die 

opgenomen zijn in Bijlage 1 bij de regels. 

De parkeernormen die zijn opgenomen in de bijlage komen voort uit de CROW-publicatie 182: 

parkeercijfers - basis voor parkeernormeringen. In de parkeernorm is voor de verschillende functies 

aangegeven hoeveel parkeerplaatsen er moeten worden aangelegd op eigen terrein en hoeveel 

plaatsen er bereikbaar moeten zijn voor de bezoekers. Per functie wordt verwezen naar de 

bestemmingen die in dit bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt. 

3.7 Milieubeleid 

In de Integrale Milieuvisie 2008-2011 is aangegeven hoe het milieubeleid een positieve bijdrage kan 

leveren aan maatschappelijke thema's als gezondheid, veiligheid, leefbaarheid, duurzaamheid en 

ruimtelijke kwaliteit. Uitgangspunten zijn duurzame ontwikkeling en een optimale 

leefomgevingskwaliteit van de stad. 

Op 26 mei 2008 heeft de gemeenteraad Hoofdstuk 3 "Gebiedsgerichte aanpak" van de Integrale 

Milieuvisie 2008-2011 vastgesteld. De gebiedsgerichte aanpak vormt de kern van de integrale 

milieuvisie en is een uitwerking van de zonering van milieukwaliteiten die in het Structuurplan Arnhem 

2010 zijn opgenomen. Hiermee differentiëren we milieuambities naar verschillende gebieden. Niet 

overal in de stad streven we immers dezelfde milieuambities na: in een dynamisch centrum 

accepteren we bijvoorbeeld meer geluid dan in een woonwijk. Wel wordt rekening gehouden met 

grenswaarden en streefwaarden. Grenswaarden mogen niet worden overschreden. Van 

streefwaarden kan worden afgeweken als daar - op een hoger schaalniveau- aantoonbare milieuwinst 

tegenover staat en zolang er geen concentratiegebieden ontstaan waar de milieubelasting zich 

ophoopt. 

Door expliciet te maken welke milieukwaliteiten we in het betreffende gebied willen handhaven of 

realiseren, wordt ook duidelijk of een bepaalde ontwikkeling wel of niet past in het betreffende gebied. 

Luchtbeleid 

Europees en Rijksbeleid 

De Europese Unie heeft de grondbeginselen van het Europese luchtkwaliteitsbeleid vastgelegd in de 

Europese Kaderrichtlijn luchtkwaliteit, officieel de 'Richtlijn 96/62/EG inzake de beoordeling en het 

beheer van de luchtkwaliteit' van 27 september 1996. Daarnaast zijn in Europees verband drie 

dochterrichtlijnen vastgesteld: 

I. Eerste dochterrichtlijn luchtkwaliteit 

Officieel de 'Richtlijn 1999/30/EG betreffende grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide 

en stikstofoxiden, zwevende deeltjes en lood in de lucht' van 22 april 1999. Hierin staan de 

grenswaarden en alarmdrempels voor deze stoffen. 

II. Tweede dochterrichtlijn luchtkwaliteit 

Officieel de 'Richtlijn 2000/69/EG betreffende grenswaarden voor benzeen en koolmonoxide in 

de lucht' van 16 november 2000. Deze richtlijn vult de Europese Kaderrichtlijn luchtkwaliteit aan 

met specifieke grenswaarden voor benzeen en koolmonoxide. 

III. Derde dochterrichtlijn luchtkwaliteit 

Officieel de 'Richtlijn 2002/3/EG betreffende ozon in de lucht' van 12 februari 2002. Deze richtlijn 

geeft onder andere alarm- en informatiedrempel voor ozon en de doelstellingen voor de lange 

termijn. 

In Nederland is de uitvoering van de EG-kaderrichtlijn luchtkwaliteit in Nederlandse wetgeving 

vastgelegd met het 'Besluit uitvoering EG-kaderrichtlijn luchtkwaliteit' van 24 april 1998. Met het van 

kracht worden van het Besluit luchtkwaliteit op 19 juli 2001 zijn in de Nederlandse regelgeving 


luchtkwaliteitsnormen voor een zevental stoffen vastgelegd . Tevens is bepaald dat gemeenten en 

provincies de lokale luchtkwaliteit in kaart brengen en daarover rapporteren en dat ruimtelijke 

ontwikkelingen (waaronder ook bestemmingsplannen) moeten worden getoetst aan de 

luchtkwaliteitsnormen. Het gaat om luchtverontreiniging door zwaveldioxide, lood, stikstofdioxide, 

stikstofoxiden, zwevende deeltjes, koolmonoxide en benzeen. De grenswaarden voor deze stoffen 

dienen in acht te worden genomen. 

Voor het toetsen van ruimtelijke plannen zijn de volgende grenswaarden het meest relevant: 

I. PM10 (fijn stof) 

1. - de jaargemiddelde concentratie van 40 µg PM10/m3 mag met ingang van 1 januari 2005 niet 

worden overschreden; 

- de 24-uurgemiddelde concentratie van 50 µg PM10/m3 mag met ingang van 1 januari 2005 niet 

vaker dan 35 keer per jaar worden overschreden; 

I. NO2 (stikstofdioxide) 

- de jaargemiddelde concentratie van 40 µg NO2/m3 mag met ingang van 1 januari 2010 niet 

worden overschreden; 

- de uurgemiddelde concentratie van 50 µg NO2/m3 mag met ingang van 1 januari 2010 niet 

vaker dan 18 keer per jaar worden overschreden. 

Provinciaal en regionaal beleid 

Op provinciaal niveau is de visie op luchtkwaliteit vastgelegd in het Gelders Milieuplan 3 (GMP3) voor 

de periode 2003-2007. Met het nieuwe milieubeleid wordt beoogt om minimaal de basiskwaliteit te 

bereiken in 2010. Daar waar met geringe inspanning of meerkosten een hoger kwaliteitsniveau 

realiseerbaar is, dient dat te geschieden. Daar waar nu al sprake is van een betere kwaliteit dan 

basiskwaliteit, richt het beleid zich op behoud van deze betere kwaliteit. Voor luchtkwaliteit betekent 

dit dat minimaal aan de grenswaarden uit het Besluit luchtkwaliteit dient te worden voldaan en voor 

daarin niet genoemde stoffen aan het maximaal toelaatbaar risico (MTR). 

Beleid gemeente 

De gemeente Arnhem heeft in februari 2005 de Beleidsnota lucht vastgesteld. Met deze Beleidsnota 

wordt het Besluit luchtkwaliteit geïmplementeerd in het gemeentelijke beleid. Van de vier doelen in 

het Arnhemse luchtbeleid is het eerste doel voor bestemmingsplannen het meest relevant: 

- het voorkomen van nieuwe knelpunten in de luchtkwaliteit 

De gemeente wil voorkomen dat door wijzigingen in de structuur en indeling van de stad, nieuwe 

knelpunten ontstaan op het gebied van luchtkwaliteit. Voornemens voor ruimtelijke ingrepen moeten 

daarvoor beoordeeld worden op hun effecten voor de luchtkwaliteit. Dit kan door deze ruimtelijke 

ingrepen door te rekenen met de Regionale Verkeers- Milieu Kaart (RVMK). Plannen die leiden tot 

een nieuwe overschrijding van de grenswaarden voor schadelijke stoffen vinden geen doorgang. 

Duurzaam bouwen 

De gemeenten in Knooppunt Arnhem-Nijmegen (KAN) hebben het Convenant Duurzaam Bouwen in 

het KAN (2000) opgesteld waarin de partijen uniformiteit beogen in aanpak en toepassing van het 

duurzaam bouwen. Met dit convenant leggen de partijen de tussen hen gemaakte afspraken vast met 

betrekking tot het minimumkwaliteitsniveau van het duurzaam bouwen in het KAN. Het Pakket 

Duurzame Stedenbouw in het KAN maakt hier onderdeel van uit (tevens een uitwerking van het 

regionale structuurplan). Het pakket bestaat uit een opsomming van uitgangspunten die gehanteerd 

kunnen worden om woon- en werklocaties duurzaam te ontwikkelen en te beheren. De in het pakket 

genoemde uitgangspunten zijn zoveel mogelijk gehanteerd bij de opstelling van dit bestemmingsplan 

en zullen zoveel mogelijk worden gehanteerd bij de uitvoering. Aanvullend hierop is de Nota 

duurzaam bouwen (1998) van de gemeente Arnhem. Aan duurzaamheidsaspecten is in zwel de 

randvoorwaarden als het "Masterplan Saksen Weimar" aandacht besteed. Bij de keuze voor het plan 

de "Groene Treden" hebben deze aspecten deel uitgemaakt van de beoordeling. 


3.8 Groenbeleid 

Het Groenplan Arnhem bevat een samenhangende visie op de ontwikkeling, inrichting en beheer van 

het groen in en om de stad Arnhem, voor de korte (2004-2007) en de middellange termijn (2015). Dit 

betekent dat het plan zowel een uitwerking van de 'groen'-ontwikkelingsvisie uit het structuurplan 

bevat als een kader voor het beheer van het groen in en om de stad. Het is een sectoraal plan, 

geschreven vanuit de wens om het groen in de stad te bewaren en te versterken. Visies op het 

gebied van ecologie, water, landschap en cultuurhistorie en gebruikswensen en 

beheer(on)mogelijkheden zijn daarbij input voor de geformuleerde streefbeelden en acties. 

Integrale groenvisie 

De gemeente Arnhem streeft ernaar om de landschappelijke, cultuurhistorische en ecologische 

waarden van het groen, door versterking en zonering, optimaal tot hun recht te laten komen, waarbij 

voldoende ruimte voor gebruikswensen moet zijn. De ontwikkelingsinitiatieven en het beheer in en om 

de stad worden afgestemd op dat streefbeeld. 

Het Groenplan Arnhem bevat een samenhangende visie op ontwikkeling, inrichting en beheer van het 

groen in en om de stad Arnhem. Dit betekent dat: 

1. het Groenplan een uitwerking geeft van het Structuurplan Arnhem 2010 voor wat betreft de daarin 

beschreven 'groene ambities'; 

2. het plan als toetsingskader dient voor het beoordelen van ruimtelijke plannen en projecten en 

tevens een goede basis vormt voor mogelijke toekomstige subsidies en voor koppeling aan 

projecten en programma's van andere partijen; 

3. het plan de basis biedt voor de planologische bescherming van waardevolle gebieden en dat op 

basis van het plan randvoorwaarden kunnen worden meegegeven aan stedenbouwkundige 

projecten; 

4. het plan helderheid biedt bij de prioritering en programmering van het groenbeheer door de 

gemeente; 

5. het plan daarnaast de kaders biedt voor vergunningverlening en handhaving, voor de uitgifte van 

snippergroen en voor groencompensatie. 

Uitgangspunten 

Arnhem heeft veel waardevol groen. Dit is een groot goed voor de leefbaarheid van de stad. 

Uitgangspunten van het groenplan zijn: 

1. bewaren en versterken 

2. zuinig omgaan met bestaande en potentiële kwaliteiten 

3. groen blijft groen 

4. kansen benutten 

5. alles op zijn plaats 

6. tegengaan van versnippering. 

7. schoon en netjes 

8. beheer afgestemd op streefbeeld 

Het Groenplan bevat een beleidsvisie en een uitwerkingsdeel met concrete streefbeelden voor 

verschillende gebieden en wijkkaarten. In de streefbeelden is de visie uitgewerkt voor verschillende 

gebiedstypen in de stad. 

Op de wijkkaarten wordt tevens het onderscheid aangegeven tussen structureel en flexibel wijkgroen. 

Dit is onder meer van belang in het kader van de uitgifte van snippergroen, het verlenen van 

kapvergunningen en toepassen van groencompensatie. 

In de hoofdstukken 2.2, 2.3.1 en 2.3.2 komen de groenaspecten van zowel het bestaande als het 

nieuwe groen aan bod. Aan groenaspecten is in zwel de randvoorwaarden als het "Masterplan 

Saksen Weimar" aandacht besteed. Bij de keuze voor het plan de "Groene Treden" hebben deze 

aspecten deel uitgemaakt van de beoordeling. 


3.9 Waterbeleid 

Europees en rijksbeleid 

De Europese Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) is op 22 december 2000 in werking getreden en is 

bedoeld om in alle Europese wateren de waterkwaliteit chemisch en ecologisch verder te verbeteren. 

De Kaderrichtlijn Water omvat regelgeving ter bescherming van het binnenlandse oppervlaktewater, 

overgangswateren (waaronder estuaria worden verstaan), kustwateren en grondwater. Streefdatum 

voor het bereiken van gewenste waterkwaliteit is 2015. Eventueel kan er, mits goed onderbouwd, 

uitstel (derogatie) verleend worden tot uiteindelijk 2027. Voor het uitwerken van de doelstellingen 

worden er op (deel)stroomgebied plannen opgesteld die in 2009 definitief worden goedgekeurd en 

vastgesteld door “Den Haag” en “Brussel”. In deze (deel) stroomgebiedbeheersplannen staan de 

ambities en maatregelen beschreven voor de verschillende (deel)stroomgebieden. Met name de 

ecologische ambities worden op het niveau van de deelstroomgebieden bepaald. 

Het Rijksbeleid op het gebied van het waterbeheer is in diverse nota's vastgelegd. Het meest directe 

beleidsplan is de Vierde Nota Waterhuishouding en het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW, juli 

2003). Het bestuursakkoord heeft tot doel “om in de periode tot 2015 het hoofdwatersysteem in 

Nederland te verbeteren en op orde te houden”. Belangrijk onderdeel is om de drietrapsstrategie 

'vasthouden, bergen, afvoeren' in alle overheidsplannen als verplicht afwegingsprincipe te hanteren. 

In het Nationaal Bestuursakkoord is vastgelegd dat de watertoets een verplicht te doorlopen proces is 

in waterrelevante ruimtelijke planprocedures, waarbij een vroegtijdige betrokkenheid van de 

waterbeheerder in de planvorming wordt gewaarborgd. Verder is water in de Nota Ruimte een 

belangrijk, structurerend principe voor bestemming, inrichting en gebruik van de ruimte. Om 

problemen met water te voorkomen moet, anticiperend op veranderingen in het klimaat, de ruimte zo 

worden ingericht dat water beter kan worden vastgehouden of geborgen. Dit anticiperen is ook terug 

te vinden in de op 1 januari 2008 van kracht geworden Wet gemeentelijke watertaken. In deze nieuwe 

wet zijn de zorgplicht voor het vasthouden en afvoeren van regenwater en de regierol van gemeenten 

bij de grondwaterzorgplicht vastgelegd. 

Provinciaal, regionaal, gemeentelijk en waterschapsbeleid 

Op provinciaal niveau is het waterbeheer vastgelegd in het Streekplan (juni 2005), 

Waterhuishoudingsplan Gelderland (december 2004) en het Gelders Milieuplan (juni 2004). 

De gemeenten in Knooppunt Arnhem-Nijmegen (KAN) hebben het Convenant Duurzaam Bouwen in 

het KAN (2000) opgesteld. Het 'pakket duurzaam bouwen' maakt hier onderdeel van uit. Hierin staan 

uitgangspunten voor duurzaam bouwen. 

Aangezien het stedelijk waterbeheer in Arnhem-Noord is overgedragen aan het waterschap Rijn & 

IJssel dient de gemeente Arnhem ook rekening te houden met het vigerende beleid van het 

waterschap. Relevant beleid voor de gemeente Arnhem is het op 21 december 2006 vastgestelde 

Waterbeheerplan (2007-2010) en de Keur en legger van het waterschap. 

Het waterbeleid van de gemeente Arnhem is vastgelegd in onder meer in het Gemeentelijk 

Rioleringsplan (2003-2007 verlengd tot en met 2008), het Structuurplan Arnhem 2010 en het 

Waterplan Arnhem. 

Uitgangspunt in het huidige beleid van gemeente, waterschap en provincie is dat planontwikkeling 

moet aansluiten bij een duurzaam integraal waterbeheer. Dit betekent dat: 

• er grondwaterneutraal gebouwd moet worden. 

• er geen negatieve verstoring van de grondwaterstanden en -stromingen mag worden veroorzaakt 

om grondwateroverlast en/of verdroging op de locatie en het boven- en benedenstrooms gelegen 

gebied te voorkomen. 

• regenwater binnen het plangebied afgekoppeld moet worden van de riolering. 

• het verhard oppervlak zoveel mogelijk beperkt wordt. 

• er maatregelen getroffen moeten worden ter voorkoming van (grond)watervervuiling. 

• het gebruik van uitloogbare materialen niet is toegestaan (bij monumentale panden kan daar zo 

nodig in overleg met de gemeente van afgeweken worden). 

3.10 Sport-en recreatiebeleid 

In 2005 is de Sportnota "Sport over de breedte" vastgesteld. Het sportbeleid concentreert zich rond 

vijf thema's: 

1. Samenhang tussen bewegingsonderwijs, sportbuurwerk en sportverenigingen met het doel meer 

mensen in beweging te krijgen; 


2. Verbeteren van de kwaliteit van sportverenigingen, uitgaande van de cruciale rol van sterke 

sportverenigingen voor het sportaanbod in Arnhem; 

3. Voldoende en kwalitatief goede sportaccommodaties: bestaande accommodaties aanpassen aan 

de huidige kwaliteitsnormen, goede spreiding van voorzieningen over de stad en nieuwe 

voorzieningen waar dat wenselijk is; 

4. Topsport in de stad als het evenementen betreft; 

5. Dienstverlening in de sport: ondersteuning van verenigingen, informatie en advies en 

belangenbehartiging. 

In het plangebied krijgt zowel de bestaande bebouwing als de nieuwe gebouwen een meervoudige 

functie (wonen, parkeren,werken etc.) hierdoor wordt er minder beslag gelegd op de ruimte waardoor 

meer plek overblijft voor de toepassing van groen en andere recreatieve invullingen. 

3.11 Economisch beleid 

In de Kadernota Economisch beleid 2003-2006 (2003) is het economisch beleid voor de komende 

jaren neergelegd. De nota bouwt voort op de ambities van de Stadsvisie Arnhem 2015 en kiest op 

economisch gebied voor: Arnhem Dienstenstad van Oost-Nederland. Annex hieraan dient de 

Arnhemse ruimte en het Arnhems potentieel beter benut te worden en neemt Arnhem de taak op om 

uit te bouwen tot attractieve stad. Dit wordt uitgewerkt via vier strategische sporen: verbetering 

dienstverlening, het bieden van ruimte, promotie en acquisitie en structuurversterkende maatregelen. 

In de kadernota wordt, onder meer, gesteld dat Arnhem er voor kiest de belevingswaarde van de stad 

te vergroten. Arnhem is voor de wijde omgeving het regionaal centrum met de daarbij behorende 

voorzieningen op het gebied van detailhandel, horeca, kunst, cultuur, sport, recreatie en dergelijke. 

De gewenste schaalsprong van Arnhem kan niet zonder vergroting, aanpassing en modernisering 

van deze voorzieningen. Kwaliteit staat hierbij voorop. 

3.11.1 Wijkeconomie 

Het stimuleren van 'werken in de wijk' oftewel wijkeconomie, zoals vastgelegd in de gelijknamige Nota 

Wijkeconomie (2001) blijft een belangrijk thema. De ontwikkeling van kleinschalige bedrijvigheid en 

werkgelegenheid levert een bijdrage aan de verbetering van de leefbaarheid en sociale samenhang in 

de wijk. In dit verband is het werken aan huis, binnen duidelijk beperkte kaders, toegestaan. Concreet 

betekent dit dat de gemeente actief blijft bij het stimuleren van woon-werkeenheden en het 

ontwikkelen van kleinschalige bedrijfsverzamelgebouwen in wijken, bedoeld voor bedrijven in de 

ambachtelijke bedrijvigheid en de persoonlijke, zakelijke en overige dienstverlening. 

Rond het voormalige exercitieterrein worden naast woningbouw een beperkt aantal overige functies 

opgenomen van ondersteunende/dienstverlenende aard. 

3.12 Horecabeleid 

De horecanota Gastvrij Arnhem (2005) geeft de uitgangspunten aan voor de gewenste ruimtelijke 

ontwikkeling ten aanzien van horeca. Hoofdlijn van de nota is de randvoorwaardenscheppende en 

faciliterende rol van de gemeente zodat een evenwichtig aanbod van horeca ontstaat. 

Horecaontwikkeling is afgestemd op de functie van het gebied. De ontwikkeling van de attractieve 

stad vraagt om horecaontwikkeling met name in de binnenstad en omgeving. 

Het gemeentelijk beleid krijgt mede gestalte door vergunningverlening en handhaving. Dit gebeurt 

integraal; dat wil zeggen dat de verschillende beleidsterreinen op elkaar worden afgestemd 

(bijvoorbeeld openbare orde en veiligheid, voedsel- en brandveiligheid, milieu, gezondheid). Zo 

ontstaat duidelijkheid voor de horecaondernemers en andere belanghebbenden. Daarnaast wil de 

gemeente ook een goede gesprekspartner zijn voor ondernemers en ontwikkelingen stimuleren. 

Rond het voormalige exercitieterrein worden naast woningbouw een beperkt aantal overige functies 

opgenomen van ondersteunende/dienstverlenende aard. Dit kan ook een horecavoorziening zijn. 


3.13 Coffeeshopbeleid 

De nota Arnhems Coffeeshopbeleid (1998) geeft als hoofddoelstelling: het terugdringen van overlast 

c.q. het beperken van de inbreuk op het woon- en leefklimaat door softdrughandel. Er is beleid 

geformuleerd om de handhaving te intensiveren. Tevens is aangegeven met welk instrumentarium dit 

wordt gedaan en door wie dit wordt uitgevoerd. Uitvoering van dit beleid waarborgt ook in dit 

plangebied beheersing van de problematiek. Er is geen aparte bestemmingscategorie voor de 

coffeeshops gecreëerd. In het plangebied zijn geen coffeeshops aanwezig of toegestaan. 

3.14 Prostitutiebeleid 

In de nota Van Rood naar Groen Arnhemse Prostitutie op weg naar normalisatie (2000) is het beleid 

neergelegd, dat gevoerd wordt in verband met de afschaffing van het wettelijke bordeelverbod per 1 

oktober 2000. Gemeenten krijgen hierdoor de mogelijkheid en de verantwoordelijkheid om de 

prostitutie te reguleren 

Ten aanzien van de raamprostitutie, overige seksinrichtingen en de tippelprostitutie voert het 

gemeentebestuur van Arnhem een actief vestigingsbeleid. Het actief vestigingsbeleid bestaat uit de 

volgende elementen: 

1. concentratie van de raamprostitutie op één plek; 

2. het aan een maximum binden van het aantal ramen en werkplekken, waarbij het huidige aantal 

van 240 ramen verlaagd wordt naar 120; 

3. het aan een maximum binden van het aantal overige seksinrichtingen op 8 in heel Arnhem, 

waarbij in elke wijk ( CBS- wijkindeling) maximaal 1 seksinrichting gevestigd mag zijn, ook worden 

hierbij beperkingen toegepast; 

4. concentratie van de tippelprostitutie. 

Het gemeentebestuur bepaalt hiermee zelf de locatie waar deze vormen van prostitutie zich mogen 

manifesteren alsmede de omvang ervan en voorkomt hiermee dat de prostitutie zich ongecontroleerd 

over de stad uitspreidt. De gemeente wil hiermee voorkomen dat bepaalde vormen van prostitutie 

overlast voor de omgeving veroorzaken. Deze overlast zou kunnen ontstaan doordat er een 

concentratie van bijvoorbeeld privé-huizen in een bepaalde wijk ontstaat ( eerder zagen we immers 

dat vooral oudere wijken in Arnhem erg aantrekkelijk lijken te zijn voor de vestiging van 

seksinrichtingen) of doordat de prostitutiefunctie conflicteert met bepaalde andere functies. 

In het plangebied is geen seksinrichting aanwezig en ook in het CBS-telgebied is geen seksinrichting 

aanwezig. In Arnhem mogen maximaal 8 seksinrichtingen zijn, waarbij er maximaal één seksinrichting 

per telgebied is toegestaan. In Arnhem zijn op dit moment 9 seksinrichtingen. Hierdoor is het 

onwaarschijnlijk dat een nieuwe aanvraag voor een seksinrichting zal worden gehonoreerd. 


Hoofdstuk 4 

Ruimtelijke- en programmatische aspecten 

4.1 Inleiding 

In het Structuurplan is het terrein aangewezen als woningbouwlocatie. Woningbouw in dit gebied 

creëert extra draagvlak voor de voorzieningen in de buurt en vormt een goed alternatief voor de 

afgeblazen woningbouwplannen tussen de Beukenlaan en de Schelmseweg. Om woningen en 

voorzieningen in een landschappelijk waardevol gebied te kunnen passen zijn in 2005 een 

Masterplan (bijlage 1) en een Nota van Randvoorwaarden (bijlage 2) opgesteld. In het Masterplan 

zijn de kaders en koers voor de nieuwe invulling vastgesteld. 

Voor de ontwikkeling van het gebied is een competitie uitgeschreven. In 2006 heeft het 

stedenbouwkundig - en landschaps ontwerpbureau Lubbers met het plan de "Groene Treden" (bijlage 

3) de competitie gewonnen. Met dit plan als uitgangspunt is verder gewerkt door de ontwikkelaar en 

de gemeente. Dit heeft geresulteerd in een "voorlopig-ontwerp stedenbouwkundig plan Groene 

Treden" 19 maart 2009 (bijlage 4). Deelname aan deze ontwikkelingscompetitie vond plaats in de 

opdracht van bouwen vastgoedconcerns Westerbeek Vastgoed, Giesbers Groep en 

woningcorporatie Vivare. Het plan kwam tot stand in samenwerking met Braaksma en Roos 

Architectenbureau en Grontmij. 

In dit hoofdstuk wordt nader toegelicht en beschreven het kader dat gevormd wordt door: het 

schetsplan "De Groene Treden" het "voorlopig-ontwerp stedenbouwkundig plan Groene Treden", en 

de daarin opgenomen beeldkwaliteits-uitgangspunten. 

4.2 Ruimtelijke inkadering en hoofdopzet 

4.2.1 De Groene Treden 

Bureau Lubbers is binnen het project verantwoordelijk voor het landschappelijk en stedenbouwkundig 

plan, en de inrichting van de openbare ruimte. De verschillende woonstraten en woonbuurten zullen 

door diverse architecten ingevuld worden; daarbij is de supervisie op de architectuur hetzelfde 

bureau. 

Planbeschrijving. 

Saksen Weimar is een voorbeeld van de landschappelijke stedenbouw die Bureau Lubbers toepast. 

Bij de aanpak van een dergelijke opgave is het landschap het uitgangspunt, met de daarin gegroeide 

structuren. Daarna komt het analyseren van historische structuren en de ontwikkeling ervan in het 

onderliggende landschap, met het gebruik als aanleiding voor de ontwikkeling van nieuwe 

bouwstenen. Het doel is om woon-, werk en verblijfsmilieus te ontwikkelen, die specifiek aansluiten op 

de karakteristieken en kwaliteiten van de plek. Bebouwde structuren worden zo geconfronteerd met 

het landschap. Door deze interactie ontstaan bijzondere projecten met een juiste concentratie van 

bebouwing in het landschap, collectieve openbare ruimten en voorzieningen, zorgvuldige overgangen 

tussen privé en openbaar, bijzondere relaties tussen binnen en buiten, een uitgekiende (dubbele) 

oriëntatie van de woningen en meervoudig grondgebruik. Deze landschappelijke stedenbouw daagt 

de architectuur uit en leidt tot bijzondere woonvormen. Één en ander uiteraard in combinatie met de 

randvoorwaarden die de gemeente voor het plangebied heeft opgesteld. 

De ligging van de locatie Saksen Weimar aan de heuvelrijke, bosachtige noordrand van Arnhem was 

zeer bepalend voor het landschappelijk en stedenbouwkundig ontwerp. De ligging op de overgang 

van de stad naar de Veluwe, op een noordhelling met zicht op het dal van Valkenhuizen, geeft de 

locatie karakteristieken die in ons land maar weinig voorkomen. De grote niveauverschillen in het 

gebied en het feit dat de locatie wordt omringd door landschappelijk waardevolle eenheden zijn de 

belangrijkste uitgangspunten voor het ontwerp van "De Groene Treden" geweest. Waar ooit militairen 

gelegerd waren, en kunstenaars vervolgens enige jaren een 'broedplaats' creëerden, wordt vanaf nu 

een unieke woonwijk van 19,5 ha ontwikkeld. 

Zoals gezegd ligt het voormalige kazernecomplex Saksen Weimar - een gemeentelijk monument - 

aan de heuvelachtige en bosrijke rand van Arnhem, en komt hier een omzetting naar een zeer 

bijzondere, haast on-Nederlandse woonwijk tot stand. 


De oude kazerne met zijn centrale exercitieterrein zal veranderen in een stedelijk plein, omringd door 

bestaande en nieuwe bebouwing. Hier komen wonen en werken, kunst en cultuur samen, aangevuld 

met milieuvriendelijke bedrijfjes en kleinschalige horeca. 

De rest van het plangebied, ten westen en ten noorden van de kazerne wordt omgevormd tot een 

geaccidenteerd bosachtig landschap, karakteristiek voor deze omgeving. De belangrijkste ingrepen in 

de landschappelijke onderlegger zijn het plooien van het terrein en het aansluiten op landschappelijke 

eenheden en routes in de omgeving. Het huidige plangebied bestaat uit zeven terrassen die aflopen 

naar het noorden. Een ogenschijnlijk eenvoudige ingreep zal hier leiden tot een "omkering van het 

reliëf": in de nieuwe situatie worden de terrassen aan de noordzijde opgehoogd, en aan de zuidzijde 

afgegraven. De noordhelling is daarmee gemodelleerd tot een opeenvolging van zuidhellingen. De 

zonnige zuidhellingen bieden een plaats aan bijzondere woningtypologieën die wat betreft oriëntatie, 

overgang privé-openbaar en parkeeroplossingen optimaal profiteren van de niveauverschillen. Het 

ontwerp voorziet in flexibele woonmodules, die reageren op het nieuw gecreëerde reliëf. Ze zijn 

opgebouwd uit grondgebonden woningen met een tuin of een architectonische buitenruimte op het 

zuiden. Ze liggen aan de buitenzijde in het landschap en met de binnenzijde aan de ontsluitingsweg. 

Deze zonnige zuidhellingen zorgen tevens voor veel variatie in het boslandschap doordat het 

hemelwater langer in de laagten in kleine poelen blijft staan, en ook vormen ze een geschikte bodem 

voor een bloemrijke kruidenvegetatie. De overige (noord-)hellingen met hun varens en mossen 

bieden op hun beurt ruimte aan een bos van gemengde, streekeigen bomen dat als een deken over 

de wijk wordt uitgespreid. Een uitgebreid netwerk van hellingen, trapjes en keermuren moet het 

bosachtige landschap op veel manieren beleefbaar maken. 

Kortom, in het plan "de Groene Treden" is het landschap bepalend voor de manier waarop er 

gebouwd zal worden; een kader waarin geen standaardoplossingen mogelijk zijn. Het landschap met 

de typerende hoogteverschillen is zo het uitgangspunt voor het stedenbouwkundig-landschappelijke 

ontwerp "de Groene Treden"; op deze manier zijn landschappelijke voorwaarden voor een bijzonder 

woon-, werken recreatiemilieu geformuleerd. Zie tekening plan "de Groene Treden". Het is duidelijk: 

Saksen Weimar heeft een grote kans een nieuwe betekenisvolle plek voor Arnhem te worden, waar 

velen kunnen wonen op een helling in een bosachtig landschap -ongeacht het marktsegment van hun 

woning. 

4.2.2 Duurzaamheid 

Ecologie 

De ligging van het plangebied binnen Arnhems' stedelijke structuur is zodanig dat er een bijzonder 

accent op duurzaamheid gelegd wordt. De voorgenomen nieuwbouw goed integreren met de 

waarden van natuur en landschap zoals die beschreven staan in het Masterplan Saksen Weimar. 

Het westelijke deel van het plangebied bestaat uit een ca. 80 m. brede natuurzone, ingericht als bos 

en kruidenrijk grasland, en struiken (mantel en zoomvegetaties) daartussen; ook het natuurbeheer zal 

afgestemd zijn op goede leefomstandigheden van planten en dieren en de mogelijkheden voor 

vestiging en verspreiding daarvan. Zo zijn de nu aanwezige “vleermuis-routes” - via lijnvormige 

begroeiingen - ingepast en versterkt in het plan. De bestaande bosaanplant zal aangevuld worden 

met de potentieel natuurlijke vegetatie (wintereiken-beukenbos); waar nodig zal het te éénzijdige 

bosbestand ook worden omgevormd naar dit type. 

De groene inrichting zet zich voort tussen de bebouwingsstroken zodat er een groot aanrakingsvlak is 

met de nieuwbouwwoningen. Door de toepassing van wadi's - voor de opvang van regenwater - aan 

het einde van de aldus gevormde groenstroken ontstaan er ook ecologisch interessante overgangen 

van droog naar meer nat gebied. Qua inrichting zal het accent in deze groenstroken meer liggen op 

“stadsnatuur”. Dit betekent bijv. dat er vlinder-aantrekkende begroeiing wordt aangeplant en dat de er 

aan grenzende bebouwing nestelmogelijkheden voor vogels kan bieden. 

Zo ontstaan er diverse groenzones met veel natuurlijke variatie en diversiteit 

Extensieve recreatie is een belangrijke nevenfunctie van deze groenstroken; de natuurzone dient 

tevens ter vermindering van het verkeerslawaai en als fijnstoffilter. 

In de ontwikkeling van de locatie is het aspect duurzaamheid integraal opgepakt met stedenbouw, 

architectuur, volkshuisvesting, beheer en milieu waardoor de duurzame kwaliteit in Saksen Weimar 

hoger is dan de som van deze onderdelen apart. Dit zorgt ervoor dat het niet alleen nu maar ook in de 

toekomst een prettige omgeving is om in te wonen, werken en recreëren. Uitgangspunt van het plan 

"De Groene Treden" voor herontwikkeling van de locatie Saksen Weimar is geweest de bestaande 

kwaliteiten te behouden en door toevoeging van met name groene en rode componenten waar 

mogelijk te versterken. Een voorwaarde daarbij is dat het nieuwe Saksen Weimar' aansluit bij haar 

omgeving. 


Dit is in de planontwikkeling gewaarborgd doordat het plangebied op elk schaalniveau is geplaatst in 

de context van die omgeving. Gebouwen en openbaar terrein worden integraal vanuit de 

schaalniveaus planologie, stedenbouw en architectuur ontworpen, ontwikkeld en gerealiseerd. 

Ruimte. 

Bij keuzes in de planologische en stedenbouwkundige context bij de herontwikkeling van Saksen 

Weimar is voortdurend de afweging gemaakt hoe efficiënt gebruik van de beschikbare ruimte kan 

worden gemaakt. 

Eén van de exponenten daarvan is dat door zowel bestaande als nieuwe gebouwen een meervoudige 

functie te geven (wonen, parkeren, werken en recreëren) minder beslag gelegd wordt op de ruimte 

waardoor meer plek overblijft voor de toepassing van groen en andere recreatieve invulling. 

De aanwezige en nieuw te creëren hoogteverschillen vormen ook een mogelijkheid om efficiënt met 

ruimte om te gaan: door (half) onder de woningen te parkeren wordt compact gebouwd. Daarbij wordt 

het zicht op de openbare ruimte vergroot met positief effect op veiligheid en leefbaarheid. 

Door de wijze waarop de wegenstructuur is ontworpen wordt de (auto-)mobiliteit beperkt en de 

mogelijkheden voor langzaam verkeer (te voet en per fiets) bevorderd. Hiertoe worden langzaam 

verkeerroutes losgekoppeld van snelverkeer en recreatieve wandel- en fietsroutes gelegd. Met de 

noord-zuid verbinding voor langzaam verkeer wordt tevens bevorderd dat bewoners / gebruikers per 

fiets naar het centrum gaan. Tenslotte wordt met de routes aangesloten op halteplaatsen van het 

openbaar vervoer. 

De gecentraliseerde parkeerplaatsen voor bezoekersparkeren ondersteunen het beeld van compact 

bouwen en beperken de mate waarin de openbare ruimte moet worden verhard. Een invulling met 

wonen, een grote verscheidenheid aan bedrijven (o.a. kinderdagopvang, medische zorg en 

kunstateliers) en een vorm van gemeenschapsvoorziening (informatie / educatiecentrum in de 

toekomst eventueel ingevuld door horeca) zorgt voor een grote sociale en economische diversiteit. 

De grote variëteit in woningtype en prijsklasse binnen het plangebied draagt daaraan bij. 

Energie. 

Op dit moment wordt nog onderzoek gedaan naar de toepasbaarheid van alternatieve energie 

voorzieningen. 

4.3 Stedenbouwkundige - en Landschappelijke randvoorwaarden 

Met het plan de "Groene Treden" (bijlage 3) als uitgangspunt is verder gewerkt door de ontwikkelaar 

en de gemeente. Dit heeft geresulteerd in een "voorlopig-ontwerp stedenbouwkundig plan "Groene 

Treden" van 19 maart 2009 (bijlage 4). 

Genoemde stukken zijn als bijlagen bij dit bestemmingsplan gevoegd. Bij de planuitwerking die tot nu 

toe bekend is, is het mogelijk gebleken om in grote lijnen binnen de randvoorwaarden te blijven. Op 

ondergeschikte punten is in overleg tussen ontwikkelaar en gemeente gekozen voor geringe 

afwijkingen, die de essentie niet aantasten of waarvoor compensatie wordt gegeven. Gezien de 

kwetsbaarheid van het gebied zal de uitwerking van de bouwplannen door de gemeente op de voet 

gevolgd worden. 

4.4 Voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan "Groene Treden" 

Het voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan van 19 maart 2009 is nog niet definitief gemaakt op 

het moment dat dit bestemmingsplan in ontwerp ter inzage wordt gelegd. Het bestemmingsplan geeft 

op de plankaart en in de regels aan waar de grenzen van de planvorming liggen. 


4.4.1 Planbeschrijving 

Het woningbouwproject Saksen Weimar gaat voorzien in de huisvesting van een brede afspiegeling 

van de Arnhemse bevolking. Een diversiteit aan huishoudensamenstellingen, leeftijdscategorieën en 

inkomensgroepen zullen hier een passende woning en woonomgeving kunnen vinden. De omvang 

van het project (maximaal 450 woningen) maakt het mogelijk om een aantrekkelijke mix in het 



(levensloopbestendig). Ingevolge het "Masterplan Wonen, Zorg en Welzijn Arnhem-Noord" wordt 

voor het plangebied voorshands rekening gehouden met de realisatie van een wijkservice-en 

ontmoetingspunt. 

Voormalig kazerne complex 

Van de voormalige kazerne wordt de monumentale bebouwing voor het grootste deel ingepast. Om 

historisch-functionele redenen behoren de open ruimten van de vroegere kazerne onlosmakelijk tot 

het monument. Het gaat hier om het exercitieterrein, het groene entreeterrein en enkele kleinschalige 

groenelementen binnen het complex; ze vormen een eenheid, die sfeer en karakter mede bepalen. 

Ook dient er zoveel mogelijk vrij zicht te blijven op de historische kazernebebouwing. 

Als het poortgebouw zou moeten worden herbestemd tot wooneenheden, kan dat niet zonder de 

fysieke kenmerken van het gebouw drastisch te wijzigen. Het lijkt zich dan ook mede te lenen voor 

zorg- of ondersteunende functies. In de logiesgebouwen kunnen (atelier-)woningen gevestigd 

worden; grote aanpassingen zijn hiervoor niet nodig. 

De meer noordelijk gelegen kazernegebouwen zijn uitstekend geschikt te maken voor een woon(- 

werk/atelier)-functie. Ook de kleinere behoren bij het monumentale ensemble; ze zijn te ontwikkelen 

als bergings- of stallingruimten. 

Op het terrein bevinden zich nog diverse loodsen en het voormalige officiershotel, naast een aantal 

kleine sportgebouwtjes. Deze bebouwing heeft geen stedenbouwkundige of landschappelijke waarde. 

Ook is de (her)bruikbaarheid gering en bovendien neemt deze veel plaats in die nodig is voor nieuwe 

woonfuncties. Daarom wordt uitgegaan van sloop van deze gebouwen (behalve de bunker). 

Nieuwbouw voormalig kazerne complex 

Om het exercitieterrein van een zuiden westwand te voorzien komt er een langgerekt 

appartementengebouw langs de zuidelijke en een appartementengebouw langs de westelijke wand. 

De eerstgenoemde bestaan uit maximaal vijf bouwlagen. Omdat ze uit een langgerekte reeks 

appartementen bestaan, zorgen twee onderbrekingen voor doorzichten vanaf de Weg achter het 

Bos, zodat vanaf deze weg via deze doorgangen de oudbouw van de kazerne te ervaren blijft. De 

aansluiting van de nieuwbouw op het monumentale deel van de kazerne is een aandachtspunt. De 

appartementen hebben hun balkons aan de zuidzijde. Hoewel de monumentale eikenlaan langs de 

Weg achter het Bos weer ten zuiden daarvan gelegen is, mag een eventueel gebrek aan zon nooit 

een reden zijn om deze schitterende bomen aan te tasten. Aan de zijde van het exercitieterrein 

krijgen de gevels een meer strenge architectuur, in overeenstemming met de bouwstijl van de 

kazerne. Er komt een stallingsgarage onder deze bebouwing. Op de begane grond komt ruimte die 

door kleinschalige bedrijven, praktijkruimte e.d. ingevuld kan worden; als daaraan geen behoefte is, 

komt er wonen. Het appartementengebouw aan de westzijde ligt recht in de as van het 

kazernepoortgebouw, en vormt het “contrapunt” hiervan. Deze flat heeft uiteindelijk 7 lagen gekregen, 

met drie in plaats van vier appartementen per laag, om een zo slank mogelijke uitstraling te krijgen. 

Het gebouw krijgt geen kap; qua architectuur zal het afwijken van de oude kazernebebouwing en van 

de overige nieuwbouw, om de bijzondere positie van dit gebouw te benadrukken. 

De "Bunker". 

De bunker is in het plangebied een bijzonder relict uit vroeger tijd. Hij doet zich voor als een 

steilwandig bergje; deze bunker wordt in ieder geval behouden, maar er is nog geen functie voor 

bekend. Het streven is dit object een functie te geven, die recht doet aan de relictwaarde en de 

bijzondere plek, midden in het plangebied. 


Nieuwbouw rest van het plangebied (de Groene Treden) 

De woonclusters. 

Deze bestaan uit woningen die gegroepeerd zijn langs woonstraten; zowel éénzijdig als tweezijdig. 

Omdat ze zoals de tanden van een kam in het (bos-)groen komen te liggen, grenzen deze woningen 

steeds met hun achterzijde hieraan. Er komen per cluster minimaal 2 smallere doorgangen, of één 

brede. Door de oost-west ligging van de clusters kunnen ze zo gunstig mogelijk georiënteerd worden 

ten opzichte van de zon. De afstand tussen de clusters moet zo groot mogelijk en zo breed mogelijk 

qua groen blijven; daarom ligt de maat tussen de clusters vast (zie hiervoor de 

bestemmingsplanregels). Als de architect met het ene cluster wil schuiven schuift het volgende 

cluster mee. De woonclusters moeten qua architectuur van elkaar verschillen. Het maximale aantal 

woningen per cluster ligt vast; minder bouwen mag altijd. De buitenruimte van de woningen, wordt 

mee-ontworpen; er komen dus geen aanleidingen om schuttingen e.d. te bouwen. Voor de (kleine) 

bergingen geldt hetzelfde. 

De bouwhoogte varieert van 3-4 lagen. Per woning zal 1 parkeerplaats op eigen grond worden 

gerealiseerd, overig parkeren op maaiveld. 

De appartementengebouwen. 

Er zijn vier appartementengebouwen langs de Monnikensteeg. Deze zijn enerzijds zoveel mogelijk op 

de zonkant gericht en anderzijds op het uitzicht van Valkenhuizen; hetgeen aan hun vormgeving is af 

te lezen. Ze tellen van noord naar zuid resp. 5, 6, 6 en 7 bouwlagen. Ze worden als ranke eenheden 

ontworpen; de balkons maken onderdeel uit van het bouwvolume en de bijbehorende verticale 

plastiek. Ook deze appartementengebouwen hebben eigen parkeervoorzieningen (onder de 

bebouwing). 

De woningen krijgen een hoogwaardige kwaliteit en worden vraaggericht ontwikkeld. De woningen die 

in het betaalbare segment gerealiseerd worden zijn niet als zodanig aan de architectuur te 

herkennen. 

(Collectief) particulier opdrachtgeverschap 

In de Nota van Randvoorwaarden heeft de gemeente aangegeven dat 30 % via particulier 

opdrachtgeverschap wordt gerealiseerd, waarvan 10 % pur sang, bestemd voor uitgifte van vrije 

kavels, maar waarschijnlijker voor collectieve invulling. De overige 20 % wordt door middel van 

optimale particuliere beïnvloeding/betrokkenheid bij alle categorieën. De ontwikkelaars stellen voor 

om voor het merendeel van de koopwoningen in het project consumentgerichte projectontwikkeling 

toe te passen. Bij consumentgerichte projectontwikkelingen wordt de basis van de woning door de 

projectontwikkelaar en architect bepaald, maar blijft er ruimte voor eigen invulling, vormgeving en 

indeling van de woning door de consument. 

De toekomstige bewoner heeft een substantiële zeggenschap in het woningtype, de indeling van de 

woning aan binnen- en buitenkant (bij voorbeeld ramen, dakvorm), de materialisering van de gevels 

en daken, kleurgebruik etc. 

Consumentgerichte projectontwikkeling vergt een nauwe samenwerking van gemeente, architect, 

ontwikkelaar en consument. Er zal ruimte moeten worden gecreëerd voor bedenktijd en invloed van 

de consument. 

De gemeente Arnhem waardeert deze wijze van openstelling voor de consument en vindt hierin 

voldoende raakvlakken met de verwachtingen die leven rond het begrip particulier 

opdrachtgeverschap. 

Als invulling van 10 % particulier opdrachtgeverschap pur sang is het in de gekozen 

stedenbouwkundige opzet mogelijk om, afhankelijk van de vraag, een plandeel te ontwikkelen in de 

vorm van collectief particulier opdrachtgeverschap. Collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO) is 

een afgeleide van particulier opdrachtgeverschap. Particulieren verwerven in groepsverband een 

bouwkavel met woonbestemming. Hiervoor organiseren zij zich meestal in een stichting of vereniging 

zonder winstoogmerk en treden zo op als opdrachtgever naar architect en aannemer. Uiteindelijk 

worden de woningen in groepsverband (collectief) gerealiseerd. 

De keuze voor de mogelijkheden vindt in overleg met de gemeente plaats. 

Het CPO hoeft niet beperkt te worden tot alleen het topsegment. Binnen de principes voor 

hoogteligging van het stedenbouwkundig plan, is het eenvoudig om individueel verschillende 

woningen in te passen. Het stedenbouwkundig concept kan hierdoor juist versterkt worden. 

Natuurlijk moeten er t.a.v. collectief particulier opdrachtgeverschap spelregels in acht genomen 

worden. Zonder gedetailleerd uit te weiden gaat het om: verantwoordelijkheid, rechtspersoonlijkheid, 

professionaliteit, haalbaarheid en de herkenbaarheid van duidelijke beslismomenten. 


Ontsluiting 

De ontsluiting van het autoverkeer zal plaats moeten vinden op de Weg achter het Bos en de 

Monnikensteeg. Ook om sluipverkeer te voorkomen en voor een evenwichtige spreiding van het 

verkeer is het plangebied opgedeeld in een aantal afzonderlijke woonbuurten met ieder een eigen 

ontsluiting. Er is gekozen voor een beperkt aantal verkeersontsluitingen, ten behoeve van “duurzaam 

veilig” en een vlotte doorstroming, en gezien het verwachte aantal te realiseren woningen. Voor de 

zuidelijke woonbuurten (behalve de kazerne) is één van de bestaande ontsluitingspunten aan de Weg 

achter het Bos aangewezen. De ontsluiting van het noordelijke deel van het plangebied via een daar 

geplande afrit van de Monnikensteeg. 

Eisen ten aanzien van deze aspecten zijn in de regels van dit bestemmingsplan opgenomen. 

Uitgaande van de huidige aanwezige bushaltes direct rond het plangebied, bevinden alle toekomstige 

woningen zich op acceptabele afstand van een openbaar vervoerhalte. 

Een tweetal langzaam verkeerroutes zorgt voor een attractieve en ontspannen beleving van het 

gebied en sluiten aan op routes in de omgeving, en op elkaar; op bushaltes e.d. - De landschappelijk 

belangrijke as van de Beukenlaan vormt een strak lijnvormig element met aan de zuidkant "het oude 

Saksen Weimar" en aan de noord-en westkant "het nieuwe Saksen Weimar". - Vanaf park 

Klarenbeek komt het verlengde van de Weg naar de Stenen Tafel, verder verlengd naar het noorden 

uit bij de Monnikensteeg; ter hoogte van een uitzichtspunt over het dal van Valkenhuizen. Deze 

ontsluiting van langzaam verkeersroutes maakt het mogelijk het gehele gebied te structureren en 

beleefbaar te maken; hiervandaan zijn zichtlijnen belangrijk. Plekken met meer en minder groen 

worden verbonden. Bovendien ontstaat er een goede aansluiting op recreatieve routes vanuit de stad 

naar buiten. 

4.4.2 Beeldkwaliteits-uitgangspunten 

De (algemene) beeldkwaliteitseisen en uitgangspunten voor de herontwikkeling van de voormalige 

Saksen Weimar kazerne de nieuwbouw op dit terrein, de grondgebonden woningen en de 

appartementen langs de monnikensteeg zijn opgenomen in het " voorlopig ontwerp 

stedenbouwkundig plan van 19 maart 2009" dat als separate bijlage bij deze toelichting gevoegd is. 


Hoofdstuk 5 

Milieu- en omgevingsaspecten 

5.1 Inleiding 

In dit hoofdstuk worden de beperkingen gegeven die van belang kunnen zijn bij ruimtelijke 

ontwikkelingen in het plangebied. De op de kaart aangegeven contouren en straalpaden kunnen 

beperkingen opleggen aan het gebruik van bepaalde locaties. Het is echter ook mogelijk dat 

oplossingen worden gevonden door ter plaatse maatregelen te treffen of randvoorwaarden op te 

nemen in milieuvergunningen. 

5.2 Milieu 

Voor het onderhavige bestemmingsplan heeft de gemeente een milieuaspectenstudie opgesteld (mei 

2009). Hieronder staan de voornaamste conclusies en aanbevelingen uit deze rapportage. De 

volledige milieuaspectenstudie (MAS) is als separate bijlage bij deze toelichting gevoegd (bijlage 5). 

5.2.1 Geluid 

Het adviesbureau Goudappel Coffeng heeft de gevolgen van de ruimtelijke ontwikkeling op het weg 

verkeerslawaai onderzocht en gerapporteerd in het onderzoek “Milieueffecten bestemmingsplan 

Saksen Weimar te Arnhem” met het kenmerk ARH200/Kmc/1273. 

Uit het rapport volgt dat de voorkeursgrenswaarde in het plangebied wordt overschreden. Nergens 

wordt de maximaal te verkrijgen hogere grenswaarde, conform de Arnhemse geluidnota, 

overschreden. Om het oprichten van woningen mogelijk te maken is een hogere grenswaarde 

procedure noodzakelijk. In het verleden zijn er geluidreducerende maatregelen getroffen op de 

Apeldoornseweg. De Monnikensteeg zal in de toekomst uitgevoerd worden met SMA, wat ook een 

reductie in vergelijking met het referentie asfaltbeton betekent. 

De te verkrijgen hogere grenswaarde per geluidklasse inclusief het aantal woningen is weergegeven 

in onderstaande tabel. 

aantal woningen 


De Wet geluidhinder en de Arnhemse geluidnota leggen, na vaststelling van hogere grenswaarden 

door Burgemeester en Wethouders, geen beperkingen op om het plan Saksen Weimar te realiseren. 

5.2.2 Lucht 

Het adviesbureau Goudappel Coffeng heeft de gevolgen van de ruimtelijke ontwikkeling op de 

luchtkwaliteit onderzocht en gerapporteerd in het onderzoek “Milieueffecten bestemmingsplan Saksen 

Weimar te Arnhem” met het kenmerk ARH200/Kmc/1273. 

Uit het rapport volgt dat de luchtkwaliteitsnormen in 2009, 2010 en 2019 inclusief en exclusief 

ruimtelijke ontwikkelingen van Saksen Weimar voldoen aan de Wet luchtkwaliteit. 

De Wet luchtkwaliteit legt geen beperkingen op om het plan Saksen Weimar te realiseren. 

5.2.3 Hinder 

Voor de planontwikkeling Saksen Weimar dient voor het thema hinder rekening te worden gehouden 

met de sportaccommodaties aan de oostzijde van het plangebied. Op basis van de VNG brochure 

bedrijven en milieuzonering (2007) moet er rekening worden gehouden met een richtafstand van 50 

meter ten opzichte van een rustige woonwijk. De woningen op het nieuw te ontwikkelen terrein 

bevinden zich op een afstand van 50 meter of meer van de sportaccommodaties. De 

sportaccommodaties vormen dan ook geen belemmering voor de bouw van woningen op het Saksen 

Weimarterrein. 

5.2.4 Externe Veiligheid 

LPG tankstation (Apeldoornseweg 300) 

Binnen het plangebied Saksen Weimar ligt een LPG tankstation. Tot 2010 geldt voor dit tankstation 

dat er voor de 10 -6 PR contour rekening moet worden gehouden met een afstand van 110 meter 

vanaf het vulpunt waarbinnen geen kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten mogen voorkomen. 

Daarnaast geldt er in het kader van het groepsrisico dat binnen een gebied van 150 meter rondom 

het vulpunt het aantal personen per hectare niet meer dan 19 mag bedragen. Na 2010 zal de 10 -6 PR 

contour op 45 meter komen te liggen omdat de LPG tankauto's worden voorzien van een verbeterde 

vulslang. Het groepsrisicogebied van 150 meter zal hierdoor niet veranderen. Het groepsrisicogebied 

van 150 meter zal hierdoor niet veranderen. Indien er tijdens het lossen LPG vrijkomt dan kan er 

binnen een gebied van 150 meter een BLEVE ontstaan waardoor de kans op overleven binnen een 

straal van 150 meter nihil is (zowel binnen als buiten de gebouwen). 

Een BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion) kan ontstaan doordat tijdens het lossen van 

LPG uit een tankauto LPG vrijkomt dat gaat branden. De LPG zit onder druk in deze tankauto. Door 

dit vuur wordt de tankauto verwarmd en door de drukopbouw explodeert de LPG-tankauto waarbij 

een enorme vuurwolk vrijkomt. Dit noemen we een BLEVE. 

In verband met de ontwikkelingen bij Saksen Weimar zal het LPG tankstation met ingang van 1 

januari 2012 stoppen met de verkoop van LPG. Het LPG-gedeelte wordt gesaneerd. Dit betekent dat 

er na 2011 alleen nog benzine/diesel zal worden verkocht. In dit geval hoeft er alleen maar rekening 

te worden gehouden met een afstand van 25 meter vanaf het benzine vulpunt waarbinnen geen 

objecten mogen voorkomen. 

5.2.5 Groen en Ecologie 

Er zijn geen belemmeringen. 

Flora- en faunawet: De ontwikkeling kan worden uitgevoerd. Voor de ingreep is namelijk op 4 

december 2008 is een ontheffing Flora- en faunawet verkregen, nummer FF/75C/2008/0470. De 

voorgestelde mitigerende en compenserende maatregelen zoals beschreven in de bij de aanvraag 

gevoegde projectomschrijving “Saksen Weimar” (29 september 2008) worden uitgevoerd. 

Natuurbeschermingswet 1998; Natura 2000 gebied Veluwe 

Het plangebied ligt binnen 2 km van toekomstig Natura 2000 gebied Veluwe. Op basis van het 

onderzoek uit 2005 (Natuurbalans) en het stedenbouwkundig plan is in te schatten of een vergunning 

conform de Natuurbeschermingswet nodig is. 


De locatie Saksen Weimar ligt ongeveer 200 meter ten zuiden van het beoogde Natura 2000-gebied 

Veluwe. 

• Er komen ook geen habitattypen of soorten uit de EU-Habitatrichtlijn Veluwe voor in het 

plangebied. Er komen geen vogels voor die in EU-Vogelrichtlijngebied Veluwe zijn gekwalificeerd 

(wespendief, zwarte specht, boomleeuwerik, grauwe klauwier, nachtzwaluw, duinpieper, ijsvogel). 

• De versterking van de boszone parallel aan de Apeldoornseweg aansluiten aan het bos van park 

Klarenbeek en het buitengebied Arnhem Noord biedt kansen tot versterking van de beschermde 

habitattypen en soorten in de toekomst. 

• Emissies: In het plangebied komen alleen woningen, waardoor er geen sprake is van een 

merkbare toename van emissies van verzurende, vermestende dan wel verontreinigde stoffen. Er 

zijn geen effecten op de Veluwe te verwachten. 

• Geluids-, zicht- en lichtverstoring: Door het extensief wonen in het landschap en door het 

wegnemen van de activiteiten op de sportterrein is er geen toename van verstoring van geluid of 

zicht. Gedurende de bouwfase moet verlichting zo min mogelijk worden toegepast. 

• Grondwater: Het verder bebouwen van het plangebied zal geen effect hebben op de 

grondwaterstand. Er is een geohydrologisch onderzoek uitgevoerd. Bij de nieuwbouw mogen de 

eventuele grondwaterstromen /-banen niet worden verstoord. 

De ontwikkeling van woningen in het plangebied vormt dus geen bedreiging voor de beschermde 

habitattypen en soorten. Een vergunning conform artikel 19j van de Natuurbeschermingswet 1998 is 

dan ook niet nodig. 

Groenplan Arnhem: Bij het stedenbouwkundig ontwerp wordt rekening gehouden met de oost-west 

lopende groene wal. Verder wordt het gebied ruim beplant met nieuwe bomen. Het gebied krijgt een 

bosrijk karakter met aan de westzijde een boszone. 

5.2.6 Water 

In deze paragraaf worden de ruimtelijke aspecten beschreven die randvoorwaardelijk zijn voor de 

ruimtelijke ontwikkeling van het plangebied. De voorwaarden hebben vooral een mee-ordenende 

functie. Beperkingen aan het ruimtelijk gebruik vanuit het aspect water kunnen voortkomen uit de 

genoemde weten regelgeving c.q. beleidsvoornemens. 

Oppervlaktewater 

In het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Door de fysieke kenmerken van de gebied en 

met name van de ondergrond is dit ook niet te verwachten. 

Grondwater 

Bij ontwikkelingen is een duurzaam (grond)watersysteem het uitgangspunt. De belangrijkste 

duurzame uitgangspunten ten aanzien van de grondwaterhuishouding zijn: 

• voorkomen van verdroging en wateroverlast binnen en buiten het plangebied; 

• voorkomen afwenteling van vervuiling buiten het plangebied; 

• behouden, versterken of realiseren van natuurwaarden die samenhangen met gebiedsgebonden 

waterhuishouding. 

Voor het plangebied is een geo-hydrologisch onderzoek uitgevoerd waarin de bodem in kaart is 

gebracht. Uit dit onderzoek volgt dat er in het ontwikkeldeel geen storende lagen aanwezig zijn 

waardoor een schijngrondwaterspiegel zou kunnen optreden. Daarnaast is er gekeken of het gebied 

zich leent voor infiltratie van regenwater. Ondanks de redelijk grote verschillen in doorlatendheid 

worden er geen problemen verwacht met ondergronds bouwen en het infiltreren van regenwater 

binnen het gebied. 

Regen- en afvalwatersysteem 

Uitgangspunt bij nieuwbouw is dat regenwater niet meer aangesloten mag worden op het gemengde 

rioolstelsel. In de huidige situatie is dit al het geval. Voor de ontwikkeling wordt een geïntegreerd 

stelsel voorgeschreven, wat betekent dat neerslag afkomstig van het openbaar gebied bovengronds 

naar infiltratievoorzieningen moet worden afgevoerd. Regenwater dat valt op particulier terrein moet 

op eigen terrein worden geïnfiltreerd. Als blijkt dat infiltratie op eigen terrein niet mogelijk is, dan is het 

onder voorwaarden mogelijk om dit regenwater af te voeren naar het openbaar gebied. Deze 

voorwaarden zijn: 

• dat minimaal 10 mm. neerslag op eigen terrein moet worden gebufferd; 

• de buffervoorziening binnen 24 uur weer beschikbaar is voor een volgende regenbui; 


• neerslag boven deze 10 mm. moet bovengronds op het openbaar gebied worden aangeboden. 

Voor de vuilwaterafvoer is het de bedoeling dat het afvalwater op het riool in de Weg naar de Stenen 

Tafel wordt aangesloten. 

Afspraken relevant voor het plan 

Een openbare infiltratie-inrichting vergt een ruimteclaim waarvoor de mogelijkheid moet worden 

geboden, met inachtneming van een minimale verstoring van de beeldkwaliteit. Door aan 

infiltratievoorzieningen de bestemming “Groen” met subdoelstelling “waterberging” te geven is de 

werking gegarandeerd. 

5.2.7 Bodem 

Over het gehele plangebied heeft verkennend bodemonderzoek plaatsgevonden. Met uitzondering 

van enkele beperkte locale minerale olieverontreinigingen in de grond en lokaal aanwezig afval in de 

bodem is op basis van uitgevoerde bodemonderzoeken, het ontwikkelingsgebied milieuhygiënisch 

geschikt voor herontwikkeling. Het afval en de bodemverontreinigingen dienen verwijderd te worden. 

Hierna kan grondverzet binnen het plangebied plaatsvinden. 

Enige aandacht behoeft de actualiteit van de betreffende onderzoeken; op die plaatsen waar thans 

nog potentieel bodembedreigende activiteiten plaatsvinden kan voorafgaande aan de 

bouwvergunningen een actualisatie noodzakelijk zijn. 

Voor het project Saksen Weimar zijn de volgende extra randvoorwaarden geformuleerd, dit zijn 

wensen/ambities en aandachtspunten: 

a. zo mogelijk werken met gesloten grondbalans; 

b. zo mogelijk overtollige” grond of ander bouwstoffen proberen te hergebruiken in bouwwerken zoals 

infrastructurele werken of anders (geluidswallen o.i.d.); 

c. het opstellen van een grondstromenplan met aandacht voor de interactie met de sanering van de 

verontreinigingsgevallen en ondergronds bouwen en andere bodem en landschappelijke aspecten. 

NB; de ontwikkelaar heeft aangegeven een behoorlijke hoeveelheid grond over te houden. Dit heeft te 

maken met de aanleg van ondergrondse parkeervoorzieningen. 

5.2.8 Cultuurhistorie en Archeologie 

Het plangebied heeft een lage archeologische verwachting. Dit blijkt uit booronderzoek, waarbij 

geconstateerd is dat het plangebied afgegraven dan wel geëgaliseerd is. Met de kazerne bevat het 

plangebied een gemeentelijk monument en het heeft ook andere cultuurhistorische waarden. Voor het 

wijzigen van monumenten geldt een vergunningplicht; met de andere cultuurhistorische waarden 

dient in de planvorming rekening te worden gehouden (behouden, versterken, inspireren). 

Vanwege de verstoring in het plangebied hoeft er geen nader onderzoek meer plaats te vinden. 

Archeologie hoeft niet in de regels en op de plankaart te worden opgenomen. 

Het plangebied heeft cultuurhistorische waarde en bevat met de kazerne een gemeentelijk 

monument. Het aanbrengen van wijzigingen (waaronder ook restauratie) of sloop is 

vergunningplichtig. Aanbevolen wordt voorts: 

• om binnen de aanleg van het oudste deel van het kazernecomplex de open ruimte en het 

exercitieterrein zoveel mogelijk vrij te houden van bebouwing. Dit vanwege historisch functionele 

redenen als vanwege het vrij zicht houden op de kazerne; 

• een aantal groenelementen in onmiddellijke nabijheid van de kazerne te handhaven, zoals het 

groene entreeterrein met grasveld en plantsoen op de hoek van de Monnikensteeg en Weg 

achter het bos en enkele kleinschalige groenelementen binnen het complex, waaronder twee 

forse beuken; 

• restanten van laanbeplanting aan de Monnikensteeg en Weg achter het bos te handhaven dan 

wel aan te vullen om de lijnvormige structuren te versterken; 

• eventuele bebouwing binnen het kazerneterrein niet te dicht te plaatsen op waardevolle 

onderdelen; 

• rekening houden met bouwhoogten, hoofdvormen en materiaalgebruik van de historische 

bebouwing in dit als uitgangspunt meenemen in de nieuwbouw; 

• zo min mogelijk in te breiden in de bestaande historische complexstructuur. 


5.3 Kabels, leidingen en straalpaden 

Buiten het plan gebied, aan de noordzijde van de Schelmseweg loopt een aardgastransportleiding. 

Op basis van het nieuwe externe veiligheidsbeleid dat naar verwachting in 2010 in werking zal treden 

is er geen sprake van een plaatsgebonden risicocontour (PR 10-6). Het noordelijk deel van het 

plangebied heeft de bestemming "groen" dit betekent geen toename of afname van het aantal 

mensen. Er is dus geen toename of afname van het groepsrisico. 



Hoofdstuk 6 

Planbeschrijving en verantwoording 

6.1 Inleiding 

In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op de bestaande situatie, het relevante beleid, de milieuen 

omgevingsaspecten en op de voorlopige stedenbouwkundige uitwerkingen. De informatie uit deze 

hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het opstellen van het bestemmingsplan: de 

plankaart en de regels. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de opzet van dit bestemmingsplan. 

Daarnaast worden de gemaakte keuzes op de plankaart en in de regels verantwoord. Dat betekent 

dat er wordt aangegeven waarom bepaalde bestemmingen zijn aangewezen en waarom bepaalde 

bebouwing acceptabel is. 

6.2 Opzet van de regels 

In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting 

opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De digitaliseringsverplichting 

is uitgesteld tot 1 januari 2010. Ook de Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen 2008 

(SVBP2008) is pas op 1 januari 2010 verplicht. De gemeente Arnhem werkt vooruitlopend op deze 

wettelijke verplichting in dit bestemmingsplan al met deze standaard. 

De Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008 maakt het mogelijk bestemmingsplannen te 

maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. 

Vergelijkbare bestemmingsplannen leiden tot een betere dienstverlening en tot een effectievere en 

efficiëntere overheid. 

Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende 

plankaart waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze plankaart kan zowel digitaal als analoog 

worden verbeeld. De plankaart en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken. 

De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken: 

1. Inleidende regels (begripsbepalingen en wijze van meten); 

2. Bestemmingsregels; 

3. Algemene regels (o.a. ontheffingen); 

4. Overgangs- en slotregels. 

6.2.1 Inleidende regels 

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten: 

Begrippen, in dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen, voor een 

eenduidige interpretatie van deze begrippen. 

Wijze van meten, dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe 

voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden. 

Op de plankaart zijn bouwhoogten en soms bebouwingspercentage aangegeven. Als er geen 

percentages zijn aangegeven, mag het hele bouwvlak worden bebouwd. De aangegeven bouwhoogte 

wordt gemeten vanaf peil tot het hoogste punt (exclusief elementen zoals een schoorsteen, liftopbouw 

en dergelijke). Uitgangspunt is dat alleen gebouwd mag worden binnen de bouwgrenzen. Hierop 

bestaan enkele uitzonderingen, zie de beschrijving van de bestemming wonen. 

6.2.2 Bestemmingsregels 

Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de verschillende bestemmingen die 

voorkomen in het plangebied. Voor ieder gebied op de plankaart is de bestemming aangegeven. 

Deze bestemmingen zijn in de regels onderverdeeld in o.a.: 

1. Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan (wonen, 

bedrijvigheid etc.); 

2. Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bebouwingshoogte, 

bebouwingspercentage etc.); 

3. Ontheffing van de gebruiks- en bouwregels: onder welke voorwaarde mag afgeweken worden van 

de aangegeven bestemmingen en bouwregels 

4. Verboden gebruik: welke vormen van gebruik zijn uitgesloten. 


In paragraaf 6.3.3 ev. worden de verschillende bestemmingen toegelicht en wordt ook per 

bestemming aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor deze is gekozen. Daarnaast wordt, 

indien gekozen wordt af te wijken van de bestemming uit het geldende bestemmingsplan, aangeven 

waarom daarvoor is gekozen. 

6.2.3 Algemene regels 

Hoofdstuk 3 van de regels bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele 

plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit de: 

Anti dubbeltelregel, de algemene bouwregels, de algemene gebruiksregels, de algemene 

aanduidingsregels, en de algemene ontheffingsregels. 

. 

6.2.4 Overgangs- en slotbepalingen 

In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotbepalingen. In de overgangsbepalingen is 

aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit 

bestemmingsplan. 

6.3 Verantwoording van de regels 

Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van 

toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke 

bebouwing opgericht mag worden. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt 

over welke functies waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing 

stedenbouwkundig toegestaan kan worden. De bestaande situatie is hierbij het uitgangspunt. 

Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouwen 

gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische 

toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste 

planologische situatie voor het plangebied is. Deze situatie kan gaandeweg de planperiode wijzigen, 

bijvoorbeeld door veranderd stedenbouwkundig inzicht, functiewijziging veranderingen in gebruik. 

Ook ruimtelijke ontwikkelingen en vernieuwing van o.a. ruimtelijk, economisch, verkeerskundig en 

milieubeleid dragen bij aan de veroudering van geldende bestemmingsplannen. 

Om recht te doen aan een goede ruimtelijke ordening binnen het plangebied wordt daarom 

aangegeven in welke situaties de bestemming wordt gekozen gelijk aan de oude bestemming (na 

strijdige situatie te hebben gewraakt) en in welke situaties een nieuwe bestemming wordt gegeven 

(positief bestemmen), waarmee de strijdige situatie wordt gelegaliseerd. Daarnaast wordt, indien van 

toepassing, aangegeven wanneer een strijdige situatie onder het overgangsrecht wordt gebracht. 

In deze paragraaf worden de keuzes die zijn gemaakt nader onderbouwd. Hierbij zullen de 

bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld. 

6.3.1 Algemeen 

Parkeernormen 

Sinds de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening kunnen parkeernormen niet meer worden 

opgenomen in de bouwverordening. Dit betekent dat de gemeente bij nieuwbouwplannen niet meer 

een aantal parkeerplaatsen kan eisen. Indien bij de bouw van nieuwe woningen, kantoren of andere 

functies onvoldoende parkeerplaatsen worden aangelegd, kan dit negatieve gevolgen hebben voor de 

omgeving. Om bij nieuw- en verbouw toch de mogelijkheid te hebben de aanvrager te verplichten een 

minimaal aantal parkeerplaatsen aan te laten leggen, kan hiervoor een parkeernorm worden 

opgenomen in de regels van het bestemmingsplan. In dit bestemmingsplan is gekozen om voor de 

bestemmingen ''gemengd" en 'Wonen' een verwijzing op te nemen naar de parkeernormen die 

opgenomen zijn in 

Bijlage 1 bij de regels . 

De parkeernormen die zijn opgenomen in de bijlage komen voort uit de CROW-publicatie 182: 

Parkeercijfers - basis voor parkeernormeringen. In de parkeernorm is voor de verschillende functies 

aangegeven hoeveel parkeerplaatsen er moeten worden aangelegd op eigen terrein en hoeveel 

plaatsen er bereikbaar moeten zijn voor de bezoekers. Per functie wordt verwezen naar de 

bestemmingen die in dit bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt. 


Bij de bestemming/functie wonen wordt voor een rijwoning een andere norm voorgeschreven als voor 

een halfvrijstaande of vrijstaande woning. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen verschillende 

woningtypes zoals studentenhuizen, kamerbewoning en aanleunwoningen/serviceflats terwijl 

bewoners van deze woningtypes normaal wel minder auto's bezitten. Daarvoor is binnen de 

bestemmingen een ontheffing opgenomen waarmee een lagere parkeernorm kan worden 

vastgesteld. Voorwaarde is wel dat deze lagere norm niet leidt tot een toename van de parkeerdruk in 

de omgeving 

6.3.2 Afzonderlijke bestemmingen 

In de volgende subparagrafen worden de afzonderlijke bestemmingen die voorkomen in het 

bestemmingsplan besproken. Er kan worden gekozen om bepaalde bestemmingen in één 

subparagraaf te behandelen zoals Bedrijf en Bedrijf - Nutsvoorziening, Groen en Groen - Park en de 

Verkeerbestemmingen. 

Per bestemming wordt ingegaan op: 

• de locatie(s) in het plangebied waar de bestemming van toepassing is; 

• de inhoud van de bestemming; 

• eventuele aanduidingen of andere bijzonderheden; 

• de vergelijking met het vigerend bestemmingsplan zowel qua functie als qua bebouwing, indien 

nodig; 

6.3.3 Bedrijf - verkooppunt motorbrandstoffen (met vulpunt LPG) 

In het plangebied is één motorbrandstofverkooppunt met LPG aanwezig aan de Apeldoornseweg. 

Vanwege de verkoop van LPG is een risicocontour opgenomen. Deze is in de regels verwerkt in 

artikel 13. 

6.3.4 Gemengd 

De bestemming “Gemengd” is een samenstelling van de bestemmingen “Wonen”, “Maatschappelijk”, 

dienstverlenende bedrijven, kantoren en "Horeca". Binnen deze bestemming is een uitwisseling 

mogelijk gemaakt tussen woon- en werkfuncties. 

Het betreft hier het plandeel met de voormalige Saksen Weimar kazerne. Naast de bestaande 

bebouwing waar bovenstaande functies toegestaan worden, wordt langs de Weg achter het Bos ook 

nieuwe woningbouw toegevoegd. In de begane grondbouwlaag van deze nieuwbouw worden 

eveneens bovenstaande functies toegestaan. De bestaande "bunker" is ook in deze bestemming 

opgenomen. 

6.3.5 Groen 

In het Groenplan (zie hoofdstuk 3 ) is voor de groenvoorzieningen een onderscheid gemaakt tussen 

structureel groen en snippergroen. De groenstroken die structuurbepalend zijn op wijkniveau, zijn 

bestemd als "Groen". Binnen deze bestemming is het toegestaan om groen in de breedste zin 

(grasvelden, struiken, speelvelden) aan te leggen en in stand te houden. In deze bestemming kunnen 

ook de belangrijkste waterlopen en waterpartijen opgenomen zijn. Het aanleggen van voetpaden, 

fietspaden en voorzieningen voor bestemmingsverkeer zijn eveneens toegestaan. Wegen voor 

doorgaand autoverkeer en parkeren is niet toegestaan. Bij snippergroen wordt afhankelijk van de 

locatie gekozen voor de groenbestemming of de bestemming Verkeer-verblijfsgebied. Dit hangt af 

van de grootte van de groenzone en de ligging. 

Bebouwing binnen de groenbestemming is uitsluitend toegestaan indien dit binnen de bestemming 

past zoals speeltoestellen etc. 

Binnen deze bestemming is in een aantal zones grenzend aan de woonbestemming ook wonen 

toegestaan. Het zelfde geldt voor (ondergronds) parkeren, en de ontsluitingen ten behoeve van het 

wonen. 


6.3.6 Groen-Park 

De grotere groengebieden die een landschappelijke, ecologische of recreatieve functie hebben, zijn 

bestemd als 'Groen-park'. Dit is een zwaardere bestemming dan groen omdat hier een 

aanlegvergunningstelsel aan is gekoppeld. Dat betekent dat binnen de bestemming een vergunning 

noodzakelijk is om bepaalde werkzaamheden uit te voeren zoals het aanleggen van verharding en 

het kappen van bomen. 

Binnen de bestemming 'Groen-Park' is in met uitzondering van het bestaande frites-verkooppunt in 

principe geen bebouwing toegestaan. Er is wel een ontheffing mogelijk indien kan worden 

aangetoond dat de bebouwing geen afbreuk doet aan het park. Het gaat dan om bebouwing die past 

binnen de bestemming zoals speeltoestellen. 

Daarnaast is in de regels de mogelijkheid opgenomen om via ontheffing in verband met de 

aanwezigheid van de Apeldoornse weg geluidsafschermende voorzieningen (geluidswal) te 

realiseren, mits het bestaande opgaande groen niet wordt aangetast. 

6.3.7 Verkeer 

De bestemming verkeer is opgedeeld in een tweetal 'sub-bestemmingen' te weten: 

1. Verkeer-Verblijfsgebied (artikel 7); 

2. Verkeer-Wegverkeer (artikel 8); 

Hieronder wordt ingegaan op deze twee sub-bestemmingen 

Verkeer-Verblijfsgebied 

De bestemming 'Verkeer-Verblijfsgebied' geldt voor woonerven, woonstraten, parkeerplaatsen, voeten 

fietspaden, speelplaatsen en buurtgroen. Dit zijn dus voornamelijk wijken (30 km/uur zones) waar 

de verblijfsfunctie belangrijker is dan de verkeersfunctie. De inrichting van de wegen is hierop 

afgestemd. 

Verkeer-Wegverkeer 

De bestemming "Verkeer–Wegverkeer" is bedoeld voor wegen die een doorgaand karakter hebben. 

Vaak zijn dit wegen waar maximaal 50 km/uur gereden mag worden. Onder andere wegen, voeten 

fietspaden, parkeerplaatsen, bushaltes met wachtruimten, trottoirs en groenaanleg zijn mogelijk in 

deze bestemming. 

6.3.8 Wonen 

Alle woningen in het plangebied zijn bestemd als 'Wonen". Binnen deze bestemming passen 

verscheidene woonvormen zoals gezinsbewoning, bejaardenhuizen, kamerbewoning (tot maximaal 4 

personen), serviceflats, etc. Er is geen onderscheid gemaakt tussen vrijstaande-, halfvrijstaande-, 

aaneengesloten- en gestapelde woningen. Bijzondere woonvormen, zonder therapeutische 

behandeling, passen ook binnen deze bestemming. 

Binnen de bestemming 'Wonen' zijn in principe beroepsmatige activiteiten toegestaan. Om hinder 

voor de directe omgeving te voorkomen is hieraan wel een aantal voorwaarden verbonden. In de 

eerste plaats mag slechts een gedeelte van de woning, inclusief de bijgebouwen (maximaal 1/3 van 

de totale vloeroppervlakte van de woning) worden gebruikt als praktijkruimte door de bewoner. Is er 

meer dan 1/3 van de woning in gebruik voor het uitoefenen van een beroep, dan is er geen sprake 

meer van een 'beroep aan huis' en derhalve strijd met het bestemmingsplan. Voorts mag door dit 

gebruik geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat (bijvoorbeeld beperkte 

reclamemogelijkheden) noch een onevenredige parkeerdruk ontstaan. Tot slot zijn er vormen van 

beroepsuitoefening expliciet uitgezonderd, omdat ze te veel overlast voor de omgeving veroorzaken 

(detailhandel, prostitutie, horeca-activiteiten en beroepen die milieuoverlast veroorzaken). 

In de bestemming "Wonen" zijn woonwagens, woonschepen en bijvoorbeeld gevangenissen en 

asielzoekerscentra niet inbegrepen. Deze vormen van wonen zijn, indien van toepassing, in een 

specifieke vorm van de woonbestemming opgenomen. 

Bebouwingsmogelijkheden 

Binnen de bestemming 'wonen' zijn twee zones te onderscheiden: het gebied binnen het bouwvlak en 

het gebied buiten het bouwvlak. 

Het gebied binnen het bouwvlak omvat het eigenlijke woongebouw met, daar waar mogelijk en 

gewenst, uitbreidingsmogelijkheden. Als geen bebouwingspercentage is vermeld, mag deze gehele 

zone worden bebouwd in de aangegeven bouwhoogte, mits aan andere vereisten (bijvoorbeeld 

welstand) is voldaan. 


Het onbebouwbare gedeelte buiten het bouwvlak is bedoeld voor tuinen, buurtgroen, speelplekken, 

woonstraten, trottoirs en parkeerplaatsen ten behoeve van de woonfunctie. 

In het plangebied is de bestemming wonen opgedeeld in een aantal woonclusters op de plankaart 

genummerd (sba-1) t/m (sba-11). 

Deze clusters zijn bedoeld voor grondgebonden woningen en kennen qua situering van de in de 

clusters te realiseren woningen een flexibele opzet. De bedoeling hierbij is dat, zonder dat dit leidt tot 

vergroting van het totale bebouwd oppervlak, in noord-zuid richting geschoven kan worden met 

situering van de woningen om zo in stedenbouwkundig opzicht de nodige flexibiliteit te bereiken. 

Hiertoe kan over maximaal 60 % van de totale lengte van een cluster de bouwgrens in zuidelijke 

richting met maximaal 5 meter overschreden worden. Hierbij geldt de beperking dat minimale afstand 

tussen de clusters altijd 28 meter moet bedragen. Overschrijding aan de noordgrens van een cluster 

wordt mogelijk gemaakt door in de aangrenzende 'Groen'-bestemming op de plankaart een zone aan 

te wijzen waarbinnen woningbouw mogelijk is. 

Er zijn vier appartementengebouwen langs de Monnikensteeg. Deze zijn enerzijds zoveel mogelijk op 

de zonkant gericht en anderzijds op het uitzicht van Valkenhuizen; hetgeen aan hun vormgeving is af 

te lezen. Ze tellen van noord naar zuid resp. 5, 6, 6 en 7 bouwlagen. Ze worden als ranke eenheden 

ontworpen; de balkons maken onderdeel uit van het bouwvolume en de bijbehorende verticale 

plastiek. Ook deze appartementengebouwen hebben eigen parkeervoorzieningen (onder de 

bebouwing). 

Bergingen/bijgebouwen zijn alleen inpandig of aangebouwd toegestaan en situeren zich dus binnen 

het bouwvlak. 

6.4 Handhaving 

Bestemmingsplannen zijn bindend voor overheid en burger. Enerzijds kan de gemeentelijke overheid 

naleving van bestemmingsplannen afdwingen (optreden tegen strijdig gebruik en/of bebouwing). 

Anderzijds vormt het bestemmingsplan ook het juridisch kader voor burger waar deze uit af kan leiden 

wat zijn eigen bouwen gebruiksmogelijkheden zijn, maar ook wat de mogelijkheden en 

onmogelijkheden zijn van buurman en directe omgeving. Het bestemmingsplan geeft immers de 

gewenste planologische situatie voor het betreffende gebied binnen de planperiode aan. 

In de door burgemeester en wethouders vastgestelde nota “beleidsuitgangspunten handhaving 

bestemmingsplannen” zijn de volgende uitgangspunten opgenomen: 

i. stringent beleid: als uitgangspunt geldt dat in principe elke overtreding wordt aangepakt; 

ii. géén stilzwijgend gedogen; 

iii. gewenste maar illegale ontwikkelingen zo mogelijk vooraf maar in ieder geval zo snel mogelijk 

legaliseren; 

iv. gedogen van illegale gevallen alleen in uitzonderlijke gevallen, bij voorkeur alleen tijdelijk en met 

redenen omkleed. 

Een actualisatie van de voorgenoemde nota handhaving is in voorbereiding. Er is echter geen 

aanleiding om de bovenstaande uitgangspunten te wijzigen. Het echter niet reëel is om te 

pretenderen alle strijdigheden op het vlak van bouwregelgeving binnen redelijke termijn op te sporen 

en daar ook actie op te ondernemen. Daarom zal in deze actualisatie een prioriteitsstelling worden 

opgenomen waarin wordt aangegeven aan welke handhavingsonderwerpen op het gebied van 

bouwregelgeving en de gebouwde omgeving de komende periode met name aandacht zal worden 

besteed. 

De grondslag voor een goed werkend handhavingsbeleid wordt gevormd door een inventarisatie van 

het feitelijke gebruik en de bestaande bebouwing zo kort mogelijk voor respectievelijk het in werking 

treden c.q. het in ontwerp ter visie leggen van een bestemmingsplan. Als gevolg op deze 

inventarisatie zullen de verleende bouwvergunningen en gevolgde ontheffingsprocedures 

geregistreerd worden. 

Handhavend optreden tegen overtredingen van bestemmingsplannen kan niet alleen plaatsvinden via 

publiekrechtelijke, maar ook via de strafrechtelijke weg. In de regels is daartoe de zogenaamde 

strafbepaling opgenomen, waarin overtredingen van de regels worden aangemerkt als een strafbaar 

feit als bedoeld in artikel 1a, aanhef en lid 2 van de Wet op de Economische Delicten. De 

bijbehorende strafmaat is hechtenis van ten hoogste zes maanden of een geldboete van de vierde 

categorie (maximaal € 11.250). Bij ernstige overtredingen zal handhaving ook via de strafrechtelijke 

weg plaatsvinden. De opsporingsambtenaren van de gemeente of politie zullen in die gevallen 


proces-verbaal van de overtreding maken. Het (reguliere) bestuursrechtelijke traject zal gelijktijdig 

worden ingezet 

6.5 Exploitatie 

Ten behoeve van de ontwikkeling Saksen Weimar geeft de gemeente Arnhem circa 19,5 hectare 

grond inclusief de opstal Saksen Weimar kazerne uit aan de ontwikkelcombinatie Giesbers Groep/ 

Vivare voor de bouw van maximaal 450 woningen. De ontwikkelcombinatie Giesbers Groep/ Vivare 

richt ook het openbaar gebied in binnen de plangrenzen van het schetsplan "Groene Treden" en het 

daarop volgende "voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan". De ontwikkelingsovereenkomst tussen 

de gemeente en de ontwikkelcombinatie Giesbers Groep/ Vivare is in februari 2008 door partijen 

ondertekend. De opbrengsten uit de verkoop van de grond dekken de gemeentelijke kosten. De 

ontwikkeling is financieel haalbaar. De grenzen van het bestemmingsplangebied zijn iets ruimer dan 

het gebied van de Groene Teren en het voorlopig ontwerp. 

Eventuele kosten voortvloeiend uit aanpassingen buiten het plangebied Groene Treden tbv de 

ontwikkeling worden eveneens gedekt uit de opbrengsten van de grondverkoop. 


Hoofdstuk 7 

Procedure 

7.1 Aanleiding 

De aanleiding voor dit bestemmingsplan is het woningbouwproject Saksen Weimar. De omvang van 

het project (maximaal 450 woningen) maakt het mogelijk om een aantrekkelijke mix in het 

woningbouwprogramma te realiseren. De woningbouwlocatie Saksen Weimar wordt fasegewijs 

gerealiseerd. Naar verwachting zal medio 2009 begonnen worden met de herontwikkeling van het 

bestaande kazernecomplex. Dit bestemmingsplan maakt deze en verdere ontwikkelingen mogelijk 

zonder uitwerkingsplan. 

Eind mei 2008 heeft het plandeel Saksen Weimar ook al als ontwerp-bestemmingsplan ter inzage 

gelegen. Het is destijds in procedure gebracht onder de naam “Geitenkamp-Saksen Weimar”. Het 

plangebied betrof de ontwikkellocatie “Saksen Weimar” (woningbouw) en de bestaande wijk de 

Geitenkamp. Gebleken is dat het tempo van de locatie Saksen Weimar niet spoorde met het tempo 

van het plandeel Geitenkamp. Om deze reden is er is voor gekozen om het oorspronkelijke ontwerpbestemmingsplan 

“Geitenkamp-Saksen Weimar” op te knippen in “Geitenkamp e.o” dat apart ter 

vaststelling aan de raad aangeboden zal worden en het nu voor liggende bestemmingsplan “Saksen 

Weimar” dat onder her regime van de nieuwe Wro opnieuw in procedure is gebracht. 

7.2 Artikel 3.1.1. Bro overleg 

In het kader van artikel 3.1.1 Bro is het ontwerp-bestemmingsplan opgestuurd naar de Provincie, het 

Waterschap en de inspectie VROM. Daarnaast is het bestemmingsplan ter informatie naar o.a. de 

Nuon, de Gasunie etc. maar ook naar de ontwikkelcombinatie Giesbers/Vivare en het wijkplatform 

Geitenkamp gestuurd. De opmerkingen hebben niet geleid tot wijzigingen in het bestemmingsplan. 

De indieners van opmerkingen zijn per brief op de hoogte gesteld van de wijze waarop met hun 

opmerkingen is omgegaan. 

7.3 Terinzagelegging (ontwerp-bestemmingsplan) 

Het ontwerp-bestemmingsplan “Saksen Weimar” heeft vanaf 2 juli tot en met 12 augustus 2009 op 

grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening ter inzage gelegen. Dit leidde tot de indiening 

van één ontvankelijke zienswijze. De zienswijze heeft niet geleid tot wijziging van het 

bestemmingsplan. Wel hebben enkele ambtshalve wijzigingen plaats gevonden. Deze wijzigingen zijn 

terug te vinden in het raadsbesluit behorende bij de vaststelling van het bestemmingsplan. 

Tijdens deze periode is op dinsdag 7 juli 2009 in de "Cultuurherberg" op het voormalige 

Kazerneterrein, Monnikensteeg 103 te Arnhem een inloopavond over het ontwerp-bestemmingsplan 

en het voorlopig stedenbouwkundige ontwerp voor het Saksen Weimar terrein gehouden. 



Bijlagen 

Bij de toelichting zijn separaat bijgevoegd de volgende bijlagen (deze bijlagen zijn op verzoek ook 

digitaal beschikbaar). 

Bijlage 1 Masterplan Saksen Weimar 2005 

Bijlage 2 Randvoorwaarden Saksen Weimar 2005 

Bijlage 3 

Bijlage 4 

Bijlage 5 

"De Groene Treden" 

Voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan Groene 

Treden 19 maart 2009 

Milieu Aspecten Studie (MAS) 



Regels 

Bestemmingsplan Saksen Weimar 

van de gemeente Arnhem 

plankaart 2009-RO-00011 



Hoofdstuk 1 

Inleidende regels 

Artikel 1 

Begrippen 

1.1 plan: 

het bestemmingsplan Saksen Weimar van de gemeente Arnhem. 

1.2 bestemmingsplan: 

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand 

NL.IMRO.02020000727ontwerp-.gml met de bijbehorende regels en bijlagen; 

1.3 aanduiding: 

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels 

regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 

1.4 aanduidingsgrens: 

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 

1.5 bebouwing: 

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde. 

1.6 bestemmingsgrens: 

de grens van een bestemmingsvlak. 

1.7 bestemmingsvlak: 

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 

1.8 bouwen: 

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een 

bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een 

standplaats. 

1.9 bouwgrens: 

de grens van een bouwvlak. 

1.10 bouwperceel: 

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende 

bebouwing is toegelaten. 

1.11 bouwperceelsgrens 

een grens van een bouwperceel. 

1.12 bouwvlak 

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde 

gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten. 

1.13 bouwwerk: 

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij 

indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. 

1.14 gebouw: 

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden 

omsloten ruimte vormt. 


1.15 hoofdgebouw: 

een gebouw dat op een bouwperceel door zijn constructie of afmetingen dan wel gelet op de 

bestemming als belangrijkste gebouw valt aan te merken. 

1.16 bijgebouw: 

een gebouw dat in bouwkundig en functioneel opzicht ondergeschikt is aan een op hetzelfde 

bouwperceel gelegen hoofdgebouw. 

1.17 aan-en uitbouw: 

een bouwwerk verbonden met een hoofdgebouw dat bouwkundig ondergeschikt is aan het 

hoofdgebouw en in functioneel opzicht onderdeel uitmaakt van het hoofdgebouw. 

1.18 overige bouwwerken: 

bouwwerken geen gebouwen zijnde. 

1.19 bouwlaag: 

een geheel van voor personen toegankelijke ruimten, waarbinnen de vloerhoogte niet meer dan 1,20 

meter varieert, met uitsluiting van onderbouw en zolder of vliering c.q. kapruimte. 

1.20 onderbouw 

een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer, waarvan de bovenkant minder dan 

1,20 meter boven peil is gelegen. 

1.21 peil: 

• voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een weg of pad grenst: de hoogte 

van die weg of dat pad ter plaatse van de hoofdtoegang; 

• voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het 

afgewerkte terrein ter plaatse van de hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw; 

• voor een ander bouwwerk: de hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse bij voltooiing van de 

bouw. 

1.22 bebouwingspercentage 

een op de verbeelding of in de regels aangegeven percentage dat de grootte van een gedeelte van 

een bestemmingsvlak of gedeelte van een bouwvlak aangeeft dat ten hoogste mag worden bebouwd; 

1.23 wonen: 

voor de werking van dit bestemmingsplan wordt onder wonen in ieder geval begrepen: bijzondere 

woonvormen. 

1.24 bijzondere woonvorm: 

een woonvorm waar bewoners nagenoeg zelfstandig wonen met (voorzieningen voor) verzorging en 

begeleiding (ook 24-uurs begeleiding) 

1.25 woning: 

een complex van ruimten, bedoeld voor de huisvesting van één huishouding, een bijzondere 

woonvorm of een kamerverhuurbedrijf. 

1.26 mantelzorg: 

het op individuele basis, buiten organisatorisch verband, bieden van zorg aan personen die fysiek, 

psychisch of verstandelijk ernstig hulpbehoevend zijn 

1.27 afhankelijke woonruimte 

een bijgebouw behorend bij een woning op één bouwperceel, waarin een gedeelte van de 

huishouding uit een oogpunt van mantelzorg is gehuisvest 


1.28 straatmeubilair: 

onverminderd het bepaalde in het Besluit bouwvergunningvrije en licht-bouwvergunningplichtige 

bouwwerken wordt onder straatmeubilair voor de werking van dit bestemmingsplan mede verstaan: 

papier-, glas- en andere inzamelbakken, toegangsconstructies voor ondergrondse voorzieningen; 

kunstwerken, speeltoestellen en draagconstructies voor reclame, alsmede abri's en kleinschalige 

bouwwerken ten behoeve van (openbare) nutsvoorzieningen. 

1.29 bedrijfswoning / dienstwoning: 

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, 

wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of terrein noodzakelijk is. 

1.30 beroep aan huis: 

een (para)medisch, juridisch, administratief, therapeutisch, verzorgend, ontwerptechnisch, kunstzinnig 

of daarmee gelijk te stellen beroep of bedrijf dat in een woning wordt uitgeoefend. 

1.31 praktijkruimte: 

een ruimte die wordt gebruikt voor de uitoefening van een beroep aan huis. 

1.32 bedrijf: 

een onderneming of gedeelte van een onderneming, die een organisatorisch zelfstandige eenheid 

vormt en is gericht op de productie of de afzet van goederen of de verlening van diensten, hieronder 

begrepen ondernemingen of gedeelten van ondernemingen, die door of vanwege de overheid worden 

geleid. 

1.33 kantoor: 

een ruimte, of bij elkaar horende ruimten, die bestemd zijn om voornamelijk te worden gebruikt voor 

administratieve werkzaamheden of dienstverlening. 

1.34 administratief kantoor: 

een in beginsel niet voor het publiek openstaand kantoor. 

1.35 publiekgericht kantoor: 

een kantoor ten behoeve van technische, administratieve of persoonlijke dienstverlening, (hieronder 

niet begrepen detailhandel of horeca-activiteiten), met een publiekaantrekkend karakter, dan wel met 

een baliefunctie. 

1.36 detailhandel: 

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen het uitstallen ten verkoop, het verkopen of 

leveren van goederen aan diegenen die deze goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending 

anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; dienstverlening door een 

horecabedrijf wordt hieronder niet begrepen. 

1.37 productiegebonden detailhandel: 

detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd, gerepareerd of toegepast in het 

productieproces, waarbij de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan de productiefunctie. 

1.38 winkel: 

een ruimte of bij elkaar behorende ruimten, die bestemd zijn voor de uitoefening van detailhandel, 

met inbegrip van bijbehorende magazijnruimte of werkruimte. 

1.39 maatschappelijk 

Onder de bestemming “Maatschappelijk wordt voor de werking van dit bestemmingsplan verstaan: 

a. onderwijs; 

b. welzijn; 

c. religie; 

d. openbare dienstverlening; 

e. zorginstellingen; 

f. therapeutische functies; 


1.40 dienstverlenend bedrijf: 

een bedrijf met een uitsluitend of in hoofdzaak dienstverlenende of verzorgende taak, al dan niet met 

een baliefunctie, zoals een uitzendbureau, reisbureau, kapsalon, snelfoto-ontwikkelen 

kopieerservicebedrijf, videotheek en andere verhuurbedrijven, een autorijschool en dergelijke, met 

uitzondering van garagebedrijven. Detailhandel wordt hieronder niet begrepen 

1.41 horecabedrijf: 

een bedrijf of instelling gericht op het verstrekken van logies, van maaltijden en spijzen of van 

dranken, alsmede het exploiteren van zaalaccommodatie; detailhandel wordt hier niet onder 

begrepen. 

1.42 horeca - A: 

horecabedrijven gericht op het verstrekken van al dan niet voor consumptie ter plaatse bereide 

etenswaren, met als nevenactiviteit het verstrekken van zwak- en niet alcoholische dranken zoals 

cafetaria's, snackbars, lunchrooms, broodjeszaken en daarmee vergelijkbare horecabedrijven. 

1.43 horeca - B: 

horecabedrijven gericht op het verstrekken van maaltijden voor consumptie ter plaatse met als 

nevenactiviteit het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken, zoals restaurants, 

bistro's, grillrooms en daarmee vergelijkbare horecabedrijven. 

1.44 horeca - C: 

horecabedrijven gericht op het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken voor 

consumptie ter plaatse, met eventueel daaraan ondergeschikt het verstrekken van etenswaren of 

maaltijden voor gebruik ter plaatse, zoals (eet)cafés, niet zijnde discotheken en nachtclubs. 

1.45 nutsbedrijven: 

bedrijven die uitsluitend of in hoofdzaak zijn gericht op: 

a. de levering van elektriciteit, gas, water en warmte; 

b. de verzorging van telecommunicatie; 

c. de afvoer en verwerking van afvalstoffen; 

1.46 prostitutie: 

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen 

vergoeding. 

1.47 prostitué(e): 

degene, die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen 

vergoeding. 

1.48 seksinrichting: 

een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte (hieronder wordt mede begrepen een voer- of 

vaartuig) waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden 

verricht, of vertoningen van pornografische aard plaatsvinden. 

Onder seksinrichtingen wordt in elk geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een seksclub, een 

privé-huis, een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater 

of parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar. 

1.49 raamprostitutie: 

een vorm van prostitutie waarbij de werving van klanten geschiedt door een prostitué(e) die door 

houding, gebaren, kleding of anderszins, vanuit een vitrine de aandacht op zich vestigt en waarbij de 

seksuele handelingen in een voor het publiek besloten ruimte plaatsvinden. 

1.50 thuisprostitutie: 

vorm van prostitutie waarbij de seksuele dienstverlening plaatsvindt op het woonadres van de 

prostitué(e) en waarbij ook alleen door deze prostitué(e) op dit adres gewerkt wordt als prostitué(e). 

1.51 werkplek: 

een plaats, waar één prostitué(e) zijn of haar werk verricht. 

1.52 wijk: 

wijk, zoals gehanteerd wordt in de indeling van het Centraal Bureau voor de Statistiek. 

1.53 vestigingsbeleid: 

het beleid neergelegd in de nota "van Rood naar Groen" (vastgesteld 26 juni 2000). 


Artikel 2 Wijze van Meten 

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 

2.1 de dakhelling: 

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak. 

2.2 de goothoogte van een bouwwerk: 

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de bovenste goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een 

daarmee gelijk te stellen constructiedeel. 

2.3 de inhoud van een bouwwerk: 

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de 

scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 

2.4 de bouwhoogte van een bouwwerk: 

a. vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw 

zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, 

liftopbouwen en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 

b. indien van toepassing, vanaf N.A.P. tot het hoogste, respectievelijk diepste punt van een 

bouwwerk. 

2.5 de oppervlakte van een bouwwerk: 

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts 

geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het 

bouwwerk. 


Hoofdstuk 2 

Bestemmingsregels 

Artikel 3 

Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen met lpg 

3.1 Bestemmingsomschrijving 

De voor Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen met lpg aangewezen gronden zijn bestemd voor het 

gebruik ten behoeve van de verkoop van motorbrandstoffen, inclusief LPG, een en ander met 

bijbehorende bebouwing en onbebouwde terreinen, ontsluitings-, parkeer- en groenvoorzieningen. 

3.2 Bouwregels 

a. Op de in lid 1 van dit artikel genoemde gronden voorzover binnen de bouwzone gelegen, mogen 

uitsluitend ten dienste van de in lid 1 genoemde doeleinden passende gebouwen en bouwwerken 

worden opgericht met inachtneming van de op de plankaart aangegeven maximum bouwhoogte. 

b. Ter plaatse van de aanduiding ''overluifeling'' op de plankaart, mag een luifel worden gebouwd 

waarvan de maximale hoogte 9 meter bedraagt met dien verstande dat het afdekkende gedeelte 

maximaal 6 meter mag bedragen. 

c. De hoogte van bouwwerken, geen gebouw zijnde, mag maximaal 4 meter bedragen. 

3.3 Wijzigingsbevoegdheid 

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet 

ruimtelijke ordening de bestemming van de gronden te wijzigen in de bestemming Bedrijfverkooppunt 

motorbrandstoffen zonder LPG mits het gebruik van de gronden ten behoeve van de 

verkoop van LPG-brandstof daadwerkelijk is beëindigd. 

Artikel 4 

Gemengd 


De voor Gemengd aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. het wonen, zoals bedoeld in artikel 9; 

b. buurtontsluitingswegen, woonstraten, verblijfsgebieden en fiets- en wandelpaden; 

c. groen- en speelvoorzieningen, kunstobjecten, parkeervoorzieningen voor gemotoriseerd en 

rijwielverkeer en straatmeubilair; 

d. keermuren en trappartijen; 

e. maatschappelijk; 

f. dienstverlenende bedrijven; 

g. horeca in de categorieën A, B en C. 

h. kantoren 


a. Op deze gronden mogen, met in achtneming van de op de plankaart aangegeven 

maximumbouwhoogte en, voor zover aangegeven, het bebouwingspercentage, uitsluitend in de 

gegeven bestemming passende bouwwerken worden gebouwd. 

b. In afwijking van het bepaalde in lid 11.1 mogen buiten het bouwvlak parkeervoorzieningen 

worden gerealiseerd, mits deze volledig ondergronds zijn gelegen. 

4.3 Specifieke gebruiksregels 

a. Ter plaatse van de aanduiding "verblijfsgebied" op de plankaart is parkeren niet toegestaan. 

b. Met betrekking tot de twee bouwvlakken gelegen in het zuidwestelijk en zuidelijk deel van het 

bestemmingsvlak zijn de in lid 4.1 genoemde functies onder e., f., g., en h. uitsluitend toegestaan 

in de begane grondbouwlaag, voor zover er sprake is van bij vaststelling van het 

bestemmingsplan nog niet gerealiseerde bebouwing. 

c. Het aantal te vestigen horecabedrijven bedraagt maximaal 3, waarbij meerdere bedrijven in 

dezelfde categorie niet zijn toegestaan. 


Artikel 5 

Groen 


De voor Groen aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. groenvoorzieningen; 

b. watergangen, waterpartijen, waterinfiltratievoorzieningen en andere voorzieningen voor de 

waterhuishouding; 

c. fiets- en wandelpaden, straatmeubilair en speelvoorzieningen. 


a. Op deze gronden mogen uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden 

gebouwd. 

b. In afwijking van het bepaalde in dit lid onder a. en met inachtneming van het bepaalde in art. 

13.1.2. mag ter plaatse van de functieaanduiding “wonen”, met inachtneming van de regels 

gesteld bij de bestemming “Wonen” inzake de maximaal toegelaten hoogte, over maximaal 60% 

van de breedte van de gronden met de aanduiding "(w)" bebouwing ten behoeve van de 

aangrenzende bestemming “Wonen” worden opgericht. 

c. in afwijking van het bepaalde in dit lid onder a. en met inachtneming van het bepaalde in art. 

13.1.2. mogen ten behoeve van de aangrenzende bestemmingsvlakken "Wonen", voor zover 

deze niet met een specifieke bouwaanduiding zijn aangeduid, ondergrondse 

parkeervoorzieningen worden gerealiseerd. 


a. In afwijking van het bepaalde in lid 5.1 mag ter plaatse van de functieaanduiding "os" een 

verkeersontsluiting ten behoeve van de aangrenzende bestemming "Wonen" worden 

gerealiseerd. 

b. In afwijking van het bepaalde in lid 5.1 mogen, voor zover dit noodzakelijk is ter voldoening aan 

de parkeernorm, ten behoeve van de bestemmingsvlakken "Wonen"met de figuuraanduidingen 1 

tot en met 11, direct aangrenzend aan deze bestemmingsvlakken parkeerplaatsen worden 

gerealiseerd. 

Artikel 6 

Groen-Park 


De voor Groen-Park aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. het behoud of herstel van de op deze gronden voorkomende dan wel daaraan eigen 

landschappelijke-, ecologische- en natuurwaarden. 

b. park- en groenvoorzieningen, waaronder speelvoorzieningen; 

c. voet en rijwielpaden; 

d. watergangen, waterpartijen, waterinfiltratievoorzieningen en andere voorzieningen voor de 

waterhuishouding; 

e. ter plaatse van de functieaanduiding een horecabedrijf in de categorie A 


Op deze gronden mogen uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden 

gebouwd. 


a. Onder gebruik van de gronden in strijd met de bestemming, wordt in ieder geval begrepen 

gebruik van gronden: 

1. als standplaats voor onderkomens en stacaravans of voor enige andere vorm van kamperen; 

2. voor het aanbrengen van afbeeldingen of tekens voor commerciële doeleinden; 

3. voor het opstellen, opslaan, lozen c.q. storten, al dan niet ten verkoop, van onbruikbare dan 

wel aan hun oorspronkelijk gebruik onttrokken voorwerpen, materialen, stoffen, producten, 

voer- of vaartuigen of machines. 


. De in dit lid onder a. genoemde gebruiksvormen zijn niet verboden, indien en voor zover deze 

onlosmakelijk verbonden zijn met werken en werkzaamheden, waarvoor een aanlegvergunning is 

verleend 

6.4 Ontheffing van de gebruiksregels 

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 6.1 voor het 

aanleggen van geluidswerende voorzieningen, mits dit noodzakelijk is in verband met verbetering van 

de woon- en leefkwaliteit van de aangrenzende woonbestemmingen en het bestaande opgaande 

groen niet wordt aangetast. 

6.5 Aanlegvergunning 

Het is verboden om zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en 

wethouders (aanlegvergunning) de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren: 

a. het vellen, rooien en beschadigen van houtgewassen; 

b. het aanplanten van houtgewassen; 

c. het aanbrengen van ondergrondse of bovengrondse leidingen, constructies, installaties of andere 

apparatuur; 

d. het aanleggen of aanbrengen van beschoeiingen en puinstortingen; 

e. het graven, dichten, verdiepen of verbreden van greppels, sloten, vijvers, beken en andere 

watergangen; 

f. het verlagen van de bodem of het afgraven van gronden waarvoor geen ontgrondingsvergunning 

is vereist; 

g. het ophogen van de gronden; 

h. het verlagen van het waterpeil; 

i. het aanleggen, verbreden of verharden van voeten rijwielpaden. 

j. het aanleggen van parkeervoorzieningen; 

k. het aanbrengen van recreatie- en speelvoorzieningen; 

6.6 Uitzonderingen aanlegvergunningsplicht 

Het in lid 6.5 vervatte verbod geldt niet voor het uitvoeren van: 

a. werken of werkzaamheden ter realisering van de bestemming, zoals aangegeven in lid 6.1; 

b. werken of werkzaamheden, welke op het tijdstip waarop het plan rechtskracht verkrijgt, in 

uitvoering zijn; 

c. werken of werkzaamheden die van geringe omvang zijn, dan wel het normale onderhoud 

betreffen. 

6.7 Toelaatbaarheid van werken en werkzaamheden 

Werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 6.5 zijn slechts toelaatbaar, indien: 

a. deze verband houden met de doeleinden, die aan de desbetreffende bestemming zijn toegekend; 

b. hierdoor dan wel door daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen de 

landschappelijke-, cultuurhistorische- en natuurwaarden en kwaliteiten van de gronden niet 

onevenredig worden of kunnen worden aangetast; 

Artikel 7 

Verkeer-verblijfsgebied 


De als Verkeer-verblijfsgebied aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. (woon)straten, buurtwegen, pleinen en trottoirs met een inrichting hoofdzakelijk gericht op 

bestemmingsverkeer en verblijfsfuncties; 

b. parkeervoorzieningen; 

c. groen- en watervoorzieningen; 

d. wandelgebieden en speelgelegenheden; 

e. terrassen; 

f. nutsvoorzieningen; 

g. onderdoorgangen, alsmede toegangen tot ondergrondse voorzieningen ten behoeve van 

direct aangrenzende bestemmingen; 

h. straatmeubilair. 



a. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de genoemde bestemmingen 

worden gebouwd. 

b. De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan ten behoeve van de 

geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer zoals, zoals entrees tot parkeergarages en 

straatmeubilair mag ten hoogste 5 meter bedragen 

Artikel 8 

Verkeer-wegverkeer 


De voor Verkeer-wegverkeer aangewezen gronden zijn, met inachtneming van de aangegeven 

maximum aantal rijstroken, bestemd voor: 

a. wegen, fiets- en voetpaden, trottoirs met een inrichting hoofdzakelijk gericht op de afwikkeling van 

het doorgaande verkeer; 

b. groen- en watervoorzieningen; 

c. geluidwerende voorzieningen; 

d. parkeervoorzieningen; 

e. straatmeubilair. 


a. Op deze gronden mogen uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken 

zoals bruggen, viaducten, straatmeubilair en bouwwerken ter geleiding, beveiliging en regeling 

van het verkeer worden gebouwd. 

b. De hoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde, anders dan ten behoeve van de geleiding, 

beveiliging en regeling van het verkeer, zoals geluidwerende voorzieningen, mag ten hoogste 5 

meter bedragen. 

Artikel 9 

Wonen 


De voor Wonen aangewezen gronden zijn met in achtneming van het bepaalde in art. 13.1.2. 

bestemd voor: 

a. het wonen, hieronder niet begrepen bewoning van woonwagens of woonschepen; 

b. groen- en speelvoorzieningen; 

c. buurtwegen, woonstraten en andere voorzieningen ten behoeve van het verkeer; 

d. verblijfsgebieden. 


a. Op de in lid 1 van dit artikel bedoelde gronden, voor zover binnen het bouwvlak gelegen, mogen, 

met inachtneming van het bepaalde in artikel 13.2, en voor zover aangeduid het 

bebouwingspercentage, uitsluitend de in de gegeven bestemming passende hoofdbebouwing, 

aan- of uitbouwen, bijgebouwen en andere binnen de bestemming passende bouwwerken 

worden gebouwd, met dien verstande dat deze bebouwing, waarbij gelet op de omvang of functie 

daarvan ruimte nodig is voor het parkeren of stallen van auto's, alleen is toegestaan indien uit de 

aanvraag om bouwvergunning blijkt dat voldaan wordt aan de parkeernorm zoals genoemd in 

bijlage 1 van deze regels. 

b. Het aantal te bouwen woningen bedraagt maximaal 450 voor het gehele plangebied. 

c. De diepte van hoofdgebouwen in de bestemmingsvlakken met de specifieke bouwaanduidingen 1 

tot en met 11 bedraagt maximaal 12 meter. 

d. De hoogte van bebouwing in de bestemmingsvlakken met de specifieke bouwaanduidingen 1 tot 

en met 11 bedraagt maximaal 13 meter, met dien verstande dat deze hoogte, voor zover gelegen 

aan de zuidzijde van een in de bestemming opgenomen woonstraat maximaal 14,5 meter mag 

bedragen, mits de breedte van het hoofdgebouw gelijk is aan of kleiner is dan 7,5 meter. 

e. In afwijking van het bepaalde in artikel 11.1 (bouwen binnen bouwvlak)mogen de zuidelijke 

begrenzingen van de bouwvlakken met de specifieke bouwaanduidingen 2, 4, 6, 8 en 10 tot een 

maximum van 60% van de lengte van het desbetreffende bouwvlak maximaal 5 meter in 

zuidelijke richting verschuiven, mits de afstand tussen de bouwvlakken, onverminderd de 


ouwmogelijkheden in de bestemming Groen, in noord-zuidrichting minimaal 28 meter blijft 

bedragen. 

f. In de bouwvlakken van de bestemmingsvlakken met de specifieke bouwaanduidingen 1, 2, 9 en 

10 wordt in noord-zuidrichting per bouwvlak 1 doorgang van minimaal 3 en maximaal 6 meter 

gerealiseerd. In de bouwvlakken van de bestemmingsvlakken met de specifieke 

bouwaanduidingen 3 t/m 8 en 11 worden in noord-zuidrichting per bouwvlak ten minste 2 

doorgangen van minimaal 3 en maximaal 6 meter gerealiseerd. 

g. De bebouwing in de bestemmingsvlakken met de specifieke bouwaanduidingen 1 tot en met 11 

mag niet zijn voorzien van kappen. 

9.3 ontheffing 

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van 

a. het bepaalde in artikel 12 onder a. van de regels ten behoeve van het gebruik als afhankelijke 

woonruimte mits: 

1. het gebruik als afhankelijke woonruimte noodzakelijk is vanuit een oogpunt van mantelzorg, 

waartoe advies van een onafhankelijk deskundige wordt ingewonnen; 

2. de afhankelijke woonruimte qua oppervlakte past in de voor deze bestemming geldende 

regeling voor bijgebouwen tot een maximum van 60 m 2 ; 

3. de belangen van omwonenden en bedrijven niet onevenredig worden aangetast, waarbij 

rekening wordt gehouden met milieu-aspecten als geur, geluid, hinder en externe veiligheid; 

4. het bijgebouw, dat als afhankelijke woonruimte wordt gebruikt, is gelegen op maximaal 20 

meter afstand van het hoofdgebouw (op hetzelfde bouwperceel); 

5. geen splitsing van eigendom van het betreffende bouwperceel plaatsvindt; 

6. het aantal gebruikers van afhankelijke woonruimte maximaal twee bedraagt; 

7. het gebruik als afhankelijke woonruimte onmiddellijk wordt beëindigd, vanaf het moment dat 

de mantelzorg niet meer is vereist. Hiertoe controleren burgemeester en wethouders 

tweejaarlijks of nog aan de voorwaarden, waaronder ontheffing is verleend, wordt voldaan. 

b. het bepaalde in lid 9.2 onder a voor zover het betreft de parkeernorm zoals genoemd in de bijlage 

1 ten behoeve van de verlaging van deze norm indien de aanvrager kan aantonen met een 

beperkter aantal parkeerplaatsen te kunnen volstaan dan volgens de norm verplicht zou zijn en 

dit niet leidt tot een toename van de parkeerdruk in de omgeving. 


a. Onder gebruik van de gronden en opstallen in strijd met de bestemming bedoeld in art 7.10 van 

de Wet ruimtelijke ordening wordt in elk geval begrepen: 

1. gebruik als beroeps- of bedrijfsmatige werk- of opslagruimte; 

2. het gebruik van bijgebouwen als zelfstandige woning en als afhankelijke woonruimte. 

b. Het bepaalde in dit lid onder a.1. is niet van toepassing op het gedeelte van een woning in 

gebruik als praktijkruimte door de bewoner, mits dit gedeelte niet meer bedraagt dan 1/3 van de 

vloeroppervlakte van de woning. Voorts mag door dit gebruik geen onevenredige aantasting van 

het woon- en leefklimaat ter plaatse, noch een onevenredige parkeerdruk ontstaan. 


Hoofdstuk 3 

Algemene regels 

Artikel 10 Antidubbeltelregel 

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering 

is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten 

beschouwing. 

Artikel 11 

Algemene bouwregels 

11.1 Bouwen binnen bouwvlak 

a. Indien binnen een bestemmingsvlak een bouwvlak is aangegeven mag, behoudens 

andersluidende bepalingen in deze regels, uitsluitend worden gebouwd binnen dit bouwvlak. 

b. Indien in een bestemmingsvlak geen bouwvlak is aangegeven, mag uitsluitend worden gebouwd 

voor zover daartoe in de betreffende bestemmingsregel uitdrukkelijk mogelijkheden zijn 

opgenomen. 

11.2 Bebouwingspercentage 

a. Indien in een bouwvlak geen bebouwingspercentage is aangegeven, mag dit vlak geheel 

bebouwd worden. 

b. Indien binnen een bestemmingsvlak een bouwvlak en een bebouwingspercentage zijn 

aangegeven is het bebouwingspercentage van toepassing op de gronden binnen het bouwvlak. 

c. Indien in een bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak slechts één bebouwingspercentage is 

aangegeven geldt dit percentage voor het gehele bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak. 

d. Indien in een bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak meerdere bebouwingspercentages zijn 

aangegeven, gelden deze percentages voor die delen van het bestemmingsvlak respectievelijk 

bouwvlak waarin ze zijn aangegeven. 

Artikel 12 Algemene gebruiksregels 

Onder gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan zoals bedoeld in het bepaalde in artikel 

7.10 van de Wet ruimtelijke ordening wordt in ieder geval verstaan: 

a. het gebruik van bijgebouwen als zelfstandige woning en als afhankelijke woonruimte; 

b. het gebruik van de gronden ten behoeve van thuisprostitutie, raamprostitutie en seksinrichtingen. 

Artikel 13 

Algemene aanduidingsregels 

13.1 veiligheidszone - lpg 

13.1.1 Aanduidingsomschrijving 

De gronden binnen de aangegeven "veiligheidszone - LPG" zijn, naast de andere op de kaart voor die 

gronden aangewezen bestemming tevens bestemd voor het tegengaan van een te hoog 

veiligheidsrisico van kwetsbare objecten vanwege LPG-opslag. 

13.1.2 Bouwregels 

In afwijking van het bepaalde bij de andere aangewezen bestemmingen mogen op in deze gronden 

geen kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten zoals bedoeld in artikel 1 van het Besluit externe 

veiligheid inrichtingen worden gebouwd. 

13.1.3 Gebruiksregels 

Tot een gebruik, strijdig met deze aanduiding wordt in ieder geval gerekend het gebruik van de 

gronden en bouwwerken als kwetsbaar of beperkt kwetsbaar object. 


13.2 geluidzone - weg 

Binnen de op de kaart aangegeven aanduiding 'geluidszone weg' mogen geen woningen worden 

gebouwd tenzij wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde of een verkregen hogere grenswaarde 

op grond van de Wet geluidhinder. 

13.3 wro-zone - wijzigingsgebied 

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet 

ruimtelijke ordening de gebiedsaanduiding "veiligheidszone – LPG” van de kaart te verwijderen mits: 

a. de betreffende risicovolle inrichting, zoals bedoeld in Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen 

met lpg ter plaatse is beëindigd; 

b. de bestemming van de gronden met de bestemming Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen met 

lpg is gewijzigd in de bestemming Bedrijf-verkooppunt motorbrandstoffen zonder LPG. 

Artikel 14 Algemene ontheffingsregels 

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van: 

1. de in deze regels opgenomen bebouwingsregels, voor zover betreffende de maximum 

bouwhoogte, de maximumgoothoogte, het maximumvloeroppervlak en de maximuminhoud, mits 

de afwijking niet meer bedraagt dan 10% van de in de regels vastgelegde maten; 

2. de verplichting tot het bouwen binnen het bouwvlak, zoals bedoeld in lid 11.1 mits: 

a. de overschrijding van het bouwvlak niet meer bedraagt dan twee meter, de 

bestemmingsgrens niet wordt overschreden en het de bouw betreft van erkers, 

luifels, balkons of galerijen; 

b. het de bouw van volledig beneden peil gelegen bouwwerken betreft, mits: 

1. een diepte van 6 meter niet wordt overschreden; 

2. het maaiveld wordt afgewerkt op een wijze die past binnen de bestemming; 

3. geen onevenredige toename van de parkeerdruk plaatsvindt; 

4. de bestemmingsgrens niet wordt overschreden; 

3. de bestemmingsbepalingen voor het oprichten van: 

a. kunstobjecten en nutsvoorzieningen, zoals transformatorstations, rioolgemalen, 

schakelhuisjes, telefooncellen voor zover met een inhoud groter dan 3 m3 , en haltes 

van vervoersdiensten, alle met een inhoud van maximaal 75 m3; 

b. centrale verwarmingsvoorzieningen tot een oppervlak van maximaal 150 m 2 voor het hele 

plangebied. 

c. sirenemasten met een hoogte van maximaal 18 meter; 

d. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van (tele)communicatie: 

1. voor zover vrijstaand, met een hoogte van maximaal 20 meter; 

2. voor zover op of aan een ander bouwwerk te plaatsen, met een hoogte van maximaal 8 

meter boven de aangegeven maximumbouwhoogte; 

3. geluidwerende voorzieningen voor zover deze noodzakelijk zijn ingevolge de bepalingen 

van de Wet geluidhinder. 

4. de in deze regels opgenomen bepalingen omtrent de maximum bouwhoogte voor het oprichten 

van hekwerken ten behoeve van het gebruik van platte daken als dakterras tot een maximum van 

1 meter boven de maximaal toegestane bouwhoogte mits: 

a. dit passend is in het bebouwingsbeeld van de omringende bebouwing en 

b. de belangen van omwonenden met betrekking tot privacy, uitzicht en bezonning niet 

onevenredig worden geschaad. 

5. het bepaalde in artikel 7.10 van de Wet ruimtelijke ordening voor de vestiging van maximaal één 

seksinrichting per wijk onder voorwaarde dat: 

a. het geen raamprostitutie betreft; 

b. de aanvraag past binnen de ruimtelijk relevante aspecten van het vestigingsbeleid prostitutie; 

c. het aantal seksinrichtingen, niet zijnde raamprostitutiebedrijven, op het grondgebied van de 

gemeente Arnhem na het verlenen van ontheffing niet meer dan acht zal bedragen; 

d. er in de wijk nog geen seksinrichting is; 

e. de seksinrichting niet in een appartementengebouw wordt gevestigd; 

f. het woon- en leefklimaat niet onevenredig wordt aangetast; 

g. er geen onevenredige parkeerdruk ontstaat; 


h. de afstand tot de dichtstbijzijnde seksinrichting hemelsbreed tenminste 250 meter 

bedraagt; 

i. de inrichting niet meer dan acht werkplekken bevat. 



Hoofdstuk 4 

Overgangs- en slotregels 

Artikel 15 

Overgangsrecht 

15.1 Overgangsrecht bouwwerken 

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in 

uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, 

mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 

a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 

b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de 

aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het 

bouwwerk is teniet gegaan. 

15.2 Ontheffing 

Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het eerste lid voor het 

vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 

15.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken 

Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van 

inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor 

geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 

15.4 Overgangsrecht gebruik 

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het 

bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 

15.5 Strijdig gebruik 

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid te 

veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze 

verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 

15.6 Verboden gebruik 

Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer 

dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 

15.7 Uitzondering op het overgangsrecht gebruik 

Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen 

geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 

15.8 Hardheidsclausule 

Voor zover toepassing van het overgangsrecht gebruik leidt tot een onbillijkheid van overwegende 

aard jegens een of meer personen die op het tijdstip van de inwerkingtreding van het 

bestemmingsplan grond en opstallen gebruiken in strijd met het voordien geldende bestemmingsplan 

kunnen burgemeester en wethouders ten behoeve van die persoon of personen dat overgangsrecht 

buiten toepassing laten. 

Artikel 16 Slotregel 

Deze regels worden aangehaald als:regels van het bestemmingsplan Saksen Weimar. 



Bijlagen bij regels 



Bijlage 1 

Parkeernorm 

In een aantal bestemmingen is een verwijzing naar de parkeernormen opgenomen. Bij nieuw- of 

verbouw moet aan deze parkeernormen worden getoetst. Voor de verschillende bestemmingen is een 

parkeernorm weergegeven. De parkeerplaatsen moeten in eerste instantie op eigen terrein worden 

opgelost. 

Van het voor de bestemming noodzakelijke aantal parkeerplaatsen moet het aandeel ten behoeve 

van de bezoekers bestaan uit openbare parkeerplaatsen of parkeerplaatsen die voor bezoekers 

bereikbaar zijn. Parkeernormen mogen hier met bezoekersaandeel worden verlaagd. 

Functie Norm Aandeel bezoekers 

Wonen ( Artikel 9 Wonen) 

Rijwoning < € 300.000,- 1,5/woning 0,3/woning 

Rijwoning > € 300.000,- 1,7/woning 0,3/woning 

Half vrijstaande, vrijstaande woning (vrije 1,7/woning 0,3/woning 

sector) 

Appartement < € 175.000,- 1,2/appartement 0,3/appartement 

Appartement > € 175.000,- 1,5/appartement 0,3/appartement 

Horeca ( Artikel 4 Gemengd 

Restaurant 13,0/100 m² b.v.o. 95% 

Café, bar, cafetaria 6,0/100 m² b.v.o. 95% 

Kantoren en bedrijven 

(Artikel 4 Gemengd en Artikel 3 

Bedrijf - Verkooppunt 

motorbrandstoffen met lpg 

In dit vestigingsmilieu mogen op eigen terrein onbeperkt parkeerplaatsen worden gerealiseerd mits in 

een gebouwde parkeervoorziening. 

minimaal 

waarvan maximaal op 

maaiveld 

Gemengd milieu (woonwijken) 1/100 m² b.v.o. 1/200 m² b.v.o. 10% 

Maatschappelijk (Artikel 4 Gemengd ) 

Medisch 

Arts, maatschap, kruisgebouw, therapeut 

2,0/behandelkamer 

(min. 3 

parkeerplaatsen) 

Ziekenhuis 

1,6/bed 

Onderwijs 

Peuterspeelzaal, dagverblijf, crèche 1,0/100 m² b.v.o. excl. halen/brengen 

Basisonderwijs 1,0/leslokaal excl. halen/brengen 

Voortgezet onderwijs Vbo, HAVO, VWO) 1,0/leslokaal 

Avondonderwijs 

1,0/student 

Beroepsonderwijs (MBO, ROC, WO, HBO) 6,0/lokaal + 

20/collegezaal 

Gymnastieklokaal 

10,0/eenheid 

Verpleeg-, verzorgingstehuis 0,6/wooneenheid 60% 

Religie 

Kerk, moskee, religiegebouw 0,15/zitplaats 95% 

Begraafplaats, crematorium 

30,0/eenheid 

(gelijktijdige 

begrafenis, 

crematie) 

95% 

Opmerkingen bij de tabel: 

1. Van het voor de bestemming noodzakelijke aantal parkeerplaatsen moet het aandeel ten 

behoeve van de bezoekers bestaan uit openbare parkeerplaatsen of parkeerplaatsen die voor 

bezoekers bereikbaar zijn. Deze regel geldt niet voor de binnenstad (gebied tussen de Rijn, de 


uitensingels, Willemsplein, Nieuwe Plein). Hier kunnen bezoekers gebruik maken van de betaald 

parkeerplaatsen. Parkeernormen mogen hier met bezoekersaandeel worden verlaagd. 

2. Voor woningen boven winkels in het kernwinkelgebied (zie bijlage 2) behoeven geen 

parkeerplaatsen gerealiseerd te worden. 

3. Voor het bepalen van het benodigde aantal parkeerplaatsen in nieuwe woonbuurten (>15 

woningen) moet voor de berekening worden uitgegaan van de volgende uitgangspunten: 

- oprit zonder garage = 0,8 pp 

- garage met oprit = 1,0 pp 

- garage zonder oprit = 0,40 pp 

- carport = 0,85 pp 

- tuinparkeerplaats = 0,50 pp 

- parkeerplaats in het openbaar gebied = 1,0 pp 

4. Wanneer twee of meer functies van dezelfde parkeervoorzieningen gebruik kunnen maken dient 

rekening te worden gehouden met de aanwezigheidspercentages zoals opgenomen in CROWpublicatie 

182: Parkeerkencijfers – basis voor parkeernormering. 

5. Voor het aantal parkeerplaatsen voor halen en brengen met de auto bij kinderdagverblijf en 

basisscholen geldt de volgende rekenregel: 

Groep 1 t/m 3: Aantal leerlingen x % leerlingen met auto x 0,5 x 0,75. 

+ 

Groep 4 t/m 8: Aantal leerlingen x % leerlingen met auto x 0,25 x 0,85. 

+ 

Kinderdagverblijf: Aantal leerlingen x % leerlingen met auto x 0,25 x 075. 

= 

Totaal aantal parkeerplaatsen voor halen en brengen. Het percentage leerlingen dat met auto 

wordt gebracht en gehaald ligt tussen de 1% en 60%, dit is onder meer afhankelijk van 

stedelijkheidsgraad, stedelijke zone en de gemiddelde afstand naar school. 

Gemiddeld ligt het percentage op: 

- groepen 1 t/m 3: 30 – 60% 

- groepen 4 t/m 8: 5 – 40% 

- kinderdagverblijf: 30 – 60% 

Bij gescheiden aanvang -en eindtijd van de groepen 1 t/m 3 en 4 t/m 8 mag het aantal 

parkeerplaatsen met maximaal 40% worden gereduceerd. 

6. Bij de berekeningen wordt uitgegaan van 25% parkeren op eigen terrein. Wanneer het aantal 

parkeerplaatsen op eigen terrein 10% meer is, wordt de parkeernorm met 0,05 verhoogd en 

afgerond. Zo geldt, uitgaande van de norm voor rijwoning: 

- Parkeernorm 1,5 bij 25% parkeren op eigen terrein; 





- Parkeernorm 1,8 bij 75% parkeren op eigen terrein 


Zaaknummer: 2009-09-00816 

Documentnummer: 2009.0.080.498 

Bijlage bij raadsvoorstel vaststelling “Bestemmingsplan Saksen Weimar” 

Zienswijze Gelderse Milieu Federatie, Jansbuitensingel 14, 6811 AB Arnhem. 

De zienswijze van de Gelderse Milieu Federatie bevat a. een inhoudelijke component m.b.t. de 

voorgestelde bebouwing langs de Monnikensteeg en b. enkele concrete voorstellen tot aanpassing 

op de plankaart en in de regels. In de onderstaande samenvatting en voorstel tot beantwoording 

worden deze apart behandeld 

A. Zienswijze m.b.t bebouwing langs Monnikensteeg: 

De GMF stelt dat er geen onderzoek is gedaan naar de consequenties van het oprichten van nieuwe 

appartementencomplexen op de landelijke omgeving van de Schelmseweg die onderdeel is van het 

Nationaal Landschap Veluwe (EHS). Voorts zijn geen bouwhoogtes aangegeven. Verzocht wordt het 

plan zodanig aan te passen zodat landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten van het open 

gebied ten noorden en zuiden van de Schelmseweg gewaarborgd blijven. Voorgesteld wordt de 

groenzone aan de noordzijde van het plangebied in zuidelijke richting te verbreden tot aan de lijn van 

de sportaccommodatie Valkenhuizen. Hierdoor ontstaat een duidelijke grens m.b.t de bebouwde kom 

en kan ook de “zachte”overgang tussen stad en buitengebied behouden blijven. In dit verband zou het 

meest noordelijk geplande appartementen complex langs de Monnikensteeg moeten vervallen. Een 

ander argument dat aangevoerd wordt is de stelling dat de Arnhemse appartementenmarkt verzadigd 

zou zijn (verwezen wordt naar het advies van de commissie Van Bodegraven). 

Reactie gemeente 

Op verzoek van de gemeente heeft de ontwikkelaar computersimulaties gemaakt. Op deze simulaties 

is vanaf verschillende punten van de Schelmseweg en Monnikensteeg te zien dat de visuele invloed 

op het landschap gering is. 

Enerzijds komt dit doordat de geplande “torentjes” langs de Monnikensteeg bescheiden zijn qua 

massa en hoogte. Anderzijds nemen de bomen langs de Monnikensteeg en het Sportcomplex 

Valkenhuizen veel van het zicht op deze gebouwen weg. Bovendien is het niet zo, dat de stad Arnhem 

helemaal onzichtbaar dient te zijn vanaf de (nabije) omgeving; in het Masterplan is dit punt als volgt 

opgenomen. 

2.1 De stadsrand 

Het bebouwen van een deel van het plangebied met woningen maakt een visie op de stadsrand van 

Arnhem noodzakelijk. [..] De woongebieden zelf zijn slechts hier en daar even zichtbaar door het vele 

bosachtige groen. Pas bij park Sonsbeek staan de huizen tot aan de weg; vanaf daar is de stedelijke 

invloedssfeer steeds sterker aanwezig. Het plangebied past met zijn huidige besloten ligging duidelijk in 

deze opbouw. 

Ook voor de toeschouwer vanaf de Schelmseweg in oost-west richting is de bebouwing van de stad slechts 

sporadisch zichtbaar. Het sportcomplex Valkenhuizen is aan het zicht onttrokken door een coniferenrand. 

Alleen de woonhuizen van de Beukenlaan zijn onopvallend aanwezig en geven de stadscontour dus 

summier aan. De laanbeplanting erlangs is nog jong; deze zal in de toekomst de bebouwing steeds meer 

aan het oog onttrekken. De stadsrand van Arnhem-noord wordt m.a.w. steeds onzichbaarder. 

Ten westen van de Apeldoornseweg, voorbij Moscowa, is de stadsrand ook nauwelijks zichtbaar. Hier en 

daar schemert enige bebouwing van de wijken Alteveer en ’t Cranevelt tussen het vele groen door. Dit 

royale groene karakter is één van de kwaliteiten van de stad. 

Een van de kenmerken van de Arnhemse radiale wegen is dus dat zij bij het benaderen van de stad 

geleidelijk veranderen van groen (landschap) in rood (stedelijk gebied). Een zwaar aangezet “landmark” is 

daarom in het plangebied niet op z’n plaats. Het signaal dat de stad begint kan op een subtielere manier 

gegeven worden. Geen “poortgebouw” à la OHRA in Arnhem-zuid; dat zou een wezensvreemd beeld 

opleveren in Arnhem-noord. 

De uitdaging is een passende oplossing te vinden. De opgave biedt de kans tot een toevoeging in deze zin; 

echter alleen een kwalitatief goede uitwerking is acceptabel. 

4.1. Ruimtelijke randvoorwaarden en belemmeringen 

De inpassing van de nieuw te bouwen woonbuurt in Saksen Weimar heeft invloed op het landschap 

eromheen. Het uitgangspunt is dat de waardevolle structuren zoals beschreven worden opgenomen in de 

nieuwbouw in het plangebied. Dit betekent niet dat hiervan niets zichtbaar zal mogen zijn; integendeel, het 

ruimtelijk-visuele effect dat dit zal hebben (zie hoofdstukken 2 en 3) is belangrijk voor de noordelijke 

stadsrand van Arnhem qua karakter en uitstraling. Een en ander wordt ingepast in harmonie met het 

kwetsbare landschap aan de Veluwerand. Grote contrasten door te massale of te hoge bebouwing moet 

worden voorkomen. Daarentegen zullen evenwichtige, subtiele toevoegingen de herkenbaarheid van de 

plek vergroten.

Zaaknummer: 2009-09-00816 

Documentnummer: 2009.0.080.498 

Hiermee heeft de gemeente in het masterplan aangegeven dat een complete onzichtbaarheid van de 

stad vanaf het buitengebied niet logisch en niet gewenst is. Deze richtlijn is via de randvoorwaarden 

aan de ontwikkelaar meegegeven. 

Volgens de bovengenoemde genoemde simulatie is het noordelijkste torentje vrijwel het enige dat 

zichtbaar zal zijn vanaf de omgeving van de Schelmseweg. Het is qua hoogte (5 verdiepingen) de 

laagste uit de reeks van vier soortgelijke gebouwen langs de Monnikensteeg. Deze door de 

ontwikkelaar voorgestelde oplossing voldoet aan de Randvoorwaarden, omdat - naar het oordeel van 

de gemeente - op die manier een subtiele toevoeging ontstaat, waarmee de stadsrand van Arnhemnoord 

op een evenwichtige wijze verduidelijkt en afgerond wordt. Hierdoor is het een kwalitatief goede 

uitwerking van de opgave. 

Ten aanzien van de stelling dat de Arnhemse appartementenmarkt verzadigd zou zijn, willen wij het 

volgende opmerken. Bij de realisatie van het appartement als woningtype moet goed gekeken worden 

naar de locatie, de vraag en de afzetbaarheid in de markt. Om deze reden worden op dit moment veel 

bouwplannen tegen het licht gehouden en zonodig geherprogrammeerd. Dit geldt niet voor de locatie 

Saksen Weimar. Het betreft een aantrekkelijk gelegen locatie die bij uitstek geschikt is om een 

vraaggericht en gevarieerd woonmilieu te realiseren in prijs en woningtypologieën waaronder 

appartementen. De locatie onderscheidt zich van andere en wordt door zijn diversiteit in woningen en 

doelgroepen gekenmerkt als aantrekkelijke woonlocatie in het groen. 

B. Zienswijze m.b.t. voorstellen tot aanpassing regels en plankaart: 

a. Voorgesteld wordt in de regels (artikel 14 lid 3 onder c en d) beperkingen op te nemen ten aanzien 

van de mogelijkheid tot het oprichten van masten en andere hoge bouwwerken. Dit om 

landschappelijke kwaliteiten te beschermen en om de zachte overgang van stad naar buitengebied in 

stand te houden. 

b. Verzocht wordt een aanlegvergunningstelsel op te nemen voor het aanleggen van 

parkeerplaatsen. Parkeerplaatsen zouden ivm een verantwoorde waterbeheersing alleen gedeeltelijk 

verhard (grastegels) aangelegd mogen worden. 

c. In de regels moeten beperkingen opgenomen worden ter voorkoming van onnodige lichtvervuiling 

naar de (landelijke) omgeving. Dit zowel voor straatverlichting als verlichting op wooncomplexen. 

Reactie gemeente 

a. De strekking van het bepaalde in artikel 14 , waaronder lid 3 onder c en d, is dat het college 

ontheffing kan verlenen. Op het moment dat het college hier niet voor kiest is een verdere beperking 

niet nodig. 

b. In de milieu aspecten studie (MAS) wordt in paragraaf 7.3.3. “Regen-en afvalwatersysteem” een 

aantal uitgangspunten aangegeven. Zo wordt voor de ontwikkeling van het Saksen Weimar terrein 

een geïntegreerd (riool) stelsel voorgeschreven. Neerslag van het openbaar gebied moet daarbij 

bovengronds naar infiltratievoorzieningen worden afgevoerd. In dit kader is het niet gewenst 

parkeerplaatsen in halfverharding uit te voeren. 

c. In de milieu aspecten studie (MAS) worden in paragraaf 6.3 “Beschrijving ontwikkelingen” bij het 

onderdeel “Natuurbeschermingswet 1998; Natura 2000 gebied Veluwe de effecten voor geluids-,zicht 

en lichtverstoring beschreven. De conclusie is dat er geen toename van verstoringen plaats zullen 

vinden. Dit komt vooral door het wegnemen van sportactiviteiten in het gebied en het extensieve 

woonkarakter van het plan. 

Conclusie: 

Op grond van het bovenstaande wordt voorgesteld niet tegemoet te komen aan de zienswijze van de 

de Gelderse Milieu Federatie.

Gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Saksen Weimar'

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?