AV-09 2 - Gemeente Arnhem

AGENDAPUNT
NR:
AV-09
College mandaten:
(Nota’s, commissiebrieven, raadsvoorstellen etc. waarvan het college heeft
besloten een lid van het college te mandateren wijzigingen aan te brengen)
Nr Datum Portefeuillehouder Onderwerp Documentnummer
1 15-12-2009 Hoeffnagel Beleidscyclus 2010 2009.0.112.483
2 15-12-2009 Van Eeten Afdoening motie inzake systematiek 2009.0.111.950
huurtarieven wijkaccommodaties
3 05-01-2010 Kreeft Financiële eindrapportage Bouw
Poppodium Luxor
2009.0.116.177
4 15-12-2009 Kreeft Voortgang Sonsbeek Internationaal
en Arnhem Mode Biënnale
2009.0.116.513
5 01-12-2009 Jansen Reconstructie Boulevard Heuvelink -
Johan de Wittlaan
2009.0.114.527
Concernstaf Bureau Gemeentesecretaris 29 december 2009
Pagina 1 van 50

Collegenota
Aan burgemeester en wethouders
Documentnummer 2009.0.112.483
Datum
Zaaknummer 2009-12-00685
Datum 7-12-2009
Vertrouwelijk
Nee
Portefeuillehouder
Hoeffnagel
Dienst Concernstaf In DT Ja 09-12-2009
Ambtenaar Mert Ekici In college 15 -12-2009
Telefoonnummer 026-3773562
Onderwerp Beleidscyclus 2010
Voorstel in
raadscommissie
Voorstel in raad
Genoemde data fataal
Ja 18-01-2010
Nee
Beslispunten
1. Vaststellen beleidscyclus 2010
2. Vaststellen van de bijbehorende planning
3. vaststellen van de begeleidende brief voor raadscommissie
Korte toelichting / samenvatting
De beleidscyclus 2010 heeft als doel het gemeentelijk beleid, evenals het financiële beheer ervan in een
proces te vervatten. Deze cyclus is gebaseerd op de Verordening Financieel Beleid en Beheer (art.212
Gemeentewet). Middels verschillende documenten voert de gemeenteraad haar kaderstellende taak
(coalitieakkoord, perspectiefnota en de begroting) en haar controlerende taak uit (tussentijdse rapportages en
het jaarverslag).
In de planning is rekening gehouden met de verkiezingen op 3 maart 2010 en de deadlines voor aanlevering
aan de Provincie en aan het CBS. In de beleidscyclus 2010 hanteren we dezelfde werkwijze als vorig jaar. De
planning past in het voorlopige vergaderschema 2010 van de gemeenteraad en de commissies. Door de
verkiezingen en het daaruitvolgende coalitieakkoord zal in 2010 geen perspectiefnota worden gemaakt. Het
coalitieakkoord zal de input zijn voor het begrotingstraject 2011.
Pagina 2 van 50
1

Te kopiëren stukken voor het college
Ter inzage te leggen stukken voor het college
Notitie Beleidscyclus 2010
Planningsschema Beleidscyclus 2010
Brief raadscommissie
Te kopiëren stukken voor raadscommissie of
gemeenteraad:
Ter inzage te leggen stukken voor raadscommissie
of gemeenteraad:
Notitie Beleidscylcus 2010
Planningsschema Beleidscylcus 2010
Brief raadscommissie
Pagina 3 van 50
2

Toelichting op het voorstel
1. Aanleiding / Probleemstelling
De beleidscyclus 2009 is gebaseerd op de Verordening Financieel Beleid en Beheer (art.212 Gemeentewet)
2. Doel
Overeenstemming tussen raad-college-diensten over de beleidscyclus 2010
3. Argumenten
De beleidscyclus 2010 heeft als doel het gemeentelijk beleid, evenals het financiële beheer ervan in een
proces te vervatten. Deze cyclus is gebaseerd op de Verordening Financieel Beleid en Beheer (art.212
Gemeentewet). Middels verschillende documenten voert de gemeenteraad haar kaderstellende taak
(coalitieakkoord, perspectiefnota en de begroting) en haar controlerende taak uit (tussentijdse rapportages en
het jaarverslag).
In de planning is rekening gehouden met de verkiezingen op 3 maart 2010 en de deadlines voor aanlevering
aan de Provincie en aan het CBS. In de beleidscyclus 2010 hanteren we dezelfde werkwijze als vorig jaar. De
planning past in het voorlopige vergaderschema 2010 van de gemeenteraad en de commissies. Door de
verkiezingen en het daaruitvolgende coalitieakkoord zal in 2010 geen perspectiefnota worden gemaakt. Het
coalitieakkoord zal de input zijn voor het begrotingstraject 2011.
4. Financiën
N.v.t.
5. Risico’s
N.v.t.
6. Uitvoering en evaluatie
Productie, behandeling en vaststelling van de documenten vindt plaats conform de voorgelegde planning.
Pagina 4 van 50
3

Communicatieparagraaf
Welke in- en externe doelgroepen worden over het besluit geïnformeerd?
MT, CT, DT en controllers van de diensten
Heeft er al communicatie plaatsgevonden?
N.v.t.
Hoe wordt het voorstel openbaar gemaakt aan de pers?
N.v.t.
Openbaar making via regulier persgesprek?
Er is een regulier persgesprek
Is er een communicatieplan over dit onderwerp?
Er is geen communicatieplan .
Pagina 5 van 50
4

Aan de voorzitter van de
gemeenteraad
ten behoeve van
commissiebehandeling
Datum : 15 december 2009
Uw kenmerk : -
Ons kenmerk : 2009.0.112.511
Zaaknummer : 2009-12-00685
Contactpersoon : Mert Ekici
Doorkiesnr. : 026-3773562
Onderwerp: Beleidscyclus 2010
Geachte voorzitter en leden,
Wij stellen u voor kennis te nemen van ons besluit van 15 december 2009 om akkoord te gaan met de
beleidscyclus 2010 en de bijbehorende planning.
De beleidscyclus 2010 heeft als doel het gemeentelijk beleid, evenals het financiële beheer ervan in
een proces te vervatten. Deze cyclus is gebaseerd op de Verordening Financieel Beleid en Beheer
(art.212 Gemeentewet). Middels verschillende documenten voert de gemeenteraad haar
kaderstellende taak (coalitieakkoord, perspectiefnota en de begroting) en haar controlerende taak uit
(tussentijdse rapportages en het jaarverslag).
In de planning is rekening gehouden met de verkiezingen op 3 maart 2010 en de deadlines voor
aanlevering aan de Provincie en aan het CBS. In de beleidscyclus 2010 hanteren we dezelfde
werkwijze als vorig jaar. De planning past in het voorlopige vergaderschema 2010 van de
gemeenteraad en de commissies. Door de verkiezingen en het daaruitvolgende coalitieakkoord zal in
2010 geen perspectiefnota worden gemaakt. Het coalitieakkoord zal de input zijn voor het
begrotingstraject 2011.
Hoogachtend
het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,
de secretaris,
de burgemeester,
Bijlage(n)
Notitie Beleidscyclus 2010
Planningsschema Beleidscyclus 2010
Koningstraat 38 • Postbus 9029 • 6800 EL ARNHEM
Telefoon 0900 - 1809 • Fax 026 - 3774830 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
Pagina 6 van 50
CONCERNSTAF

Beleidscyclus 2010
0. Inleiding
De beleidscyclus 2010 en de bijbehorende planning zijn gebaseerd op het Besluit Begroting en Verantwoording
provincies en gemeenten (BBV), de verordening financieel beleid en beheer (artikel 212
gemeentewet) en bestuurlijke Arnhemse afspraken zoals bijvoorbeeld een nieuw coalitieakkoord.
Voor het stellen van kaders en de controle op de naleving ervan is goed inzicht van de raad in de financiële
positie in relatie tot het beleid en de activiteiten van de gemeente essentieel. De toezichthouder
baseert zich op de begroting, zoals die is vastgesteld door de raad, maar kan ook behoefte
hebben aan meer gedetailleerde informatie. Het college daarentegen heeft ten opzicht van de raad
meer gedetailleerde informatie nodig voor het uitvoeren van het beleid. De uniform opgezette informatie
is van belang voor de toezichthouder, voor het Rijk, het CBS en voor gemeenten die zichzelf willen
vergelijken met anderen. Kortom: begroting en andere jaarstukken (jaarverslag, tussentijdse
rapportages) vervullen uiteenlopende functies voor verschillende gebruikers.
Het spreekt vanzelf dat al deze planning- en control documenten uitgaan van dezelfde basisinformatie
en totaalcijfers. Het specifieke van de diverse documenten zit met name in het niveau van aggregatie,
de inhoud van de bijbehorende toelichtingen en de gekozen invalshoek.
1. Documenten in de beleidscylus
In de beleidscyclus onderscheiden we standaard de volgende produkten/documenten:
A. De kaders stellende documenten
- Perspectiefnota
- Meerjarenprogrammabegroting
- Verzamelbesluiten 1 en 2
B. De controlerende en verantwoordende documenten
- Jaarverslag en jaarrekening
- Turaps 1 en 2
C. De overige verplichte documenten
- Kwartaalrapportages Iv3 voor het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS)
2. Toelichting op de documenten in de beleidscyclus
Perspektiefnota of coalitieakkoord 2010
Perspektiefnota
Normaliter is de perspectiefnota het eerste document in een nieuwe beleidscyclus. De perspectiefnota
is een kaderstellende nota die de gemeenteraad helpt vooruitlopend op de samenstelling van de
meerjarenprogrammabegroting de belangrijkste afwegingen te maken over bijsturing en verandering
van beleid in de komende begrotingsjaren. Ze doet dat via moties, en de aldus met de behandeling
van de perspectiefnota geëntameerde beleidslijnen worden meegenomen in de begrotingsvoorbereiding
en vinden hun neerslag in de meerjarenprogrammabegroting.
De perspectiefnota benoemt de belangrijkste ontwikkelingen in Arnhem en de gevolgen hiervan voor
het gemeentelijk beleid. De perspectiefnota nodigt de raad uit tot het maken van strategische keuzes.
Voor 2010 ligt het voor de hand géén perspectiefnota te maken, maar de coalitieakkoord 2010 als
kaderstellende nota te gebruiken voor de begroting 2011.
Pagina 7 van 50
1

Coalitieakkoord 2010
Duidelijk moge zijn dat 2010 wat dit betreft een bijzonder jaar is. Na de verkiezingen van begin maart
2010 treden een nieuwe raad en na verloop van enige tijd ook een nieuw college aan. Daarop is in de
in 2009 opgestelde perspectiefnota al geanticipeerd, door vooral te wijzen op een aantal lange lijnen
bij het te voeren beleid. Ook in ander verband is er in dat jaar al aandacht besteed aan ontwikkelingen
en mogelijke opgaven voor de nieuwe bestuursperiode. Voorts is en wordt rond de behandeling van
de begroting 2010 en de periode tot aan de verkiezingen informatie ter kennis gebracht van de raad
en daarmee uiteraard ook aan de onderhandelaars voor een nieuw coalitieakkoord.
Het ligt volstrekt voor de hand dat zo’n nieuw akkoord, zo’n actuele set van afspraken voor de nieuwe
bestuursperiode, in het bijzondere geval van 2010 de plaats in neemt van de Perspectiefnota 2011-
2014.
De meerjarenprogrammabegroting 2011 – 2014 (MJPB)
De meerjarenprogrammabegroting is een kaderstellend document van de raad. De voorbereiding van
de concept-MJPB 2011-2014 vindt in het college plaats op de collegetweedaagse (wordt in overleg
met het nieuwe bestuur gepland in juni). De ontwerp-MJPB zal op basis van de huidige planning in
digitale vorm op uiterlijk 9 september 2010 aan de raad worden verzonden.
De meerjarenprogrammabegroting kan dan in de oktobercyclus in de raad worden behandeld en
vastgesteld. Uiterste datum voor verzending van de (vastgestelde) programmabegroting naar de
provincie is 14 november 2010.
Gezien in 2010 een nieuwe coalitie tot stand komt, is het van belang dat de nieuwe leden van het
college van burgemeester en wethouders, direct na hun aantreden zich het bestaande beleid eigen
maken en in aanloop naar de nieuwe begroting 2011 hun nieuwe keuzes verwoorden.
Dit betekent dat in het MJPB 2011-2014 proces het nieuwe college goed gefaciliteert dient te worden
in de maanden mei en juni, teneinde uiterlijk half juli de basis voor de nieuwe begroting gereed te
hebben.
Verzamelbesluit 1-2010
Nadat de MJPB 2010 – 2013 door de raad is vastgesteld, volgt nog een traject om aansluiting te
realiseren van de jaarschijf 2010 met de feitelijke beheers-/werkbegroting van de dienst. Bij die stap
hebben we het over concernbrede neutrale mutaties. Betreffende mutaties worden middels één
verzamelbesluit, te weten verzamelbesluit 1-2010 in januari / februari 2010, aan de raad ter (formele)
vaststelling aangeboden.
Verzamelbesluit 2-2010
Verzamelbesluit 2-2010 bevat net als verzamelbesluit 1-2010 alleen concernbrede neutrale mutaties.
Dit verzamelbesluit wordt samengesteld om een zo’n reëel mogelijk beeld (de meest recente en
geautoriseerde begroting) te krijgen. In Turap 2-2010 wordt de prognose voor 2010 tegen deze
begroting afgezet.
Deze twee verzamelbesluiten, met niet majeure wijzigingen, worden op vaste momenten in het jaar
aan de gemeenteraad ter vaststelling aangeboden. Hiermee bewerkstelligen we een actuele
begroting, waarvan de mutaties ook formeel en rechtmatig zijn vastgesteld.
Jaarverslag en jaarrekening 2009
In het jaarverslag en de jaarrekening, legt het College van B&W verantwoording af over de realisatie
van de door de raad in de begroting vastgestelde beleidsvoornemens. De raad beoordeelt op grond
van de jaarstukken of het college in overeenstemming met de in de begroting gestelde kaders heeft
geopereerd. Ook dienen de jaarstukken (mede) ter beoordeling van de rechtmatigheid, doelmatigheid
en doeltreffendheid van het gevoerde beheer en beleid. De jaarstukken vervullen dus een rol bij de
verantwoording en controle.
Het jaarverslag behelst de programmaverantwoording en de paragrafen. De jaarrekening bestaat uit
de balans met bijbehorende toelichting en de exploitatie. Bij de jaarrekening wordt een
accountantsverklaring afgegeven; de informatie in het Jaarverslag moet in overeenstemming zijn met
de jaarrekening, maar maakt geen onderdeel uit van de accountantsverklaring.
De uiterste datum voor inzending van jaarverslag en jaarrekening naar de provincie is 14 juli 2010.
Turap 1-2010
Turap-1 is een afwijkingenrapportage op deelprogrammaniveau gebaseerd op de realisatie in het
eerste kwartaal van het begrotingsjaar, zowel op beleid als financiën.
Pagina 8 van 50
2

In deze eerste Turap wordt verder kort stilgestaan bij actuele aandachtspunten in de bedrijfsvoering
en paragrafen, zoals personele ontwikkelingen en risico’s. Deze rapportage wordt ter kennisgeving
aan de raad gestuurd.
Turap 2-2010
Turap-2 is een afwijkingenrapportage op deelprogrammaniveau gebaseerd op de realisatie in het
eerste halfjaar van het begrotingsjaar, zowel op beleid als financiën.
Op basis van de afwijkingenrapportage wordt een prognose gemaakt voor het jaarresultaat. In de
tweede Turap wordt stilgestaan bij de ontwikkelingen in de bedrijfsvoering op de verwachte
ontwikkelingen in de stand van de reserves en het weerstandsvermogen. Deze rapportage wordt ook
ter kennisgeving aan de raad gestuurd.
Kwartaalrapportages Iv3
Ieder kwartaal vindt een integrale financiële rapportage plaats aan het Centraal Bureau voor de
Statistiek (CBS) in het kader van Informatie voor derden (Iv3). Deze rapportage wordt onder andere
gebruikt voor het berekenen van het EMU-tekort van Nederland.
3. Planning en proces beleidscyclus
In het bijgevoegde planningsschema komen de volgende punten aan de orde:
a. Wanneer worden de documenten van de beleidscyclus 2010 verzonden en behandeld in het
college en in de raad.
b. Welk globaal proces doorlopen deze documenten binnen het concern, voordat zij verzonden
worden naar de raad.
Ad a. De data zijn zichtbaar in twee verschillende kleuren. Zwart is datum van toezending, rood is de
datum van behandeling.
Ad b. Het bestuurlijk proces is globaal weergegeven d.m.v. kleurrijke balken.
Zo is het proces van de concernstaf in blauw weergegeven, de diensten in roze, het college in geel,
de rekenkamer in bruin/groen, de griffie in grijs en de raad in groen.
De balken lopen van 2009 t/m 2011.
BIJLAGE: Planningschema beleidscyclus 2010
Pagina 9 van 50
3

Collegenota
Aan burgemeester en wethouders
Documentnummer 2009.0.111.950
Datum
Zaaknummer 2009-12-00557
Datum 03-11-2009
Vertrouwelijk
nee
Portefeuillehouder
Van Eeten
Dienst
Maatschappelijke
Ontwikkeling
In DT
Nee
Ambtenaar Lauriks In college
15/12/20
09
Telefoonnummer 4949
Onderwerp
Voorstel in
raadscommissie
afdoening motie inzake
systematiek huurtarieven
Voorstel in raad Nee
wijkaccommodaties Genoemde data fataal Nee
ja
Beslispunten
de raad via bijgevoegde conceptbrief informeren over de afdoening motie inzake systematiek huurtarieven
wijkaccommodaties.
Korte toelichting / samenvatting
Al eind 2007 heeft de raad een motie aanvaard inzake de huurtarieven van wijkaccommodaties. Deze vragen
raken thema's als Hart van de wijk, beheer multifunctionele centra waarvoor diverse trajecten lopen. Het
koppelen van de beantwoording van de motie aan deze trajecten levert te veel vertraging op. In bijgaande
conceptreactie wordt enerzijds antwoord gegeven op de in de motie gestelde vragen (en de motie daarmee
afgedaan) en anderzijds de raakvlakken met andere trajecten geduid.
Pagina 10 van 50
1

Te kopiëren stukken voor het college
Ter inzage te leggen stukken voor het college
raadsbrief
bijlagen bij raadsbrief
Te kopiëren stukken voor raadscommissie of
gemeenteraad:
Ter inzage te leggen stukken voor raadscommissie
of gemeenteraad:
bijlagen bij raadsbrief
Pagina 11 van 50
2

Toelichting op het voorstel
1. Aanleiding / Probleemstelling
Aanleiding is de raadsmotie over de systematiek van huurtarieven. Met name is er zorg voor het (goedkoop)
beschikbaar houden van wijkaccommodaties voor wijkbewoners.
2. Doel
Zicht geven op de in Arnhem gehanteerde systemen van huurtarieven wijkaccommodaties en op basis
daarvan doen van voorstellen.
3. Argumenten
In bijgaande conceptraadsbrief wordt inzicht gegeven in de verschillende systemen voor verhuur van
wijkaccommodaties en voorgesteld voor Arnhem een tarief te hanteren.
4. Financiën
Het voorstel tot het gelijktrekken van tarieven voor wijkaccommodaties is budgettair neutraal. Het voorstel om
het beheer uit te breiden met gastheren/vrouwen wordt in een latere fase meegenomen in de aanpak beheer
Multifunctionele centra.
5. Risico’s
De financiële effecten worden opgevangen binnen de budgetten in de bestaande begroting.
6. Uitvoering en evaluatie
1 jaar na invoering vindt evaluatie plaats.
Pagina 12 van 50
3

Communicatieparagraaf
Heeft er al communicatie plaatsgevonden? Zo ja, met wie en hoe?
ja, met beherende instanties
Zijn er direct belanghebbenden die geïnformeerd moeten worden, voordat de media worden
geïnformeerd? Zo ja, hoe gebeurt dit?
gebeurt na besluitvorming
Is er naast openbaarmaking in het persgesprek ook een persbericht nodig? (Zo ja, bijvoegen)
Is naast het persgesprek en persbericht nog een andere wijze van bekendmaking nodig? Zo ja,
waaruit bestaat die?
Is er een communicatieplan over dit onderwerp?
Pagina 13 van 50
4

leden van de raadscommissie Cultuur, Educatie,
Economie, Sociale zaken en Sport,
Datum : 15 december 2009
Uw kenmerk :
Documentnr. : 2009.0.115.441
Zaaknummer : 2009-12-00557
Contactpersoon : Paulien Toonen
Doorkiesnr. : 026-377 34 12
Onderwerp:
afdoening motie inzake systematiek huurtarieven
wijkaccommodaties
Geachte voorzitter en leden,
Al eind 2007 heeft uw raad bovenstaande motie aanvaard. Wij hebben daarop tot op heden nog geen
volledig antwoord gegeven. En ook in deze brief kunnen wij u ook nog geen volledig antwoord geven. Dit
had geen reden mogen zijn om niet ook in formele zin te reageren op de door uw raad aangenomen
motie. Het spijt ons dat deze formele reactie is uitgebleven.
De motie roept een aantal vragen op waarvan de beantwoording nadere studie vroeg en vraagt, zoals:
a. Hoe is de huidige systematiek huurtarieven wijkaccommodaties; welk beleid wordt gevoerd ten
aanzien van tarieven en is deze vergelijkbaar door de verschillende beherende instanties? En
hoe om te gaan met eventuele verschillen? Deze vraag wordt in deze brief beantwoord.
b. Voor wie en wanneer moet onder welke voorwaarden een wijkcentrum beschikbaar zijn? Is het
een wijkzalencentrum of moet de activiteit passen in de wijkdoelstellingen. Of alleen open als
Rijnstad haar activiteiten uitoefent etc. Dit is een niet makkelijk te beantwoorden vraag en komt al
gauw terecht in de lopende discussie over Hart van de wijk, de ontmoetingsfunctie binnen de
wijk. Zoals u bekend wordt hiervoor een apart traject gelopen.
c. Een derde blok van vragen betreft het beheer van wijkcentra, multifunctionele centra en
dergelijke. U weet dat ook over het beheren van multifunctionele centra de nodige discussies
worden gevoerd, recent nog het beheer door zowel Rijnstad als Sportbedrijf Arnhem. Het beheer
van multifunctionele centra is nu ondergebracht bij Sportbedrijf Arnhem. Zoals u zult begrijpen
zijn de gebruiksvoorwaarden van de accommodaties van groot belang voor de invulling van het
beheer en omgekeerd. Zo zal er bij het gebruik van de multifunctionele centra het wijkgebruik zo
maximaal mogelijk moeten worden ingevuld terwijl gelijktijdig de accommodaties zo rendabel
mogelijk moeten worden beheerd. Vragen over het meer gebruiken van accommodaties zijn in
sommige gevallen pas te beantwoorden bij helderheid over beheer en beheersbegroting.
d. Tenslotte is er de vraag hoe de verhuursystematiek richting gebruikers zich verhoudt met het in
ontwikkeling zijnde systeem van kostendekkende huur maatschappelijk vastgoed.
Al bovenstaande vragen zijn of worden door ons opgepakt. Ten onrechte hebben wij u daarover niet
eerder bericht. In het onderstaande wordt met name over het eerste blok vragen gerapporteerd.
Aanleiding
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 5283 • 6802 EG ARNHEM
Telefoon 026 - 3774994 • Fax 026 - 3774977 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
Pagina 14 van 50
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

Datum: 15 december 2009
Ons kenmerk:
Pagina: 2
In de vergadering van uw raad op 29 oktober 2007, documentnummer 2007.0.100.876 en zaaknummer
2007-08-02085 is de volgende motie van de fractie van Zuid Centraal aanvaard.
Motie systematiek huurtarieven wijkaccommodaties
De raad heeft het college van burgemeester en wethouders – op basis van een aantal overwegingen
– opgedragen inzicht te verstrekken in de verschillende huurtarieven die er worden gehanteerd voor
het gebruik maken van wijkaccommodaties door bewoners, wijkverenigingen en –stichtingen.
In de onderhavige motie wordt dit als volgt geformuleerd:
“Overwegende;
- dat wijkaccommodaties in principe bedoeld zijn om de wijkbewoners en Arnhemse
verenigingen en stichtingen te faciliteren
- dat huren voor deze groepen daarom kosteloos of heel laag en betaalbaar moeten zijn
- dat er steeds meer brede scholen komen, die mede wijkbewoners moeten accommoderen
- er nu nogal wat verschillende huurtarieven zijn, die op onduidelijke gronden zijn vastgesteld
- wijkbewoners vrezen dat zij om financiële of andere redenen niet (meer) in staat zullen zijn
naar (redelijke) wens gebruik te maken van de accommodaties.
Draagt het college op:
1. De raad een overzicht aan te bieden van de verschillende tarieven en de daarbij behorende
systematiek ter berekening daarvan
2. aan te geven hoe het college denkt om te gaan met de kosten voor en mogelijkheden ten
behoeve van bovengenoemde groepen die de wijkfaciliteiten wil gebruiken.”
Argumenten
Ad 1: om een overzicht aan te bieden van de verschillende tarieven en de daarbij behorende
systematiek ter berekening daarvan
In antwoord hierop delen wij u mee dat het beheer van de wijkcentra is belegd bij verschillende
organisaties, te weten: Sportbedrijf Arnhem, Stichting Rijnstad en Beheerorganisatie Brede Scholen
(onderdeel van Sportbedrijf Arnhem). De verschillende organisaties hebben elk een eigen
verhuurbeleid. Onderstaand wordt ingegaan op het verhuurbeleid van de verschillende organisaties.
Sportbedrijf Arnhem
Sportbedrijf Arnhem beheert de volgende wijkcentra: Elderveld, De Kroon, Boerderij 't Duifje, De
Rijnkant, Rijkerswoerd, Vredenburg, wijkcentrum Cranenburg en De Laar. Twee van voornoemde
wijkcentra; De Kroon en Vredenburg, worden beheerd door een stichting.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 5283 • 6802 EG ARNHEM
Pagina 15 van 50
Telefoon 026 - 3774994 • Fax 026 - 3774977 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

Datum: 15 december 2009
Ons kenmerk:
Pagina: 3
Verhuurbeleid en tariefberekening
Er is geen uniform huurbeleid. Per wijkaccommodatie wordt een eigen tarief berekend. Dit is
historisch gegroeid. In het verleden lagen beheer en exploitatie bij de verschillende wijkverenigingen.
Sportbedrijf Arnhem heeft het verhuurbeleid van deze wijkverenigingen overgenomen.
In de folder Vergaderruimte in Arnhem, 2008 (bijlage 2), staan de commerciële huurtarieven vermeld.
Er kan korting op de huurprijs worden verleend in het geval men woonachtig is in Arnhem, handelt
vanuit een sport-/onderwijsachtergrond en geen commercieel winstoogmerk heeft. In dat geval wordt
het verenigingstarief gehanteerd.
Er zijn grote verschillen in verhuurprijzen bij de verschillende wijkaccommodaties.
Commerciële huur*
Kleine zaal (max. 20 personen) € 13,75 per uur /
€ 41,25 per dagdeel
Grote zaal (max. 30 – 40 personen) € 40,50 per uur /
€ 121,50 per dagdeel
Verenigingstarief*
€ 7,55 per uur /
€ 22,65 per dagdeel
€ 17,60 per uur /
€ 52,80 per dagdeel
*Dit kan per wijkcentrum verschillen.
Stichting Rijnstad
Stichting Rijnstad heeft negen wijkcentra in beheer, te weten:
Grenspost: Geitenkamp; Hobbit: Malburgen Oost-Zuid; Hommel: St. Marten; Klarendal: Klarendal;
Overkant: Presikhaaf 3; Malburcht: Malburgen Oost-Noord; Snuffelpaal: Presikhaaf 1; Symfonie:
Het Broek; De Spil: Malburgen-West.
Daarnaast heeft Rijnstad nog een aantal facilitaire centra in beheer, te weten:
Buurtcentrum ’t Huuske: Lombok, Arnhem West; Buurtcentrum De Lommerd:
Spijkerkwartier;Oosthof: Over het Lange Water; P2: Presikhaaf 2; Rijnwijk: Rijnwijk; Arnhem-West:
Heijenoord.
Verhuurbeleid en Tariefberekening
Rijnstad heeft een uniform verhuurbeleid dat is neergelegd in het kwaliteitshandboek Beheer. Dit
boek is op iedere locatie aanwezig en de richtlijn voor de beheerders.
De ruimten worden beschikbaar gesteld voor sociaal culturele activiteiten, in de eerste plaats aan
de bewoners uit de wijk. Groepen die regelmatig gebruik maken van de ruimten zijn bijvoorbeeld
initiatiefgroepen uit de buurt, zelforganisaties van minderheden, wijkorganisaties of
sportverenigingen.
In onderstaande tabel is het huurbeleid van Rijnstad weergegeven.
Aard van de activiteit
Huurprijs (per dagdeel)
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 5283 • 6802 EG ARNHEM
Pagina 16 van 50
Telefoon 026 - 3774994 • Fax 026 - 3774977 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

Datum: 15 december 2009
Ons kenmerk:
Pagina: 4
Niet commercieel € 0,25 p/m 2
Commercieel* € 1,00 p/m 2
* Activiteiten zijn commercieel als de organisator eraan verdient.
Bovenstaande geldt niet voor verhuur van de multifunctionele ruimtes in Multifunctionele centra.
Multifunctionele centra / Brede Scholen
Het beheer van de multifunctionele centra en Brede Scholen is belegd bij Beheerorganisatie Brede
Scholen.
De uitgangspunten voor het beheer- en exploitatiemodel van Brede Scholen zijn:
- eigendom bij de gemeente
- beheer en exploitatie bij Beheerorganisatie Brede Scholen
- uitvoering van beheer en exploitatie door beheerorganisatie (nu ondergebracht bij
Sportbedrijf Arnhem).
De brede school aan de Graslaan (= Malburcht) is als pilot gekozen voor uitwerking van dit model.
De Beheerorganisatie is verantwoordelijk voor de (onder)verhuur van de accommodatie. In een
overeenkomst tussen gemeente en het Sportbedrijf Arnhem zijn voorwaarden verbonden aan de
ingebruikgeving van ruimten (tarieven, prioritering), de bestemming en de financiële exploitatie.
De multifunctionele ruimten kunnen worden verhuurd aan derden mits het gebruik past binnen de
bestemming van de accommodatie, het rooster van de accommodatie het toelaat en dat de
functionaliteit van de in gebruik te geven ruimte daarvoor geschikt is.
Verhuurbeleid en tariefberekening
De exploitatie van de Brede Scholen is gebaseerd op een kostendekkende huur.
Er worden twee tarieven gehanteerd: kostendekkend tarief 1 en een commercieel tarief 2 .
De uurprijs ligt tussen de € 10,00 – € 21,50 en is afhankelijk van de grootte van de ruimte.
Gebruiker Kostendekkend tarief Commercieel tarief
Participanten
X
Particulieren (non-profit)
X
Particulieren (profit)
X
Particulieren buiten de gemeente Arnhem
X
In bijlage 3 is een overzicht opgenomen van de doorrekening van de m 2 -prijs voor de verschillende ruimten in
1 Kostendekkend tarief: de minimaal te stellen vraaghuur in geval van verhuur van een vastgoedobject teneinde de
investering en eigenaargebonden exploitatielasten af te dekken gedurende de exploitatieperiode.
2 Commercieel tarief: tarief dat tot stand komt na vergelijking van huurprijzen van vergelijkbare ruimten in de markt.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 5283 • 6802 EG ARNHEM
Pagina 17 van 50
Telefoon 026 - 3774994 • Fax 026 - 3774977 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

Datum: 15 december 2009
Ons kenmerk:
Pagina: 5
de Malburcht.
Resumerend
Binnen de gemeente Arnhem bestaat er geen uniform huurbeleid voor het huren van
wijkaccommodaties door wijkbewoners, verenigingen en stichtingen. De voorwaarden en tarieven
zijn divers. Beheerders/exploitanten stellen zelfstandig de huurtarieven vast.
• Stichting Rijnstad heeft een eenduidig huurbeleid, tarieven zijn geharmoniseerd.
Wijkaccommodaties worden gratis dan wel voor een gering tarief ter beschikking gesteld.
• Het sportbedrijf Arnhem heeft geen uniform huurbeleid, de tarieven liggen hoger dan de
tarieven die Rijnstad hanteert.
• MFC’s/Brede Scholen: er is een eenduidig huurbeleid, tarieven zijn gebaseerd op
kostprijsdekkende huur. Het verhuurtarief ligt hoger dan het verhuurtarief van Rijnstad en
op/ boven het niveau dat het Sportbedrijf Arnhem voor haar wijkaccommodaties hanteert.
Totaaloverzicht
huurbeleid Niet-commerciële
huur
Rijnstad Ja € 0,25 p/m 2
(± € 1,50 – € 5,50
per uur)
Sportbedrijf Nee € 7,55 per uur –
Arnhem
€ 17,60 per uur
MFC/Brede Ja
Scholen
Kostprijsdekkende
huur
€ 10,00 – 21,50 per
uur
Commerciële huur
€ 1,00 p/m 2
(± € 6,00 - € 22,00
per uur)
€ 13,75 - € 40,50 per
uur
€ 10,00 – 21,50 per
uur (minimaal)
Gelet op het bovenstaande zijn wij van mening dat de verhuurtarieven die Stichting Rijnstad
hanteert geen belemmering opleveren voor wijkbewoners, verenigingen en stichtingen om gebruik
te maken van hun accommodaties. Dit in tegenstelling tot de tarieven die Sportbedrijf Arnhem en de
Beheerorganisatie Brede Scholen hanteren. Deze tarieven kunnen in de praktijk een belemmering
vormen voor wijkbewoners, - verenigingen en –stichtingen om ruimte te huren.
Ad 2: aan te geven hoe het college denkt om te gaan met de kosten voor en mogelijkheden ten
behoeve van bovengenoemde groepen die de wijkfaciliteiten willen gebruiken.
Ons college vindt het belangrijk dat wijkbewoners, -verenigingen en -stichtingen dicht bij huis de
mogelijkheid hebben om elkaar te ontmoeten. Een ontmoetingsruimte / wijkaccommodatie behoort
tot de basisvoorzieningen in een wijk. Er mogen geen hoge financiële drempels zijn om gebruik te
maken van (ontmoetings)ruimte. Wij vinden het wenselijk om de niet-commerciële huurtarieven van
de wijkaccommodaties te harmoniseren.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 5283 • 6802 EG ARNHEM
Pagina 18 van 50
Telefoon 026 - 3774994 • Fax 026 - 3774977 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

Datum: 15 december 2009
Ons kenmerk:
Pagina: 6
Ook de betrokken partijen, Rijnstad, Sportbedrijf Arnhem en Beheerorganisatie Brede Scholen
vinden het wenselijk om de huurtarieven van de wijkaccommodaties op elkaar af te stemmen.
Wij zullen met de beheerders van de verschillende accommodaties in overleg treden over de
vaststelling van een uniform laag tarief voor niet commercieel gebruik.
Welke uitgangspunten hanteren wij hierbij?
Bij de verhuur van ruimten kan onderscheid gemaakt worden in twee soorten kosten:
1. Vaste kosten (kosten die er toch al zijn)
Hieronder vallen: milieuheffing, verzekeringen, ICT netwerk, technisch onderhoud aan
installaties, beheer, toezicht en ontvangst, kapitaallasten en dagelijks- en service
onderhoud.
2. Variabele kosten (kosten die ontstaan door het feitelijk gebruik)
Te denken valt aan: kosten voor energiegebruik, elektra, extra slijtage aan meubilair c.q.
inrichting van de ruimte, water, riool afvoerrechten, schoonmaak, onderhoud
gebruikersvoorzieningen, extra activiteiten vanwege beheer, reservering, toezicht en
ontvangst, koffie, thee etc, verbruiksmaterialen, audio visuele middelen)
Uitgangspunt: de huur die wordt gevraagd vanwege maatschappelijk gebruik dient in ieder geval te
bestaan uit kosten die ontstaan door werkelijk gebruik (variabele kosten).
Deze kosten vallen in twee delen uiteen:
a. koffie, thee, andere dranken, verbruiksmaterialen en audio visuele middelen: deze kosten
kunnen eenvoudig worden afgerekend tegen de normale tarieven
b. de overige kosten zullen door een prijs/m2/uur worden afgerekend.
Welke huur moet minimaal in rekening worden gebracht?
Voor de MFC’s is berekend dat de kosten die ontstaan door werkelijk gebruik ongeveer € 44,00
m 2 /jaar bedragen. Hierbij is uitgegaan van een gemiddeld gebruik van ruimten van 650 uur op
jaarbasis. Dat betekent dat de minimale huur 6,15 cents/m 2 /uur moet bedragen. Dit komt overeen
met de huur die Rijnstad vraagt. (€ 0,25 m 2 /d.d.) Invoering van dit tarief op alle wijkaccommodaties
leidt met name bij Sportbedrijf Arnhem tot een beperkte derving van inkomsten. Door het vaststellen
van een iets hoger tarief, in casu 0,30 per m2, is dit op te vangen.
Gastheer- gastvrouw
Wij vinden het wenselijk om op termijn het ‘gastheerschap’ in de MFC en wijkaccommodaties van
Sportbedrijf Arnhem te introduceren, conform de conceptvisie “Hart van de Wijk”.
De gastheer/vrouw ontvangt de gebruikers, wijst ze de weg in het gebouw etc. Dit gastheerschap
zal in komende jaren moeten worden opgebouwd. De aanwezigheid van een gastheer/gastvrouw
zal de aanwezigheid van een professionele beheerder gedeeltelijk overbodig maken.
Indien de activiteiten in het MFC toenemen, zal het MFC eerder vol zijn, en zullen er middelen
worden vrijgespeeld om de functie van gastheer/-vrouw op te bouwen. Besluitvorming hierover is
pas mogelijk op basis van de voor het beheer Multifunctionele centra vast te stellen
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 5283 • 6802 EG ARNHEM
Pagina 19 van 50
Telefoon 026 - 3774994 • Fax 026 - 3774977 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

Datum: 15 december 2009
Ons kenmerk:
Pagina: 7
beheersbegroting.
Wie komen in aanmerking voor het “lage” huurtarief?
Zoals bovenstaand aangegeven geldt het lage huurtarief voor niet-commerciële partijen die binnen
Arnhem hun zetel hebben.
Onder niet-commercieel wordt verstaan: betrokkenen verwerven geen inkomen vanwege de
activiteiten.
Financiën en risico’s
De invoering van het lage huurtarief ad € 0,30 per m2 voor niet-commerciële gebruikers verloopt
budgetneutraal. Doordat ook meer wordt ingezet op commerciële verhuur, meer ruimten verhuren
kan voor de niet-commerciële partijen een laag tarief worden gehanteerd.
De kosten van een gastheer/gastvrouw bedragen max. € 30.000,00 op jaarbasis per Brede School.
Besluitvorming hierover kan, zoals gezegd, pas in een latere fase plaatsvinden.
Uitvoering en evaluatie
De nieuwe huurtarieven wijkaccommodaties gaan gelden vanaf 1 juli 2010. Eind 2011 zal het nieuwe
beleid worden geëvalueerd. Tevens wordt onderzocht wat de daadwerkelijke extra kosten zijn
geweest en wat er extra aan huur is gerealiseerd.
Tenslotte
Zoals gezegd zijn nog niet alle vragen rond de thema’s beheer van multifunctionele centra en Hart
van de wijk beantwoord. Via de diverse gestarte trajecten zullen wij u van informatie hierover
voorzien. Wel zijn met het bovenstaande de vragen in uw motie beantwoord, zodat wij deze motie als
afgedaan beschouwen.
Hoogachtend,
het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,
de secretaris,
de burgemeester,
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 5283 • 6802 EG ARNHEM
Pagina 20 van 50
Telefoon 026 - 3774994 • Fax 026 - 3774977 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

Collegenota
Aan burgemeester en wethouders
Documentnummer 2009.0.116.177
Datum
Zaaknummer 2009-12-00564
Datum 17-12-2009
Vertrouwelijk
nee
Portefeuillehouder
R. Kreeft
Dienst
Maatschappelijke
Ontwikkeling
In DT
Nee
Ambtenaar G. Bonte In college Ja 05-01-10
Telefoonnummer 3686
Onderwerp
Financiële eindrapportage
Bouw Poppodium Luxor
Voorstel in
raadscommissie
Voorstel in raad
Genoemde data fataal
Ja Jan 2010
Nee
Nee
Beslispunten
1. Bijgaande concept raadsbrief vaststellen en versturen naar de raadscommissie
2. Het verwachte restant tekort conform de gemeentebrede spelregels voor investeringen verwerken in de
jaarverslagen 2009 en 2010 van de gemeente Arnhem
Korte toelichting / samenvatting
In de raadsbrief wordt het eindresultaat op de bouw van het Poppodium Luxor gepresenteerd. Het tekort komt
uit op maximaal € 940.000 en minimaal € 540.000, waarbij € 550.000 reeds gedekt is. De marge vloeit voort
uit de onzekerheid die er nog zit in het beschikbaar komen van een extra EFRO-bijdrage, een onzekere
uitkomst van verzekeringsuitkeringen en een bijdrage voor de inrichting van het gebouw.
Pagina 21 van 50
1

Te kopiëren stukken voor het college
Ter inzage te leggen stukken voor het college
Concept raadsbrief dd 17-12-09
Memo toelichting financiële eindrapportage bouw
Poppodium Luxor dd 4 december 2009
Te kopiëren stukken voor raadscommissie of
gemeenteraad:
Ter inzage te leggen stukken voor raadscommissie
of gemeenteraad:
Memo toelichting financiële eindrapportage bouw
Popodium Luxor dd 4 december 2009
Pagina 22 van 50
2

Toelichting op het voorstel
1. Aanleiding / Probleemstelling
De verbouwing van het Luxorpand tot breed Poppodium is voltooid, ook de nazorgfase is afgesloten. Luxor
Live heeft per 1 september 2008 het pand in gebruik genomen.
De raad is tussentijds geïnformeerd over de overschrijdingen van het bouwbudget. Naast maatregelen ter
beheersing van de bouwkosten is ook ingezet op het verwerven van extra subsidie voor het project.
Nu het bouwproject is voltooid kan het project worden afgesloten, en kan de raad geïnformeerd worden over
het financiële resultaat, verwoord in de bijgevoegde concept-raadsbrief.
2. Doel
Met de concept- raadsbrief wordt de raad geïnformeerd over het financiële resultaat van de verbouwing.
3. Argumenten
Met deze rapportage krijgt de raad, zoals is toegezegd, inzicht het verwachte resultaat.
4. Financiën
Het verwachte eindresultaat ziet er als volgt uit :
.
Overschrijding saldo bouwbudget (maximaal) € 640.000
Bij : Sponsorbijdrage naar exploitatie Luxor Live € 300.000
--------------
Totaal tekort (maximaal) € 940.000
Af : reeds gerealiseerde dekking via jaarrekening 2007 € 550.000
----------------
Nog te dekken (maximaal) € 390.000
Mogelijk overschot € 10.000
Niet alle te maken kosten en te ontvangen bijdragen zullen bij het opmaken van de jaarrekening 2009 bekend
zijn. Het ultimo 2009 aanwezige resultaat wordt verwerkt in het Jaarverslag 2009 gemeente Arnhem. In 2010
nog te maken kosten en te ontvangen bijdragen worden in het jaarverslag 2010 verwerkt. Conform de
spelregels voor investeringen van de gemeente Arnhem komt het nadeel van overbesteding (maximaal
€ 30.000/jr.) in de eerste jaarschijf voor rekening van de dienst MO, in de vervolgjaren wordt het correcte
benodigde kapitaallastenbudget ter beschikking gesteld. De dekking ervan hangt af van de resultaten op de
andere in 2009 af te sluiten kredieten. Deze zijn nog niet definitief.
In het memo Toelichting financiële eindrapportage bouw Poppodium Luxor dd 26 november 2009 is e.e.a.
toegelicht.
5. Risico’s
De procedure ten gevolge van het faillissement van de tweede bouwkundig aannemer is nog niet afgerond,
verwacht wordt dat hier geen financiële gevolgen voor het project uit voortvloeien.
Er loopt nog onderzoek naar de akoestische kwaliteit van de geluidsinstallatie. De uitkomst hiervan komt in
2010. Verwacht wordt dat hier hooguit een beperkt bedrag aan kosten mee gemoeid is.
De opbrengsten uit de extra EFRO-bijdrage, verzekeringsgelden en bijdrage aan de inrichting zijn nog niet
zeker. (Deze vormen het verschil tussen de minimale en maximale tekortverwachting)
6. Uitvoering en evaluatie
Het bouwproject wordt met deze eindrapportage, en de jaarrekening 2009 en 2010 afgesloten.
Pagina 23 van 50
3

Communicatieparagraaf
Welke in- en externe doelgroepen worden over het besluit geïnformeerd?
n.v.t.
Heeft er al communicatie plaatsgevonden?
De raad is in eerste instantie in augustus 2007 geïnformeerd over een mogelijk tekort van € 0,5 mln. en in
mei 2008 over een mogelijk tekort van € 1,5 mln.
Hoe wordt het voorstel openbaar gemaakt aan de pers?
Via het reguliere persgesprek
Openbaar making via regulier persgesprek?
ja.
Is er een communicatieplan over dit onderwerp?
n.v.t.
Pagina 24 van 50
4

aadscommissie CEESS
Datum : 17 december 2009
Uw kenmerk :
Ons kenmerk : 2009.0.116.186
Zaaknummer : 2009-12-00564
Contactpersoon : G. Bonte
Doorkiesnr. : 026 – 377 3686
Onderwerp:
Financiële eindrapportage Bouw Poppodium
Luxor
Geachte voorzitter en leden,
Met deze brief willen wij u informeren over het verwachte financiële eindresultaat van de verbouwing van
het Luxorpand tot Breed Poppodium.
Op 6 juni 2005 heeft uw Raad besloten om het bouwkrediet beschikbaar te stellen voor de verbouw van
het monumentale voormalige bioscooppand Luxor tot poppodium. Vanaf het begin was bekend dat de
bouw van een poppodium in een monumentaal gebouw bouwkundig en financieel risicovol zou zijn.
Aanvankelijk leek het project de wind mee te hebben. De aanbesteding in 2006 verliep in financieel
opzicht zeer gunstig. Al na korte tijd (najaar 2006) kwam echter onverwacht het faillissement van de
bouwkundig aannemer. Het opnieuw aanbesteden bracht aanzienlijke extra kosten met zich mee. Zo
moest o.a. het bestek worden aangepast aan de reeds verrichte werkzaamheden en viel de nieuwe
aanbesteding ook minder gunstig uit. In die periode waren ook de eerste tegenvallers te noteren. De
constructie van het balkon in de grote zaal bleek ontoereikend, met verstrekkende gevolgen voor de
constructie van het gehele gebouw.
Ook de afstemming met het project Arnhem- Centraal leverde meerkosten op (o.a. de aansluiting op het
ondergronds afvalsysteem). Toch leek op dat moment dat alles nog binnen het beschikbare budget te
realiseren viel.
De deelname aan het televisieprogramma Restauratie eind 2006 leverde enthousiaste reacties op, maar
niet de beoogde hoofdprijs van € 1 mln. Wel kwam Luxor mede hierdoor begin 2007 alsnog in
aanmerking voor een provinciale subsidie van € 1,1 mln.. Deze extra bijdrage maakte het mogelijk dat er
alsnog een kelder onder het poppodium kon worden gerealiseerd en er kwam extra geld vrij voor geluid
en inrichting van het poppodium. De extra kosten verbonden aan deze subsidie in de vorm van
advieskosten om de extra voorzieningen in een bestaande situatie in te bouwen en de doorwerking van
de bouwkundige en installatietechnische voorzieningen in het gebouw waren niet in het subsidiebedrag
inbegrepen en veroorzaakten een tekort op het totale budget. Wij hebben u daar bij raadsbrief van 28
augustus 2007, nr. 2007-0-075.851 over geïnformeerd. Op dat moment bedroeg het geprognosticeerde
tekort € 0,5 mln..
Vanaf de constatering dat er toch een tekort op het bouwbudget ontstond zijn direct maatregelen
genomen om verder oplopen van het tekort zo veel mogelijk te voorkomen en is gezocht naar extra
subsidiemogelijkheden. Op basis van een verdere analyse van het project bleek eind 2007/begin 2008
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 5283 • 6802 EG ARNHEM
Telefoon 026 - 3774994 • Fax 026 - 3774977 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
Pagina 25 van 50
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

Datum: 17 december 2009
Ons kenmerk: 2009.0.116.186
Pagina: 2
het tekort toch nog verder op te lopen. Het geprognosticeerde tekort kwam uit op € 1,5 mln. In turap 1 en
turap 2 van 2008 van de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling en bij de aanbieding (raadsbrief van 22
april 2008, nr. 2008.0.026.066) van ons besluit ter subsidiëring van de Stichting Luxor Live is hiervan
melding gemaakt.
Aan het eind van het bouwtraject is de oplevering van het pand met de nodige moeilijkheden gepaard
gegaan. De betrokken bouwkundig aannemer bleek niet in staat hier met de nodige voortvarendheid te
werk te gaan, terwijl ook de kwaliteit van het werk hier en daar te wensen overliet. Ook na de feitelijke
start van Luxor Live moesten er werkzaamheden verricht worden. Nog voor deze waren afgerond ging
begin 2009 ook deze bouwkundig aannemer failliet. De financiële gevolgen hiervan zijn uiteindelijk
beperkt gebleven.
De inspanning om extra gelden binnen te krijgen hebben geresulteerd in een extra EFRO-subsidie van in
totaal in ieder geval € 635.000. Voor een bedrag van nog eens € 315.000 is de toekenning nog
afhankelijk van het vrijvallen gelden bij andere projecten. Daar is pas begin 2010 zekerheid over. Voor
zover nu te overzien kan minimal gerekend worden op € 200.000.
Verder is er nog geen zekerheid over de hoogte van de uitkering van de verzekering ten gevolge van
opgelopen schades. Mogelijk leidt tot een extra uitkering van € 60.000. Tevens is er nog geen volledige
zekerheid over een bijdrage van € 25.000. van de brouwerij voor de inrichting van de bars.
Het bijgevoegde memo dd 4 december 2009 geeft een nadere toelichting op het voorgaande.
In de hierna volgende tabel zijn bovengenoemde onzekerheden verwerkt : de overschrijding van het
bouwbudget kan € 85.000 lager (door extra verzekeringsgelden en bijdrage derden) uitvallen, de EFRObijdrage
€ 315.000 hoger.
Het verwachte financiële eindresultaat ziet er als volgt uit :
Overschrijding saldo bouwbudget (maximaal) € 640.000
Sponsorbudget naar exploitatie Luxor Live € 300.000
----------------
Totaal tekort (maximaal) € 940.000
Af : reeds gerealiseerde dekking via jaarrekening 2007 € 550.000
---------------
Nog te dekken (maximaal) € 390.000
Mogelijk overschot. € 10.000
Het verwachte restant-tekort wordt verwerkt in de jaarverslagen 2009 en 2010 van de gemeente Arnhem.
Conform de spelregels voor investeringen van de gemeente Arnhem komt het nadeel van overbesteding
(maximaal € 30.000/jr.) in de eerste jaarschijf voor rekening van de dienst MO, in de vervolgjaren wordt
het correcte benodigde kapitaallastenbudget ter beschikking gesteld.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 5283 • 6802 EG ARNHEM
Pagina 26 van 50
Telefoon 026 - 3774994 • Fax 026 - 3774977 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

Datum: 17 december 2009
Ons kenmerk: 2009.0.116.186
Pagina: 3
Hoogachtend
het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,
de secretaris,
de burgemeester,
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 5283 • 6802 EG ARNHEM
Pagina 27 van 50
Telefoon 026 - 3774994 • Fax 026 - 3774977 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

MEMO
Datum : 17 december 2009
Aan
: College van Burgemeester en Wethouders
Van : Gerard Bonte tel. 026 - 377 3686
Betreft : Toelichting financiële eindrapportage bouw Poppodium
Luxor
Zaaknr : 2009-12-00564
Docnr : 2009.0.116.195
1. Inleiding
In augustus 2007 is de raad (via raadsbrief van 28 augustus 2007 nr. 2007-0-0575-851) geïnformeerd
over het mogelijke tekort van € 0,5 mln. op het bouwbudget voor het Poppodium Luxor.
In april 2008 is de raad gemeld (in de raadsbrief over de subsidiëring Luxor Live dd. 22 april 2008, nr.
2008.0.026.066) dat de tekortprognose was opgelopen tot € 1,5 mln. Inmiddels is de verwachting dat het
uiteindelijke tekort maximaal € 950.000 en minimaal € 550.000 bedraagt.
De stand van zaken per deember 2009 :
Overschrijding saldo bouwbudget (maximaal) € 640.000
Bij : Sponsorbijdrage naar exploitatie Luxor Live € 300.000
--------------
Totaal tekort (maximaal) € 940.000
Af : reeds gerealiseerde dekking via jaarrekening 2007 € 550.000
----------------
Nog te dekken (maximaal) € 390.000
Mogelijk overschot € 10.000
Dit memo geeft achtereenvolgens :
Ad. 2 het financiële overzicht
Ad. 3 het overzicht van de verloop van het bouwproces en de daarmee samenhangende gevolgen voor de
kosten.
Ad. 4 het overzicht van de verloop van de dekkingsmogelijkhedeninspanningen aanvullende subsidies;
Pagina 28 van 50
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

MEMO
Ad. 5 het overzicht van de nog onzekere posten.
2. Het financiële overzicht
Budget Werkelijk Mogelijk
Kosten
Bouw 4.892 6.930 6.870 (verzekering € 60)
Inrichting/licht/geluid 754 836 811 (extra bijdr € 25)
Advies en onderzoek 869 1.723 1.723
Onvoorzien 1.000 0 0
Overige goederen en diensten 0 462 462
Projectkosten MO 328 418 418
Rente onderhanden werk 201 111 111
-------- --------- ----------
Totaal Kosten 8.044 10.480 10.395
Dekkingen
Kapitaallastenbudget
2006-2045 -4.624 -4.638 -4.638
2005 - 360 - 360 - 360
budget subsidie Luxor 05-06 - 80 - 80 - 80
Rijksmonumentensubsidie -1.000 - 977 - 977
Programma kwaliteit binnenstad - 300 - 300 - 300
EFRO -1.380 -2.014 -2.329 (extra bijdr € 315)
Provincie 0 -1.100 -1.100
Sponsors - 300 0 0
Diverse baten 0 - 71 - 71
---------- ---------- ----------
Totaal dekkingen -8.044 - 9.540 - 9.855
Totaal netto - 940 - 540
Waarvan reeds gedekt - 549 - 549
Nog te dekken 391 - 9
Pagina 29 van 50
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

MEMO
3. Toelichting op de verloop van het bouwproces en de daarmee samenhangende gevolgen voor
de kosten.
Na het raadsbesluit (juni 2005) om krediet beschikbaar te stellen voor de bouw van een poppodium in
Luxor is het bouwproces opgestart. Aanvankelijk verliep dat heel gunstig, de aanbesteding van de bouw
kwam ruim binnen het beschikbare budget uit. Al snel na de start van de bouw (december 2005) kwam
echter het onverwachte faillissement van de bouwkundig aannemer (mei 2006). Dat bracht uiteraard de
nodige extra kosten met zich mee. Tegelijkertijd kwam, mede onder invloed van incidenten elders in het
land, aan het licht dat de constructie van het balkon in de grote zaal veel licht was, met ingrijpende
gevolgen voor het hele pand. Ook waren er complicaties in verband met de ingewikkelde civieltechnische
situatie aan de achterzijde van het pand, wat leidde tot forse meerwerkkosten.
In november 2006 vond de tweede aanbesteding plaats, die aanmerkelijk minder gunstig uitviel dan de
eerste. In die periode ontstonden ook nieuwe subsidiekansen. Met een subsidie van de provincie
(toegekend januari 2007) werd het mogelijk om o.a. alsnog een voor de bedrijfsvoering van Luxor Live
dringend gewenste kelder onder de grote zaal te realiseren. Omdat deze kelder niet was opgenomen in
het bestek zoals dat was aanbesteed leidde dit tot meerwerkkosten voor advies en bouw die niet door de
subsidie werden gedekt en die, zoals in de zomer van 2007 bleek, niet meer pasten in het beschikbare
budget. Hierover is de raad in augustus 2008 geïnformeerd. Tegelijkertijd werden er maatregelen
getroffen om het bouwproces beter in de hand te kunnen houden en een proces in gang gezet om extra
subsidiemogelijkheden aan te boren. Het bouwproces was toen al te ver om nog met succes
bezuinigingsmogelijkheden te kunnen doorvoeren. Wel is vanaf dat moment het budget strak bewaakt.
Op basis van een verdere analyse en de vordering van het bouwproces kwam eind 2007/begin 2008 aan
het licht dat er nog meer extra kosten te verwachten waren dan medio 2007 was gemeld. Hierover is de
raad in april 2008 gemeld dat het tekort mogelijk kon oplopen tot € 1,5 mln.
De bouw was inmiddels zo ver gevorderd dat het pand in gebruik kon worden genomen. Dat ging echter
met veel problemen gepaard. De bouwkundig aannemer bleek niet in staat om het gebouw op tijd op te
leveren, en de opleverdatum werd telkens uitgesteld. Ook de kwaliteit van een deel van de
werkzaamheden liet te wensen over. Luxor Live is gestart (Maart 2008) met proefdraaien voordat het
pand is opgeleverd, en ook na de oplevering (medio 2009) moesten er nog veel werkzaamheden verricht
worden. Nog voor deze waren afgerond ging ook de tweede bouwkundig aannemer failliet (begin 2009).
De financiële gevolgen hiervan zijn uiteindelijk beperkt gebleven. De werkzaamheden zijn eind 2009
afgerond. Op dit moment is alleen nog in onderzoek of er (beperkte) maatregelen noodzakelijk zijn om de
akoestiek van de grote zaal nog verder te verbeteren.
Pagina 30 van 50
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

MEMO
Overzicht van de extra kosten :
Bouwkundig : € 2.038.000
Constructie € 145.000
Verwijdering huiszwam € 150.000
Div meerwerk € 471.000
Schade aan buurpand (wateroverlast) € 60.000
Aansluiting afvalsysteem Arnhem Centraal € 220.000
Nutsvoorzieningen € 100.000
Extra kelder € 351.000
Aanpassingen licht en geluid € 481.000
Bouwtijdverlenging € 30.000
Extra veiligheids/brandweereisen € 30.000
Inrichting, licht en geluid € 82.000
Advieskosten € 854.000
I.v.m. 1e faillissement € 236.000
Civieltechniek achterzijde € 35.000
Constructieaanpassing € 135.000
Inpassen geluid/licht € 100.000
Verwerving subsidies € 60.000
Diverse
(vertraging, presentaties, 2 e faillissement) € 228.000
Extra toezicht € 60.000
Projectkosten MO € 90.000
Rente € - 90.000
Overige goederen en diensten € 462.000
Nutsvoorzieningen € 117.000
Communicatie/PR € 25.000
Verzekering € 45.000
Leges € 145.000
Diverse € 60.000
Nazorgfase € 70.000
Pagina 31 van 50
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

MEMO
4. Toelichting op de ontwikkeling van de dekkingsmogelijkheden
a. Wegvallen sponsorbijdrage (€ 300.000)
Verondersteld was dat het mogelijk was om uit “de markt” een eenmalige sponsorbijdrage van € 300.000
te realiseren, waarbij gedacht werd aan de bijdrage van een brouwerij. In de loop van het project is
gebleken dat dit op deze wijze niet haalbaar is. Brouwerijen zijn enkel bereid om bijdragen te leveren via
kortingen op drankprijzen. Dit voordeel komt nu daarom ten goede aan de stichting die Luxor als
poppodium exploiteert (opgenomen in de notitie Luxor Poppodium aan de slag, nr. 2008.0.026.073,
behorende bij de raadsbrief over subsidiëring Luxor Live). Dit leidt echter wel tot een tekort op het
bouwkrediet van € 300.000.
b. Provincie
Het voorstel van Gedeputeerde Staten voor een extra bijdrage van € 200.000 is op 23 april maart 2008
door Provinciale Staten helaas afgewezen.
c. EFRO
Voor EFRO geldt dat er een extra bijdrage is toegezegd, waarvan de hoogte afhankelijk is van vrijvallende
gelden bij andere projecten. Een beroep op deze extra bijdrage is mogelijk door de gestegen kosten van
het Poppodium. Een extra bijdrage van € 635.000 is inmiddels definitief toegekend. Daarenboven is een
bedrag € 315.000 toegekend, maar de uitkering daarvan is nog afhankelijk van het vrijvallen van bedragen
bij andere projecten. Hierover is eerst begin 2010 zekerheid te verkrijgen. Naar het zich laat aanzien kan
op minimaal € 200.000 aan extra bijdrage gerekend worden.
5. De nog onzekere posten
Naast de hiervoor aangegeven onzekerheid over de extra EFRO-bijdrage is nog een aantal punten niet
afgerond :
- De juridische afwikkeling van het faillissement. Aangenomen wordt dat dit voor de gemeente geen
financiële gevolgen heeft;
- Er lopen nog twee verzekeringskwesties .
De zekere vergoeding is in de cijfers meegenomen, er is nog discussie over een aanvullende vergoeding
van € 65.000;
- Er is nog onzekerheid over een bijdrage van de brouwerij aan de installatie van de bars van € 25.000. In
de eindcijfers is deze bijdrage niet meegenomen;
Pagina 32 van 50
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

MEMO
- De nazorgfase van het project is afgerond. Op basis van rapporten over de akoestische voorzieningen
en de geluidsapparatuur wordt nog onderzocht of en waar verbeteringen zijn aan te brengen. In 2010
komt daar duidelijkheid over. Ingeschat wordt dat de mogelijke kosten beperkt zullen blijven. Deze kosten
zijn niet in de eindcijfers opgenomen.
Pagina 33 van 50
DIENST MAATSCHAPPELIJKE ONTWIKKELING

Collegenota
Aan burgemeester en wethouders
Documentnummer 2009.0.116.513
Datum
Zaaknummer 2009-12-01007
Datum 25-11-2009
Vertrouwelijk
nee
Portefeuillehouder
Kreeft
Dienst
Maatschappelijke
Ontwikkeling
In DT
Nee
Ambtenaar Ric Alofs In college 15-12-2009
Telefoonnummer 026-3774864
Onderwerp
Voortgang Sonsbeek
Internationaal en Arnhem
Mode Biënnale
Voorstel in
raadscommissie
Ja
Voorstel in raad Ja jan 2010
Genoemde data fataal
Ja
Beslispunten
1. De Raad voorstellen eenmalig extra middelen uit te trekken voor de toekomst van de Sonsbeekbeeldententoonstelling
en de Arnhem Mode Biënnale voor een totaalbedrag van € 450.000.,-- en dit te
dekken uit de Bestemmingsreserve Beeldende Kunst.
Korte toelichting / samenvatting
Actuele ontwikkelingen rond twee grote culturele evenementen, de Arnhem Mode Biënnale en de Sonsbeekbeeldententoonstelling
maken het noodzakelijk eenmalig extra middelen uit te trekken om de toekomst van
beide evenementen voorlopig veilig te stellen. Op grond hiervan wordt de Raad voorgesteld om eenmalig:
a. € 100.000,-- subsidie beschikbaar stellen aan de Stichting Sonsbeek Internationaal.
b. € 350.000,-- subsidie uit te trekken voor de Stichting Arnhem Mode Biënnale.
Ad. a. Sonsbeek Internationaal
Na de afwikkeling van de tentoonstelling Sonsbeek 2008 beraadt de Stichting Sonsbeek Internationaal zich op
dit moment op de toekomst van de tentoonstellingen en een volgende editie. In dit kader wordt overleg
gevoerd met de provincie Gelderland en de gemeente Arnhem als subsidiënten en wordt nagedacht over
permanente inbedding (mogelijk in samenwerking met de gemeentemusea). Om de stichting de kans te geven
hierover plannen op te stellen is het noodzakelijk hiervoor eenmalig € 100.000,-- beschikbaar te stellen.
Ad. b. Arnhem Mode Biënnale
De Stichting Arnhem Mode Biënnale begint in 2010 met de voorbereidingen voor de editie van de Mode
Biënnale 2011. Door een begrotingstechnische lastige constructie binnen de gemeentelijke subsidiering van
het evenement beschikt de stichting in 2010 niet over middelen. Deze zijn namelijk al ingezet voor de editie
van de Arnhem Mode Biënnale in 2009. Om dit te repareren wordt voorgesteld eenmalig een extra budget van
€ 350.000, - uit te trekken zodat de stichting in 2010 aan de slag kan (blijven).
Pagina 34 van 50
1

Te kopiëren stukken voor het college
Ter inzage te leggen stukken voor het college
B&W-nota
Raadsvoorstel
Te kopiëren stukken voor raadscommissie of
gemeenteraad:
Ter inzage te leggen stukken voor raadscommissie
of gemeenteraad:
Raadsvoorstel
Pagina 35 van 50
2

Toelichting op het voorstel
1. Aanleiding / Probleemstelling
Actuele ontwikkelingen rond twee grote culturele evenementen, de Arnhem Mode Biënnale en de Sonsbeekbeeldententoonstelling
maken het noodzakelijk eenmalig extra middelen uit te trekken om de toekomst van
beide evenementen voorlopig veilig te stellen. Op grond hiervan wordt de Raad voorgesteld om eenmalig:
c. € 100.000,-- subsidie beschikbaar stellen aan de Stichting Sonsbeek Internationaal.
d. € 350.000,-- subsidie uit te trekken voor de Stichting Arnhem Mode Biënnale.
Ad. a. Sonsbeek Internationaal
Na de afwikkeling van de tentoonstelling Sonsbeek 2008 beraadt de Stichting Sonsbeek Internationaal zich
op dit moment op de toekomst van de tentoonstellingen en een volgende editie. In dit kader wordt overleg
gevoerd met de provincie Gelderland en de gemeente Arnhem als subsidiënten en wordt nagedacht over
permanente inbedding (mogelijk in samenwerking met de gemeentemusea). Om de stichting de kans te
geven hierover plannen op te stellen is het noodzakelijk hiervoor eenmalig € 100.000,-- beschikbaar te
stellen. Hiermee wordt tevens een provinciale bijdrage deels gematched.
Ad. b. Arnhem Mode Biënnale
De Stichting Arnhem Mode Biënnale begint in 2010 met de voorbereidingen voor de editie van de Mode
Biënnale 2011. Door een begrotingstechnische lastige constructie binnen de gemeentelijke subsidiering van
het evenement beschikt de stichting in 2010 niet over middelen. Deze zijn namelijk al ingezet voor de editie
van de Arnhem Mode Biënnale in 2009. Om dit te repareren wordt voorgesteld eenmalig een extra budget
van € 350.000, - uit te trekken zodat de stichting in 2010 aan de slag kan (blijven).
2. Doel
Het doel is de toekomst van de Arnhem Mode Biënnale en de Sonsbeektentoonstellingen voorlopig te
waarborgen door eenmalig extra middelen in te zetten.
3. Argumenten
Ad. a. Sonsbeek Internationaal
Na de afwikkeling van de tentoonstelling Sonsbeek 2008 beraadt de Stichting Sonsbeek Internationaal zich
op dit moment op de toekomst van de tentoonstellingen en een volgende editie. De provincie is bereid de
Stichting Sonsbeek Internationaal hiervoor in de periode 2009 – 2012 te subsidiëren, mits Arnhem ook een
bijdrage beschikbaar stelt. Met het voorliggende voorstel (€ 100.000,-- gemeentelijke subsidie) kan de
stichting gevraagd worden voor eind 2010 te komen met een artistiek concept, een sluitende en harde
begroting, een organisatieplan (inclusief de samenwerking met het Museum voor Moderne Kunst Arnhem) en
de bestuurssamenstelling voor een volgende tentoonstelling. Deze informatie zal in 2011 worden voorgelegd
aan de Raad, opdat deze kan beslissen over de subsidiëring van een volgende Sonsbeektentoonstelling.
Ad. b. Arnhem Mode Biënnale
De Stichting Arnhem Mode Biënnale begint in 2010 met de voorbereidingen voor de editie van de Mode
Biënnale 2011. Door een begrotingstechnische lastige constructie binnen de gemeentelijke subsidiering van
het evenement beschikt de stichting in 2010 niet over middelen. Ter toelichting:
Voor de organisatie van het succesvolle tweejaarlijkse evenement ontvangt de stichting de subsidie van het
jaar waarin het evenement plaatsvindt én de subsidie van het jaar daarop (in totaal € 700.000,--). Voor de
Biënnale van 2005 werd het budget van 2005 en 2006 ingezet, voor de Biënnale in 2007 het budget van 2007
en 2008 en voor de editie van 2009 wordt dus het budget 2009 en 2010 ingezet. In 2010, wanneer de
voorbereidingen voor de Biënnale 2011 beginnen, is er dan geen budget meer over: men moet uitgaven doen
vooruitlopend op de budgetten van 2011 en 2012. Dit is vanuit (ook gemeentelijke) begrotingstechniek een
ongewenste situatie: de budgetten voor 2011 en 2012 zijn immers nog niet door de Raad vastgesteld.
Om dit te repareren wordt voorgesteld om voor de Biënnale 2011 de budgetten in te zetten van 2010 en 2011
(en vervolgens voor de Biënnale in 2013 de budgetten van 2012 en 2013). Dit vergt voor 2010 eenmalig een
extra budget van € 350.000, -, want die was al in gezet voor de Biënnale in 2009.
Pagina 36 van 50
3

4. Financiën
Dekking van de extra middelen voor de Arnhem Mode Biënnale en Sonsbeek geschiedt uit de gemeentelijke
Bestemmingsreserve Beeldende Kunst.
De gemeentelijke bestemmingsreserve Beeldende Kunst bedraagt per 31-12-2008 € 759.000,-- en is bedoeld
ter dekking van een deel van de jaarlijkse subsidie aan de Stichting Centrum Beeldende Kunst Gelderland
(CBKG ) voor de activiteiten in Arnhem. Per 1 januari 2011 stop deze organisatie met de activiteiten,
waardoor de bestemming van de reserve vervalt.
De jaarlijkse subsidie bedraagt circa € 100.000,--, waarvan € 65.000,-- wordt gedekt door een jaarlijkse
onttrekking aan deze reserve; de overige € 35.000,-- komen ten laste van de gemeentebegroting. Een
herbestemming van dit bedrag (€ 35.000,--) vindt in 2011 plaats in het kader van de uitwerking van de
gemeentelijke nota ‘Bronnen – beleid voor beeldende kunst & vormgeving’.
Voor de jaren 2009 en 2010 zal € 130.000,-- (2 x € 65.000,--) aan de reserve worden onttrokken, waardoor
deze per 31-12-2010 € 629.000,-- bedraagt. Na deze datum zal er voor de dekking van de subsidie voor het
CBKG geen beroep meer op worden gedaan, omdat de stichting stopt met de activiteiten. Het bedrag van
€ 629.000,-- valt dus vrij.
5. Risico’s
Met het voorstel wordt tegemoet gekomen aan de wens van de provincie Gelderland om ten behoeve van de
voorbereidingen van een volgende Sonsbeekbeeldententoonstelling middelen beschikbaar te matchen.
Voorkomen wordt dat de Stichting Arnhem Mode Biënnale onvoldoende middelen heeft om de succesvolle
reeks evenementen goed voort te zetten in een Arnhem Mode Biënnale 2011.
6. Uitvoering en evaluatie
De informatie uit het onderzoek van de Stichting Sonsbeek Internationaal naar de mogelijkheden van een
volgende tentoonstelling zal in 2011 worden voorgelegd aan de Raad, opdat deze dan kan beslissen over de
subsidiëring van een volgende Sonsbeekbeeldententoonstelling. De voorbereidingen van de Arnhem Mode
Biënnale 2011 liggen bij de Stichting Arnhem Mode Biënnale.
Pagina 37 van 50
4

Communicatieparagraaf
Heeft er al communicatie plaatsgevonden? Zo ja, met wie en hoe?
Met de Stichting Arnhem Mode Biënnale, de Stichting Sonsbeek Internationaal en de provincie Gelderland
over de afgelopen edities van de evenementen Mode Biënnale 2009 en Sonsbeek 2008, alsook over de
mogelijkheden van toekomstige edities van deze evenementen.
Zijn er direct belanghebbenden die geïnformeerd moeten worden, voordat de media worden
geïnformeerd? Zo ja, hoe gebeurt dit?
Beide organisaties worden telefonisch geïnformeerd over het besluit van het college.
Is er naast openbaarmaking in het persgesprek ook een persbericht nodig? (Zo ja, bijvoegen)
Ja, deze volgt.
Is naast het persgesprek en persbericht nog een andere wijze van bekendmaking nodig? Zo ja,
waaruit bestaat die?
n.v.t.
Is er een communicatieplan over dit onderwerp?
Nee.
Sector cultuur – dienst MO
Pagina 38 van 50
5

Raadsvoorstel
Voor de gemeenteraadsvergadering d.d. januari 2010
Documentnummer : 2009.0.116.516
Zaaknummer: 2009-12-01007
Advies van de raadscommissie:
Onderwerp:
Raadscommissie Cultuur, Economie, Educatie, Sport en Sociale
Zaken
Voortgang Sonsbeek Internationaal en Arnhem ModeBiënnale
Aan de gemeenteraad. Arnhem,15 december 2009
VOORSTEL
1. Ten behoeve van de voortgang van toekomstige evenementen van de Stichting Sonsbeek
Internationaal en de Stichting Arnhem Mode Biënnale eenmalig € 450.000,-- uit te trekken en deze te
dekken uit de gemeentelijke Bestemmingsreserve Beeldende Kunst.
1. AANLEIDING / PROBLEEMSTELLING
Actuele ontwikkelingen rond twee grote culturele evenementen, de Arnhem Mode Biënnale en de Sonsbeekbeeldententoonstelling
maken het noodzakelijk eenmalig extra middelen uit te trekken om de toekomst van
beide evenementen voorlopig veilig te stellen. Op grond hiervan wordt de Raad voorgesteld om eenmalig:
a. € 100.000,-- subsidie beschikbaar stellen aan de Stichting Sonsbeek Internationaal.
b. € 350.000,-- subsidie uit te trekken voor de Stichting Arnhem Mode Biënnale.
Ad. a. Sonsbeek Internationaal
Na de afwikkeling van de tentoonstelling Sonsbeek 2008 beraadt de Stichting Sonsbeek Internationaal zich op
dit moment op de toekomst van de tentoonstellingen en een volgende editie. In dit kader wordt overleg
gevoerd met de provincie Gelderland en de gemeente Arnhem als subsidiënten en wordt nagedacht over
permanente inbedding (mogelijk in samenwerking met de gemeentemusea). Om de stichting de kans te geven
hierover plannen op te stellen is het noodzakelijk hiervoor eenmalig € 100.000,-- beschikbaar te stellen.
Ad. b. Arnhem Mode Biënnale
De Stichting Arnhem Mode Biënnale begint in 2010 met de voorbereidingen voor de editie van de Mode
Biënnale 2011. Door een begrotingstechnische lastige constructie binnen de gemeentelijke subsidiering van
het evenement beschikt de stichting in 2010 niet over middelen. Deze zijn namelijk al ingezet voor de editie
van de Arnhem Mode Biënnale in 2009. Om dit te repareren wordt voorgesteld eenmalig een extra budget van
€ 350.000, - uit te trekken zodat de stichting in 2010 aan de slag kan (blijven).
2. DOEL
Het doel is de toekomst van de Arnhem Mode Biënnale en de Sonsbeektentoonstellingen voorlopig te
waarborgen door eenmalig extra middelen in te zetten.
Pagina 39 van 50

3. ARGUMENTEN
Ad. a. Sonsbeek Internationaal
Na de afwikkeling van de tentoonstelling Sonsbeek 2008 beraadt de Stichting Sonsbeek Internationaal zich op
dit moment op de toekomst van de tentoonstellingen en een volgende editie. De provincie is bereid de Stichting
Sonsbeek Internationaal hiervoor in de periode 2009 – 2012 te subsidiëren, mits Arnhem ook een bijdrage
beschikbaar stelt. Met het voorliggende voorstel (€ 100.000,-- gemeentelijke subsidie) kan de stichting
gevraagd worden voor eind 2010 te komen met een artistiek concept, een sluitende en harde begroting, een
organisatieplan (inclusief de samenwerking met het Museum voor Moderne Kunst Arnhem) en de
bestuurssamenstelling voor een volgende tentoonstelling. Deze informatie zal in 2011 worden voorgelegd aan
de Raad, opdat deze kan beslissen over de subsidiëring van een volgende Sonsbeektentoonstelling.
Ad. b. Arnhem Mode Biënnale
De Stichting Arnhem Mode Biënnale begint in 2010 met de voorbereidingen voor de editie van de Mode
Biënnale 2011. Door een begrotingstechnische lastige constructie binnen de gemeentelijke subsidiering van
het evenement beschikt de stichting in 2010 niet over middelen. Ter toelichting:
Voor de organisatie van het succesvolle tweejaarlijkse evenement ontvangt de stichting de subsidie van het
jaar waarin het evenement plaatsvindt én de subsidie van het jaar daarop (in totaal € 700.000,--). Voor de
Biënnale van 2005 werd het budget van 2005 en 2006 ingezet, voor de Biënnale in 2007 het budget van 2007
en 2008 en voor de editie van 2009 wordt dus het budget 2009 en 2010 ingezet. In 2010, wanneer de
voorbereidingen voor de Biënnale 2011 beginnen, is er dan geen budget meer over: men moet uitgaven doen
vooruitlopend op de budgetten van 2011 en 2012. Dit is vanuit (ook gemeentelijke) begrotingstechniek een
ongewenste situatie: de budgetten voor 2011 en 2012 zijn immers nog niet door de Raad vastgesteld.
Om dit te repareren wordt voorgesteld om voor de Biënnale 2011 de budgetten in te zetten van 2010 en 2011
(en vervolgens voor de Biënnale in 2013 de budgetten van 2012 en 2013). Dit vergt voor 2010 eenmalig een
extra budget van € 350.000, -, want die was al in gezet voor de Biënnale in 2009.
4. FINANCIËN
Dekking van de extra middelen voor de Arnhem Mode Biënnale en Sonsbeek geschiedt uit de gemeentelijke
Bestemmingsreserve Beeldende Kunst.
De gemeentelijke bestemmingsreserve Beeldende Kunst bedraagt per 31-12-2008 € 759.000,-- en is bedoeld
ter dekking van een deel van de jaarlijkse subsidie aan de Stichting Centrum Beeldende Kunst Gelderland
(CBKG ) voor de activiteiten in Arnhem. Per 1 januari 2011 stop deze organisatie met de activiteiten, waardoor
de bestemming van de reserve vervalt.
De jaarlijkse subsidie bedraagt circa € 100.000,--, waarvan € 65.000,-- wordt gedekt door een jaarlijkse
onttrekking aan deze reserve; de overige € 35.000,-- komen ten laste van de gemeentebegroting. Een
herbestemming van dit bedrag (€ 35.000,--) vindt in 2011 plaats in het kader van de uitwerking van de
gemeentelijke nota ‘Bronnen – beleid voor beeldende kunst & vormgeving’.
Voor de jaren 2009 en 2010 zal € 130.000,-- (2 x € 65.000,--) aan de reserve worden onttrokken, waardoor
deze per 31-12-2010 € 629.000,-- bedraagt. Na deze datum zal er voor de dekking van de subsidie voor het
CBKG geen beroep meer op worden gedaan, omdat de stichting stopt met de activiteiten. Het bedrag van
€ 629.000,-- valt dus vrij.
5. RISICO’S
Met het voorstel wordt tegemoet gekomen aan de wens van de provincie Gelderland om ten behoeve van de
voorbereidingen van een volgende Sonsbeekbeeldententoonstelling middelen beschikbaar te matchen.
Voorkomen wordt dat de Stichting Arnhem Mode Biënnale onvoldoende middelen heeft om de succesvolle
reeks evenementen goed voort te zetten in een Arnhem Mode Biënnale 2011.
Pagina 40 van 50

6. UITVOERING EN EVALUATIE
De informatie uit het onderzoek van de Stichting Sonsbeek Internationaal naar de mogelijkheden van een
volgende tentoonstelling zal in 2011 worden voorgelegd aan de Raad, opdat deze dan kan beslissen over de
subsidiëring van een volgende Sonsbeekbeeldententoonstelling. De voorbereidingen van de Arnhem Mode
Biënnale 2011 liggen bij de Stichting Arnhem Mode Biënnale.
De Raadscommissie Cultuur, Economie, Educatie, Sport en Sociale Zaken zal over dit voorstel advies
uitbrengen.
Het advies van deze commissie wordt u separaat voorgelegd.
Wij geven U in overweging bijgaand ontwerp-besluit vast te stellen.
Hoogachtend
Het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,
de secretaris,
de burgemeester,
Bijlage(n)
Pagina 41 van 50

Besluit van: januari 2010
Documentnummer 2009.0.116.516
Zaaknummer 2009-12-01007
DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 december 2009, MO nummer
2009.0.116.513;
gelet op artikel 148 van de Gemeentewet
besluit:
1. Ten behoeve van de voortgang van toekomstige evenementen van de Stichting Sonsbeek
Internationaal en de Stichting Arnhem Mode Biënnale eenmalig € 450.000,-- ui te trekken en
deze te dekken uit de gemeentelijke Bestemmingsreserve Beeldende Kunst.
De griffier,
De voorzitter,
Pagina 42 van 50

Collegenota
Aan burgemeester en wethouders
Documentnummer 2009.0.114.527
Datum
Zaaknummer 2009-04-02261
Datum 03-11-2009
Vertrouwelijk
Nee
Portefeuillehouder
Jansen
Dienst Stadsontwikkeling In DT Nee
Ambtenaar H. Temmink In college 01-12-2009
Telefoonnummer (026) 377 3466
Onderwerp
Voorstel in
raadscommissie
Ja 11-01-2009
Reconstructie Boulevard
Heuvelink - Johan de
Voorstel in raad Ja 08-02-2009
Wittlaan Genoemde data fataal Nee
Beslispunten
1. Bijgaand voorstel aan de gemeenteraad voor te leggen ter besluitvorming.
Korte toelichting / samenvatting
In het voorjaar is de raad geïnformeerd over het voornemen de Boulevard Heuvelink – Johan de Wittlaan te
reconstrueren volgens het principe van Langzaam Sneller. Daarbij is een procesbeschrijving aangereikt.
Vanwege de benodigde voorbereidingstijd was het nodig een wijziging in de begroting te laten vaststellen,
hetgeen gebeurd is. De raad heeft een motie aangenomen m.b.t. de bedenkingen van Connexxion en de
gevolgen op parallelle wegverbindingen.
Voor de plannen lijkt voldoende draagvlak aanwezig. De motie kan worden afgedaan met bijgevoegde
conceptbrief.
Pagina 43 van 50
1

Te kopiëren stukken voor het college
Ter inzage te leggen stukken voor het college
Raadsvoorstel
Afdoening motie Langzaam Sneller
Te kopiëren stukken voor raadscommissie of
gemeenteraad:
Ter inzage te leggen stukken voor raadscommissie
of gemeenteraad:
Raadsvoorstel
Afdoening motie Langzaam Sneller
Pagina 44 van 50
2

Toelichting op het voorstel
1. Aanleiding / Probleemstelling
Zie raadsvoorstel.
2. Doel
Zie raadsvoorstel.
3. Argumenten
Zie raadsvoorstel.
4. Financiën
Zie raadsvoorstel.
5. Risico’s
Zie raadsvoorstel.
6. Uitvoering en evaluatie
Zie raadsvoorstel.
Pagina 45 van 50
3

Communicatieparagraaf
Heeft er al communicatie plaatsgevonden? Zo ja, met wie en hoe?
Ja, via de wijkplatforms, met een nieuwsbrief en met een wijkinformatiemarkt.
Zijn er direct belanghebbenden die geïnformeerd moeten worden, voordat de media worden
geïnformeerd? Zo ja, hoe gebeurt dit?
Connexxion wordt door de wethouder en de afdeling Verkeer geïnformeerd.
Is er naast openbaarmaking in het persgesprek ook een persbericht nodig? (Zo ja, bijvoegen)
Nee.
Is naast het persgesprek en persbericht nog een andere wijze van bekendmaking nodig? Zo ja,
waaruit bestaat die?
Nee.
Is er een communicatieplan over dit onderwerp?
Nee, wel over de fase voorafgaand aan de wijkinfomarkt.
Pagina 46 van 50
4

Aan j de voorzitter van gemeenteraad
Datum : 1 december 2009
Uw kenmerk :
Ons kenmerk : 2009.0.105.628
Zaaknummer : 2009-04-02261
Contactpersoon : H. Temmink
Doorkiesnr. : (026) 377 3466
Onderwerp:
afdoening motie nr. 2009-01-01872 inzake
Langzaam Sneller
Geachte voorzitter,
Wij hebben op 1 december 2009 besloten uw bovengenoemde motie op de volgende wijze uit te voeren.
Aanleiding
In de vergadering van uw raad op 20 april 2009, documentnummer 2009.0.037.136 en zaaknummer
2009-04-02261 is de volgende motie aangenomen.
Overwegende dat:
- Tijdens de behandeling van het voorstel in de commissie VROM de inspreker namens
Connexxion heeft aangegeven dat invoering van het zogenaamde Largas-systeem leidt tot
langere reistijden en een minder betrouwbare dienstregeling voor het openbaar vervoer.
- De gevolgen van de voorgestelde reconstructie van Boulevard Heuvelink – Johan de Wittlaan op
de verkeersintensiteit van de andere ontsluitingswegen in oostelijke en noordoostelijke richting
nog niet zijn onderzocht.
- De uitvoering van de reconstructie pas in 2010 zal plaatsvinden.
draagt het college op:
- De bezwaren van Connexxion te onderzoeken, de raad van de resultaten hiervan op de
hoogte te stellen en zo nodig aan de raad, nog voor het starten van de reconstructie, een
wijzigingsvoorstel voor te leggen waarbij aan de bezwaren van Connexxion tegemoet wordt
gekomen.
- De gevolgen van de voorgestelde reconstructie van Boulevard Heuvelink – Johan de Wittlaan
op de verkeersintensiteit van de andere ontsluitingswegen in oostelijke en noordoostelijke
richting te onderzoeken en de resultaten daarvan, nog voor het starten van de reconstructie,
aan de raad voor te leggen.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 99 • 6800 AB ARNHEM
Telefoon 026 - 3773333 • Fax 026 - 3773450 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
Pagina 47 van 50
DIENST STADSONTWIKKELING

Zaaknummer: 2009-04-02261
Ons kenmerk: 2009.0.105.628
Pagina: 2
Argumenten
- Met Connexxion zijn wij van mening dat het Airborneplein de cruciale factor is in de
verkeersafwikkeling en dus ook in de doorstroming van het busverkeer op de Boulevard
Heuvelink - Johan de Wittlaan. Daar komt verkeer vanuit meerdere richtingen samen. Ten
opzichte van de huidige situatie moet de verkeerscapaciteit verhoogd worden. Dat gaat ook
gebeuren. In het kader van de ‘Centrumring Rond’ krijgt de aansluiting vanaf de Boulevard
Heuvelink een extra opstelstrook. Ook komt er een extra rijstrook op de Eusebiusbuitensingel
(route centrumring) en komen er modernere verkeerslichten die beter kunnen reageren op
het verkeer met verschillende regelscenario’s.
Invoering van het Langzaam Sneller-systeem (Largas) leidt tot een betere verkeersafwikkeling.
Onderzoeken tonen aan dat ook de bus profiteert van invoering van het systeem
omdat de algehele doorstroming van het verkeer verbetert. De reistijd voor de bus wordt
korter t.o.v. een systeem met verkeerslichten. Uit onderzoek blijkt bovendien dat bij de
variant met verkeerslichten de huidige busbaan in de toekomst niet gehandhaafd kan blijven,
omdat de bus op termijn de busbaan niet meer kan bereiken als gevolg van de groei van de
filelengte in de spits. De zorg van Connexxion betreft echter vooral situaties waarin er toch
een keer een file ontstaat, om welke reden dan ook, en de bus dan geen eigen baan meer
heeft. Aan Connexxion hebben wij daarom toegezegd dat als zo’n situatie zich toch
regelmatig zou voordoen, hetgeen wij op basis van de onderzoeken niet verwachten, we
gebruik gaan maken van een filedetectiesysteem (Vecom). Als de bus zou komen vast te
staan wordt er dan automatisch een signaal gestuurd naar de verkeersregelinstallatie op het
Airborneplein, waarna het verkeer op de Boulevard Heuvelink zolang groen krijgt als nodig is
om het weer normaal te laten doorstromen. De bus kan dan weer gewoon met het verkeer
meerijden. Overigens blijft het gedeelte busbaan op het wegvak tussen Rietgrachtstraat en
Airborneplein gewoon bestaan.
- De berekeningen zijn uitgevoerd op basis van de prognoses uit het regionaal verkeersmodel
(RVMK). Beide varianten rekenen met dezelfde verkeersgroei, zoals u kunt zien in bijlage 6
van het eerder aan u verstrekte rapport van DHV ‘Langzaam Sneller’. De gevolgen op
parallelle verbindingen zijn in de Langzaam Sneller-situatie daarom niet anders dan in de
situatie met geoptimaliseerde verkeersregelingen. Omdat de doorstroming in de Langzaam
Sneller-variant beter is zou het kunnen zijn dat deze meer verkeer aantrekt dan de andere.
Zonodig kan hierop worden ingegrepen door bij de verkeerslichten aan het begin van het
traject de groentijd wat te beperken.
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 99 • 6800 AB ARNHEM
Pagina 48 van 50
Telefoon 026 - 3773333 • Fax 026 - 3773450 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST STADSONTWIKKELING

Zaaknummer: 2009-04-02261
Ons kenmerk: 2009.0.105.628
Pagina: 3
Financiën en risico’s
De kosten van eventuele plaatsing van een Vecom-systeem zijn beperkt.
Uitvoering en evaluatie
In het regulier overleg met de busmaatschappij zal worden gemonitord hoe de situatie t.a.v. de
doorstroming van het busverkeer zich ontwikkelt.
Gelet op het hiervoor beschrevene beschouwen wij de motie hiermee als afgedaan.
Hoogachtend,
het college van burgemeester en wethouders van Arnhem,
de secretaris,
de burgemeester,
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 99 • 6800 AB ARNHEM
Pagina 49 van 50
Telefoon 026 - 3773333 • Fax 026 - 3773450 • E-mail: Gemeente@Arnhem.nl
DIENST STADSONTWIKKELING

Pagina 50 van 50