Raadsvoorstel - Gemeente Arnhem
Raadsvoorstel - Gemeente Arnhem
Raadsvoorstel - Gemeente Arnhem
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Hoofdstuk 1 Inleiding<br />
1.1 Algemeen<br />
Toelichting<br />
bij het bestemmingsplan<br />
"Rivierzone"<br />
(plankaart 03-08.00-01)<br />
Het bestemmingsplan bestaat uit een plankaart en planvoorschriften en gaat vergezeld van<br />
een toelichting. Op de plankaart zijn de bestemmingen door middel van kleuren en tekens<br />
aangegeven. De voorschriften bevatten de materiële inhoud van de bestemmingen. Deze<br />
bestemmingsplanonderdelen vormen tezamen het juridische toetsingskader voor ruimtelijke<br />
en functionele ontwikkelingen in het plangebied. De toelichting bevat met name de aan het<br />
plan ten grondslag liggende gedachten.<br />
1.2 Plangebied<br />
Het plangebied omvat de rivieren de Rijn en de IJssel met uiterwaarden in de gemeente<br />
<strong>Arnhem</strong>. Voor wat betreft de Rijn betreft het plangebied voornamelijk de zuidoever en<br />
uiterwaarden, de rivier zelf en de Rosandepolder. Vanwege toekomstige ontwikkelingen in<br />
de gebieden Stadsblokken en Meinerswijk is ervoor gekozen deze gebieden niet in dit<br />
bestemmingsplan op te nemen. Voor de ontwikkelingen zal een apart bestemmingsplan<br />
worden opgesteld.<br />
Bij de IJssel betreft het de westelijke oever en de westelijke helft van de rivier. De exacte<br />
begrenzing is op de plankaart en het kaartje hiernaast weergegeven.<br />
Het gebied wordt gekenmerkt door de functies landbouw, natuur en water.<br />
1.3 Doel<br />
De dreigende overstromingen van de grote rivieren in 1993 en 1995 hebben duidelijk<br />
gemaakt dat er anders met de ruimte voor de afvoer en berging van (rivier-)water moet<br />
worden omgegaan. Er is meer ruimte voor de rivier nodig. Naast rivierverruiming zal er<br />
tevens een afweging moeten zijn ten aanzien van ruimtelijke ingrepen in het rivierbed, zoals<br />
bouwen, wonen, werken en recreatie, wel toelaatbaar zijn. Er vindt een beoordeling plaats<br />
of deze activiteiten leiden tot een verhoging van de waterstanden. In 1996 is daarom de<br />
beleidslijn Ruimte voor de rivier tot stand gekomen. Doel van de beleidslijn was om door het<br />
treffen van maatregelen meer ruimte te creëren voor de rivier. Eén van de middelen daartoe<br />
is het bevriezen van de bouwmogelijkheden in de uiterwaarden. Daarom werden de<br />
bouwmogelijkheden en functiewijzigingen in het rivierbed sterk aan banden gelegd. Maar<br />
vanuit het oogpunt van regionale ontwikkelingsmogelijkheden werd deze aanpak naderhand<br />
als te restrictief ervaren. Dit leidde tot aanpassing van het beleid.<br />
De beleidslijn Grote Rivieren (2006) als opvolger van de beleidslijn Ruimte voor de Rivier<br />
maakt het mogelijk aan bestaande bebouwing in het rivierbed onder voorwaarden een<br />
nieuwe bestemming te geven waardoor leegstand wordt voorkomen. Voor alle activiteiten in<br />
het rivierbed is een vergunning op grond van de Wet beheer waterstaatswerken nodig.<br />
Daarnaast blijven delen van het rivierbed voorbehouden aan riviergebonden activiteiten<br />
zoals overslagbedrijven, scheepswerven en jachthavens. Ander gebruik is alleen mogelijk<br />
als er op andere locaties meer ruimte voor de rivier wordt gecreëerd.<br />
Bovenstaande betekent dat de bestemmingsplannen die voor het rivierbed gelden moeten<br />
worden aangepast. Het vertalen van de beleidslijn Grote Rivieren is dan ook de<br />
belangrijkste aanleiding voor het opstellen van voorliggend bestemmingplan. Daarnaast<br />
gelden in plangebied bestemmingsplannen die onderling sterk verschillen.<br />
7 Bestemmingsplan "Rivierzone", gewijzigde vaststelling juni 2009